哈尔滨市巩固大冬会成果推进城乡整治工作实施方案.docx

1、哈尔滨市巩固大冬会成果推进城乡整治工作实施方案哈尔滨市巩固大冬会成果推进城乡环境整治工作实施方案按照全市推进城乡环境整治工作任务要求，为切实改善我区城乡环境秩序，进一步解决社会各界关心和群众关注的城市环境问题，全面提高城市管理水平，现结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，以建设“三个适宜”现代文明城市为目标，坚持“以人为本，统筹协调，标本兼治”的原则，集中时间、集中力量，巩固大冬会干净城区建设成果，扩大群众参与面，改善城市卫生环境，保持良好的整治成果，实现城区环境卫生和管理水平的显著提高，充分展示城区良好形象，建设干净、文明、和谐城区。二、工作原则坚持突出重点、美化环境

2、的原则。强化城区主街及重点区域周边整治,优化城区窗口形象，美化城区环境，实现城区环境面貌大改观、大变化，扩大城区对外影响力和吸引力。坚持以人为本、改善民生的原则。着力提高城区居民素质和文明程度，通过共同整治城区环境工作,切实提高全区居民文化生活水平的过程。坚持社会参与、共建共享的原则。广泛开展宣传动员工作，充分调动社会各界参与城市环境、市容市貌、园林绿化、城区秩序等整治工作，积极参与清洁城市环境、美化家园的义务劳动，确保整治活动社会参与、整治成果全民共享，共建良好、和谐的城区环境。坚持标本兼治、长效管理的原则。综合运用行政、经济等手段，努力做到整治与规范并举、当前与长远并重，建立和完善长效管理

3、机制，不断提升城市环境管理水平。坚持多方筹资、合力推进的原则。深入挖掘社会资源，坚持市场化、社会化运作，调动各方面的积极性，多渠道筹措资金，合力推进城区环境综合整治改造建设项目，确保组织、资金、措施落实到位。三、工作任务（一）开展区域环境卫生治理，全面提高城乡市容环境质量1、整治背街背巷、居民庭院环境。对中、巷路的环境卫生进行集中整治，清除残存的垃圾杂物，按照清扫、保洁标准，全面提高清扫保洁作业质量，改善背街背巷环境；加强物业住宅小区环境卫生管理，重点整治小区庭院、楼道环境卫生，取缔违章搭建、随意堆放建筑垃圾、车辆乱停乱放等现象，实现居民庭院与城区街面环境有序衔接。此项工作由区城管办牵头，责任

4、单位为区城管局、区各街道办事处、区房产局、区亿兴保洁公司、区执法局、利民开发区管委会等单位。2、整治铁路沿线环镜。清理铁路沿线垃圾堆、残土堆、白色垃圾及堆放物料；清理铁路沿线整治范围内违章设置的各类横幅、广告、乱贴乱画；拆除沿线两侧除铁路设施以外的废弃建筑物构筑物和违章设施，建设卫生洁净、绿化生态景观长廊。此项工作由呼兰火车站牵头，责任单位为呼兰火车站、区城管局、区城管行政执法局，利民开发区管委会等单位。3、整治城乡结合部及公路沿线环境。对各出城口环境进行集中整治，彻底清除道路两侧残存垃圾、基建残土、“白色污染”，清除违章建构筑物，消灭卫生死角；对“城中村”的村容村貌进行重点整治，清除村内道路

5、两侧垃圾，组织群众清除门前乱搭亭栅现象。此项工作由区城管办牵头，责任单位为区各街道办事处、区建设局、区亿兴保洁公司、区执法局、利民开发区管委会等单位。4、整治呼兰河两岸环境。整治呼兰河及一排干两岸环境。清除沿岸的白色垃圾、建筑垃圾及各类废弃物;取缔河道采沙、滩涂内违章搭建及堆放物料行为。加大对污水排放企业的监查力度，从源头上减少河水污染。建设沿河绿化景观，打造两岸生态景观带。此项工作由区水务局牵头，责任单位为区水务局、区环保局、区建设局、各街道办事处、利民开发区管委会等单位。5、整治乡镇村环境。推行“六改四清” 实施泥草房改造，计划对2100户推进落实；实施村镇道路改造，逐步实现村屯道路沙石硬

