小金县饮用水源地保护建设项目.docx

1、小金县饮用水源地保护建设项目小金县饮用水源地保护工程可行性研究报告 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx二零一五年五月第一章 总 论1.1项目概况一、项目名称：小金县饮用水源地保护工程项目二、建设地点：小金县美兴镇、四姑娘山镇、两河口镇三、建设单位：小金县环境保护局和林业局四、项目建设内容及规模设立一级、二级、准保护区，安装隔离防护围栏9000米 、界碑12块、标志牌60个、宣传牌3个、道路警示牌6个，并在一级保护区内培植人工草地2000亩。表1-1 项目主要建设内容一览表序号项目名称建设内容围栏（米）界碑（个）标志牌（个）宣传牌（个）道路警示牌（个）人工草地（亩）1小金县美兴镇水源保护

2、30004201220002四姑娘山镇水源保护30004201203两河口镇水源保护3000420120合计90001260362000五、项目建设期施工准备以及施工建设期共计10个月，具体安排如下：1、2015年3月2015年7月之前：完成项目前期工作；2、2015年8月2015年11月：完成项目施工。3、2015年12月：完成竣工验收，投入使用。六、项目总投资本项目总投资600万元，其中：第一部分工程费用495.54万元；第二部分工程其它费用65.21万元；第三部分基本预备费39.25万元。七、资金筹措本项目申请国家资金600万元。1.2报告编制依据1、中华人民共和国环境保护行业标准2、中

3、华人民共和国水法3、中华人民共和国环境保护法4、中华人民共和国水污染防治法5、饮用水水源保护区污染防治管理规定（环管字89201号）6、项目业主提供的其他相关资料。7、四川省“十二五”生态建设和环境保护规划8、川西藏区生态保护欲建设规划（20132020年）9、阿坝藏族羌族自治州生态环境保护条例1.3报告研究范围我公司受小金县环境保护局和林业局委托，对小金县饮用水源地保护工程项目进行可行性研究并提交可研报告，主要研究范围：1、项目区概况介绍；2、项目建设背景及必要性分析；3、项目社会评价、项目风险分析及对策的研究；4、项目建设组织与管理；5、结论与建议。通过对本项目建设的可行性进行综合分析、论

4、证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。1.4主要结论加强饮用水源地保护，是贯彻四川省饮用水水源保护管理条例的具体落实，得到省、州政府的大力支持，开展前期工作，地方相关部门密切配合，为项目建设提供了良好的政策环境。国家及地方政府投入了大量的资金，实施小金县3个镇的饮用水水源地保护工程，将大大提高项目所在区域的饮用水水质状况，保障饮用水安全，对改善环境，减少污染，减少水土流失，将降低疫情发生概率和疾病对农牧民的折磨，解决牧民用水困难问题，减少间接经济损失，提高农牧民的生活质量，改善社会环境，推动文明村镇建设及社会进步，对建设和谐社会具有十分重要的意

5、义。根据对拟建水源地现状、水源地保护措施的分析研究，本工程建设条件具备，措施可行。综上所述，项目建设十分必要且可行。第二章 项目建设背景及必要性分析2.1项目建设背景2.1.1四川省背景根据四川省政府办公厅厅关于印发四川省人民政府办公厅关于进一步加强饮用水水源保护工作的通知（川办函2014143号）文件精神，按照“保护饮用水水源事关人民群众根本利益和经济与环境持续发展，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容”以及国家“十二五”规划纲要，把建落实科学发展观和执政为民、改善民生的高度，充分认识加强饮用水水源保护的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，进一步加强组织领导，强化机制建设，落实工

6、作措施，确保人民群众饮水安全作为大背景。要求各级人民政府负责保护和管理本辖区内的饮用水水源，要进一步完善饮用水水源保护管理制度，建立和完善饮用水水源的污染防治、安全保障、事故应急、监测监控、年度评估和责任追究等工作机制，实施生态补偿、以奖代补、最严水资源保护等政策制度，针对饮用水水源保护存在的突出问题，制订饮用水水源保护规划，为饮用水水源保护提供有力支撑和保障。加强集中式饮用水水源保护区划定工作。加快划定城市和乡镇集中式饮用水水源保护区。加快建设集中式饮用水备用水源，划定集中式饮用水备用水源保护区。集中式饮用水水源保护区要设置标识警示牌，开展规范化建设，实施水质监测制度，推进污染整治工作。对已

