海安经济技术开发区总体规划模板.docx

1、海安经济技术开发区总体规划模板海安经济技术开发区总体规划（2020-2035）环境影响报告书（征求意见稿）委托单位：海安经济技术开发区管理委员会编制单位：XX公司二O二一年五月1规划概述1.1规划背景海安经济技术开发区（简称开发区）地处海安市东部，起步于1996年，涉及2个园区，即原海安经济开发区、海安镇工业集中区，2006年二区整合为省级海安经济开发区（苏政发200666号文）。2012年，经国务院批准升格为国家级经济技术开发区（国办函2012118号），定名为海安经济技术开发区，规划面积为10平方公里。2013-2015年，园区组织开展了海安经济技术开发区总体规划（2013-2030）编制

2、及规划环境影响评价工作，期间根据环保部关于海安经济技术开发区总体规划环境影响报告书的审查意见（环审2014117号）进行修改调整，规划范围总面积56.42平方公里，2015年原环境保护部印发了审查意见（环审201562号）。为提升开发区发展能级，适应新形势下国家级开发区转型、创新与提质，开发区组织编制了海安经济技术开发区总体规划（2020-2035），确立了一轴一核，两心四廊，多区多点的空间布局，将开发区建设成为创新引领、集约高效、开放协同、生态宜居的高质量发展示范区。1.2规划主要内容1.2.1规划范围及规划时段1.2.1.1规划范围本次规划范围包括西区、东区两个区域。西区位于主城区西侧海安

3、经济技术开发区政策区范围内；东区北至东海大道-西湖路-黄海大道-宁启铁路-城东大道、南至栟茶河-纬四十七路-新长铁路-上湖三路-上湖六路-上湖一路-上湖大道-海防路、东至风景河、西至永安南路；总用地面积62.82平方公里。1.2.1.2规划时段规划时段：2020-2035年。其中，近期2020-2025年，远期2026-2035年。1.2.2发展定位江苏产业集约高效发展先行区，苏东交通枢纽，产业创新领航区，开放引领新门户，生态健康幸福城。1.2.3规划目标规划总目标：探索转型升级、集约高效、科技创新的新路径，建设经济、创新、高效、开放及生态发展全面协调的高质量发展示范区。近期目标：至2025年

4、，优化提升既有基础，发掘存量资源潜力，积极发展科技创新，提高土地集约利用，稳中求进，为苏中高质量发展示范区建设先导先行。力争全面达到全国园区平均水平，其中，研发创新、对外开放等部分指标达到全国领先水平。远期目标：至2035年，主要发展指标全面达到全国领先水平，建设一个创新引领、集约高效、开放协同、生态宜居的高质量发展示范区。1.2.4规划人口到2025年，规划区常住总人口约6万人；到2035年规划区常住总人口约12万人。1.2.5空间布局和用地规划1.2.5.1空间布局海安经济技术开发区形成“一轴一核，两心四廊，多区多点”的空间结构。“一轴”指结合各功能片区中心分布，沿东海大道与海防路串联新老

5、城区，形成东西向的城市发展轴线，强调各板块间的联系。“一核”指围绕上湖周边地区合力发展，形成集商业、商务、休闲娱乐、文化展示等功能为一体的开发区城市核心区，打造海安新城核心。“两心”指集合各片区特点，打造高铁商业商务中心和七星湖特色商业中心。“四廊”指宁启铁路、栟茶运河、沿海高速和城东大道打造生态绿廊，构筑开发区的生态基底。“多区多点”指形成老城生活区、新城生活区、科创研发区、纺织文化创意区、东部产业发展区、中部产业发展区、西部产业发展区、南部产业发展区、海安物流园，并按照合理的服务半径布局多个邻里中心与便利中心。1.2.5.2用地规划开发区规划总用地面积为62.82平方公里，近期规划城市建设

6、用地为4772.93公顷，远期规划城市建设用地5767.7公顷。规划用地平衡表见表 1.21。表 1.21开发区规划用地平衡表用地代码及名称用地面积（hm2）占城市建设用地比例（%）现状近期规划远期规划现状近期规划远期规划R 居住用地R2 二类居住用地169.47306.58368.425.826.426.39RB 居住商业混合用地14.1225.0439.960.490.520.69小计183.59331.62408.386.316.957.08A 公共管理与公共服务设施用地A1 行政办公用地5.370.950.960.180.020.02A3 教育科研用地36.68-1.26-A31 高等

