特色小镇调研报告.docx

1、特色小镇调研报告XX特色小镇调研报告 特色小镇建设是新型城镇化的重要推手，是“十三五”国省政策支持的重要方向，下面是搜集的xx特色小镇调研报告，欢送阅读，供大家参考和借鉴! 特色小镇建设是新型城镇化的重要推手，是“十三五”国省政策支持的重要方向，也是郴州打造湖南新增长极的重点工作。4月中下旬，市 调研组深入苏仙区飞天山镇、嘉禾县塘村镇、永兴县柏林镇、汝城县热水镇、桂阳县流峰镇、北湖区石盖塘镇等地就特色小镇开展情况开展调研，现将有关情况总结报告如下。 近年来，我市积极践行新型城镇化开展理念，引导和鼓励一批中心镇、特色镇、专业镇、边界口子镇因地制宜加快开展，初步形成了以大十字城镇群为主战场和主形态

2、，以产镇融合、城乡统筹为核心内容，以国家级、省级新型城镇化试点示范为引领的特色小镇开展新格局。目前，我市初具雏形的特色小镇主要有：北湖区的石盖塘镇、鲁塘镇、保和镇，苏仙区飞天山镇、良田镇，资兴市黄草镇、白廊镇，桂阳县流峰镇、舂陵江镇，宜章县白石渡镇、梅田镇，永兴县柏林镇、便江镇、悦来镇，嘉禾县塘村镇、行廊镇，临武县舜峰镇、汾市镇，汝城县热水镇、三江口镇，桂东县清泉镇、沙田镇，安仁县永乐江镇、安平镇等。 空间上，全市100多个乡镇以郴州大十字城镇群为核心，初步形成了“一核四极多点”、“城镇规模等级有序、空间布局合理、城乡共建共享”的城镇格局。大十字城镇群区域内拥有1个国家级高新区、6个省级园区，

3、城镇群根底设施不断完善，产业集聚能力明显增强，已成为全市经济社会开展的核心增长极。以中心城区为核心，周边四个县城及城镇依托各地历史、文化、区位、地理、交通、人口、资源、环境、产业等根底和优势，一批功能完善、特色鲜明、宜居宜业的具有较强人口和产业聚集能力的特色小镇正在加速开展。持续推进交通建设及提质活动，郴州大道、郴永大道等城际干线建成通车，G107等国省干线加快改造，市域经济半小时经济圈初步形成，乡镇及行政村公路实现100%通畅，全面提升了乡镇综合承载能力，为特色小镇的开展和繁荣提供了必要条件。美丽乡村建设、城乡绿化攻坚、棚户区改造和城乡环境整治等中心工作的推进也直接促进了特色小镇开展。 特色

4、小镇均以自然资源、区位优势、产业根底为条件，因地制宜积极培育休闲旅游、种养、锻铸造、农产品 等特色产业，形成了各自的产业特色和产业支撑，如：北湖区石盖塘镇(工业小镇)，我市最早建成的省级工业小区，有色金属精深 、先进制造、新材料等产业开展来势好，xx年实现规模工业总产值83.6亿元，增长36.8%;苏仙区飞天山镇(山水小镇)，背靠飞天山国家地质公园(国家4A级旅游风景区)和六寨沟公园，集旅游、休闲、娱乐、餐饮、采摘和购物为一体的高端休闲旅游产业来势较好;资兴市黄草镇(风情小镇)，位于东江湖国家5A级景区内，享有“江南水中镇，东江湖中花”美誉，依托东江湖生态优势以及东江漂流、雷公仙、通天仙、龙凤

5、仙、金牛岛等旅游资源，生态休闲旅游、健康养生产业开展较好;桂阳县流峰镇(电商小镇)，具有“湘南名圩”、“小 ”美名，全镇电商从业人员约一万多人，广泛分布在广东、长沙、郴州、桂阳等地;宜章县白石渡镇(新型工业化小镇)，全国第三 展 试点镇，培育了精细化工、有色金属精深 、建筑材料3个优势产业，拥有白石渡氟化学循环工业园和有色金属精深 园;永兴县柏林镇(银都小镇)，被誉为“中国银都之都” ，白银年产量约占全国总量近四分之一，xx年稀贵金属再生资源利用产业产值达160亿元，占全镇GDP的88%，同时以金银贵重金属提纯 为依托，往上游延长产业供给链，往下游拉伸产业交易链，横向推进与旅游产业融合开展，建

6、设木陂仙等景点，打造旅游风情街;嘉禾县塘村镇(锻造小镇)，被誉为“中国锻造之乡”，全镇锻铸造企业到达86家，xx年总产值将近50亿元，其中规模以上企业就有23家，扳手产量占全世界的70%;临武县舜峰镇(香芋小镇)，香芋产业初具规模，种植 达20万亩，年产近120万斤，其中贝溪村被国家农业部评为全国“一村一品”示范村;汝城县热水镇(温泉小镇)，坐拥“华南第一泉”和“中国第一氡泉”，xx年旅游接待人数突破65万人次，xx年春节假期突破4万人次，仅门票收入每年达3000万元，年直接旅游收入将近2亿元，同时积极培育特色种植业，取得了较好成效;桂东县清泉镇(茶叶小镇)，素有“茶叶名镇，金桔之乡”美誉，现