7、划定但不能满足水质保护要求的集中式饮用水水源保护区要尽快进行调整。2.1.2小金县背景小金县地处青藏高原东南缘向四川盆地的过渡地带，地形狭长，地势东北高、西南低，属高山峡谷区。面积5582.4平方公里。由于高原地形，气候冬寒夏凉，常年干燥，雨量稀少，气温变化剧烈，四季不甚明显，日差较大，有时达20C以上。年蒸发量1500毫米，无霜期220天，年平均气温12.2C，全年光照2214小时。年平均降雨量617.2毫米，使小金县气候形成了寒冷、干燥、晴朗、降水稀少、日照强烈、多大风的特点。小金县位于长江上游，5.12汶川特大地震造成了大量崩塌、滑坡、落石、泥石流、堰塞湖及地裂缝、山体松动等原生或次生地

8、质灾害，植被破坏严重，水土流失剧烈，生态环境更加脆弱。2.2项目建设必要性分析2.2.1本项目解决饮水存在污染问题1、由于受资金等因素的制约，水源保护区的管理工作进展迟缓，工程措施没有及时跟上，管理措施也没有贯彻到位；2、生活污水和垃圾污染。居民乱泼乱倒的生活污水，携带着大量的氮、磷、有机物等，通过地表径流流入河道。生活垃圾、建筑垃圾，由于无人管理，大部门直接倒入附近河滩，特别是一些有毒成分的垃圾，如病死畜禽尸体、农药瓶等，被雨水全部冲入河道及下游地区；3、农牧民的水忧患意识和水法制意识薄弱，水源地保护的概念还没有真正树立起来，保护区内生产和生活活动频繁，产生的污染物未得到有效处置，导致地下水

9、受到一定程度的污染。本项目的建设能很好地解决饮水存在污染问题，保证区域农牧民饮水安全。2.2.2本项目建设是满足川西藏区生态保护与建设规划的要求按照自治州生态功能区划，将黄河上游及岷江、涪江、嘉陵江、大渡河河源设为水源涵养区；高山峡谷、江河两岸、水库周围设为水土保持区；干旱河谷地带、高寒地区、地质灾害隐患集中地带设为生态脆弱区；公共绿化、生态公园、荒山绿化等设为人工绿地保护区。江河水源涵养区、水土保持区，应当采取人工造林、退耕还林（草）、封山抚育、森林管护、人工影响天气作业等措施，恢复和扩大林草植被。本项目的建设正是为改善小金县美兴镇、四姑娘山镇及两河口镇生态环境状况，为小金县生态恢复做出良好

10、的贡献。因此本项目的建设是十分有必要的。2.2.3本项目的建设是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要饮水安全，不仅仅是解决吃水问题，而是关系到是否坚持以人为本、人与自然和谐相处，关系到一个国家发展的水平和质量，关系到是否落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。为人民群众提供充足、良好的饮用水，是改善人民群众生存条件、实现安居乐业，保持社会安定团结的重要基础，是社会发展和人类进步的具体体现。为加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全，根据中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水法等法律法规，结合四川省实际，制定四川省饮用水水源保护管理条例，本项目的建设是贯彻条例精神，保障广大农牧民饮

11、水安全，体现以人为本，从人民群众的根本利益出发，满足饮水安全的基本需要，这是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求。小金县为藏羌民族为主要聚居的少数民族自治县，更是革命老区。切实有效的保护小金县水源生态环境，提高老百姓的饮用水质量，提高生产生活质量，有利于民族团结，维护区长治久安的重要举措。2.2.4本项目的建设是区域污染防治的需要水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。本项目饮用水的水源，关系到项目区农牧民的饮水安全。由于以往受资金等因

