0921张总安全工作会议讲话.docx

1、0921张总安全工作会议讲话张 若 祥 同 志在集团公司安全生产工作视频会议上的讲话（2010年9月21日）同志们：今天这次安全生产工作视频会议的主要任务是，认真传达贯彻9月21日全省安全生产工作电视会议、特别是王军民副省长讲话精神，总结今年以来安全生产工作，以深入落实国发23号文件、鲁政发77号文件、集团公司124号文件要求，开展好“安全生产基层基础年”第四次集中行动为总抓手，突出中秋节、“十一”黄金周期间的安全管理，针对秋冬季安全生产工作特点，细化工作措施，强化责任落实，确保实现安全生产。为召开好此次会议，张董事长高度重视，会前专门听取了有关工作汇报，就有关工作作出指示，提出要求。下面，根

2、据张董事长要求，结合集团公司安全工作实际，讲三个方面问题。一、认清当前安全工作形势，切实增强压力感和紧迫感今年以来，集团公司安委会各安全管理专业组、各单位深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，按照“一岗双责、安全第一”、“谁主管谁负责、谁分管谁负责”的原则，创新思路，完善措施，突出安全重点和薄弱环节管理，细致排查治理安全隐患，着力强化责任落实，安全生产形势整体稳定，为集团公司各项工作的健康发展创造了良好环境。突出表现在以下几个方面：一是安全责任体系建设日趋完善。近年来，集团公司安全工作之所以相对稳定，一个重要原因就是把“谁分管谁负责”的安全责任落到了实处。从2008年开始，我

3、们调整充实集团公司安全生产委员会，设立9个安全管理专业组，把安全职责明确到分管领导、分管部门，细化各项责任追究规定，充分发挥业务保安作用。各单位按照集团公司统一部署，把安全责任逐级延伸到区队、到班组、到岗位，保证了安全压力层层传递到位。实践证明，只要每位分管领导、每个岗位、每道工序的安全生产责任制都落实到位，实现生产经营过程中的安全是能够做到的。二是安全重点和薄弱环节监控到位。突出“一通三防”、防治水、顶板、机电运输、消防、危化品、建筑施工等安全重点，深入细致排查治理安全隐患，防患于未然。特别是在埠村煤矿东区受地表水威胁、亭南煤业公司瓦斯治理、新吉克矿业公司首采工作面试生产、许厂煤矿4302大

4、采高工作面回撤、葛亭煤矿2313大倾角工作面回采撤出、岱庄煤矿2315工作面膏体充填开采、唐口煤业公司全岩综掘施工期间，采取共同分析、重点检查、挂靠督导等方法，确保了安全生产、顺利施工。三是安全管理创新持续推进。采取正向激励、正确引导的方法，帮助各单位积极推进安全管理创新。岱庄煤矿从2007年开始实施以岗位危险源辨识为核心的本质安全管理体系建设，通过完善标准、运作、考核、保障机制，有效提升了安全管理水平。今年以来，又率先实施“自我岗位描述”，制作岗位危险因素三维视频，在原有基础上又迈出了实质性的一大步。许厂煤矿的“手指口述”、埠村煤矿的“安全责任体系工作法”、唐口煤业公司的“安全诚信体系建设”

5、等，都为安全生产发挥了积极作用。四是应急机制逐步健全完善。深刻吸取兄弟单位事故教训，认真总结，主动完善。要求各单位必须安装从调度室直通副井口、副井底、主要泵房，不受电源、程控交换机影响的直通电话，提升应急管理能力，近期已经发挥了作用。这项工作葛亭煤矿最先完成，其他矿井也均已安装。加强入井人员清点管理，唐口煤业公司、埠村煤矿以人员定位卡为统计标尺，规范区队签到、矿灯清点等，有效做到了人员清点的规范统一。五是安全教育培训深入扎实。持续加强安全教育培训，更加注重职工操作技能提升，现场抽查职工“手指口述”、实践操作情况，并纳入全员抽考合格率考核。开展了安监系统技能竞赛、区队管理人员授课比赛、安全知识抢

