景区旅游开发冲突研究以青岛市崂山风景区为例.docx

1、景区旅游开发冲突研究以青岛市崂山风景区为例景区旅游开发冲突研究以青岛市崂山风景区为例青岛大学硕士学位论文景区旅游开发冲突研究-以青岛市崂山风景区为例姓名：董雪申请学位级别：硕士专业：旅游管理指导教师：师守祥201106摘 要旅游冲突是影响景区旅游和谐健康发展的重要因素。文章由两大部分组成，第 一部分为旅游冲突文献和理论研究，旅游冲突研究的理论包括利益相关者理论、居 民对旅游的态度演变和旅游发展阶段理论。第二部分是崂山风景区旅游冲突的案例研究，文章采用实地调查的方法，在分 析崂山风景区旅游开发进程和管理模式的基础上，分析了崂山风景区的主要利益主 体和利益主体之间的冲突，即景区管理部门和景区居民之

2、间的冲突、景区管理部门 和景区经营商户之间的冲突、旅游者和景区经营商户之间的冲突、旅游者和景区居 民之间的冲突及其他方面的冲突。在此基础上，文章分析了景区旅游冲突的一般原 因：利益需求的不同和思想观念的不同，同时分析了崂山风景区旅游冲突的特殊原 因：景区兼有管理权和经营权两种权力、居民和经营商户的地位较低、旅游发展的 负面影响等。最后，提出应对旅游冲突的六项对策：即明确利益主体定位，建立和 完善利益表达机制，完善多元化的补偿机制，建立健全合理的利益分配机制，建立 公众参与机制，实现对各利益群体的监督。关键词：景区；旅游冲突；崂山风景区；青岛市AbstractTourism conflict i

3、S the important factor effecting tourismS harmoniOUS development There 0xe two parts in the PaporThe first part studies the document and theory about tourism conflictStakeholder theory,residentsperception to tourism and phases of tourismS development theory are analyzed as the main theoryThe second

4、part takes Laoshan Scenic Spot as example study,with the field investigation and the analyses of the developmentS courses of Laoshan Scenic Spot and management method，the P印elanalyzes the main stakeholders and the tourism conflictsamong themTourism conflicts ale the conflict between management depar

5、tment andresidents，the conflict between management department and business men，the conflict between tourists and business men,the conflict between tourists and residents and other tourism conflictsThe general reasons are diffcrent interests and requirements；the splecial rPxlson8 in Laoshan Scenic Sp

6、ot ale the administrationS management authority and operating authority,residentsand business mens requirements cant be satisfied bad effect of tourism developmentAt the end，the Papelbrings up six methods，these alemaking sure the position of every stakeholder,building up the machine-processed to exp

7、ress requirements，making the compensation perfect，setting up the fitness machineprocessed to share the interests，letting everyone participate tourism，supervising to every stakeholderKey words：scenic sport；tourism conflict；Laoshan Scenic Sport；Qingdao第一章导论第一章导论弟一早哥下匕11选题缘由自人类社会产生以来，冲突便普遍存在于人们的社会生活中。冲

8、突一般是指在 同一空间内的两个或两个以上事物之间的不协调或激烈斗争而引起的互相对抗的过 程。冲突，从心理学的角度，指两个相反的冲动或希望之间的对立；从对抗的角度， 指人们为了某种目的或者价值观而相互破坏、压制、斗争甚至期望消灭对方的过程； 从组织行为学的角度，指两个或者两个以上的主体由于目的上互不相容而产生行为 上或心里上的矛盾。冲突行为的发生经历了主体的心理失衡的过程，而这又源于行为 主体外在权益的受损或外在权益的失衡(谢朝武，2006)。据此，可以把旅游开发中 的冲突理解为发生在同一旅游目的地的两个或两个以上的旅游开发中的利益主体之 间，由于权益受损或失衡而引发的互相对抗的过程。随着旅游发

