土地复垦方案编制规程建设项目.docx

1、土地复垦方案编制规程建设项目土地复垦方案编制规程建设项目The final edition was revised on December 14th, 2020.ICSX X X XPX X备案号：jxxx-xxx中华人民共和国国土资源行业标准TD/TX XXX. 6-2010土地复星方案编制规程一建设项目Regulation on Compiling Land Reclamation Plan-Construction Projects（征求意见稿）中华人民共和国国土资源部 发布为贯彻落实国务院土地复星条例（2010）、国土资源部等七部委联合下发的关于加强生产建设项U 土地复星管理工作的通知

2、（国土资发20061225号）和国土资 源部下发的关于组织土地复星方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号）的精神，进一步规范和指导土地复星方案编制，促进土地复星工作快速健康发展， 特制定本规程。TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则TD/TX X X X. 2-2010土地复星方案编制规程一露天煤矿TD/TX XXX. 3-2010土地复星方案编制规程一井工煤矿TD/TX X X X. 4-2010土地复星方案编制规程一金属矿TD/TX X X X. 5-2010土地复星方案编制规程一石油天然气（含煤层气）项TD/TX XXX土地复星方案编制规程共分为七个

3、部分:TD/TX XXX. 6-2010本部分为TD/TX X XX. 6-2010 土地复星方案编制规程一建设项訂部分。 本部分山国上资源部提出并负责解释。本部分山国土资源部归口管理。本部分主要起草单位：国土资源部耕地保护司、国土资源部土地整理中心、沈阳农 业大学、中国地质大学（北京）、煤炭科学研究总院唐山研究院、北京矿冶研究总院、 中国农业大学、中国核工业集团公司矿冶部。本部分主要起草人：本 部 分 主 要 参 力口 人 员土地复垦方案编制规程一建设项目1范围TD/TX XXX的本部分规定了建设项目损毁土地复星方案编制的一般原则、内容、 方法和要求。2规范性引用文件参照TD/TX XXX.

4、 1-2010土地复星方案编制规程一通则内容执行。3基本术语和定义除TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则部分涉及的术语外，下列 术语和定义适用于本部分。建设项目依法山国务院、省（自治区、直辖市）级人民政府批准建设用地的交通、水利、能 源等项目。临时用地建设项目在勘探和施工过程中临时使用的土地，包括施工便道、工业场地、办公生 活区、临时表土堆放场和弃土场等。弃土场项LI建设过程中排弃剩余土壤和岩石的场地。取土场因项U建设填方需要或复星工程需要挖取土壤和岩石风化物的场地。4总则参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则内容执行。5 土地复垦方案编制程序

5、参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则内容执行。6土地复垦方案编制内容建设项目土地复星方案报告书应包含以下内容，具体编制格式参照TD/TXXXX.1- 2010土地复星方案编制规程一通则附录A； 土地复星方案报告表编制参照 TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则附录B。上厶 1刖S参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则内容执行。编制总则参照TD/TX XXX. 1-2010土地复垦方案编制规程一通则内容执行。项LI概况参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则6. 3. 1内容执行。项口简介中应明确

6、项口的名称、工程类型、项LI位置、项H组成、投资规模、建设 工期，列表说明项LI用地构成和规模，并提供工程总体平面布置图。对于线性工程项 IJ,如公路和输电线等工程，应按项U经过的地区分段（行政村）介绍。土地复星方向可行性分析6. 4. 1 土地损毁分析与预测6.4.1. 1已损毁土地现状给出项U区内已损毁土地的损毁类型、范圉、面积及损毁程度等的调查和测算结 果，并说明已损毁土地在工程建设工程中被重复损毁的可能性。说明已损毁土地的复星情况，包括复星面积、范圉、复星方向及复星效果等。附损 毁土地及复星情况的现场图片。6. 4. 1. 2 土地损毁环节与时序列表或图示说明项LI建设过程中对土地损毁

