园林经济管理自考复习资料.docx

1、园林经济管理自考复习资料园林经济管理自考复习资料一园林经济管理是一门新学科（一）园林绿化事业的范围（二）园林绿化管理的任务（三）体制改革与经济管理（一）整体上说，它的工作范围有两方面：1.面对整个城市园林绿化的建设和管理。相对说是宏观的，主要通过立法的，行政的，经济的，宣传发动的手段，调动社会各行各业和广大人民群的力量，共同实现城市的绿化目标。这方面是提高城市绿化水平的关键所在。2.对园林专业单位的管理。也可以说是系统内的管理。相对说是微观的，主要对园林绿化专业单位的生产，经营活动实行行政管理。具体业务范围：1）公共绿地管理：各级，各类公园，动物园，植物园，其他公共绿地及城市道路绿化。2）专用

2、绿地：防护绿地，居住区绿地、工厂、机关、学校、部队等单位的附属绿地。3）园林绿化建设、养护、管理：园林绿化工程设计施工，以及建成后的养护工作。4）园林绿化材料生产：园林绿化事业服务的苗圃、草圃、花圃种子基地等经营管理及专用物资供给，保障事业的经营管理。5）园林绿化科研、教育、服务管理：园林绿化专业的科研单位、教育单位及园林内的商业、服务单位。(二)园林绿化的管理任务任务：以社会主义政治经济学为指导，掌握移植物材料为劳动对象的特点，根据经济规律和自然规律，在应用技术的推动下，科学的组织、指挥、协调各项生产建设业务活动，调动劳动者的积极性和创造性，发展生产力。以尽可能少的收入获取尽可能高的效益。

3、园林行业的现状：在自然科学范围内的技术问题，诸如规划、设计、植物繁殖、栽培、植物保护等从理论到实践，可以说已经形成了一套比较完整的科学体系，当然还在不断发展之中。二、城市化与园林绿化（一）（二）城市生态平衡生态系统：一定时间，一定空间内生物群落与其环境之间通过物质循环、能量流动和信息传递而相互依存。相互作用所构成的生态学单位。*随着生产力水平的提高，城市急剧膨胀，人口大量集中，带来了一系列新情况，新问题。城市是时代经济，科学，文化的结晶，是经济发达和社会进步的象征。 社会生产力的发展把城市提高到了新的水平，创造了人类历史上璀璨夺目的物质文明和精神文明，代表了社会最先进的部分。另一方面，城市的环

4、境容量不是无限的，城市人口密度是环境质量最突出的制约因素。（三）园林绿化与生态平衡在资本主义社会里，生产资料的占有者，为获取高额利润，通常采取哪两种手段？后果是什么？答：手段：一、剥削劳动者，压低工人的生活水平;二、掠夺自然，以滥用和破坏资源及污染环境为代价。后果：一、加剧人们在社会关系方面的尖锐对立;二、不断加剧人与自然关系的尖锐矛盾。*保护环境，维持生态平衡，这是当代人类谋求良好生产条件的迫切任务。 大力开展植树绿化，提高城市绿化覆盖率，为城市增加自然因素，是最根本，最积极的措施。做好城市绿化工作是维护城市生态平衡、美化净化城市环境的根本手段，是协调人与自然的基本途径。许多发达国家，把绿化

5、水平作为衡量城市文明水平的重要标志之一。城市绿化事业的崇高使命：在建设和管理方面，以立法的形式把城市园林绿化事业列为国家的一项重要任务和居民的一项重要义务，在从事经济建设的同时考虑环境的未来，规划绿化事业的发展，把利用自然和建设自然结合起来，已协调人与自然的和谐的发展。（四）园林绿化是城市的基础设施城市基础设施：即为物质生产又为人民生活提供一般条件的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。基础实施的作用：保障城市正常生产、运转所必须的基础;为人民正常的生活提供良好地生存环境何必要的生活条件。三、社会对园林绿化的需求(一）生存环境的需求*绿化是影响环境质量的（重要因素）生物与生物之间，生物与非生物

