07浦城总规文本0725.docx

1、07浦城总规文本0725目 录 第一部分 文 本第一章 总则 1第二章 发展目标与战略 1第三章 城市性质与规模 2第四章 县域城镇体系规划 2第五章 中心城区总体布局 9第六章 住房建设与居住用地布局规划 10第七章 公共设施布局规划 11第八章 工业与仓储用地布局规划 14第九章 综合交通规划 15第十章 绿地系统规划 17第十一章 空间景观规划与总体城市设计 18第十二章 电力通信工程规划 19第十三章 给水排水工程规划 19第十四章 环境保护与环卫设施规划 20第十五章 综合防灾规划 22第十六章 空间管制与土地使用强度管制规划 24第十七章 近期建设规划 29第十八章 规划实施与保障

2、措施 31附表： 33 第二部分 图 件1、区位图 2、县域城镇体系现状图3、县域综合分析图 4、县域城镇体系结构图5、县域综合交通规划图 6、县域经济区划与产业布局7、县域旅游发展规划图 8、中心城区现状图9、用地潜力评价图 10、中心城区控制范围示意图11、中心城区用地布局图 12、中心城区功能结构规划图13、中心城区道路系统规划图 14、中心城区道路功能规划图15、中心城区绿地系统规划图 16、中心城区空间景观规划图17、中心城区居住用地规划图 18、中心城区教育设施规划图19、中心城区公共设施规划图 20、中心城区工业物流设施规划图21、中心城区电力通信规划图 22、中心城区给水工程规

3、划图23、中心城区雨水工程规划图 24、中心城区污水工程规划图25、中心城区综合防灾规划图 26、中心城区空间管制规划图27、中心城区五线控制规划图 28、中心城区近期建设规划图29、远景用地布局规划图第一部分 文 本第一章 总则第一条 编制原因为适应浦城县经济社会持续发展的需要，贯彻落实南平市委关于加快建设海峡西岸经济区绿色腹地的实施意见和浦城县城镇体系规划（20082030年），指导浦城县城市开发建设和管理，统筹安排各项建设事业，实现城市经济、社会和环境可持续发展，编制本规划。第二条 规划依据本规划主要依据有：中华人民共和国城乡规划法、建设部城市规划编制办法和现行其他相关规范、标准，以及南

4、平市委关于加快建设海峡西岸经济区绿色腹地的实施意见、浦城县城镇体系规划（20082030年）等相关规划。第三条 规划范围1、县域城镇体系规划范围：浦城县行政区范围，即浦城县下辖的2个街道，9个镇，8个乡，296个村（居）委会，总面积3377.85平方千米；2、中心城区规划范围：规划控制区包括南浦街道、以及河滨街道、莲塘镇和万安乡的所有社区和部分村委会，规划控制区总面积45.0平方千米，其中城市建设用地17.28平方千米，城市建设用地西至京台高速公路，南至交战路，东至万安乡东侧山体，北至荣华山产业组团用地界线。第四条 规划期限规划期限为20082030年，其中：近期为20082015年，远期为2

5、0162030年，远景为2031年以后。第五条 规划执行本规划经法定程序批准后，具有法律效力。凡在本规划控制区范围内进行规划建设活动的单位和个人，均应按照本规划执行。如因故确须对本规划进行调整、修订，应依法向原批准机构进行报批。本规划解释权归浦城县建设局。条文中带下划线内容为规划强制性内容。第二章 发展目标与战略第六条 发展目标1、总体目标立足县情实际，发挥区位和区域资源特色优势，积极参与海峡西岸经济区及南平市产业布局的分工，凸现浦城在海峡西岸和南平市区域总体布局中的地位和特色，发挥对接长江三角洲的区位优势，主动融入海峡西岸经济区，接受长江三角洲的产业转移，培育若干产业集群，构建闽浙赣边界南接

6、北连的产业“洼地”、现代农业的示范基地、山青水秀的宜居福地、底蕴深厚的文化高地，加快把海西区绿色腹地“北大门”建设，将浦城建设成为开放、发展、繁荣、和谐的新兴山水型工贸城市。2、分目标经济目标：2015年、2020年和2030年浦城县GDP总量分别达：108.14亿元、174.16亿元和376.00亿元。产业目标：实施项目带动战略，加快工业化、城镇化和农业产业化进程，构筑产业发展平台，培育产业集群，促进产业集聚，做大做强县域经济，使工业产值在GDP中的地位得到明显增强，第三产业增加值在GDP中的比重明显提高，产业结构不断优化，形成以工业为主导、以农业为支撑、服务业全面发展的产业格局。预期至规划