9、展带来的经济效益逐渐显性化，各地发展旅游的热情高涨，纷纷进 行旅游开发。旅游开发为旅游地带来了旅游者和投资者，带动了基础设施和管理机 构的建设，吸引了外部客流、物流、信息，同时不可避免地对旅游地的居民、经济、 文化、环境等造成了影响，这其中包括负面影响。当这种负面影响不断累计到一定 程度，不仅会影响旅游者的旅游体验，成为旅游活动开展的障碍，也会对旅游地本 身和当地居民带来不良影响。如果不加以解决这种负面影响，会发展成旅游冲突， 不利于整个旅游业的和谐发展。111旅游冲突显性化近几年，旅游冲突有愈演愈烈之势，在一些地区出现了严重的对抗事件、群体 性事件。媒体广泛报道的，如在江西婺源的古村落，由于

10、游客不尊重当地村民的生 活习惯和隐私，频频登门入室，打扰村民的私人生活，使得古村落的居民经常大门 紧闭，禁止游客参观古宅，甚至发生过村民干扰游客拍照的事件。云南虎跳峡是知名的自助游地，接待自助游客取得的收入是当地村民主要经济 收入来源。2006年，由于旅游开发商设立景区收费点，当地村民担心这一措施会“赶 走”给他们带来丰厚收益的自助游客，聚众反对开发商进行旅游开发。2009年6月29日至30日，黄果树风景名胜区内的部分居民因为其利益诉求未得到 满意答复，围堵景区大门和其他入口，造成3000多名游客无法进入景区、130余台车 辆受阻，严重影响景区经营秩序。景区管理方采取措施，强制带走围堵人员，冲

11、突】青岛大学硕士学位论文期间发生了肢体冲撞，使30多名村民不同程度的受伤。 此类旅游冲突事件在旅游开发过程中时有出现，已经严重阻碍了当地旅游的发展，影响了当地的生活秩序。由于旅游开发中冲突方的多元性和利益关系的复杂性， 任何一方的利益得不到保障都有可能引起冲突事件。同时，由于居民在旅游开发中 的重要角色，居民与其他利益主体的冲突占旅游冲突中较大比例，这在国内外研究 动态中有相关论述证明。旅游冲突臼益显现的现实，亟待对旅游冲突进行深入研究， 并找出预防和解决旅游冲突、促进旅游和谐发展的对策。112崂山风景区具有研究旅游冲突的典型价值鉴于旅游冲突研究在实践中的应用作用，采用案例研究的方法有助于探讨

12、研究 中的具体问题，本文选取崂山风景区为例进行实证研究。崂山风景区是全国文明风景旅游区、国家级风景名胜区，是吸引游客来青旅游 的重要景点，对青岛旅游发展有着举足轻重的作用。2011年，崂山风景区被评为国家 5A级景区，成为青岛首个国家5A级景区，更是提升了崂山景区的魅力。但是，近年 来，崂山风景区内旅游开发的冲突有突出之势。旅游者的进入、资本的引入、政府 揽权等现状的存在，使冲突在崂山景区发展旅游的过程中逐渐显现并日益激烈。2009年9月18日，崂山风景区管理局在崂山风景区运行“景区+景点一的新管理 模式。新模式推行后，崂山景区的门票价格中增加了旅游观光车30元人的车票价格， 原来进入景区的公

13、交车不再进入景区，景区内开通居民班车，社区居民需凭身份证 免费乘坐，走亲访友、景区内单位工作人员需购票乘坐。这项措施涉及到游客、市 民和在崂山风景区内的众多居民、商户的利益。原本经常到此锻炼的驴友，被要求 不能步行进入景区，必须乘坐巴士：景区外人员进入景区必须接受审查，并禁止在 路上停车；村民出行困难，居民只能凭借身份证乘坐居民班车回家；景区内商户的 经营受到不同程度的影响。这一举措使景区管理局与其他利益主体之间的矛盾加剧。 鉴于崂山风景区内旅游冲突的典型性，本文选取崂山风景区为例进行景区旅游 开发冲突研究，通过实证研究的方法，发现崂山景区内旅游开发中存在的冲突，探索旅游冲突的解决方法，促进崂