12、素的制约，基础设施薄弱，建设发展滞缓，水源地保护工作的滞后，直接影响到农牧民的身体健康。为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，全面贯彻中华人民共和国水污染防治法，实施人畜安全饮水工程，是区域污染防治的需要。第三章 水源保护地项目区概况3.1自然条件3.1.1地理位置小金县位于自治州南端。东邻汶川县，北接马尔康县，西北与金川县相连，西南与甘孜藏族自治州丹巴县、雅安地区的宝兴县交界。地理坐标介于北纬30353143、东经1020110259之间。地形狭长，地势东北高、西南低，属高山峡谷区。面积5582.4平方公里。县治美兴镇，离成都293公里，距马尔康14

13、3公里。 3.1.2地形地势小金县系大渡河上游河谷地带，本属亚热带气候，但由于地处青藏高原东南边缘的高山峡谷地带，受高空西风环流和印度洋西南季风的影响，具有高原型季风气候，基本丧失了亚热带气候特征。境内气候表现为：暖温带、温带、寒温带、亚寒带、寒带和永冻带，随地势低高呈垂直分布的气候带谱。冬半年（11月至次年4月），受西伯利亚西北风经青藏高原干冷气流的影响，降水稀少，空气干燥，阵性大风多，云遮雾障少，晴天朗朗，阳光充足，年均日照为2214小时，昼夜温差大，年均无霜期为220天；下半年（5月至10月），受西南和东南暖湿气候影响，雨云密布，降水增多，多年平均年降水量531.8mm，占全年降水量86

14、.3，全年多年均降水量为611.4mm。大地湿润，河川滔滔，气温凉爽，草鲜花艳，红日高照，白云漫飘。小金县的温度因地势不同，全县气温的地域垂直差异较大，气温在西南部高于东北部，低海拔高于高海拔。其年气温平均为：西南边门子沟13.3C，西边新格乡12.8C；北边两河6.5C；东边日隆6.1C，而四姑娘山山顶则常在17.1C以下。以小金县城美兴镇为例，累年平均气温为12C，年际变动在10.9C12.6C之间，变幅仅1.7C。冬长夏短，春秋两季有时跨夏相连。春季在10C22C之间盘旋上升，夏季在22C上下游移，秋季在22C16C之间婉转下降，冬季在10C左右徘徊。夏无酷暑，冬少严寒，春秋温凉清爽，宜

15、人可人。3.1.3气候特点县境属亚热带气候型。由于高原地形，气候冬寒夏凉，常年干燥，雨量稀少，气温变化剧烈，四季不甚明显，日差较大，有时达20以上。年蒸发量1500毫米，无霜期220天，年平均气温12.2，全年光照2214小时。3.1.4行政区划分、人口小金县辖4个区（达维、抚边、美兴、汗牛），2个镇（美兴镇、日隆镇），19个乡（日隆、达维、日尔、结斯、沃日、两河、抚边、木坡、八角、双柏、老营、美沃、崇德、新桥、沙龙、宅垄、新格、汗牛、潘安、窝底），有131个村民委员会，3个居委会。小金县总人口7.8万，在5582平方公里的境域内，人口密度不大，属地广人稀的地方。人口分布不均，沿河谷地带居民多

16、，山地居民少，乡镇聚居点几乎全在河谷两岸较为开阔的台地或坡地。3.1.5水文地质小金县南北宽94.8公里，东西长116.53公里，幅员面积4064.35平方公里。小金县地势大部分属岷山山脉，东南边缘属龙门山系尾段，西北高，东南低。西部为典型高山峡谷地貌，北部是高山峡谷向山原过渡地带，东部为深山切割低中山。小金县处于构造侵蚀高原中、高山区，地形切割较大，谷岭高差一般200.0600.0m，山高坡陡，植被较发育，多以灌木为主；河谷狭窄，多呈“V”字形，河谷比降较大，水流较急，冲刷能力较强。该地区区域地质构造属青藏高原隆起带的边缘，为一系列的复式背斜和向斜。岩层倾角较大，构造较发育，岩层较破碎。地层