7、的形式、环节及时序。附项LI的施工工 艺流程图。6.4.1. 3拟损毁土地的预测给出项LI建设过程中因挖损、压占等损毁土地的范围、地类、面积和损毁程度等的 预测结果。复星区与复星责任范圉确定参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则内容执行。复星区土地利用状况参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则内容执行。生态环境影响分析给出项LI主体建设工程和临时办公生活区、预制件场、沥青或混凝土拌和站、施工 便道、料场、取土场和弃土（渣）场等对土地的损毁及施工过程给复星区及其周围环境 造成的影响，包括对水资源、土壤资源和生物资源的影响的分析内容。土地复星适宜

8、性评价给出土地复星适宜性评价依据、评价单元、评价方法、评价过程、评价结果，并列 表说明各评价单元的复星方向、面积和应采取的主要复星措施。土地复星适宜性评价方法与步骤具体见附录A。复星目标参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则内容执行。土地复星标准与措施复星标准参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则内容执行。应依据损毁前土地的质量状况，并结合当地实际，针对确定的各复星单元制定相应 的复星标准。每一个复星单元的复星标准应包括岩土回填工程要达到的地形标准、土地 的可供利用标准、生产力或生态恢复标准三部分内容。对于同一个复星方向，但是不属于同一个复星

9、单元的复星土地，应按复星单元分别 列出相应的复星标准。水土资源平衡分析参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则内容执行。预防控制措施应根据建设项LI的工程设计及施工工艺等，针对不同的施工环节，说明建设过程中 为减少土地损毁拟釆取的合理预防与控制措施。对于预防措施，应重点分析项U初步设计阶段拟定的临时工程选址及拟损毁土地类 型和面积的合理性，并着重说明临时使用和损毁农用地，尤其是耕地的不可避让性，可 以避让的，应提出用地选址调整方案。另外，还应着重指出可能导致土地污染的工程施 工环节，并提出可行的污染控制措施。复星措施工程技术描施给出损毁土地的表土剥离和保存措施，临时施工

10、场地和办公生活区地上及地下构筑 物和固化物的清理和处置措施。说明不同复星单元拟釆用的各项土地复星工程技术措施，包括覆土和土地平整工 程、农田水利工程、道路工程、边坡稳定工程等。生物或化学描施参照TD./TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则6. 5. 2. 2内容执行。 复星监测措施参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则6. 5. 3的要求执行。 复星管护措施参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则6. 5. 4的要求执行。 土地复星工程设计及工程量测算6. 6. 1工程设计复星工程设计应以复星单元为单位进行设计。设计内容可根据

11、项LI类型、建设项LI特点、地形地貌、区域气候特征等有所侧重。 主要工程设计应附平面布置图、剖面图、典型工程图，并提供相关技术参数及文字说 明。工程设计内容应包括表土剥覆工程、土地平整工程、构筑物和固化物清理和处置工 程、农田水利工程、道路工程、水土保持工程、监测和管护工程等的设计。以挖损损毁方式为主的复星单元的复星工程设讣应重点说明岩土回填工程的土方平 衡情况及解决方案。生物工程设计应包括植物种类筛选、苗木（种籽）规格、配置模式、密度（播种 量）、整地规格等内容。监测工程设计内容应包括监测点位的数量、位置及监测内容（土地损毁情况与土地 复星效果等）。管护工程设计内容应包括管护对象、管护年限、

12、管护次数及管护方法等。6. 6. 2匸程量测算参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则6. 6. 2内容执行。土地复星服务年限与工作计划安排土地复星服务年限服务年限中应明确项訂的建设工期，土地复星方案的服务年限及确定依据。应分别明确征收的没有被永久性建筑物和构筑物占用的被损毁土地和临时使用的损 毁土地两部分的复星服务年限。对于没有被永久性建筑物和构筑物占用的建设用地的复垦年限应在项U竣工以前完 成；对于临时使用土地复星的服务年限原则上应该与土地使用期限一致，并在主体工程 竣工之前完成。项LI竣工之询不能完成的复星任务要重点说明理山。另外，可依据复星 区的实际情况，规定一