14、山旅游的和谐、持续发展。113研究的意义通过本文的研究，旨在探究景区旅游冲突产生的原因、各旅游冲突方的利益 诉求，探索预防和解决旅游冲突、促进旅游和谐发展的应对之策，为今后的旅游开 发与规划提供积极的参考。2第一章导论丰富旅游冲突研究中案例研究的内容，实践理论研究在现实中的应用，并进 一步完善理论研究。12国内外研究综述通过分析国内外关于旅游冲突的文献，可知一些学者从关注旅游的负面影响入 手，逐渐有学者开始关注旅游冲突。并且，已有文献研究主要是从旅游发展中利益 相关者、居民对旅游的态度演变及旅游发展阶段理论的角度研究旅游冲突。121国外研究综述旅游负面影响研究 国外学者普遍关注旅游对社会、经济

15、、环境、文化等方面影响的研究。1974年，首次旅游人类学研讨会在墨西哥城召开，会议把旅游对目的地的社会文化影响作为 主要议题，国外学者对旅游发展对旅游地影响的关注度提高，旅游开发带来的负面 影响在研究中也逐渐体现。巴特勒(1974)重视旅游发展带来的社会影响，他认为旅游发展能够给旅游地带 来犯罪活动，给居民、社区的基础设施的资源带来压力，造成当地居民生活方式、 习惯的改变。丹(1988)重视旅游发展带来的经济影响，认为发展旅游是一种新的资本主义和 帝国主义的剥削方式，目的是使发展中国家在经济上更加依赖于发达国家，他认为旅 游发展可能引起旅游地的物价上涨，甚至引起通货膨胀、影响当地经济发展。伯格

16、等(1996)重视旅游发展带来的文化影响，他们通过对欧洲7个世界遗产所在 地城市的研究，认为旅游业的发展破坏了当地遗产的完整性。尼那等(1996)和斯托尼奇(1998)对旅游发展带来的环境影响进行了深入研究， 他们分别对俄罗斯索契城和洪都拉斯海湾群岛地区实证研究，认为旅游业发展引起 的环境破坏影响了旅游地居民的健康，导致当地居民特别是新出生儿死亡率的升高。旅游冲突具体案例研究 随着旅游负面影响的显现和研究的不断深入，学者们开始关注旅游冲突的研究。国外学者多运用实证方法进行研究。 马克维克(1998)以马耳他新建高尔夫球场引发的利益冲突为例，研究了旅游开发中有限资源引起冲突的问题。由于马耳他新建

17、高尔夫球场占用大量土地和建成 后球场的草地需要大量的灌溉用水，这与当地水土资源贫乏的情况相冲突。他阐述 了旅游开发商和当地居民的不同利益需求，建议管理者、研究者和政策制定者根据利3青岛大学硕士学位论文益相关者之间的相互关系来了解旅游开发中的冲突。 里奇(1999)对加拿大班芙博峡谷国家公园实证研究，探讨了多个利益相关者合作参与的“共同决策和“基于利益的谈判的圆桌会议的程序和方法。贾玛尔(2004)也以此国家公园为例，探讨旅游目的地如何解决以利益关系为基础的旅游 参与中的冲突，提出通过圆桌会议来协商决策、参与管理旅游是处理多元化的利益 相关者关系的对策。这两位学者都关注到了采用圆桌会议的方式来解

18、决旅游冲突。卡贝尔(1999)以哥斯达黎加的生态旅游为例研究，由于旅游地的居民以拾海 龟蛋作为主要的生活来源，当地生态旅游观赏海龟产蛋的特点与当地居民的生活需 求构成了冲突。卡贝尔提出要把保护当地居民利益作为发展旅游着重考虑的问题。那提亚等(2001)在印度的南达德维进行了两年(1995-1997)的实证研究，发现 当地旅游发展并不重视地方经济发展，并且在施行保护生物多样性的政策后，当地 村民的收入明显减少。当地村民认为旅游管理部门长期忽视村民的利益，没有给予 村民技术和资金的扶持，他们认为通过参与协商合作的方式来适当发展旅游是解决 冲突最为有效的途径。唐纳德(2004)分析了迪斯尼公司在美国

