关于加强新形势下基层党建带团建工作的2.docx

1、关于加强新形势下基层党建带团建工作的2关于加强新形势下基层党建带团建工作的实 施 意 见（征求意见稿）为切实加强和改善新时期党对共青团的领导，进一步带动和推进全县团的建设和工作发展，促进党团建设的配套联动、相互促进、共同发展，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，根据上级有关文件精神，结合砀山实际，现就进一步加强全县“党建带团建”工作提出如下实施意见：一、充分认识加强新形势下基层党建带团建工作的重要性和紧迫性1、加强基层党建带团建工作的重要性和紧迫性。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。一直以来，县委高度重视共青团工作，始终把团的建设纳入党的建设总体规划当中。近年来，各基层党

2、委认真贯彻县委要求，从思想、组织、作风和制度等方面探索党建带团建的有效途径，取得了明显成效。实践证明，加强基层党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证；是活跃基层，打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证事业薪火相传、后继有人的战略任务。当前，随着经济社会的深刻变革，团的工作环境有了一定改变，青年群体结构、思想意识、价值取向、行为方式等方面发生了深刻变化，青年的流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，团的建设面临许多新机遇和新挑战，对基层党建带团建工作也提出了新的更高要求。各级党组织要切实加强对共青团工作的领

3、导，以改革创新的精神研究新情况、解决新问题，不断探索新形势下加强基层党建带团建的有效途径，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。2、基层党建带团建工作的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以带思想建设为根本，以带团干部队伍建设为关键，以带基层组织建设为基础，以带作风建设为保障，以带创先争优活动为载体，切实加强工作机制建设；推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织，教育团员带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，不断增强基

4、层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。二、准确把握新形势下基层党建带团建工作的主要内容(一)带思想建设，引导广大团员青年进一步坚定理想信念3、指导团组织加强理想信念教育。党组织要加强对团的思想建设的领导，指导团组织学习借鉴党在新时期思想政治工作的成功实践，加强对青年问题的研究，探索时代感强、贴近青年的思想政治工作方式方法，在团员青年中广泛开展中国特色社会主义理论教育活动，引导他们牢固树立永远跟党走中国特色社会主义道路的坚定信念。坚持贴近实际、贴近生活、贴近青年，加强对不同青年群体的教育引导，注重解决团员青年的各类思想困惑，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观。4、开展丰富多彩的主题实践活动

5、。党组织要指导团组织深入开展“我与祖国共奋进、我为崛起献青春”等主题实践活动，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育和党史、国情、省情、市情、县情教育，引导团员青年自觉践行社会主义荣辱观。动员团员青年广泛参与志愿服务等群众性精神文明创建活动，弘扬社会文明新风，引领时代新风尚。开展经常性团员意识教育活动，增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。基层党组织每年要召开一次团员青年座谈会，党组织负责人每年应给团员青年上一次党课、作一次形势报告、参加一次团的主题活动。(二)带团干部队伍建设，提高团干部的素质和能力5、从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，把优秀青年

6、党、团员充实到团干部队伍，特别是选好配强团委书记，加强团组织带头人队伍建设，严格遵守干部选拔任用回避和监督等制度，防止不按照标准、程序和规定把青年干部照顾性提拔到团的领导岗位上。团组织书记，副书记应按同级党组织职能部门或下一级党组织领导干部的职级配备。党组织要支持团组织按期换届，保持团干部合理的年龄梯次和知识、能力结构。团组织书记出现空缺时，无特殊情况应在三个月内配齐。保证专职团干部必要的编制数量，不得随意抽调专职团干部从事其他工作，保证兼职团干部有一定的时间从事团的工作。加强街道社区、农村乡镇、村等基层团组织书记的选拔配备工作，探索试行33周岁以下基层党政负责人兼任团组织书记的选配方式，同时

7、，加大竞争性选拔基层团干部的力度，注重从青年岗位能手、青年创业带头人和大学生村官等优秀青年党、团员中选拔基层团组织书记，着力解决农村团组织书记年龄偏大的问题。有条件的地方，推行村、社区团组织书记按程序进入两委班子。7、拓宽团干部的来源渠道。党组织要采取多种方式选拔优秀团员青年充实到团干部队伍中来，积极探索公开选拔、竞争上岗等团干部选任方式，拓宽识人选人渠道，不拘一格地在更广泛范围内发现、培养、选拔和使用优秀团员青年。要支持团组织有计划地从新录用的公务员、青年储备人才、农村青年致富带头人、青年专业技术骨干中遴选一部分优秀团员青年列入后备团干部名单，加强跟踪培养、考察和管理，努力建设一支数量充足、