17、主要为三叠系板岩、千枚岩。场地处于成都平原与青藏高原的过渡地带，构造运动以整体抬升为主，断裂较发育，断裂活动较频繁。本项目地址位于四川省小金县美兴镇、四姑娘山镇、两河口镇。按建筑抗震设计规范GB50011-2010，四川省小金县抗震设防烈度为7度，按国家有关规定学校建设必须高于当地抗震设防标准，故该学校抗震设防烈度要求达到8度。场地各探测点及所挖探坑未见地下水，设计时可不考虑地下水对地基基础的侵蚀。应注意山体危岩对拟建物的影响。场地地基土为软弱土及中硬土组成，建筑场地类别为类，工程抗震设防烈度为8度。设计基本地震加速度为0.20g。3.1.6社会经济发展2012年小金县全县实现地区生产总值64

18、120万元，超过震前水平，比上年增长9.7%,经济总量居全州第九。其中，第一产业实现增加值15787万元，比上年增长3.6%；第二产业实现增加值19821万元，比上年增长14.9%；第三产业实现增加值28512万元，比上年增长9.1%。三次产业对经济增长的贡献率分别为13.3%、42.2%和44.5%。经济结构。三次产业增加值占国内生产总值的比重由上年的26.0：29.6：44.4调整为24.6：30.9：44.5。第一产业下降1.4个百分点，第二产业提高1.3个百分点，其中工业提高5.5个百分点,建筑业下降4.2个百分点，第三产业增长0.1个百分点。民营经济。2012年全县民营经济实现增加值

19、29326万元,比上年增长14.9%。其中，第一产业增加值6891万元,增长1.6%；第二产业增加值10320万元,增长33.6%；第三产业增加值12115万元,增长8.3%,民营经济占GDP比重为45.7%,比上年增长2.6个百分点。消费价格。居民消费价格比上年上涨3.7%。其中：食品类价格上涨7.7%；烟酒及用品类价格上涨2.5%；衣着类价格上涨1.1%；家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.4%；医疗保健和个人用品类价格上涨4.1%；交通和通信类价格下跌0.7%；娱乐教育文化用品及服务类价格上涨0.6%；居住类价格上涨1.4%。全部工业品出厂价格比上年上涨0.6%。其中生产资料价格上涨0.

20、4%，生活资料价格下跌1.0%。全部原燃材料购进价格下跌1.0%。3.2项目区现状汶川“5.12”特大地震后新发育了181处的地质灾害隐患，从而对小金县区域生态环境产生了巨大影响。据初步调查，全县境内林地损毁8.66万亩，其中国有林地损毁5.1万亩，集体林地3.56万亩。天保公益林封山育林全毁 897亩，人工造林地全毁 623亩。自然保护区野生动植物、植被和保护区基础设施遭到严重破坏，自然保护区植被破坏面积达52200亩，生态环境已变得十分脆弱，水土流失进一步加重，初步调查在原来的基础上增加了13个浸蚀模数。生态环境承载能力严重下降。因而，实施小金县饮用水源地保护工程已迫在眉睫。3.3项目饮用

21、水源保护地基本情况小金县河川水资源的补给是降雨、地下水和高山雪峰冰雪融化水，水量丰沛，径流发育，径流水量可多达34.56亿立方米。河川径流随降雨的增减而涨落，由于降雨的季节分配不匀，因而河川径流的年内流量变化大。每年约在5月中旬至10月上旬为雨季，6月7月为汛期，69月径流量占年径流量的58。境内山高坡陡，河谷地带植被稀疏，局部地区耕作不合理，致使暴雨成灾，山洪冲刷，泥石流泛滥，地表径流的浸蚀过程强烈，水土流失严重。河川径流在夏季的含沙量与输沙量均较大，地表土松碎，砂石泥土流失严重，全县多年平均浸蚀模数122.2吨平方公里，年输沙量为55.26万吨。小金县的主要河流是：抚边河、沃日河、小金川、