19、弗吉尼亚州投资建设美国乐园的提议遭 到否决的事件，他分析了建设美国乐园的好处和对当地居民生活的影响，提出“在开 发前和开发过程中，旅游开发商应该为当地居民提供全面、客观的信息，并且告诉居 民旅游开发可能对环境造成的影响。旅游开发商与当地居民之间的交流有助于缓解 潜在的冲突，并且能够在这种冲突成为阻碍旅游发展的关键问题前找到解决的对 6窭歹R o国外关于旅游冲突研究的特点第一， 注重结合具体案例的研究，具有地区针对性。 第二，研究内容较为广泛，涉及生态旅游、可持续旅游、高尔夫旅游、遗产旅游等多个方面。第三，研究重点主要放在旅游协作、参与和可持续发展的问题，尤其关注旅游 发展中利益相关者的协作问题

20、。第四， 国外许多学者研究认为旅游发展带来的负面影响主要由当地居民承担。 如果忽视了当地居民的福利待遇和社会承载力等需求，那么就可能出现对抗和冲突， 严重的可能导致无法实现旅游业的可持续发展。122国内研究综述旅游负面影响研究 国内学者对于旅游带来影响的研究晚于国外，发展时间较短。4第一章导论徐崇云，顾铮(1984)是较早研究旅游社会文化影响的学者，他们初步探讨了旅 游对社会文化的影响，探索扩大旅游积极影响、克服其消极影响的办法。20世纪90 年代以来，关注旅游社会文化影响的学者逐渐增多。其中，一些学者展歼了对旅游 发展带来的负面影响的研究。王雪华(1999)从旅游发展的影响的程度、范围和正负

21、面影响等方面研究旅游发 展影响社会文化的特点，并对这一问题进行了具体分析。王唏(2002)认为现在大众 旅游对旅游地的社会文化既有积极作用，同时也有不少负面影响，他指出负面影响 威胁旅游地的可持续发展，必须高度重视负面影响。张波(2004)也从积极影响和消 极影响两个方面论述了旅游对旅游地的社会文化影响。旅游冲突研究的具体化(类型)旅游业综合性强和关联度高的特性，以及旅游发展过程中的商业利益驱使和跨 文化性，使得旅游冲突的表现甚为复杂，国内关于旅游冲突的具体研究主要表现在 旅游文化冲突，区域旅游开发冲突，旅游发展与当地资源原真性保护的冲突，旅游 发展与当地环境、基础设施保护的冲突等。第一，旅游

22、文化冲突 旅游者进出旅游地把旅游地和客源地的文化联系起来，而旅游目的地与客源地之间的文化差异使两地之间存在着文化吸引力和文化排斥性。文化吸引力促使旅游 者前来旅游。如果两地之间的文化差距过大，会使文化的排斥性显露出来，形成旅 游中的障碍，突出的表现在当地居民对外来旅游者的抵触情绪，甚至采取过激行为。 杨岗(2004)在回顾旅游文化研究的基础上，指出20世纪90年代末以来的学者 更加重视研究旅游文化的融合性和冲突性，他提出研究旅游文化要从文化整合的角 度出发，并且提出旅游者因素是文化整合的重要因素。林红梅(2005)指出旅游是现 实的广泛存在的跨文化的交际活动，风俗习惯的差异、思维方式的差异、行