6、之间，存在着一种相互依赖又相互制约的状态，在正常情况下他们中间保持一种动态的平衡，我们称之为（生态平衡)(二)（三）（四）人们闲暇时间增加的需求（闲暇时间）：人们每天除了必要的工作时间，满足生理需求时间、家务劳动和上下班往返时间以外，可供自己支配的其他时间。*人口老龄化到来的问题？答：1.劳动力结构趋向老化2.社会经济负担将不断加重3.老年人的生活照料问题突出4.老年人口对社会提出一些特殊需求(五）生活方式改变的需求（生活方式）：个人、社会群体、整个社会的生活活动形式和条件，是由人们使用物质生活资料和精神生活资料为目的的所决定的生活内容、生活结构和生活态度的总和。四、园林事业的特点（一）法制性

7、和群众性特点（二）时代特点我国园林事业的发展可分为那四个阶段?答：1、园林的原始阶段2、古典园林的阶段3、开放式的园林阶段4、生态园林阶段（三）业务特点园林事业的其他特点？答：1、园林绿化事业是以绿色植物为主体，已占有土地为基础的综合工程。2、园林绿化是有生命的绿色植物，他们按照生物学规律，不停地生长、更新、衰老中运动着。3、园林绿化事业的发展规模和建设速度与国民经济发展水平和人民的生活水平密切相关。4、园林绿化事业作为城市基础设施，是社会主义建设的一部分，是物质文明建设的内容之一。5、为保证实现城市绿化系统的建设，负担起相应的规划、设计、施工、生产、养护、管理和服务业务，在事业发展过程中，已

8、经形成了园林行业系统。6、我国当代的园林绿化行业，劳动者主要以手工操作为主。五、行业的形成及其组织结构（一）园林绿化行业的形成，应具备哪三个特点？答：1、必须具有其他经济部门的技术特点2、必须有一定的生产技术基础，固定的技术工人，专业技术人员和管理人员。3、必须具有一定的生产规模（二）初期高度集中的经济体制的积极作用？答：在建国初期的经济恢复阶段，对于树立社会主义优势，强化社会主义工商业的社会主义改造，抵制资本主义消极因素的侵蚀，发挥了一定的作用，对于集中人力、物力、财力，实行计划的园林绿化恢复和发展，保证重点建设，起了积极作用。（三）园林行业的内部结构-园林绿化部门包括的不同性质的门类？答：

9、农业-花卉生产；林业-苗木生产；渔业-河鱼，金鱼养殖；制造业-园林机具生产；建筑业-园林建设施工；交通运输-专业汽车船运部门；国内商业-花卉销售、小卖部；公共饮食业-餐厅；公用事业-公园、公共绿地管理；旅馆业-旅馆、招待所；其他服务-照相；科学研究事业-科研所；物资供销业-物资站；综合技术服务业-设计院、杂志社；教育事业-中专学校、技校、职工学校；国家机关党政团体社会团体-园林部门党、政、工、团；对外贸易-建设国外工程的专业公司、中外合资专业公司。（*）该种经济体制存在的弊端？答：主要是政企不分、正事不分、统的过多、管的过死、束缚了生产力的发展，不利于社会主义优越性的发挥。（*）出现这种弊端的

10、原因？答：长期以来园林绿化领域里，不是按照市场经济原则办事，而是偏重于行政手段管理经济，以致行政和事业不分，行政和企业不分。六、园林绿化效益面面观*（效益）是指投入与产出，所费与所得之间的关系。（三）合理经营与经济效益园林事业的投资来源？1、国家有计划的投资建设2、各行各业，结合建设事业的发展和人民生活环境的改善，进行投资建设。3、园林行业所属企事业单位的收入返回到园林事业上的在投资。（四）经济效益的评估和计量七、园林绿化事业的发展对策（一）现状和问题现状：1、改变了园林仅供少数人观赏的消费性质，确立了为人民服务，为社会主义服务的方向。2、园林绿地数量增加，质量提高，成为城市基础设施之一。3、