22、汗牛河。抚边河：源自小金县北部坐落于小金、马尔康两县之间梦笔山南麓的巴克木错（湖），流经两河、抚边、木坡、八角、双柏五个乡，集虹桥、美卧、登春等主要溪流，在猛固桥与沃日河相汇，流入小金川。它全长83.5km，流域面积1932平方公里，总落差1960米，平均比降23.47，多年平均流量37.43立方米秒，多年平均年径流量12亿立方米。沃日河：源自小金县东部与理县、汶川交界处四姑娘山脚下的长坪沟与海子沟，流经日隆、达维、日尔、结斯、沃日五个乡，集双桥、结斯等主要溪流，在猛固桥与抚边河相汇流入小金川。它全长70.5km，流域面积1759平方公里，总落差1560米，平均比降22.1，年平均流量34立方

23、米秒，多年平均年径流量11亿立方米。小金川：小金川是抚边河与沃日河相汇而成，向西流经美兴、老营、宅垄、新格等四个乡，又集崇德、美沃、沙龙、新桥、四明、日落、马尔铃、沉水等次级溪流，流入丹巴县，在丹巴县城与大金川汇合，始称大渡河。它全长55.5km，流域面积4741平方公里，总落差160米，平均比降6.15，平均流量92立方米秒，多年平均年径流量29亿立方米。汗牛河：位于小金县西南部，注入大渡河，全长37.5km，流域面积627.81平方公里，总落差2660米，平均比降793.3,其高山峡谷景象极为惊险壮观。本项目饮用水源主要为湖泊类型水源，小金县境内还有大小湖泊（多数是高山海子）89个，水面面

24、积9369亩，蓄水量约1000万立方米，是地表水与地下水补给并调节的重要来源。图3-1 本项目饮用水源地周边水系情况第四章 项目地址与建设条件4.1项目地址项目地址：小金县美兴镇、四姑娘山镇、两河口镇。美兴镇位于小金县城，即四姑娘山国家级旅游风景区所属的小金县县委、县政府所在地，是全县政治、经济、文化、信息中心，海拔2367米，距成都293公里，离马尔康143公里，藏族称此地为美诺（嘉绒语，意为底下地方）。美兴镇东邻老营乡，西连新桥乡、沙龙乡，南与美沃乡交界，北与崇德乡接壤，地势东南北三面高山对峙，河谷地区开阔平坦，小金河自东向西横贯全境；小(金)丹(巴)公路穿境而过。镇政府所在地海拔2367

25、m，年平均气温120C，幅员面积555平方公里，农作物播面4747亩，退耕还林面积1000亩，高山草地及荒坡面积384278亩，全镇辖9个行政村，21个村民小组，2个居委会。四姑娘山镇是四川省阿坝藏族羌族自治州小金县辖乡。1952年置日隆乡，1959年改公社，1966年更名红旗公社，1978年复日隆乡。位于四川小金县境东南部，距县城56公里。东与世界珍惜动物大熊猫的故乡卧龙自然保护区接壤，北与理县杂谷脑为邻，南与雅安地区宝兴县蜂桶寨自然保护区交界，西与红军长征一、四方面军会师地点达维乡相连。总面积480公里，辖金锋、长坪、双碉、双桥、沙坝5个村委会，12个村民小组，居住有藏、汉、回等民族289

26、3人，社区服务人员1.2万余人。农产以油菜籽为主，有“高原油田”之称。两河口镇是四川省阿坝藏族羌族自治州小金县辖乡。4.2项目建设条件分析4.2.1地形地貌及气候条件小金县地形狭长，地势东北高，西南低。县境北部虹桥山海拔5200米，东部四姑娘山高达6250米，一般高山脊达4500米。河谷地区多在3000米以下，垂直距离约1500-2500米。小金县属亚热带季风气候区。冬寒夏凉，常年干燥，雨量稀少，气温变化剧烈，四季不甚明显。年均降雨量613.9毫米；无霜期220天，年平均气温12.2；全年光照2214小时。4.2.2 交通条件项目地附近都有通乡公路，交通便利。4.2.3 通讯条件小金县加快了通