6、答赛等活动，进一步提升了全员安全意识，营造了浓厚的安全氛围。虽然在集团公司上下的努力下，安全工作整体稳定，但也必须清醒的认识到，我们面临的安全形势仍然严峻，抓好安全生产工作的任务仍然艰巨。（一）超前谋划、主动作为的认识不到位。在抓安全工作细致性、系统性和针对性上有差距，在积极主动探索如何强化安全管理的思路、对策、方式方法上超前谋略不够。有的管理人员仍有下井凑指标，不盯靠重点，舍远取近的行为，不注重对存在问题的根源分析和重复出现的规律研究，导致问题重复出现，性质严重的问题没有杜绝。（二）各项行之有效的制度落实不够好。存在要求不严，落实不实的不良倾向。有的单位为逃避责任追究，搞上有政策，下有对策，

7、在集团公司明文规定、明令禁止的事项上弄虚作假。有的下井带班制度执行不严，带班时间达不到规定要求、带班领导不召开大班前会、带班记录填写不规范。有的在安全罚款上打擦边球，不在查找现场隐患、制止“三违”上下真功夫，只琢磨怎么完成罚款指标，骗取安全奖励。有的值班期间不能做到24小时在岗，找客观理由，违反制度规定。有的安全管理粗放，对出现的侥幸事故、安全隐患性问题责任追究不严肃，大事化小，小事化了。（三）现场安全隐患仍然存在。1-8月份，集团公司查处各类安全隐患20处，“三违”63起次，停止生产、运输5个次，罚款10.17万元，充分说明我们的现场还有大量安全隐患存在，超前防范措施制定不严密，不按规程措施

8、施工，违章冒险、盲目蛮干、凭经验、撞侥幸等影响安全的问题还没有杜绝，安全工作还远未到高枕无忧的地步。（四）职工素质有待进一步规范。通过集团公司采取应知应会理论考试与现场“手指口述”相结合的抽查办法，仍发现有干部职工应知应会掌握不牢固现象。个别单位在理论结合实际方面做的不够，重理论、轻实践。“手指口述”、“自我岗位描述”开展不迅速，具体方案不具体，可操作性、针对性不强，效果不明显。（五）劳动用工管理有待进一步加强。各单位要组织认真排查，坚决杜绝井下采掘工程对外承包，劳动用工不符合安全生产法、劳动法、国务院446号令、国发23号文件规定情形。个别单位对井下工程承包、引进设备的厂家安装调试等专业队伍

9、的劳动用工合同签订、入井资格和安全管理等方面不严格，安全主体责任界定不明确，条款规定不细致，存有漏洞。今后，凡外来人员下井，必须经过入井前培训，设计专门的入井安全须知表格，由入井人员签字，并严格遵守有关安全规定。否则，一律不准下井。二、细化措施，强化落实，深入开展好百日安全生产专项行动从现在到年底还有102天时间，今天省政府专门召开全省安全生产电视会议，就开展“安全生产基层基础建设年”第四次集中行动做出全面、详细部署。当前，正值山东能源集团组建的关键时期，确保这一时期的安全生产，对于完成全年各项奋斗目标，以实际行动支持大集团组建，具有极其重要的现实意义和政治意义。秋冬季节是煤炭需求旺季，也是事

10、故多发季。据统计，全省2008年、2009年四季度死亡人数分别占到全年的32.8%、30%，各单位务必引起高度重视，居安思危，警钟常鸣，采取更加细致的措施，强化责任落实，确保安全生产形势稳定。（一）切实抓好国发23号文件、鲁政发77号文件、集团公司124号文件的贯彻落实。按照文件四款五十条具体要求，加大监督考核力度，逐项抓好落实。四季度，集团公司将组织各单位主要负责人专题电视采访，通过谈体会、谈措施，加大面上宣传力度，促进各项规定措施落实。要突出“一岗双责、安全第一”，“谁主管谁负责、谁分管谁负责”作用发挥，促进集团公司、矿（公司）两级安委会各安全管理专业组责任落实，把安全责任细化到岗位，明确

