农民工的政治参与.docx

1、农民工的政治参与农民工的政治参与 摘要:我国社会转型时期出现的农民工群体是社会和谐发展的重要力量,其政治参与状况直接影响着社会的稳定和发展,对此应给予足够的重视。 关键词:农民工政治参与民主话语权 一、当前我国农民工政治参与的概况 1.农民工的内涵 我国社会由计划经济体制向市场经济体制转型时期形成的大批农村剩余劳动力,即农民工,常年或大部分时间在城市从事第二产业、第三产业劳动,但户籍在农村,有承包田,身份还是农民的劳动者。农民工是从农民中分化出来的、被赋予了工人属性的外出务工人员,他们与农村土地保持着一定经济联系,但从事非农业生产和经营。中国改革开放以来的快速发展,农民工是功不可没的。 农民阶

2、级是党执政的最主要的群众基础,农民工与农民阶级有着天然的联系。虽然在户籍上还归属于农民,但他们现在所从事的职业已经与现代化大生产紧密联系在一起了,已经具备工人阶级的本质属性和特征:第一,收入是以货币收入为主,成为家庭收入的主要来源;第二,从知识结构看,大多数都能适应现代工业生产的要求;第三,从就业行业看,反映了当代中国工人阶级在不同所有制企业的多元分布。我国社会正在逐步尊重、认可农民工,这对巩固执政党的阶级基础、发展壮大工人阶级队伍、体现中国共产党的先进性具有伟大的意义。 2.我国农民工政治参与的现状及存在问题 政治参与是民主政治的重要组成部分,目前我国农民工政治参与的现实是:既难以在原户籍地

3、政治参与,又难以享有流入地的政治参与权利,他们的政治参与严重缺失。 经济方面。越来越多的农民流入城市,主要目的是挣钱。如果让他们用工作时间去参加原户籍地的政治选举等活动,他们就会计算回家参与选举的成本:往返交通费用,因误工的收入损失,回到家乡的额外支出等等。他们认为在城市做工的经济收益大于回去参与选举所得到的回报,就放弃了回原户籍地参加选举等政治活动。调查中,因为经济因素打工后从没有回来参加过村委会选举占62.50%。 素质方面。素质包括心理素质和文化素质。大多数农民工由于受自身社会评判低,城市居民身份意识总体上还非常淡薄,认为自己在城里是否步入政治无足轻重。他们所受的教育普遍偏低,与文化水平

4、较高的城里人在许多方面都难以产生相同的认识,不但造成了沟通上的障碍,更直接影响到了其政治参与的能力。 组织方面。农民工的政治参与具有无组织性,个体的随意性。政治参与的主体通常由农民工个人或其家族亲友组成,其参与行为不通过正常的参与机制进行,呈现无序化和非组织化的特点,组织松散,很难在参与过程中对政府部门形成压力。主观上讲,由于从农村出来的农民工大多受教育程度比较低,法律意识淡薄,根本不会主动去参与政治,也不认为政治和自身有多大的关系。客观上讲,这些民工,本身从事着十分繁重的工作,根本没有时间和精力去关注和参与政治活动。 渠道方面。农民工政治参与的渠道很单一。我国传统的城乡分割的户籍制度,决定了

5、城乡人口之间身份差别,进而使得广大农民工无法像城市居民那样,参与城市社会的政治生活,暂时还是城市社会的弱势群体。虽然许多事情关系到自身的切实利益,但由于自己是暂住人口,很难找到有效的政治参与渠道,因而被人为的阻挡在政治参与的大门之外。在工作城市,农民工虽然有一定的政治参与热情,但由于缺乏有效的参与渠道,基本上无法介入到当地的政治活动中。 信息方面。在调查中,外出农民工因为选举时不知道而没有参加选举占36.80%;因为对侯选人不了解而没有参加选举23人,占18.40%。他们常年在城市中工作生活,对家乡的选举时间不了解。再者,长期远离农村,对村务的了解、重大事务的决策、对干部的监督等信息都缺乏可靠