7、院校用地-88-0.170.14A33 中小学用地-16.0717.79-0.340.31A4 体育用地-1.992.37-0.040.04A5 医疗卫生用地1.515.3915.790.050.320.27A6 社会福利用地0.631.050.820.020.020.01A9 宗教用地16.1712.9212.920.560.270.22小计60.3556.3758.652.071.181.02B 商务服务业设施用地B1 商业用地11.2155.5770.780.391.161.23B12 批发市场用地79.08111.5111.52.722.341.93B14 旅馆用地-2.072.07-

8、0.040.04B1B2 商业商务用地-22.3138.99-0.470.68B2 商务用地35.857.668.221.230.160.14B29 其他商务用地-77.01105.28-1.611.83B3 娱乐康体用地3.152.612.610.110.050.05B4 公用设施营业网点用地0.35-0.01-B41 加油加气站用地-0.650.65-0.010.01小计129.64279.38340.14.465.855.9M 工业用地M1/M2 一/二类工业用地-2288.222314.36-47.9440.13Ma 生产研发用地-58.73123.03-1.232.13小计1872.

9、742346.952437.3964.3749.1742.26W 物流仓储用地137.62111.1291.014.732.331.58S 道路与交通设施用地S1 城市道路用地385.32713.64855.713.2414.9514.84S3 交通枢纽用地6.726.748.060.230.140.14S41 公共交通场站用地-1.21-0.02S42 社会停车场用地-2.615.18-0.050.09小计392.04722.99870.1413.4815.1515.09G 绿地与广场用地G1 公园绿地26.9617.18822.360.9212.9314.26G2 防护绿地46.34225

10、.22249.351.594.724.32G3 广场用地8.0610.6313.960.280.220.24小计81.3853.031085.672.7917.8718.82U 公用设施用地U1 供应设施用地3.82-0.13-U11 供水用地-2.812.81-0.060.05U12 供电用地-4.575.91-0.10.1U15 通信用电-2.572.57-0.050.04U2 环境设施用地45.77-1.57-U21 排水用地-56.560.11-1.181.04U22 环卫设施用地-0.340.85-0.010.01U3 安全设施用地2.49-0.09-U31 消防设施用地-4.684

11、.95-0.10.09U9 其他公用设施用地-0.30.3-0.010.01小计52.0871.4777.191.791.51.34K 战略留白用地-399.17-6.92H1 城乡居民点建设用地H11城市建设用地2909.364772.935767.7100100100H14 村庄建设用地316.86151.54-小计3226.224924.475767.7-H2 区域交通设施土地H21 铁路用地-95.0895.08-H22 公路用地-28.2628.26-小计123.34123.34123.34-H 建设用地3349.565047.815891.04-E 非建设用地E1 水域328.89

12、363.41358.64-E2 农林土地2603.59870.8232.37-小计2932.481234.23391城乡用地6282.046282.046282.04-1.2.6开发区产业定位及布局1.2.6.1产业定位构筑“4+N”现代化产业体系，其中，“4”指重点发展的四大核心产业，包括一主(高端纺织)一新(新材料)两特(机器人及智能装备、现代物流)，“N”代表多个特色优势产业，包括新能源、绿色家居、智能电网、5G通讯、节能环保、电梯部件、汽车部件、现代建筑、现代服务等产业。1.2.6.2产业布局根据经济技术开发区现状产业特色及未来发展方向，本轮规划将开发区划分为6个产业片区。包括：商贸物

13、流园、综合产业园一、综合产业园二、高端纺织产业园、纺织文化产业园（战略留白区）及综合产业园三（战略留白区）。商贸物流园：位于晓星大道西侧、立发大道北侧、城东大道南侧、宁启铁路东侧区域，占地面积265.35公顷，重点发展保税物流、冷链物流、期货交易、物流加工、物流信息等产业。综合产业园一：位于晓星大道东侧、海防路北侧、城东大道南侧、经十七路西侧区域，占地面积2562.08公顷，重点发展机器人及智能设备、现代家居、新能源等产业。综合产业园二：位于西园大道东侧、江海大道南侧、开元大道西侧区域，占地面积335.86公顷，重点发展纺织、机械装备、丝绸加工等产业。高端纺织产业园：经十七路东侧、风景河西侧、