6、化；实施村镇亮化绿化改造，逐步实现白色路面安装路灯，部分村镇亮化，同时改造村屯街路，广泛栽植村中路边灌木，辟建大量墙外花池，绿化美化村屯环境。实施以整治畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、农药化肥、农业废弃物、乡镇工业污染，改善农村饮用水源水质，提高农村生态环境质量为主要内容的“六整治、一改善、一提高”工程；集中整治乡（镇）村公路区域环境，彻底清除道路两侧脏、乱、差问题。此项工作由区农委牵头，责任部门为区各街道办事处、区建设局、利民开发区管委会等单位。（二）加大城市环境秩序整治力度，着力解决城市管理热点难点问题1、加强建设工地管理。实现建筑施工工地出入口硬铺装，车辆有冲洗设施，建设同时修复周边道路、

7、公共绿地及其他市政设施，并确保完成硬铺装和绿化工程等配套建设任务。此项工作由区建设局牵头，责任单位为区建设局、区城管局、区规划局、区各街道办事处、利民开发区管委会等单位。2、加强交通秩序管理。实施对二、三轮摩托车、港田车管理，规范车辆停放，严查违章行为，同时加强对农村交通管理，加大对路面的巡控力度，实现街路交通秩序井然，交通违章率大幅减少。规范航运秩序，整顿消除污染呼兰河堤岸、滩涂、水域的行为和安全隐患。此项工作由区公安局牵头，责任单位为区公安局、区公安交警支队、区交通局、区水务局、区执法局、利民开发区管委会等单位。3、加强主要污染物治理。开展重点排污企业的治理；对停产中重点企业强化监管；对污

8、染超标医院进行限期治理；加强对污染防治设施正常运行的监管；开展呼兰河流域源污染治理；开展烟尘排放治理；加强机动车尾气检测，严禁尾气排放超标车辆上路行驶；规范整理依附建构筑物、设施和杆体设置的各类线缆。此项工作由区环保局、区公安局牵头，责任部门为区环保局、区、区公安局、区城管局、区供热办、区房产局、区规划局、区电业局、区建设局、各街道办事处、利民开发区管委会、公共设施相关产权单位等4、加强废品收购站点整顿。取缔城区内无照从事废品收购经营站点，整顿规范影响环境卫生、市容市貌及居民生活的废品收购站点。主干街路和重点区域禁止设立废品收购站点，消除废旧物品收购对周边环境卫生造成的污染。此项工作由区工商局

9、牵头，责任单位为区工商局、区执法局、区公安局、区城管局、区各街道办事处、区环保局、利民开发区管委会等单位。5、加强街面秩序管理。全面依法履行职责，集中开展治乱行动，规范市场摊区、露天烧烤、占道经营、密闭运输等日常管理；全面取缔乱贴乱画、制假售假、私建滥建、无照经营空车配货、占道修车洗车、损毁树木绿地、损害市政设施、机动车辆侵占人行道等损害城市环境秩序的各类违章违法行为；取缔禁讨区域内乞讨行为，引导生活无着落乞讨人员到救助站接受救助。此项工作由区执法局牵头，责任部门为区执法局、区交通局、区公安局、区公安交警支队、区城管局、区工商局、区民政局、区各街道办事处、利民开发区管委会等单位。（三）推进城市

10、环境基础设施建设，整体提升城市载体功能1、加快道路维修和软硬覆盖建设。改造中巷路，重点对南北大街、公园路、建设路等20 条破损严重的路面进行全面维修；对丰华路西段、建兴路、民主路等10余条中巷路建设白色路面，逐步消灭裸露路面，提高城区硬化率；同时延伸实施步道板改造工程，重点对三道街、幸福路东段、南牌路、码头路、西环路（东侧）、北二道街进行改造，逐步形成整体统一标准。此项工作由区城管局牵头，责任部门为区城管局、区规划局、区财政局、呼兰街道办事处、兰河街道办事处等单位。2、加快推进环境绿化建设。计划新增绿化面积185.02公顷，计划植树10万株，计划对利民大道等11条道路进行树木补植工作。实施绿色