11、正向着生态园林的方向发展，形成了全社会全体人民群众参加的环境建设工程。（二）几个相关的因素我们要研究国情、市情，还要研究经济社会状况，有几个相关的因素值得注意：1、城市人均用的面积。 2、城市人口。 3、投资我国城市园林绿化事业落后于国民经济发展的原因？1、城市文化程度发展较快、土地紧张。2、对园林绿化事业的认识问题，观念落后于形式。（三）园林绿化事业的性质和特点性质：1、城市园林绿化事业是城市公用事业和国土绿化的组成部分。 2、随着社会生产力的发展，城市现代化程度的提高，城市人口密集，人工设施充斥，环境矛盾日渐突出，对城市园林绿化的功能要求，也随之发展，提到了环境建设的高度。 3、我国已经把

12、植树造林绿化祖国列为基本国策 4、园林绿化是覆盖全社会的产业，它关系到每个居民，渗透到各行各业特点：1、园林绿化是以植物为主体，以占有土地为基础的综合工程。 2、园林植物按照生物学特性不停顿的在繁殖、种植、生长、衰老、更新这个过程中运动。 3、园林绿化事业的发展速度和规模与国民经济发展和人民生活的提高密切相关。 4、城市园林绿化的效益以社会效益、环境效益为主，通过优化环境，主要以间接效益的形式，渗透到各行各业的经济效益之中，同时通过优美的生产环境和生活环境，满足人们物质和精的要求。 5、当前我国园林绿化行业的生产劳动，仍然以繁重的体力劳动、手工操作为主，劳动生产效率不高，加强科学研究，发展技术

13、进步的任务十分艰巨 6、今年来，随着社会主义建设事蓬勃发展，社会上园林建设事业也相应的兴旺起来，在改革开放的政策指引下，出现了各种经济成分并存的园林行业体系，打破了园林专业部门，国有单位一家独营的局面。（四）发展对策的思考*当今制约城市园林绿化事业发展的问题：土地与资金这两个因素 。仅仅依靠国家投资一条路是不够的，最根本的问题还在于制定切合实际的政策、法规，依法办绿化。绿地树木是城市园林绿化事业的基础。扩大绿地面积广植绿化树木是发展园林绿化事业的着眼点和落脚点，制定规划、落实计划达到与其他生产建设事业协调发展，由园林部门一家办绿化，转变为全社会办园林，全民搞绿化，是改变城市园林绿化事业落后状况

14、的根本出路。发展园林绿化事业的指导思想归纳为那几点？答：1、要更新观念树立生态园林观点，打破市郊界限，贯彻大环境的指导思想。2、贯彻与国民经济持续、稳定、协调发展的原则。3、从我国正处在社会主义初级阶段的国情出发，城市园林绿化的发展，既要高瞻远瞩，有长远的发展规划，又要因地制宜，从实际出发，制定切实可行的发展目标，和分期的实施步骤。4、贯彻专业与群众相结合的原则。5、贯彻改革开放的原则。（五）促进绿地发展的构想（六）广开资金渠道*建立稳定的投资渠道，是保证园林绿化事业发展的重要的条件。1、城市园林绿化建设要与国民经济协调发展，要纳入城市国民经济及社会发展计划。 建议：（1）国家计划、财政部门在

15、安排计划投资的开辟园林绿化投资渠道，开立户头， 拿出一定资金对城市绿化重点项目，特别是城市大环境绿化的系统工程进行专项投资 （2）在国家用于城市污染治理的消费中，抽出一定比例的资金用于城市园林绿化，以积极有效的治理城市污染 （3）在各地方、各城市的城市建设维护资金中保证园林绿化事业的投入比例。 （4）各城市在年度财政预算中，应根据上一年度绿化发展实际情况及绿化养护标准定额，按比例增拨绿化养护费用。 （5）增加园林绿化科研、教育资金的投入，增强发展后劲。2、广开建设资金渠道 （1）根据国务院关于开展全民义务植树运动实施办法，对整个单位没有完成绿化植树任务的单位和个人，应缴纳一定数额的绿化费，即“

16、以资代劳”。 （2）主要依靠园林风景作为资源发展旅游事业的风景城市 （3）为了做好环境建设和积极治理，环境保护部门对企业、事业单位收取的污染费返回部分中应提取一定比例的资金，用于园林绿地建设，首先用于防护林带的建设及护理。3、对城市园林绿化部门收取的税、费实行优惠政策省、市以及地方政府规定的收费项目，凡是在城市建设系统内自行循环的应免收。4、开展园林行业的多种经营八、园林绿化的指标和指标体系(一）绿地分类我国绿地大致可分为哪六类？及其含义？答：公共绿地、居住绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景绿地。公共绿地：指市级、区级、居住区级公园和动物园、植物园、陵园、小游园及街道广场绿地居住绿地