8、结构合理、充满活力的后备团干部队伍，拓宽团干部队伍的源头，为党团输送和储备一批优秀青年人才。8、加强团干部教育管理。党组织要按照中央关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督，帮助团干部健康成长。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。支持团组织做好团干部协管工作，各级党委在任免同级团委书记、副书记时，应事先征求上级团委意见。大力加强团干部培训工作，把团干部的教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，建立新任职团委书记到党校培训制度，加强对基层团干部特别是团组织书记的培训。县委组织部和团县委委每年至少举办一期基层团组织负责人培训班。增强教育培训的针对性，注重加强

9、理论武装和党性锻炼，提高服务大局和做青年工作的本领。9、注重团干部的培养使用。积极落实党章中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位的团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定，帮助团组织负责人学习和积累工作经验，增强全局观念。各级党委及组织部门要坚持把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，纳入党的干部队伍建设的整体规划。根据青年干部成长特点和规律，采取挂职、交流、轮岗等方式，不断提高团干部的实践工作能力，有计划地培养锻炼团干部。高度重视团干部的转岗使用工作，把团干部的转岗使用优先纳入干部交流计划，根据其本人条件和工作需要，按相应的职级给予合理安排

10、。对综合素质好、工作实绩突出、发展潜力大的优秀团干部，应重点培养或提拔使用，及时用到条件艰苦、任务艰巨的工作岗位上。要特别重视和关心长期在团的工作岗位上超龄团干部的转岗输送工作，团县（区）委书记一般不超过30周岁，最高不超过33周岁，县直单位团组织、镇（园区）及村级团组织负责人一般不超过30周岁，保持团干部队伍合理的年龄结构。(三)带基层组织建设，扩大团的组织和工作的覆盖面10、扩大基层团组织的覆盖面。基层党组织要担负起对同级团的组织建设的领导责任，指导和帮助团组织消除团建“空白点”，支持团组织根据青年沟通、交流、联络和聚集方式，利用网络、电信等新技术手段，积极探索各种有效的团建模式。在农村，

11、按照“强镇带村”的思路，不断加强镇（园区）团委和村团支部建设，注重在青年专业合作社、专业协会组织中建立团的组织。在城市街道、社区，要以加强街道团工委、社区(居委会)团支部(总支)建设为重点，积极搭建团组织在城市社区联系服务青少年的平台。在学校，扎实推进校团委、年级团总支两级团组织建设，健全教工团支部，加强民办中学和中职学校团建工作。在国有企业、机关事业单位，要进一步规范团的组织和工作机构。在非公有制经济组织和新社会组织领域，大力推行联合、挂靠或依托专业市场、商务楼宇、工业园区、青年自组织等多种形式，灵活设置基层团组织。规模以上非公有制企业要实现团组织全覆盖。要借助流动党员管理工作平台，注重在外

12、出务工青年集中地抓好驻外团组织建设，指导和支持团组织做好流动团员管理服务工作。切实做好推优工作，及时把优秀团员推荐为党的发展对象。注重加强以团带队工作，抓好少先队基层组织建设。11、增强基层团组织的活力。要在以党的基层组织为核心的基层组织体系建设中，巩固和加强农村、街道社区、国有企业、学校、机关、事业单位等领域团的基层组织。整体化推进县域团建工作，发挥县级团委的统筹协调作用，加强乡镇、街道团的委员会建设，发挥它们面向基层的桥头堡作用，推广“1+3+X”团建模式乡镇委员会建设和“三位一体”村级团组织建设。全面落实大学生村官兼任农村基层团干部和少先队辅导员工作。整顿农村软弱涣散党组织要把健全团组织

13、作为重要内容，推进社区区域化党建工作应同步考虑团建工作。要以党的“三级联创”带动团组织深入开展“五四红旗团委（团支部）”等创建活动。在机构改革和企事业单位调整中，不得擅自撤并团组织，不得将团组织归属于其他工作部门领导，已经撤并、归属的要尽快恢复。所属单位较多、规模较大、团员青年人数符合建团要求的党政机关，应按有关规定设置团的组织，并配备与工作任务相适应的专职团干部；“党员多、团员少”的机关事业单位，应积极鼓励28周岁以下保留团籍的青年党员和优秀党外、团外青年参加团的活动，以青联组织等为纽带，并可探索建立青年工作委员会等机构的运作，为35周岁以下青年服务，有效体现团组织凝聚在职青年服务大局的作用