7、期末三次产业比达到9 : 51 : 40。城镇化目标：2015年、2020年2030年城镇化水平分别达：48%、55%和68%。城市建设目标：构建功能明确、布局合理、富有弹性的城市空间结构；建立完善的城市道路系统和公交体系；建立城市各类公共服务系统和开放的市场体系；建立完善的城市绿地系统，保护好名胜古迹，创造优美的城市景观，体现地方特色；建立先进完善的市政设施系统和城市防灾体系；加强环境保护，促进人与自然的和谐发展、实现管理手段的现代化。生态环境目标：加强生态环境建设，珍惜和保护浦城县优良的生态环境基础，提高资源利用效率，大力发展循环经济，以打造健康宜居的人居环境为宗旨，实现人与自然和谐发展，

8、增强可持续发展能力。3、城市发展指标体系城市发展指标体系详见附表1。第七条 发展战略加速城镇化进程，增强城市对农村的辐射带动作用，统筹城乡建设，形成城乡互动融合、协调发展的新格局。落实南平市“南接北联”战略，实施项目带动战略，抓住国家实行扩大内需的积极财政政策的有利时机，依托区位、交通、资源和现有产业基础等优势，大力推进基础设施建设。构筑产业发展平台，培育产业集群，促进产业集聚，加快县域经济发展，同时，大力发展现代服务业，增强区域核心竞争力，以诚信建设为目标，大力优化法治环境、服务环境、融资环境和人文环境。第三章 城市性质与规模第八条 城市性质闽、浙、赣三省交界新兴的重要工贸型山水园林宜居城市

9、，南平市域次中心、县域中心。由于浦城历史悠久，文化底蕴深厚，在未来的发展中，应充分重视历史文化的挖掘、保护和开发，以历史文化的传承为纽带与平台，体现浦城城市发展的特色。第九条 人口规模2015年：县域户籍人口45.5万人，常住人口39.3万人，中心城区人口12万人；2020年：县域户籍人口48万人，常住人口43.5万人，中心城区人口14万人；2030年：县域户籍人口54万人，常住人口54万人，中心城区人口18万人。第十条 用地规模近期（2015年）：城市建设用地1200公顷，人均100平方米；中期（2020年）：城市建设用地1372公顷，人均98平方米；远期（2030年）：城市建设用地1728

10、公顷，人均96平方米。第四章 县域城镇体系规划第十一条 城镇体系规划目标到规划期末，把浦城建设成为南平市域次中心城市，与建阳、邵武共同构建南平市域“邵武建阳浦城”东西向增长轴；逐步把浦城建设成为以浦城市城区（县城升格为市）为核心，以仙阳（含荣华山产业组团）、临江、石陂和富岭为重点，点轴带状辐射带动各乡镇整体发展。整个城镇体系呈现为“强化中心、对接沿海、拓展腹地”的空间发展战略，以点轴开发模式，实施“突出重点、梯度推进、完善基础、形成网络”的城镇发展策略。形成等级结构有序，职能结构合理，空间布局完善，协调发展的县域城镇体系。第十二条 城镇体系规划原则1、强化中心城镇根据浦城城镇所处发展现状阶段，

11、按照城镇增长极理论和点轴发展理论，目前应着重强化县域中心城市及中心镇的辐射力和带动作用，突出京台高速公路及国道205线南北发展轴与龙浦高速公路及省道205线东西发展轴，充分发挥其增长极的作用。2、有序发展，梯次推进在地形条件制约和线性交通的引导下，首先加快沿交通轴线城镇的发展，使它们成为进一步带动区域城镇发展的支撑点。根据各城镇现状及潜力，按近、远期分阶段发展，做到先后有序，避免财力、物力分散与盲目超前。3、空间协调分布综合考虑城镇的自然现状条件、生产力布局、交通网络和人口分布等，遵循空间协调分布相适应原则。第十三条 城镇体系等级结构规划确立县域城镇体系4个等级结构如下：级中心城市：浦城市城区