14、经二十四路北侧、城东大道南侧区域，占地面积1035.8公顷，重点发展织造印染、高端面料、高端家纺、高端定制服装等产业。纺织文化产业园（战略留白区）：位于东海大道南侧、中坝南路西侧、栟茶运河北侧区域，占地面积277.68公顷，现状主要为纺织业，近期控制其发展规模，逐渐向高附加值、低污染产业转变；远期发展纺织文化创意、纺织及服装品牌设计等产业。综合产业园三（战略留白区）：位于栟茶运河南侧、新长铁路西侧和北侧区域，占地面积470.38公顷，现状有新材料、电梯零部件制造等产业，引导既有的化工等污染产业有序转型，逐步淘汰现状高能耗、高污染、低效益的工业，主要发展新材料和装备制造产业，近中期限制其发展规模

15、，远期逐步退二进三，建设新材料研究中心等，以发展无污染工业和第三产业、服务业发展为主，逐步打造成为城市南向延伸的重要片区。1.2.7综合交通规划（1）对外交通现状铁路有新长铁路、宁启铁路、海洋铁路、物流园区铁路专用线，沿海高速铁路即将通车，预留海安至南通市域轨道交通线位。海安开发区周边可利用的高速公路呈“一横一纵”布局，“一横”为启扬高速,“一纵”为沿海高速（沈海高速）；对外干线公路有328国道、通榆路（老204国道）、353省道等。结合海安高铁站规划布局公路客运东站。规划形成“一横一纵”内河航道布局，“一横”为栟茶运河；“一纵”为通扬运河。（2）区内交通规划快速路呈“两横四纵”分布，“两横”

16、为城东大道、东海大道-海防路，“四纵”为西园大道、通榆路、开发大道、东环路；区内主干路“五横七纵”共12条，横向从北到南依次为：长江西路、姚池路、黄海大道一立发大道、南海大道、东湖大道；纵向从西到东依次为开元大道、永安南路、中坝南路、迎宾路、晓星大道、上湖大道、西热路。1.2.8基础设施规划1.2.8.1给水工程规划至2035年，开发区最高日总用水量为32万吨/日。其中工业用水量24万吨/日，生活及其他用水量8万吨/日。本次规划采用区域供水为主、再生水回用为辅的分质供水系统。区域供水由长青沙水厂供水，水源为长江。加大长青沙水厂新鲜自来水供水量，区域供水优先保障综合生活用水，工业和仓储用水则以再

17、生水回用补充。保留现状东海大道-海防路的DN800区域供水主管，远期再新建一路DN1200供水主管满足开发区生活用水需求。沿生活用地内的道路铺设DN400-DN800给水管，形成环网为开发区供水。1.2.8.2排水工程规划（1）污水处理规划采用雨污完全分流制排水系统。污水分片收集处理。开发区以宁启铁路、沿海高速、如海运河为界，划分4个污水分区，各分区产生的污水由4座污水处理厂进行收集处理。西片污水排往开发区外的鹰泰污水厂，鹰泰污水厂进行提标改造，规模4万吨/日，用地按10公顷控制；中西片污水排往恒发污水处理厂和恒泽污水处理厂，远期规模扩建至6万吨/日，用地按15公顷控制，恒泽污水处理厂维持现有

18、规模0.8万吨/日，用地按3公顷控制；中东片污水排往城北污水处理厂，总规模按8万吨/日预留，考虑为未来的发展留有余量，用地按18公顷控制；东片污水排往常安纺织园污水处理厂，考虑到未来产业的布局和发展，远期常安纺织园污水处理厂规模按15万吨/日预留，用地按16公顷控制；联发污水厂作为独立处理排放的企业污水厂，维持2万吨/日的污水处理能力，处理后独立排放进入栟茶运河，其污染排放控制由环保部门进行管理与监控。出水标准不低于城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）一级A标准，根据实际情况，适时开展尾水生态湿地水质提升工程，出水水质基本满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类