11、到个人，确保安全责任、压力传递到位。各分管人员要认真履行好分管范围内安全工作第一责任人责任，把安全工作放在重要位置，与其它各项工作统筹考虑，周密部署，强化落实，以分管范围内的安全稳定，保证集团公司整体安全形势稳定。安全生产业务处室要强化业务保安、现场指导作用发挥，落实好分管业务范围内安全工作直接责任人责任，严格按照对口管理的原则，尽最大可能地为基层单位提供技术保障支持，解决实际问题，对指导过程中发现的问题，要做到有布置、有检查、有考核、有问责，确保专业管理、技术指导、监督检查“三到位”。（二）认真落实矿领导带班制度。要切实认识到，严格落实领导带班制度，既是上级硬性要求，也是确保安全生产的必要措

12、施，各单位必须按照集团公司领导带班下井及安全监督检查实施办法要求，细化措施，认真抓好落实。要认真制定矿领导带班计划，报上级监管部门及集团公司调度室、安监局备案。方大公司、东华水泥公司要研究本单位带班具体带班具体措施，报集团公司批准后，认真抓好落实。矿井单位带班领导要亲自主持召开大班前会，亲自排查当班安全监控重点，亲自到现场盯靠督导解决安全重点问题，亲自填写有关记录。并将领导干部带班情况在井口明显位置、网站、报纸、电视台进行公布，接受职工群众监督。凡无矿领导带班的，职工有权拒绝下井。集团公司凡接到举报，坚决一查到底，凡不按规定执行领导带班制度的，对单位按重大隐患处理，对责任人严肃按擅离职守处理。

13、（三）切实加强应急体系建设。按照国家安监总局、国家煤监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知（安监总煤装2010146号）要求，制定具体落实方案，抓好落实，提高应急保障能力。要在2010年底前健全完善井下监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统等五大系统的基础上，2012年6月底前，健全完善紧急避险系统。要积极引进先进科学的装备，有序推进紧急避险系统建设，提高应急处置能力。切实加强供电安全管理，对灾害性天气影响供电系统安全做充分的预测，制定应对措施，杜绝大范围停电事故发生。积极推进井下广播系统建设，实现3分钟通知到井下所有人员的要求。要加强应急预案的演练，认真执

14、行 “逢大暴雨天气停产撤人”和“矿山调度室10项授权”的规定，遇险情首先撤出人员。（四）强化安全重点和薄弱环节管理。严格执行安全生产风险分析和预警制度，坚持每月进行一次安全生产风险分析，认真组织各类安全隐患排查分析，及时发布预警信息，落实防范和应急处置措施。突出抓好“一通三防”、防治水、顶板、运输、建筑、危化品、火工品、矸石山等各个方面的安全管理，凡不符合安全生产条件的地点，一律停产整改，决不能带隐患生产。新吉克矿井要严格按照国家规定，做好正式生产前的各项准备工作，依法取得相关证照，通过各专项工程验收，特别是各大生产系统必须健全完善，杜绝隐患性问题。同时，要严格落实国家安全监管总局 国家煤矿安

15、监局关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的通知（安监总煤装2010154号）要求，强化措施，严抓落实，确保安全生产。要深刻接受今年以来多起井下电缆着火事故教训，严禁井下使用“三证一标志”不齐全的产品，皮带、电缆、风筒必须阻燃性能必须符合规定。要切实加强危化品管理，建立完善巡回检查制度，及时发现消除安全隐患。同时，认真做好消防、供电安全管理，加强治安保卫工作，严防其它安全事故发生。凡查出性质严重、危及安全的隐患问题，要按照24小时责任追溯制，追究相关人员责任。（五）加强安全监督检查。坚持常规检查与动态检查相结合，采取拉网检查、专项检查、突击检查等多种形式，加强现场监督检查，保证现场安全质量时时达标