17、：指居住区内除居住区公园之外的其他绿地单位附属绿地：指机关、团体、部队、企业、事业单位管界内的环境绿地防护绿地：指用于城市环境、卫生、安全、防灾等目的的绿带、绿地生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃风景绿地：指具有一定的观赏价值，对城市整体风貌起作用，但尚没有完善游览、休息、娱乐等设施的林地。研究绿地分类的作用？答：1、各种不同类型的绿地，必然会分属于不同的单位或部门。园林管理部门针对不同的隶属关系，制定不同的政策措施，实行行业管理，推动各个单位或部门负责把自己范围内的绿地建设好、养护好、管理好。根据不同绿地类别，通过不同的渠道，达到落实绿化建设任务，扩大绿化面积，提高

18、绿化水平，促进实现城市绿化的规划目标。2、根据各种类型绿地不同的功能要求，提出不同的规划设计要求，从城市规划中保证城市绿地应有的位置，在各种建设项目中保持一定的绿化用地比例，以保证绿地的发展和巩固。3、便于考核各项指标的实施状况，避免重复遗漏。（三）现行的三个绿化指标1、人均公共绿地面积：指城市中居民每人占有公共绿地的数量2、 绿 化 覆 盖 率：指城市绿化种植中的乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积占城市总面积的百分比3、绿 地 率：指城市中各类绿地面积占总面积的百分比。*绿化覆盖率是反映绿色植物在城市境域内的覆盖程度，是评价城市环境质量的标准之一。增加绿地率后，有哪两个问题尚待研究？答

19、：1、城市绿化计划和考核应该以发展绿地面积为单位，而不应该以植株数为单位。2、树木种植和植被达到什么程度才能确认为绿地，应该有一个量的规定，以保证绿地质量、发挥绿化效果。(四）园林行业的业务指标体系数量指标：任何使用价值都有量的规定性，离开了量的规定性，就无法判明使用价值的大小。数量指标是指在计划期内预计达到的数量要求，它通常是以绝对数表示。如植树指标，绿地面积发展指标、收入指标、游人量指标、产值、产量、营业额指标等。质量指标：是指生产结果符合需要的程度。它通常是以比值、比例、百分率等相对数来表示的。消耗指标：是指在进行生产业务活动中，为完成任务所必须的劳动消耗费用。其中包括：活劳动消耗指标如

20、：职工总数、工资总额。物化劳动消耗指标：材料、燃料、动力、工具等的消耗额。效益指标：是指使用价值与创造使用价值的劳动消耗相比较的指标。如：亩产量，流动资金周转次数，每个职工平均产值，管理费率。*指标体系必须是建设发展与社会需要的统一;生产与流动的统一;增产与节约的统一；数量与质量的统一；微观效益与宏观效益的统一；（五）业务指标体系的构想园林绿化的考核指标有哪些行业特征？答：1、能够反映行业的功能要求。2、又要反映园林行业的总体结构中，各个不同单位的具体效益。3、还要反映各种不同性质的单位在经济活动中的动态效益。园林绿化行业的考核指标分那几类？具体是什么？答：1、目标性指标。现行的目标性指标主要

21、有：1）、人均公共绿地面积。2）、城市绿化覆盖率。3）、绿地率以上三种的计算方法： 城市绿地面积=公园面积+公共绿地+生产绿地+防护绿地+风景游览区绿地+专用绿地+街道绿地 公园面积+各类绿地覆盖面积+行道树覆盖面积 城市绿化覆盖率%= 市区总面积 *100% 公园面积+各类公共绿地面积 城市人均公共绿地= 市区总人口 城市绿地总面积绿地率%= 市区总面积 =100% 2、管理性指标 上海对行道树养护质量的十项质量标准：成活率95%；老树保存率99.8%；树干基本挺直，倾斜度不超过10度；股价均匀，树冠完整，叶面光照均匀；及时修剪、剥芽、控制害虫；树穴不积水；绑扎物不嵌入树内；无死树、缺树；无