19、水标准（准类标准）。（2）中水回用系统加大污水处理厂的再生水回用力度，各污水厂规模、服务范围、排放去向见表 1.22。表 1.22 污水处理厂规划建设计划情况名称现状（万吨/日）建设近期（2025）规划远期（2035）规划标准设计规模回用规模建设规模回用规模建设规模回用规模鹰泰2/新建21.4/一级A，经生态湿地后达到准IV类水质标准总计41.441.4恒发41新建22.1/总计62.162.1恒泽0.8/保留现状城北2.50新建2.5331.8总计5384.8常安30.75新建集中预处理16.2533新建常规8总计1271510联发20.6保留现状一级A1.2.8.3燃气工程规划如东LNG站

20、到连云港的天然气高压长输管道，在区内沿海高速敷设，双侧按50米安全防护距离的控制预留。开发区新建输气站1座、门站1座。海安天然气分输站接受来自沿海高速下敷设的区域天然气长输管道来气，调压后输送至新建第二门站，通过门站降压进入中压管道送气到户。燃气管网布置采用环状为主、环枝结合的方式。配气管网采用中压一级A压力系统，起点压力为0.4兆帕，用户利用调压箱，将市政管网的中压天然气降压使用。1.2.8.4供热工程规划由现状联发热电厂、常安热电厂和城西的华新热电厂进行集中清洁供热。联发热电主要以自备供热为主，服务周边区域，远期维持现有装机规模；常安热电主要供热范围为新长铁路以东区域，近期拟扩建2台130

21、t/h高温高压循环流化床锅炉，远期再增加2台130t/h锅炉；华新热电厂供热范围为新长铁路以西区域，近期拟扩建2台180t/h高温超高压参数循环流化床锅炉，远期供热能力按照工业用地面积按比例提升供热规模。以3座热电厂为中心合理划分供热分区，3座热电厂的供热主管可考虑连通为环网，互为备用，提高供热可靠性，次干管和支管采用枝状结构。1.2.8.5环境保护规划（1）大气环境开发区内大气环境质量整体上应保持在环境空气质量标准（GB30952012）二级标准。（2）水环境通扬运河、栟茶运河、立新河、立公河、春风河、风景河等骨干河道水质不低于地表水环境质量标准（GB 3838-2002）中类标准，其他地表

22、支流水质不低于类标准。（3）声环境声环境质量达到国家声环境功能区划分技术规范（GB15190-2014）规定的标准。（4）固废治理固体废弃物严格执行中华人民共和国固体废物污染环境防治法，要求达到100%无害化、减量化、资源化的处理目标。1.2.9规划在本次环评指导下的调整和完善在本轮规划环境影响评价编制过程中，环评单位与开发区管理委员会自然资源、经发、行政审批、环保等部门以及规划编制单位，围绕规划内容进行了多轮沟通与会议协商。在规划环评指导下，规划对用地布局、各产业园产业定位等内容进行了优化调整，并补充完善了近期规划内容和基础设施规划，具体规划方案调整内容如下：（1）优化各产业分区的产业定位，

23、明确发展方向；（2）补充完善基础设施规划内容，包括污水、中水、供热、燃气等基础设施规模、服务范围、管网规划等；（3）明确近期规划内容，建议近期缩减开发边界，避免占用基本农田，远期占用3.8km2基本农田。目前国土空间规划正在编制中，规划实施时需满足国土空间规划相关要求，此外，基本农田未经有关部门批准调整前，除法律法规、政策文件规定的国家重点建设项目选址无法避让的外，不得开发建设。1.3上轮规划实施情况上轮规划环评以来，开发区基本按照规划、规划环评及审查意见的要求进行开发建设，基本按照上轮规划“二心、三廊、八区”布局开发活动，其中“二心”（上湖新城中心、七星湖片区中心）和“八区”中的上湖居住片区