6、的保证。 3.我国农民工政治参与存在的问题 参与动机的狭隘性。农民工政治参与大多不是出于维护社会公共利益的目的,往往是在个体利益的驱动下或在自身的利益受损后才进行的参与,参与动机比较狭隘。把政治参与作为达到其他目的的手段,这种参与重视政治参与的短期效应而不是着眼于长远的民主政治建设。大多以农民工个人或家族为单位,缺乏组织力量,在表达和维护自身利益时常常处于孤立无援的处境。 参与手段的极端化与非理性。由于农民工的政治素质和文化教育水平相对比较落后,法制观念淡薄,因此在参与过程中往往不够理性,采取极端的手段,容易导致意外事件的发生,影响社会稳定。而一些农民工在上访的过程中,由于一些政府部门的扯皮,

7、问题迟迟得不到解决,一般的农民工都无法承受法律解决所需要时间和金钱的消耗,他们只想找一个迅速有效的方式解决,往往采取非理性手段。 参与效果差。由于非制度化参与行为缺乏合法性,甚至是违法的,很难达到参与目的,参与效果很差。即使一些农民工通过特殊手段达到一时的目的,最终也往往会因触犯法规而会受到司法机关的追查和处理。同时对参与者来说,其问题并没有得到实质性的解决,利益诉求没有得到满足,因此社会矛盾并没有消除,从而给社会的长治久安带来威胁。政治参与效果的高低与参与的积极性有着直接的关系,影响着农民工政治参与积极性的正常发挥。久而久之,这对我国社会主义民主政治的发展不利。 二、农民工政治参与的意义 1

8、.有利于我国民主政治建设 民主是各种利益的互相关系在政治上和法律上的表现,本质上是一种权利意识,是社会成员对社会公权的要求和主张,它要求和主张国家权力应当属于人民、属于占社会主导地位的人们。现代社会,政治文明的提高必须有广泛的公民参与,这也是民主的内涵。农民工为城市建设贡献着自己的力量,在城市的民主建设进程中,他们应该积极有序地参与到民主政治中,才能体现我国民主政治的真实性和广泛性,这是我国民主政治的应有之意。因此,扩大农民工的政治参与,有利于加快我国民主政治建设。 2.促进国家政策的科学化 只有国家政策体现最广大人民的利益,才能称得上科学的政策。农民工群体的特殊性和重要性,要求他们必须积极的

9、参与到政治生活中来,在国家的政治生活中发挥作用,在国家制定大政方针的过程中充分表达自己的真实利益诉求。让各级部门可以更清楚、更及时地了解、掌握有关农民工的信息,使国家大政方针的制定和实施更具科学性、全面性。 3.有利于社会稳定和发展 在执政党科学发展和重视民生的政治战略确立之后,基层工农的政治话语权大幅增长就已成定局。农民工的政治参与,能在很大程度上缓解农民工与城市群体、城市与农村的矛盾,以达到社会的和谐。人民群众的政治参与是以认同国家政权为前提的,这是对政权合法性的加强,在客观上意味着对政权的支持,有利于政权获取社会资源。政府了解各个阶级、阶层和群体的利益诉求,在政策方面及时做出有效的调整,

10、进而有利于社会的发展和稳定。 4.有效维护农民工的权益 在现实生活中,农民工科学文化素质较低的状况比较普遍,这在很大程度上阻碍了他们的政治参与。鼓励农民工积极参与到政治建设中来,在政治参与中发出他们自己的声音,才能体现真实的要求,从而达到维护自身权益。从长远来说,提高农民工的法律知识和政治知识,使他们能够主动拿起法律的武器来维护自己的权利,这在某种程度上也促进了我国的法治进程,进而巩固党和政权的社会基础;一个维护农民工利益的政权的稳定,也同样有利于他们自己权益的获得和保障。 5.农民工权利意识的体现 社会需要思想和言论的自由,在一定程度上起到疏解社会不满情绪、缓和矛盾的作用。处于现代化关键时期

11、的中国,农民工的权利意识在不断增长,他们的政治参与就是其权利意识的体现,也表明了对社会政治生活的逐步关注,是一种进步。 6.有利于农民工心理归属感的培养 政治参与可以提高农民工对城市社会的认同感。农民工既处在由传统到现代的转换之中,又处在由乡村到城市的剧变之中。他们常年生活在城市社会的底层,工作和生活上的不利地位,往往使得他们对城市市民和城市社会带有一定的抵触情绪,认同意识极为缺乏。而通过合适的政治参与,则可以增强他们对公共事务的关注,对城市社会加深认同意识,从而对所在城市产生心理归属感。 三、扩大农民工政治参与的途径 1.政府政治活动中加入农民工代表 对于工人阶级队伍中出现的新情况、新问题,