22、坏桩、断桩；及时处理与公用事业的矛盾。 合格数行道树养护质量达标率=行道树总数 *100% 针对园艺养护这方面的特点和管理基础比较薄弱的实际情况，在考核和评价经济效益的工作中，采用的方法： 1）直接分析。即与基数比较看进步；与计划比较看现实，与同类地域或单位比较看水平 2）综合分析。 3）动态分析。3、记录性指标。 十、公园管理（一）（二）公园的主要功能1、提高质量，保持生态平衡2、公园是建设设社会主义精神文明的大课堂、3、公园是人民业余生活重要的活动场所4、公园是发展旅游事业的资源（三）公园管理工作的特点1、公园是以植物为主体的绿色环境。这是区别于其他公共场所的根本标志。2、公园业务的可变因

23、素很多3、服务对象的游园目的各不相同4、公园是一个最活跃的有机体5、公园是接受社会影响最敏感的场所。公园是客流量容量最大的场所。6、公园的效益主要表现为旅客提供良好服务的社会效益从公园服务工作中，体现党和人民政府对人民生活的关怀，从而反映社会主义的优越性。（四)公园管理工作的主要内容1公园的业务方针应该是“为人民服务，为社会主义服务”这个方针体现了我国社会公益事业的服务目的，也体现了社会主义的时代特征。2管理工作的特点：是通过人去做为他人服务的工作。3公园管理工作要做到：1）、经常保持优美的园林景色2）、整洁的游览环境3)、周到的服务项目4）、丰富的活动内容4、为达到上述要求应做到： 1）园艺

24、养护。公园是以植物为主体的综合体，必须服从植物生长的自然规律。这一特点决定了园艺养护工作的重要性：首先、公园里花草树木是生命体，需要经常不断地进行养护护理，才能保持正常的生长，达到美化园容的要求。其次、任何园林建设，都有一个逐步完善的过程，通过长期的养护、调整，才能逐步体现原来的设计思想。第三、公园里装饰性、点缀性工作，要靠养护工作来实现。 2)设备维修。 3）创建整洁的环境 4）丰富活动内容 5）良好地服务项目和良好的服务质量十一、园林绿化工程管理 园林部门对新建、改建、扩建各种公共绿地，以及相应的增加生产服务设施，都属于国家对园林事业新增固定资产的投资项目。 园林绿化是国家按照一定的计划所

25、进行的固定资产。多数属于新僻公共绿地，扩大绿化面积或新增服务设施，目的是为了提高城市园林绿化水平，增强改善环境的能力或扩大游客的容量。（一）园林绿化建设的特点城市园林绿化建设与其他城市建设部门一样，都是城市建设组成部分之一，是社会生产和人民生活必不可少的公用事业。（1）实现城市园林绿化规划所规定的绿化建设任务，是涉及城市建设全局的事，不是园林部门单独可以实现的。（2）园林绿化建设是以有生命的绿色植物为主体的。（3）园林绿化建设需要大量土地，与城市人口稠密，土地紧张的状况是有矛盾的。（4）园林绿化建设有两个紧密相连的阶段。即：建设阶段与养护阶段。（5）园林建设的工程质量，与一般建设工程的质量要求

26、不同，有他独特的地方。（6）园林建设要与城市建设各个部门紧密合作，紧密配合，互相提供条件。（二)（三）建设项目的论证和决策科学决策时实现园林建设科学化的关键，是达到理想的经济效益和社会效益的重要手段。 *园林建设计划的提出和确定，应怎么做？答：1、与城市建设规划和城市园林绿化规划中所规定的发展前景是否一致，目前与城市建设、市政设施、有何联系，又有和矛盾。2、当地人口密度、人口构成、人文状况、居民需要等社会资料的综合分析。3、市政建设进展情况和城市公用实施进展情况，如交通、水、电供应、通讯、下水道及污水处理设备状况，以及解决上述需要的可能性。4、建设用地的所有者及其性质，取得地权所必要的征地拆迁