12、中心城市，含南浦街道、河滨街道、莲塘镇及万安乡；级中心镇（4个）：仙阳镇（含荣华山产业组团）、临江镇、石陂镇和富岭镇；级一般镇（6个）：忠信镇、水北街镇、九牧镇、永兴镇、官路镇和古楼镇；级乡集镇（5个）：管厝乡、盘亭乡、濠村乡、山下乡和枫溪乡。城镇体系等级结构规划见附表2。第十四条 城镇体系职能结构规划县域城镇职能划分为五个基本类型：综合型、工业主导型、交通工贸型、旅游主导型和现代农业主导型。浦城县城镇职能类型结构详见附表3。第十五条 城镇体系空间结构规划形成“一心、双轴、两片”的开敞式城镇体系空间结构。1、“一心”以浦城中心城区为中心，紧紧抓住浦城作为南平市域次中心城市的地位提升和荣华山产业

13、组团建设的机遇，实现浦城产业结构升级和跨越式发展，做大做强中心城市，强化中心城市集聚带动作用，带动县域经济整体发展。2、“双轴”南北主轴：沿京台高速公路、205国道构建南北纵向发展主轴。该轴线沿线经过石陂镇、临江镇、莲塘镇、浦城城区、仙阳镇、忠信镇、九牧镇、官路乡和盘亭乡等，集中了浦城县主要城镇化区域，同时也是浦城县南北对外联系的主要通道。东西次轴：沿龙浦高速公路和205省道构建东西横向发展次轴，建设龙浦高速公路，加强与浙江龙泉的联系，打通浦城与长三角又一便捷通道，对接长深高速公路（G25），该轴线沿线经过莲塘镇、浦城中心城区、万安乡和富岭镇等，3、“两片”浦北片区：以仙阳为中心镇，以荣华山产

14、业组团建设为契机，努力壮大仙阳中心镇，本区包括仙阳镇、忠信镇、九牧镇、官路乡、管厝乡和盘亭乡等6个乡镇；浦南片区：以临江石陂为中心镇，积极培育浦城南部重点增长极，带动南部片区发展，从而推动县域经济整体发展。本区包括临江镇、石陂镇、水北街镇、永兴镇、古楼乡、濠村乡、山下乡和枫溪乡等8个乡镇。第十六条 重点城镇发展指引1、浦城中心城区发展定位：闽、浙、赣三省交界重要工贸型城市，南平市域次中心、县域中心。发展规模:规划远期（2030年）城市人口规模18万人左右，城市建设用地1728公顷，人均城市建设用地96平方米左右。2、荣华山产业组团发展定位：选择“三高两低”即高科技含量、高投资强度、高附加值和低

15、污染、低能耗的产业。遵循科学合理、创新高效、循序推进的原则，重点发展现代机械制造、光伏电子、信息软件、食品加工、生物工程等产业，努力构建平台、资源、要素共享的产业生态环境。今后逐步发展为国家级高新技术产业园区。发展规模：荣华山产业组团整体概念规划可按60平方千米左右考虑，分若干期建成，建议一期发展规划原则上在京台高速公路以东考虑，规划建设用地20平方千米（3万亩）左右，首期发展启动区规划建设用地5平方千米（7500亩）左右，首期选择荣华山以西、浦南高速公路以东、殿基村以北地块作为启动，并逐步向南滚动发展，与浦城省级工业园区互动对接。3、仙阳镇发展定位：仙阳镇作为省级综合改革试点小城镇，规划把荣

16、华山产业组团纳入仙阳镇总体规划统筹协调，紧紧抓住省级综合改革试点小城镇建设历史机遇，充分利用京台高速公路互通口的有利条件，提高仙阳忠信官路九牧和仙阳管厝富岭等现状公路等级，加强区内交通联系，形成浦城北部片区交通枢纽，把仙阳镇作为未来浦城（南平市副中心城市）的重要组成部分，从而带动北部片区九牧、忠信、管厝、官路和盘亭等城镇发展。发展规模：规划远期（2030年）城镇人口规模8-10万人（含荣华山产业组团部分居住人口），城市建设用地1000公顷（不含荣华山产业组团工业项目用地），人均城市建设用地110平方米左右。4、临江镇发展定位：南部中心城镇，带动永兴、古楼、水北街、山下和枫溪等城镇发展。形成以发