12、越来越得到社会的关注,但是来自群体外部的关注毕竟有其局限性,更多的问题是农民工群体要有自己的代表,能够有畅通的渠道维护自身的权益向各级政府表达自身的利益、反映群众的意见,也是执政党扩大群众基础、顺应时代潮流的积极措施。 2.健全法律法规体系 为推进农民工的政治社会权利的扩大,切实保障他们的合法的政治社会权利,需要有一系列配套的法律法规加快制定和不断完善。加强普法宣传,增强他们的维权意识、法制意识和参与意识,提高他们的参与素质和能力,使农民工深刻认识到政治参与对自身的现实意义,提高他们政治参与的兴趣。当权益受到侵害时,就懂得通过合法手段和渠道保护自己,不再是忍气吞声。 3.完善工会组织 因为农民

13、工脱离了农村组织管理,但又没有融入城市的社区管理体系,流动性很强。建立一个能够对农民工合理的参政议政进行引导和其权利进行保障的机构,目前在我们国家,能兼有这样作用的只有工会,但是我国的工会制度还有待完善。应该发展和完善工会组织,正确引导农民工合理、合法的维护自己的权益。 4.建立并正确引导农民工组织 农民工不同于农民,也不同于传统意义上的工人,逐渐形成一个新的社会阶层,他们有特殊的利益诉求和群体特征。他们拥有共同的生活经历,面临着共同的社会问题,而且随着中国城市化进程的加快,这一群体的数量在不断的膨胀,在农民工聚集的地方,我们完全可以允许其形成一些自治组织。因而其发展方向存在着一种不确定性,广

14、大地方政府在支持的同时也应该加强引导。 5.加强媒体宣传 媒体在积极宣传党的路线方针政策、正确引导社会舆论的基础上,为农民工提供有效的信息和交流平台。这既是媒体的优势,也是媒体的责任所在。加强对农民工的正面宣传及为城市和社会所做的贡献,消除对他们的偏见;客观地反映农民工的现实状况和诉求,让公众了解他们。其次,凡是与农民工生活有关、影响农民工有效参与社会决策和社会判断的重大新闻,应该及时、客观、完整地加以报道,以便为农民工的理性判断提供基础的信息保障。 6.提升农民工素质 与城市劳动力相比,农民工的文化水平普遍不高,在劳动力市场中处于弱势地位。农民工自身也往往因为劳动时间过长、劳动强度过大,客观

15、上缺少学习的时间和条件,主观上也往往缺少自学成才、改变命运的意识和动力。要通过教育提高其文化水平,提高其参政议政的能力。在财政预算方面,国家也应该制定相应的政策,鼓励并建立农民工培训体系,使他们逐步融入到现代政治生活之中,在我国政治文明建设中发挥应有的作用。 7.重视家庭和亲戚在信息传递中的作用 对选举时间及侯选人缺乏了解是农民工没能参与选举的一个重要原因,信息传递的不畅,使得农民工不能有效地参与乡村的政治生活。由于农民工关于村庄公共生活信息的获取、利益表达等也大都是通过其家庭来实现的,家庭在村民自治与外出农民工之间扮演了重要的角色,在一定程度上实现了两者的有机衔接。因此,应充分发挥农民工的家

16、庭和亲戚的关系网络在信息传递中的作用,保障农民工知情权。 8.建立利益补偿机制 要从经济利益方面进行刺激,有条件的地区给予经济补偿。农民工返乡参与政治活动需要一定的开支,经济条件较好的村镇可给农民工发放参政议政的误工补贴及相关费用,以便提高农民工政治参与的积极性。 基金项目:本项目获广西民族大学研究生教育创新计划(项目编号:gxun-chx0874)资助。 参考文献: 1杨德山,苏海舟.中国共产党与当代中国民主政治建设.中共党史出版社,2008.4. 2杨云善,时明德.中国农民工问题分析.河南人民出版社,2007.6. 3沈立人.中国农民工.民主与建设出版社,2005. 4房宁.民主政治十论:中国特色社会主义民主理论与实践的若干重大问题.中国社会科学出版社,2007.7. 5哈贝马斯,曹卫东 选译.哈贝马斯精粹,南京大学出版社,2004.5. 6王艳.城市农民工的政治现状及出路分析.山东省农业管理干部学院学报,2007,(1). 7钱正武.农民工的政治成长与巩固党的执政基础.中共中央党校学报,2006,(2).