27、讯设施建设，架设了通讯光缆，全面开通了移动通讯(中国移动、中国联通和中国电信都已开通业务) 。4.2.4 水文条件小金县境内河流为长江流域大渡河上游水系。主要河流有抚边河、沃日河、小金川、汗牛河。小金县水能资源蕴藏量为197.78万千瓦，年可发电量为15595万千瓦时，可开发量为73万千瓦，已开发量为14.7066万千瓦，占可开发量的20.15%。4.2.5 项目施工条件1、天然建筑材料：本工程施工所需要的砂料、卵石、石料、上料等全部能在区内市场采购。 2、主要外来材料的供应：本项目的主要建筑材料如砂、石可在当地解决，钢材、水泥、木材等材料可到周边市场或小金县地区采购。3、施工电源：本工程施工

28、电源由小金县电力部门供应。因此，本工程的施工供电可靠，电量充足，能满足施工要求。4、施工队伍及设备：施工队伍通过招投标或比选方式，择优选择有能力承担本工程施工的专业施工企业，有高原施工经验的施工企业，应优先予以考虑。工程所需的机械设备由中标企业自行解决。4.2.6 项目建设社会环境和政策法律条件项目所在地及周边社会稳定，治安状况良好，可保证工程建设的顺利进行。项目建设均符合相关规定，并得到有关部门以及当地城镇居民的大力支持。这一系列的条件为正常的施工和项目完成之后正常的运营提供了有效的保障。4.3 结论综上所述，通过以上对项目所在区域自然条件、基础设施条件和其他建设条件的全面分析，可以看出项目

29、的建设既满足社会需要，也满足国家政策的需要，能够得到各方面的有力支持，项目所在区域建设条件满足项目建设的基本需要。第五章 建设规模及内容 5.1 项目的建设的指导思想、原则和目标5.1.1 项目建设的指导思想坚持以人为本，尊重自然、尊重规律、尊重科学，坚持自然修复与科学治理相结合、以自然修复为主，生物措施与工程措施相结合、以生物措施为主，全面保护饮用水源地周边林草植被，保护生物多样性，逐步扩大重要生态环境功能，促进人口、资源、环境协调发展，全面贯彻落实科学发展观。坚持突出重点、确保急需、难易结合，统筹兼顾，充分考虑资源环境承载能力，与推进工业化、城镇化、新农村建设、生态功能区建设、产业结构优化

30、升级相结合。5.1.2 项目建设的原则一是科学论证，遵循程序。认真贯彻国家生态环境建设的方针政策，将规划具体落实到项目上，既要符合国家有关政策和项目管理规定，进行严密的科学论证，同时充分征求和吸收有关方面的意见，确保实施的效果。二是因地制宜，坚持统筹规划，突出重点，分步实施的原则。5.2项目建设内容设立一级、二级、准保护区，安装隔离防护围栏9000米 、界碑12块、标志牌60个、宣传牌3个、道路警示牌6个，并在一级保护区内培植人工草地2000亩。表5.1 项目建设内容序号项目名称建设内容围栏（米）界碑（个）标志牌（个）宣传牌（个）道路警示牌（个）人工草地（亩）1小金县美兴镇水源保护300042

31、01220002四姑娘山镇水源保护30004201203两河口镇水源保护3000420120合计90001260362000第六章 工程方案6.1水源地保护基本原则落实国家有关水源保护的相关法律法规和规章制度，优先解决影响水源安全的突出问题，建立并完善饮用水源环境保护的长效机制。以饮用水源保护区为主，兼顾地区经济和社会发展，预防措施与工程措施相结合，促进饮用水源保护。坚持以生态效益和社会效益为主，兼顾经济效益的原则，合理确定饮用水源保护工程建设项目，坚持工程治理和宣传教育并重原则。6.2编制依据6.2.1指导文件依据农村饮用水水源地环境保护技术指南的编制与农村地区已有工作思路和管理要求保持一致和连贯。 国家环境保护局、卫生部颁布的饮用水水源保护区污染防治管理规定（环管字89第201号）国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知（国办发200763 号