17、展精细化工、绿色食品加工及农副产品深加工为特色的综合工业园区。发展规模：规划远期（2030年）城镇人口规模2万人左右，城市建设用地200-250公顷左右，人均城市建设用地110平方米左右。5、石陂镇发展定位：浦城的南大门，形成以发展林产加工、绿色食品加工及农副产品深加工为特色的综合工业园区。发展规模：规划远期（2030年）城镇人口规模2万人左右，城市建设用地200-250公顷左右，人均城市建设用地110平方米左右。6、富岭镇发展定位：东部中心镇，发展生态旅游。发展规模：规划远期（2030年）城镇人口规模1.5万人，城市建设用地150-200公顷左右，人均城市建设用地110平方米左右。7、忠信镇

18、发展定位：以生态环境和三江源为特色，发展休闲考古探险度假旅游。发展规模：规划远期（2030年）城镇人口规模1万人左右，城市建设用地100-120公顷左右，人均城市建设用地110平方米左右。8、水北街镇发展定位：省级历史文化名村，开发生产陶瓷制品，发展特色旅游业。发展规模：规划远期（2030年）城镇人口规模1万人左右，城市建设用地100-120公顷左右，人均城市建设用地110平方米左右。第十七条 县域综合交通1、铁路规划浦城境内规划浦建龙梅铁路、衢宁铁路与浦建龙梅铁路连接线，建议铁路浦城段由县域中部偏南、东西走向、横贯浦城城区南面较为合理，规划建议铁路在浦城城区南部连墩设站。2、公路规划高速公路

19、：形成“一纵两横”的高速路网结构。一纵为京台高速，两横为龙浦高速和浦广高速。设北、南、东三个方向四个高速公路出入口。国道：继续完善205国道，并逐步提高等级，中心城区至仙阳段远期改线到京台高速公路西侧。省道：境内线路不变，全线应达到二级公路以上标准。县乡道路：规划形成“一环四联”路网结构。一环：形成浦城中心城区富岭管厝仙阳忠信管路九牧古楼永兴临江水北街浦城中心城区；四联：九牧盘亭广丰，永兴（古楼）武夷山，临江山下枫溪，水北街石陂（濠村）。3、交通设施规划至2030年，建成“以中心城区为中枢，呈辐射状的四级公用型站场网络”第一级：以县城中心城区为中心，与城市总体规划相配套，新建长途汽车客运枢纽中

20、心和货运集疏调配中心，新设公交服务中心。为解决中心城区停车难问题，规划在不同地段按有关规范设置若干个停车场。第二级：以荣华山产业组团、仙阳、临江、石陂、水北街和富岭为网络二级节点，逐步建设和配套完善客运中型公用型车站及停车场。第三级：以其它各乡镇现有的停车场为终点，逐步形成较规范的小型公用型车站。考虑旅游景点的配套设施，规划风景区内均建旅游专用公用站场。第四级：结合行政村的停车场建设作为客运停靠站点，形成村级小型车站。第十八条 市政基础设施1、供水规划用水量预测：2030年浦城县城镇用水量达到23.55万吨/日，时变化系数取1.6。水厂规划：中心城区西岩水厂5.0万吨/日，东区水厂4.0万吨/

21、日，仙阳水厂（含荣华山产业组团）10.0万吨/日，临江水厂0.8万吨/日，石陂水厂0.8万吨/日，富岭水厂0.5万吨/日，忠信水厂0.5万吨/日，水北街水厂0.5万吨/日，九牧水厂0.3万吨/日，永兴水厂0.4万吨/日，官路水厂0.2万吨/日，古楼水厂0.3万吨/日。2、排水规划排水体制：新区建设采用雨污分流制，旧区采用过渡式截流式合流制，随旧区改造逐步过渡到分流制。污水量预测：规划污水量按给水量的80%计，2030年浦城县各城镇污水总量约18.84万吨/日。浦城中心城区污水处理厂7.5万吨/日，荣华山产业组团污水处理厂8.0万吨/日，临江污水处理厂0.7万吨/日，石陂污水处理厂0.7万吨/日