16、，处于可控、在控状态。继续加大“四不”安全检查力度，探索和创新安全检查的新方法和新途径，切实增强安全检查的针对性和实效性。严格按规定配齐配强安全生产技术人员，安监员必须达到盯头盯面要求。针对三季度检查中出现的个别单位安监员配备数量偏紧问题，四季度要实现突破，集团公司将组织专项检查。要支持安全监察人员工作，营造良好氛围，打造业务熟练、勇于负责、敢于管理的安监队伍，树立好安监部门的形象和权威。（六）持续强化安全教育培训。利用多媒体教学、实物教学、微机考试等先进培训考核手段，从员工常规安全行为的养成、预防为主行为的训练、基本操作运作的安全技能要素及应急避灾安全行为的养成等方面，持续改进安全教育培训的

17、方式方法，提高员工综合安全素质，夯实安全基础。以素质提升工程为主线，不断加强各级管理人员的安全教育培训。创新员工培训的方式方法，有序推进岱庄煤矿各工种操作规范三维动画制作工作。加大对员工应知应会培训的考核力度，进一步健全完善全员考试制度，真正把员工培养成想安全、会安全、能安全的本质型安全人。（七）加大责任追究力度。在此强调，四季度任何单位不允许出现安全问题。否则，按照集团公司安发124号文件及各单位与集团公司签订的安全责任书规定，凡井下发生1人次生产安全事故，要撤免直接分管领导的职务，给予其他分管安全、生产、技术副职行政记大过处分。2人事故、3人事故怎么处理，都有明确规定，各单位要认真学习，提

18、高认识，切实抓好分管范围内安全生产工作，不要等出了事故再去后悔，再去补救。三、切实抓好中秋节、“十一”黄金周期间的安全生产中秋是中国传统节日，职工容易出现思路上的波动。“十一”黄金周期间的安全稳定是举国上下关注的焦点，抓好这个时期的安全，情况特殊，责任重大。集团公司已经下发通知，各矿井、地面生产单位不放假，就加强中秋节、“十一”黄金周期间的安全管理工作，提几点要求。一是各单位要对如何抓好中秋节、国庆节前后的安全工作进行专题研究，作出部署。尤其要深入分析安全生产的现状，针对薄弱环节和突出问题，研究制订针对性措施，抓好安全问题的落实整改，切实消除各类事故隐患，确保节日前后的安全。二是扎实开展一次全

19、面安全生产大检查。全省“安全生产基层基础建设年”第四次集中行动整体部署，要从现在开始到年底组织百日安全专项行动，加大监督检查力度，严肃查处各类违法违规行为。各单位都要成立专门小分队，在中秋节、“十一”黄金周期间，不定时间地组织中、班班突击检查，突出边远地点、安全重点、薄弱环节，及时消除安全隐患，确保安全生产。三是节日前后，各级领导干部要坚守岗位，严格落实副总以上干部带班制度，不准空班空岗。安全生产第一责任者、分管安全生产技术副职无特殊情况不准外出，确需外出的，必须严格执行请假制度，以确保有足够的精力抓好安全生产工作。四是严格按核定生产能力和生产计划组织生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。五是加大处罚力度。凡是对违规组织生产的，该处罚的从严处罚，该停产整顿的坚决停产整顿。对安全生产没有把握的地点，坚决停止作业；对存在的重大安全隐患，严肃追究相关人员的责任。六是加强调度值班和信息报送工作，确保信息畅通。凡是迟报、瞒报事故的，一律严肃处理。同志们，抓好年底前102天的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。各单位、各部门务必提高认识，集中精力，采取更加有力的措施，严防严控，确保安全生产，为集团公司各项工作健康发展做出应有贡献。