23、为规范 的差异和价值观念的差异是影响跨文化交际的主要因素。杨宏伟(2007)认为模仿与角色扮演是旅游者在旅游过程中应对矛盾与冲突的采用的最多的方式。 王建(2009)指出旅游过度开发给当地社会文化带来的冲击主要表现在干扰旅游地正常的社会生活秩序，破坏旅游地的传统文化特色，造成旅游地居民的心理失 衡，改变旅游地居民的价值观。他提出要制定文化保护和文化提升战略，制定、颁 布相关的法律、政策，建立相关的执行和协调机构，充分发挥居民在旅游接待地文 化保护和文化提升方面的作用，重视国际合作在旅游接待地社会文化保护和提升方 面的作用。保护旅游地文化和避免旅游文化冲突是学者关注的问题，但是，在现实发展中 却

24、一直没有能够得到妥善的解决。当前学者的研究主要集中于旅游文化冲突产生的 原因、表现以及如何应对旅游冲突，但提出解决方法多是针对个案研究或者在旅游5青岛大学硕十学位论文文化冲突发生以后，针对如何预防旅游冲突的研究较少。 第二， 旅游发展与当地资源原真性保护的冲突随着社会经济和现代旅游的迅速发展，_些地方为满足经济发展的需要，利用 各种手段大规模、高强度的开发旅游资源，导致旅游资源的历史文化价值和本真性 逐渐退化，降低了旅游吸引力。黄锡生，晏晓丽(2004)论述了新文物保护法中对历史文化街区保护制度的创新， 认为应该进一步完善保护文物“原真性的立法。高祥冠(2006)从保持旅游地游 客人气、正确处

25、理社会发展与原真性之间的关系、保护旅游地的原真性等方面探讨 平遥古城原真性的保护。遗产旅游是吸引旅游者的重要形式，它能加强文化自豪感， 避免遗产旅游带来的负面影响要求做到旅游开发和资源原真性保护相协调。伍锡论 (2008)提出应该建立旅游开发与保护资源原真性相互协调的可续发展的新型合作 关系。对旅游资源原真性保护冲突的研究较多，遗产旅游作为其中的重要部分也得到 多位学者的研究，特别是一些古村落旅游的保护问题得到广泛关注。研究的重点多 数放在如何保护和开发上以及如何协调保护和开发的关系，如制定相关保护法是保 护资源原真性比较流行的措施。第三， 旅游发展与当地环境、基础设施保护的冲突 刘晓冰等(1

26、996)提出由于受到旅游业可以被称作“无烟工业的思想影响，使得旅游环境的研究在一开始就落后于其他分支学科的研究，这与旅游环境在旅游 中的重要地位不符。伴随旅游业发展，进入旅游地的旅游者增多，他们与居民共享旅游地的基础设 施，基础设施的有限性引发居民与旅游者之间的冲突。巨鹏(2003)从旅游发展与 基础设施占用的角度入手，对旅游者与当地居民游憩设施的竞争关系探讨，提出从 旅游游憩设施的供给角度看，旅游者对旅游目的地的游憩空间的影响是无处不在的，旅游者可以与城市居民的休闲活动形成矛盾。他指出当旅游者的旅游活动过度深入 而影响到当地居民的生活时，便发生旅游者与当地居民共用游憩空间的现象，这种 情况长

27、久下去，会引起居民和旅游者之间对基础使用设施的争夺，进而减少基础设 施的使用寿命、降低当地居民的好客程度，进一步影响旅游地旅游业的发展。张容(2005)从旅游发展与环境保护冲突的角度入手，认为利益主体追逐经济 利益和监督管理体制与相关法律、法规的缺乏是造成这种冲突的原因，他提出要建 立旅游发展和环境保护的共生模式，使冲突转化为和谐，以求共生。第四， 区域旅游开发冲突 区域旅游开发在旅游开发中越来越普遍，但是，一些县镇在旅游发展中仍然采取封闭的模式，只顾本地现状而忽视所属大区域的现状，这些县镇在旅游开发过程6第一章导论中很少会将相邻县域的旅游开发现状作为其开发决策的参考依据。 罗文斌(2007)