22、，富岭污水处理厂0.4万吨/日，忠信污水处理厂0.4万吨/日，水北街污水处理厂0.4万吨/日，九牧污水处理厂0.3万吨/日，永兴污水处理厂0.3万吨/日，官路污水处理厂0.2万吨/日，古楼污水处理厂0.3万吨/日。3、电力规划负荷预测：预测浦城县远期电力总负荷约为802MW，需用系数K取0.7，则远期计算负荷为561MW。变电站容量配置：220kV变电站容载比取1.72.0，35110kV变电站容载比取1.92.1。220kV变电容量为1127MVA1326MVA。规划浦城县远期将形成3座220KV变电站，7座110KV变电站。高压线路保护走廊：城镇规划区内35KV及以上高压架空线路原则上沿规

23、划区外围架设，对新建或已建的高压架空线路均应严格按电力有关规范设置高压保护走廊：220KV线路为3040米，110KV线路为1530米，35KV线路为1220米。4、通信规划通信业务预测:通信业务预测包括固定电话用户、宽带数据用户、移动用户、有线电视用户预测共四类。预测浦城县远期固定电话用户约为32.47万线，数据用户约为16.27万户，移动用户约为43.7万户，有线电视用户约为15.4万户（按每户3.5人计）。通信发展备用地:规划在浦城中心城区适宜位置预留40006000平方米用地作为通信发展备用地。通信管道规划：按照“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，随道路施工一次性同时建设通信管道。

24、规划通信管道必须保证远期所有通信线路的地下敷设需求，并为现状通信架空线路的入地改造创造有利条件。5、邮政规划设置标准：邮政支局、所中心城区按照服务半径0.50.8千米设置，工业园区可按服务半径0.81.2千米设置，每个乡镇至少设置1个，提供全套邮政业务功能。第十九条 社会公共设施1、教育设施规划（1）多渠道，多形式发展幼儿教育。近期各镇都要建立中心幼儿园，并达到二类标准以上，46岁幼儿园入园率达98%(其中县城100%)；远期全面普及幼儿园学前三年教育，中心幼儿园达一类标准。同时加强幼儿教师和保育员队伍建设，使班级数和教师数之比达1:2，教师数与幼儿数之比不超过1:20。（2）为实现教育现代化

25、，改善乡村办学条件，提高教育资源利用率和规模效益，规划将小学教育体系调整为三级：中心城区、中心镇、一般乡镇和中心村级。中心城区按平均1-1.5万人设小学一所，原有县级和乡镇中心小学要完善规模，提高教育质量为主。中心镇、一般镇及乡集镇镇区设置一所中心小学。中心村或自然村按服务半径2千米设小学1所。（3）初中教育的主要任务是继续巩固发展，规范办学，提高教学质量，高标准实施初中段义务教育，保持初中入学率达100%以上。中心城区和中心镇镇区按22.5万人设初级中学1所。一般乡集镇镇区设初中学1所。现尚未达到规模的乡镇初中要按标准进行改造、扩建，乡村级少于12班的初中近期全部撤并，其它远期并入镇区初级中

26、学。（4）进一步加强普通高中教育，教育方向与社会、经济发展衔接。重点发展浦城一中和三中，继续完善仙阳中学、临江中学、莲塘中学和富岭中学，随着经济发展和城镇规模的扩大，按合理服务半径和生源情况逐步配套相应标准中学。初中毕业生升高中（含职业中学、中专）比例近期达到80%以上，远期达到90%以上，每所中学规模均应达到30班以上。（5）加快发展职业教育，扩大招生规模，建立职业教育中心。规划建议与国内重点高校协作，以荣华山产业组团为依托，拓宽产学研办学思路，创办高等职业技术学院。成人教育以技术培训和岗位培训为主，近期全县从业人员接受岗位培训率达100%；全县各镇成立成人技术学校，形成全县成人教育网络。远