14、。12、共建共享基层组织阵地。党组织要有效整合基层组织阵地资源，支持共青团加强阵地建设。农村和城市社区的所有党组织活动场所都要让团组织使用，向团员青年开放。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。党组织要支持共青团加强阵地建设，将青少年活动阵地建设纳入经济社会发展规划，在资金、城建、土地等方面给予支持。指导支持团组织加强网络阵地建设，利用互联网、手机等现代信息技术手段，建设青少年主题网站，加强共青团信息化、网络化建设，拓展团组织工作和活动空间。(四)带作风建设，密切与广大团员青年的联系13、加强群众观点和群众路线教育。要把带群众工作

15、作为党建带团建的重要内容，指导团干部自觉坚持和贯彻党的群众路线，牢固树立党的群众观点。紧紧围绕服务青年，开展团的活动、做好团的工作，更加自觉地深入青年，真实反映青年愿望，真情关心青年困难，真心融入青年群体，及时主动地帮助广大青少年解决工作、生活中遇到的困难，解决学习、成长中遇到的困惑，用深入细致的工作和真诚热情的服务来赢得青年的信任，不断提高做好青年工作的本领。14、培养团干部的优良作风。坚持以党的作风建设带动团的作风建设，帮助团的领导干部养成讲政治、讲原则、讲大局的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风，努力做到对事不畏难、对人不抱怨、对己不放任。把团的岗位当做学习

16、的岗位、锻炼的岗位、奉献的岗位，扎实工作、健康成长。加强团干部成长观教育，坚持以党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。要指导和监督团的各级领导班子坚持民主集中制原则，认真落实民主生活会制度、集体领导与个人分工负责相结合的制度以及重大问题集体决策制度等，提高各级团组织领导班子的整体战斗力。(五)带创先争优活动，形成党团共建齐争共创的良好局面15、创先争优同推进。按照县委的部署，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优。把团组织创先争优纳入本地本单位创先争优活动总体布局，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接，推进节奏相协调。

17、指导团组织把广大团员青年创先争优积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来，为科学发展创先进、为宿州崛起献青春。支持团组织开展创先争优活动，帮助解决实际困难，特别是要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。16、创先争优同讲评。把党组织和党员公开承诺、典型引路、亮牌示范、上评下议等做法，运用到团的创先争优活动中去。领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时讲评党组织和团组织的创先争优活动。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。党组织在督查创先争优活动时，要把团组织创先争优活动情况作为重要内容。17、创先争优同表彰。重视发挥表彰

18、和宣传激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。三、切实加强对新形势下基层党建带团建工作的领导18、高度重视团的建设工作。各级党组织要牢固树立“抓党建必须抓团建、抓团建就是抓党建”的观念，各级党组织主要负责人是抓党建带团建工作的第一责任人，分管共青团工作的负责人是直接责任人。各级党组织每年要至少听取1次共青团和青年工作汇报，定期研究共青团工作，及时帮助解决存在的困难和问题。党组织负责人要主动参加团组织的重要会议，加强对团的重要工作的指导。党委组织部门是实施党建带团建工作的职能部

19、门，要认真履行职责，确保党建带团建工作落到实处。19、建立完善党建带团建工作制度。各级党组织要建立完善党建带团建工作联席会议制度，每年要召开一次党建带团建工作推进会，定期和不定期研究党建带团建工作，协调解决党建带团建工作中遇到的突出矛盾和问题。建立党员领导干部联系基层团组织制度，每年安排一定的时间调研、指导基层团组织开展工作，解决具体问题。各级党委在提名党委委员候选人时，应考虑同级团组织的党员负责人。建立健全基层党建带团建工作考核评价机制，把党建带团建工作纳入基层党建目标考核体系，要占有一定分值，明确量化考核内容，每年对本地区、本单位基层党建带团建工作进行一次检查考核。凡是团建不合格的，党建不能评优。20、优化团的工作环境。各级党组织要加大对团的工作物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。将团的工作经费纳入年度预算，保障团组织必要的工作和活动经费。对团的专项活动，给予必要的专项拨款。各地要积极创造条件，为村、社区兼职团干部发放适当的工作补贴。真心爱护、真情关心、真诚帮助基层团干部。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。