28、从区域旅游开发冲突入手，认为随着旅游业的发展，县域之间的旅游竞争会逐渐演变为旅游开发冲突，并且不断的尖锐和激化，这是地方旅游发 展中的不和谐现象。他指出旅游开发冲突突出表现为旅游资源冲突，旅游产品、项 目冲突，旅游形象冲突，旅游市场冲突，旅游开发冲突主要是由于地域之间的相邻 性、行政体制的刚性束缚、区域经济利益及博弈关系、区域旅游管理水平低等原因 造成的。国内关于旅游冲突研究的特点第一， 国内研究所涉及的领域不如国外广泛，集中于旅游利益相关者的研究， 国内研究提出旅游管理和规划的新思路，即把利益相关者理论引入到旅游领域的研 究。第二， 国内研究强调旅游冲突方之间的协调，社区、居民与其他利益相关

29、者的 冲突是国内学者研究的热点。综合上述国内外关于旅游冲突的研究，主要研究趋势多是从利益相关者的角度出发研究冲突的原因。针对旅游冲突的具体预防措施和解决方法的研究虽然已经出现，但尚不够深入，提出的对策也仅集中于社区参与和利益相关者之间对话等方面， 并且也不够细致。为促进旅游业的健康、持续发展，必须进一步研究如何协调旅游 发展中旅游冲突方之间的关系，找到预防和解决旅游冲突的方法。13研究思路和研究方法论文的研究思路本文通过对国内外文献的研究，得出国内外文献研究的特点和本文需进一步努 力的方向；同时，结合崂山景区旅游冲突的典型性，得出以崂山景区作为旅游冲突 研究案例的必要性和可行性。通过回顾崂山风

30、景区的开发和实地调查的方法进行研 究。崂山风景区旅游开发中的利益主体，是指影响崂山风景区旅游开发目标实现或 被该目标影响的相关单位、团体及个人，特别指涉及利益较多的主体。结合崂山风 景区旅游开发的特点，本文拟选取旅游开发商、当地政府、居民、旅游者、旅游经 营商户为主要利益主体。崂山风景区的旅游开发工作由崂山风景区管理局主持，旅 游开发过程中涉及了多方群体的利益。各利益主体的利益诉求不同导致相互之间的 旅游冲突，在研究过程中将对各利益主体进行实地调查，进而探讨各利益主体的利 益诉求和崂山风景区内的旅游冲突现状，探索应对旅游冲突的对策。论文的研究方法7青岛大学硕士学位论文第一，文献分析法。通过阅读

31、分析国内外学者的研究资料和成果，借鉴前人已 有的研究成果，总结国内外研究的经验和不足，分析需要进一步研究的方向，明确 本文的研究方向。第二，实地调查法。选取青岛崂山风景区为例，通过回顾和实际考察崂山景区 的旅游发展情况，分析崂山风景区内的旅游冲突方及冲突现状。采用参与观察、访 谈的方法，获得准确、有效的第一手资料。第三，理论研究与案例研究相结合的方法。通过对旅游冲突理论依据的研究分 析，形成论文研究思路，结合青岛崂山风景区的具体案例研究，分析旅游冲突的相 关问题，进一步完善理论研究。8第二章旅游冲突研究的理论依据第二章旅游冲突研究的理论依据21利益相关者理论20世纪60年代，有学者提出利益相关者理论并开始研究，利益相关者理论最初 是一个管理学的概念。利益相关者是指任何能影响组织目标实现或被该目标影响的 群体或者个人(弗里曼，1984)。索特，雷森(1999)提出各个利益相关者的参与和 加入构成了一个公司的发展，任何一个公司也不例外，企业要为受企业经营目标影 响的多个利益相关者服务，而不只是为股东服务，他们指出利益相关者理论区别于 以前的只重视消费者和供应者的利益、只考虑企业经营者、消费者、供应者和企业 员工的传统观念，利益相关者理论是把居民社区、政府部门等社会、政治、社会