27、期青壮年的非文盲率达100%。（6）保留特殊教育学校1所，改善现有的办学条件，使残疾儿童受教育率达90%以上。使有就业能力的残疾人基本上得到职业教育培训。2、医疗卫生规划（1）继续完善县医院、县中医院和新华医院等，规划应达到二级甲等标准，县妇幼保健院达到县级甲等标准，县疾病预防控制中心达到县级一等标准，使其成为全县农村医疗、预防保健中心。（2）规划期内100%卫生院通过等级医院评审，其中90%以上卫生院达到一级甲等标准，实现“一无二有三配套”（无危房，有业务、生活用房，人员、设备及管理配套）。（3）重点发展规划中心村医疗卫生所，力争80%村卫生所达到甲级卫生所标准。（4）大力发展社区卫生服务，

28、优化卫生资源配置，健全医院和社区的双向转诊制度，做到“大病进医院，小病进社区”，提高医疗资源的利用率。（5）近期全县床位数达1200床左右，每千人达3床，远期全县床位数达2000床左右，每千人达4床。（6）加强卫生人才培养，实施科教兴医，制定跨世纪人才计划，近期全县每千人有卫生技术人员4人，远期达5人。每千人农业人口有乡医2人、卫生保健员2人，每个行政村至少有一名女乡医或女卫生保健员，争取各种形式培养卫生技术人才和卫生管理人才，努力造就一批中青年学术、技术和管理带头人。（7）做好重大疾病的预防、控制和消灭工作，法定报告传染病总发病率控制在2以内。农村自来水普及率达85%以上，农户家庭无害化厕所

29、普及率达70%以上。3、文化设施规划（1）中心城区：规划新建浦城历史博物馆；新建浦城文化中心，该中心内含文化娱乐中心、青少年活动中心、图书馆、展览馆和多功能影剧院等，新建的文化中心内设各类活动室，配足各类活动设备和器材，要有棋类、书画、音乐、写作等各种工作室，建筑面积和场地应满足功能的需要。（2）中心镇：仙阳、临江、石陂、富岭镇文化站建成县文化中心分中心，达到国家级标准。各镇建设文化娱乐综合服务中心。（3）一般镇及乡集镇：规划乡集镇文化站均达到省特级的标准，应建立设有100平方米以上阅览室的图书馆，每个乡镇文化站要有地方特色的活动室，如农民画工作室、农民艺术工作室等。（4）中心村：一级中心村应

30、建成有一定规模的文化室，应具备文化娱乐室、录像放映室和图书室等设施；二级中心村文化室须设文化娱乐室和图书室。（5）文化队伍：培养一支政治思想坚定，业务素质过硬的文化队伍，每个文化干部掌握一门以上的专业技术，县文化馆三分之二以上干部具有中级以上职称，有门类齐全的创作室和创作人员。乡镇文化站干部配备一定比例的中级职称的专业干部，其余全部达到初级以上专业职称。村文化室也要有一定的初中级职称的专业干部。（6）文化市场：培育和发展社会主义文化市场，把更多积极上进，健康、贴近大众的文化产品投人市场；加强文化市场管理法制化、规范化、科学化；深入持久地开展“扫黄”、“打非”斗争，不断规范文化市场。（7）文化活

31、动：积极开展丰富多彩的各项文化活动，继续发扬地方特色文化。4、体育设施规划（1）中心城区：建成全县体育中心，包括可容纳2万人的现代化400米标准田径场，2000座的室内体育馆、8泳道的标准游泳馆以及体操、球类、武术等运动项目相匹配的训练馆等，达到辐射全县甚至更大范围的功能。居住小区应配有篮球、乒乓球运动场地，并设置单杆等运动器械。各个居委会应纳入县城规划，以居委会为片区，按中心村标准配置文体设施。（2）中心镇：仙阳、临江、石陂、富岭镇结合消防蓄水各建一座游泳池，各建400米跑道田径运动场一座。在居民小区配备灯光球场。（3）一般镇及乡集镇：每乡集镇建成300米跑道田径运动场一座，篮球场、排球场增设照明装置，建游泳池一座。其中田径场所可结合学校运动场统一设置。第二十条 旅游规划1、旅游业发展思路（1）政府主导型战略：动员全县各部门、各方面的力量，发展和培育旅游产业，是浦城县发展旅游业的根本保证。提升与强化旅游行政管理部门的职能，充分发挥其在政策立法、资金投入、行业管理、旅游规划、基础设施建设、资源保护及整体促销等方面的作用。（2）产业协同发展战略：浦城县应三大产业协同发展，又有所侧重。重视农业的基础地