24、、七星湖居住片区以商业、居住、办公、娱乐等功能为主；“八区”中的商贸物流园区以物流、商贸功能为主；西场产业片区包含常安纺织科技园，以高端纺织为主；城东综合产业片区重点发展高端装备制造、新材料新能源、汽车及零部件、家居、科技研发、商贸物流等产业；西部综合产业片区基本已经建成，进一步提升发展；纺织文化创意片区（纺织印染为主）近中期保留现有产业，远期逐步退二进三，以研发、设计、展示等服务为主，原精细化工片区取消化工定位，作为预留发展片区。2015年以来，开发区新入区167个项目，共涉及155家企业，以家具、装备制造、纺织印染、新材料新能源、汽车及零部件等行业为主，均符合各产业园区定位和准入要求。开发

25、区对鹰泰、恒发、联发、恒泽、城北、常安6个污水厂均开展了提标改造和管网建设；对华新热电、常安热电、联发热电实施了超低排放改造，关闭了美亚热电。开发区制定了一系列环境整治工作，包括化工、印染、家居等行业、大气、地表水环境综合整治工作。2区域环境及开发现状2.1开发现状2013-2020年，开发区地区生产总值持续上升，海安经济技术开发区实现地区生产总值285.73亿元，以第二产业、第三产业为主导，2020年三产占比为1:13.8:10.6，第二产业占比比第三产业略高。现有重点企业321家，主要以装备制造、纺织、家具、新材料新能源为主，其中化工企业5家，印染企业38家，区内无电镀企业。印染企业主要集

26、中在高端纺织产业园，5家化工企业均为原精细化工园区保留企业。开发区内已配套建成了供水、供气、供热、污水处理等基础设施，危废处置设施依托区外。2.2区域环境现状及变化趋势（1）大气环境质量现状及变化趋势根据海安中专监测站点2020年监测结果，开发区所在的海安市属于环境空气质量不达标区域，超标因子为PM2.5，PM2.5年均值、24小时平均第95百分位数占标率分别为101.8%、102.7%。根据环境空气质量现状补充监测结果，各点位各监测因子均符合二类区相应标准要求。根据开发区空气自动站数据（2013-2019年：凤凰花苑，2020年改为海安中专）监测数据，2013-2020年，空气质量主要超标因

27、子PM10、PM2.5、O3近年来均呈明显改善趋势，区域环境空气质量整体改善。通过对比本轮与上轮规划环评大气环境质量补充监测结果，评价开发区大气特征因子达标情况的变化趋势。结果表明本轮部分监测点位的氯化氢、氨 、TVOC最大浓度占标率整体较上轮规划环评有所增加，非甲烷总烃（以C计）总体稳定，氟化物、二甲苯、乙苯最大浓度占标率有明显下降。（2）地表水环境质量现状及变化趋势根据南通市生态环境状况公报（2019年），开发区规划范围，如海运河水质基本达到类，通扬运河、新通扬运河水质基本为类，栟茶运河、北凌河水质基本为类，主要污染物指标为总磷和高锰酸盐指数。2019.2-2020.11，开发区对区内主要

28、河流开展每月1次例行监测，监测因子为氨氮、高锰酸盐指数和总磷，其中新通扬运河、通榆河、栟茶运河、北凌河、通扬运河、春风河、洋港河水质总体呈现改善趋势，如海河水质波动较大。2020年11月新通扬运河、通榆河、北凌河、春风河、栟茶运河、洋港河断面水质均达到类标准，通扬运河上游断面、如海河水质类别为类，通扬运河开发区断面水质达到类标准，主要污染指标为总磷、高锰酸盐指数。根据地表水补充监测结果，区域内监测点位除春风河引用数据CODcr超标外其余点位各因子均达标。整理开发区2013-2020省、市、县控地表水例行监测结果，分析海安开发区地表水环境常规因子的变化趋势。总体而言，海安开发区整体水质状况有所改善，其中，通扬运河、栟茶运河、北凌河水质呈现明显改善趋势，新通扬-通榆运河水质20132018年有所恶化、2018-2020年水质明显改善。与上轮地表水监测结果对比，本轮地表水监测点位水质稍有改善。对比各点位达标情况，本轮对应点位化学需氧量未出现超标现象，与上轮相比有所改善。对比各污染因子最大污染指数，本轮各监测点位pH、石油类、氟化物、氨氮指标最大污染指数有明显降低，溶解氧、总磷、悬浮物最大污染指数略有增加。（3）声环境质量现状及对比分析声环境现状监测结果表明，各监测点位昼间及夜间等