11、通道建设，完善村镇道路绿化工程，对城区内公园、广场、街路、居民庭院园林绿化进行全面整治，对园林设施设备进行维修、清洗、保洁，加强日常巡视监管。此项工作由区城管局牵头，责任部门为区城管局、区各街道办事处、利民开发区管委会、区直有关部门等单位3、加快游园、广场、居民庭院改造。启动“三园两场”（松花江森林公园、西岗公园、沿河带状公园、萧红博物馆广场、桥头广场）建设改造，实施单位、小区庭院增绿工程，完成居民庭院、居民休闲健身广场整治改造任务，提升居民庭院生活环境质量，对失去供热功能的锅炉房、烟囱进行集中整治。此项工作由区城管办牵头，责任部门为区建设局、区城管局、区规划局、区房产局、利民开发区管委会、区

12、供热办、区供热企业等单位。4、加快推进垃圾场建设。科学选址，合理规划，启动建设垃圾处理场一座。此项工作由区城管局牵头，责任部门为区城管局、区规划局、区环保局、区国土局、区财政局、区发改委、区各街道办事处等单位。5、加快环卫基础设施设备建设。增加环卫车辆等设施设备投入，新增垃圾车辆5台，增设垃圾箱、果皮箱，在老城区建造公厕6座。此项工作由区城管局牵头，责任部门为区城管局、区财政局、区各街道办事处等单位。6、实施亮化工程建设。加快路灯建设步伐，在中华路、共和路、城建路、世亨路等八个路段安装路灯，为周边群众夜晚出行提供安全保证。此项工作由区城管局牵头，责任部门为区城管局、区财政局等单位（四）建立完善

13、长效管理机制，全面提高城市管理水平1、强化日常管理。实施城市环境卫生洁净工程，消除环境卫生管理死角和盲点；集中整治市容市貌，市政公共设施整洁完好，全面消除城区立面视觉污染；完善市容、环卫、道桥、园林、执法等行业管理及作业标准，建立管理层级职责，优化城市管理工作流程；开展精细化、长效化管理示范街路、广场和重点区域创建活动；制定各行业突发事件应急处置预案。此项工作由区城管办牵头，责任部门为区城管局、区执法局、利民开发区管委会、各街道办事处、公共设施相关产权单位等。 2、强化基础管理运行机制建设。建立和完善以区街为主体的基础管理运行机制，进一步推动管理重心下移，将街道办事处由抓经济为主转到抓城市管理

14、和社会服务上来，将城市管理职能延伸到街道办事处，强化街道办事处城市管理工作职能；整合城市管理资源，加强行业管理部门行政执法工作，实现管理与执法效能最大化；创新管理模式，积极推进城管、执法、保安“三位一体”作业管护机制的实施；全面实施“门前四包”责任制，夯实管理基础，推动城市管理社会化进程。此项工作由区编办、区城管局牵头，责任部门为区编办、区城管局、区执法局、区各街道办事处、利民开发区管委会等单位。四、工作措施一是加强领导,明确责任成立推进城乡环境整治工作领导小组，组长由区政府副区长高岩担任，副组长由区城管局局长孟庆福、区建设局局长王明杰担任，成员由区城管局、区行政执法局、区建设局、区工商局、区

15、水务局、区房产局、区各街道办事处、区环保局、区公安局、区公安交警支队、区交通局、区民政局、利民开发区管委会、电力、移动、联通、电信、网通、邮政、人防等相关责任单位主管领导组成。要做到分工明确，细化任务分解，将责任落实到部门，落实到人头，全力攻坚，加强督查，争取高标准、高质量，将下一步整治工作抓实、抓好、抓出成效。二是密切配合，协同动作牵头部门要切实发挥作用，认真履行工作职责，统筹安排，充分调动责任部门工作的积极性和创造性，全面完成各项任务；各部门要紧密配合，协调一致，管理要积极靠前，执法要主动跟进，严格执行工作程序，形成合力推进的工作态势。三是做好资金、设备等各方面保障建立完善可持续发展的资金筹措和投入机制，多方筹集资金，加大管理资金投入，发挥财政主渠道作用，保证日常管理资金需求；争取城市管理专项补贴资金，在施工与管理过程中，有效提供资金、车辆支持与保障，根据区直各相关部门的实际情况，提供相应的投入，为城市管理各项任务落实提供强有力支撑。四是做好宣传工作为巩固整治工作成果，扩大整治效应，要采取多种方式加强宣传，全面提高群众的主人翁意识，通过广播、电视等新闻媒体广泛宣传，提高群众支持、参与整治的积极性。引导各街道、社区充分发挥职能作用，挨家挨户做好宣传，为整治工作提供有力保障。附：呼兰区2009年巩固大冬会成果推进城乡环境整治责任分解表