13、定期限的管护期。土地复星工作计划安排提供复星工作的阶段和区段划分方案，明确每一阶段、每一区段的复星面积、复星 方向、工程量及投资额度等。对建设期限限超过5年的生产项訂，原则上应以每5年为一个复星工作阶段。单独选址 的线性工程建设项口应以村或乡（镇）为单位，并分区段说明土地复星的LI标、任务、 计划和投资安排等。土地复星投资估（概）算测算参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则内容执行。土地复星效益分析参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则内容执行。保障措施参照TD/TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则6. 10. 1内容执行。

14、7 土地复星方案编制成果报告（1） 土地复星方案报告书；（2） 土地复星方案报告表。附图（1） 项LI区标准分幅土地利用现状图，并盖有相关地籍管理部门的公章；（2） 损毁土地现状及预测分析图；（3） 土地复星规划图（输电线和道路建设等多点或线性分布的项目，以村或乡（镇）为单位提供本图）；（4） 建设项目位置图（比例尺应符合线性工程建设项Id工程设计要求）；（5） 项訂工程总体平面布置图。附图应有土地 利用现状图、损毁预测图与复星规划图的比例尺不小于1： 10000,应注明图内的乡镇 名、水系以及图件所用坐标系、高程基准等。附件（1） 土地复星方案编制单位资质证书或业绩证明；（2） 土地复星义务

15、人的土地复星|（3） 土地复星方案编制（5）公众参与相关资料:（6） 项H区及复星区照片及其它影像资料;（7） 地方国土及相关部门意见：附录A（资料性附录）土地复星适宜性评价方法与步骤评价原则和依据A. 1. 1评价原则损毁的农用地的适宜性评价和复星方向的确定应遵循尽可能恢复原土地利用类型， 且耕地数量不减少，质量不降低的原则。对于不能恢复原土地利用类型和损毁的未利用土地的适宜性评价应在找出主导限制 因素的前提下，按照因地制宜、农用地优先和符合当地土地利用规划的原则进行。A. 1. 2评价依据阐述评价的依据，主要包括国家及地方的规划和行业标准，以及土地损毁前的有关 土地质量和相关工程质量参数。

16、土地复星适宜性评价流程评价流程包括：确定评价范围，评价指标体系和标准的建立，划定评价单元，确定 初步的复星方向，评价方法和评价体系的选择，各评价单元的适宜性等级评定，确定各 评价单元损毁土地的复星方向，明确土地复星单元，完成评价结果汇总表。A. 2. 1评价范围评价范围为方案服务年限内损毁的土地，包括已损毁和拟损毁土地两部分。A. 2. 2评价单元的划分根据土地损毁类型和损毁程度，以及损毁前的土地利用悄况合理划分待复星土地的 损毁单元，并对各单元的损毁情况进行描述。对于具有点多、线长、面广、分散性的建 设项U,在划分土地损毁单元的基础上还应以行政村为单位确定复星工作区，并按下列 表格的形式列出

17、各单元的位置、原地类、损毁程度和面积等信息。表待复垦土地损毁单元悄况示例表复垦丄作区编号评价单元笊元类型地点原地类损毁程度面积（hn?）XXX村1施工便道水浇地2办公生活区旱ED3混凝土拌和站园地1弃土场林地 5 A.2.3复星方向的初步确定按照所遵循的评价原则和依据，在对各评价单元的适宜性进行初步分析的基础上， 并在充分考虑评价单元损毁询土地利用类型的前提下，依据复星区的自然概况、社会经 济概况、相关规划和土地权利人意愿，初步确定复星区各评价单元的复星方向。A. 2. 4评价方法选择（1）参比法建设项U土地复星的对象包括项U建设过程中损毁的临时占地和项U征收部分损毁 的非永久建设用地两部分。