27、工作量的调查，包括：征地、拆迁、补偿、劳动力安置等问题。5、邻近地区的环境调查包括：环境质量、污染源的性质及危害情况。6、邻近地区的历史、文物、古迹、历史故事、传说、风土人情、土特产。7、建设地区的自然地形、标高、水位、河湖池沼、土壤的物理、化学性质。8、建设地区的潮汛、气温、日照、风力、风向。9、邻近地区常住人口和流动人口情况，收入水平、文化水平，临近地区主要企事业单位的状况。10、建设地区的绿化基础、树木、名贵树、古树、大叔的分布情况。*对以上十个方面进行调查、收集资料。在掌握大量数据和第一手资料的基础上进行论证。依次确定以下五个问题：第一、是否需要建设，是否可能建设第二、建设规模第三、建

28、设性质第四、服务对象第五、规划设计思想*决策者要有多方面的素养，在工作中应注意：1、要善于倾听各方面的意见。2、要注意按照决策程序办事。3、决策要掌握数据，不但要定性，而且要定量，尤其要注意对临界数据的分析和研究。4、要注意在不同意见比较中选择正确意见，从争论中探索正确的意见，不因个人好恶影响正确决策。5、善于团结所有与决策有关的人，特别要注意倾听和自己意见不同者的意见。6、提高政策水平和科学技术水平。提高认识客观事物的能力。（四）园林绿化建设的主要程序1、编制计划任务书。在调查、论证、决策的基础上，编制计划任务书，报送上级主管部门，经批准以后才能正式成立建设项目。2、规划设计。规划设计的主要

29、依据是经政府有关部门批准的计划任务书。3、安排计划。4、施工5、竣工验收、交付使用（五）建设工程的管理改革1、建设投资由国家拨款改为贷款。拨款的现状：为了发展生产，扩大生产能力，需要的建设项目，只要编报计划任务书，经国家批准。国家拨款带来的缺陷：投资、建设的大小，建设周期的长短，投产后盈利的多少，企业都不承担经济责任。贷款的作用：可以节省建设资金，赢得时间，减少贷款利息，有利于建设单位。而对设计、施工、设备和物资供应，各有关部门通过订立合同，建立奖惩制度，也有促进作用。2、实行建设项目包干责任制度。目的：加强管理，克服敞开口花钱的弊病，调动各方面的积极性，缩短建设周期，保证工程质量，降低工程造

30、价，提高投资效益，实行建设项目包干任务的施工单位，一般承担的责任：包投资、包工期、包质量、包主要材料用量、包达到设计要求、合格交付使用。建设单位对施工单位要保证提供如下条件：保建设资金、保设备材料、保外部配套、保生产定员配备和其他交付使用的条件。作用：加强建设单位和施工单位的责任制度，提高工作效率，保证建设任务的完成。3、实行建设工程招标制度。目的：为了保护和促进建筑施工企业的正当竞争，达到缩短建设工期、确保工程质量，提高投资效益。4、实行勘察设计招投标制度。目的：为了深化工程设计改革，引入竞争机制，促进技术进步，提高勘察设计水平，缩短设计周期，提高投资效益。5、逐步推行建设监理制度。十二、园

31、林绿化事业的物资管理和设备管理概念：在国家计划指导下，对生产、建设、养护、护理、管理、服务工作中所需要的原料、燃料、动力、机器、设备和工具等物质资料的计划组织、供应和管理的总称。（一）物资管理是一项重要的管理工作物资：就是物质资料，是物化了的劳动。*提高物资管理水平，对合理的使用物资，节约开支，降低成本，加速奖金周转，提高经济效益有重要的意义。物资管理工作的成果，除了完成本身的计划指标以外，最根本的标志在于，是否满足了生产业务部门的要求，是否促进了生产建设事业的发展。物质管理的基本任务：1、保证供应。从整个国民经来说，物资的分配和交换，是社会生产过程中连接生产和消费的中间环节，是实现社会再生产的保证。2、合理的使用和节约物资。园林绿化事业各项开资中，无论是园林建设或生产服务中物资消耗都在业务开支中占有很大比重。3、合理储备物资。为了以较少的资金，去完成较多的生产建设任务，必须合理控制储备量，物资周转越快，物资的作