18、对于没有被永久建筑物和构筑物占用的征收土地的复星方向 原则上应该按照项LI建设规划进行；对于损毁的临时占地的复星，原则上应复星为损毁 前的土地利用类型，并确保土地质量不降低。土地损毁单元的复星可行性分析应采用参 比方法，即分别对各单元的土地损毁程度与该单元原土地的特征参数进行对比，分析该 损毁单元复星为原土地用途的可行性，并提出主要的复星措施。表待复垦土地损毁单元的复垦可行性分析参比标准示例编号氓元类型原地类原地类的土地基木持征参数坡度 （）土层厚度cm）有机质含址（g/kg）上壤质地土壤容重（g/cm3）其他耕层有效土层1施工便道园地2办公区旱E03拌和站林地 土地损毁单元复星可行性分析过程

19、的主要依扌屏是损毁前土地的特征2參数，如果土地已经被损毁，不能直接取得原地类的土地特征参数，可以用与该土地相邻的同用途土地 的特征参数，并取得土地承包人和所有人的认可。农用地的土地特征参数主要包括表中 所列的信息。除表中的参数外，根据土地的具体用途可以增加能够反映土地特征及其生 产力和生态环境状况的参数，如产量、覆盖度、郁闭度、土壤酸碱度、土壤含盐量、排 灌状况等。涉及损毁道路的，按照原道路情况和所属道路级别制定参比标准。通过对照表的中的各项参比标准，对表中各损毁单元复星为原地类（用途）的可行 性进行分析。分析应该包括清除地表覆盖物、固化物、污染物的可行性；在工程上进行 地形重塑的可行性；客土

20、质量和数量是否有保证（不可用保证率表示）；对于耕地，还 应分析重建和恢复农田基础设施的可行性；土壤改良的可行性，以及资金保障情况。在进行复星方向的可行性分析时应充分征求土地权属人和当地政府的意见；道路和 其他公共基础用地的复星还应符合当地土地利用规划和城镇建设规划：对于损毁的未利 用土地的复星方向的确定，应遵循“因地制宜，优先用于农用地的原则”。应将项LI主 体工程永久性建设占地的表土进行剥离、储存，并用于土地的复星或土壤改良。应结合复星区土壤现状、复星措施等进行表土剥离量和需求量的供需平衡分析。在 土源不足情况下，要落实客土来源，并给出客土场的位置、客土方案、客土质量、客土 熟化或培肥措施、

21、以及客土场的复星和生态恢复措施；复星工程中涉及灌溉工程的，需 进行水资源平衡分析。（2）其他评价方法对于不能恢复原土地利用类型和损毁的未利用土地的适宜性评价应在找出主导限制 因素的前提下，按照因地制宜、农用地优先和符合当地土地利用规划的原则进行。评价 方法参照TD./TX XXX. 1-2010土地复星方案编制规程一通则附录C中的部分执行。 确定最终复星方向和划分复星单元A. 3. 1确定最终复星方向依据适宜性评价结果，同一评价单元可能存在多宜性，需综合分析复垦土地自然条 件、社会条件、工程施工难易程度等情况，并通过土地复星类比分析，遵循评价原则， 确定最终的土地复星方向。A. 3. 2划分复星单元为了便于工程设计、施工和监督管理，在确定各损毁单元复星方向的基础上，对复 星方向相同，主要复星工程和技术措施一致的损毁单元进行归类，确定损毁土地的复星 单元。列表说明损毁土地的适宜性评价结果。土地复星单元划分结果应在规划图上标出， 并应做到图表对应。表损毁土地的复垦可行性分析结果及复垦单元示例复垦工作区复垦单元位宜爪元类型原地类主要复垦措施复垦方向面积（hmOXXX村 1号取土场园地 李庄办公生活区旱ED