7、有茶叶 418亩，实施“ +工厂+合作社+农户”的开展模式，年产干茶600多吨，产值达1.2亿元;安仁县安平镇(商贸小镇)，目前拥有全省乡镇硬件条件最好的农贸市场，辐射周边数个乡镇的十几万人口，建设了集吃、住、行、游、购、娱等多功能于一体的步行街和公共设施齐全的农民集中居住区，“安平模式”已成为全省小城镇建设的亮点。 资兴市获批国家新型城镇化综合 试点。郴州市作为市级城市，资兴市、桂东县作为县级城市，沙田镇、流峰镇、热水镇、梅田镇等作为镇级城镇，分别入选省级新型城镇化试点。嘉禾县城乡一体化体制机制创新示范区建设获得阶段性成效。北湖区华塘镇等36个镇获批国省中心镇，资兴市黄草镇等22个镇成为省级

8、旅游历史文化特色镇，汝城县大坪镇等3个镇成为省级边界口子镇。国家在批复试点示范时，普遍要求各地编制实施方案，大胆推进 创新，并在工程申报、资金下达、政策配套等方面给予支持，为特色小镇加快开展注入了活动和动力。乡镇机构 尤其是撤乡并镇的扎实推进，加速了人口、产业、行政等资源的聚集，为打造特色小镇乃至特色名镇起到了积极的促进作用。各县市区积极推进简政放权，扩权强镇试点 ，进一步向乡镇下放事权、财权、人事权和工程审批、综合执法等多种权限，全面提升乡镇对镇域经济开展的决策和统筹协调能力，有利于进一步培育和壮大一批镇域特色产业。 近年来，我市特色小镇虽然取得了较大进展与成效，但还存在一些缺乏与困难，主要

9、表现为认识滞后、产业不强、配套不优、要素紧缺等等，值得高度重视。 1. 认识滞后，统筹推进力度有待进一步加大。从调研情况看，各级各地对特色小镇建设的认识都有待进一步加深。各县(市、区)普遍未将特色小镇建设提升到拉动经济社会开展的重要推手来抓，政策支持上还处于起步阶段，市县两级都尚未 特色小镇建设的纲领文件，没有对特色小镇开展进行顶层设计，在规划引领、工程建设和资金保障上倾斜还不够。局部有根底的镇也缺乏明确的开展目标和实施规划，未能将有限的人力、财力、物力投入到特色小镇建设上。广阔群众对特色小镇的理解、支持还不够，自发 、自觉参与的热情尚未激发，一旦有损其利益时，往往产生抵触情绪。 2. 产业不

10、强，支撑带动作用有待进一步增强。目前，我市特色小镇建设从总体上看已经初具雏形，形成了“一核带动、多点布局”的良好格局，在一定程度上带动了地方经济开展。但总体上仍处于起步阶段，缺乏在业内特别是全省、全国有影响力、有竞争力的特色支柱产业，特色产业培育开展仍然任重道远，产镇互促共生、融合开展的生动局面远未形成。有的特色产业总量不大，普遍存在分散式布局、粗放式开展、原始化积累等特点;有些特色产业价值含量和附加值不高，抵抗市场风险能力不强，没有形成品牌效应和辐射带动效应;龙头企业较少，规模偏小，产业 化规模化程度不高。 3. 配套不优，建设管理水平有待进一步提高。目前我市特色小镇一般都只具备根本的效劳功

11、能，效劳设施简陋，配套建设短缺，整体功能还不完备。小镇环境不美，镇区规划建设滞后，街道狭窄，建筑杂乱，绿化稀少。环境卫生治理、车辆乱停乱摆等问题较为突出，道路硬化、供电通讯、排水管网、医疗卫生等根底设施也有待进一步完善。如塘村镇仅锻铸造产业开展一家独大，其他旅游、商贸、物流等产业严重不配套，根底设施建设滞后，镇容镇貌有待整治和改善，生态环境有待加大投入和保护力度，其他如柏林镇、石盖塘镇等小镇也有类似问题。 4. 要素紧缺，资源聚集整合能力有待进一步增强。特色小镇建设最大的制约就是资金、土地和人才。建设资金缺乏，目前多数小镇为根底设施建设都负债累累，塘村镇负债1620万元，热水镇负债超过1亿元。

12、土地要素制约紧，小镇建设开展需要占用局部农田，土地调规涉及面较大，调规难以到位，制约新镇区建设工作的推进。专业性、技术性人才严重缺乏，如以旅游产业为主导的汝城县热水镇、苏仙区飞天山镇面临边“建”边“管”的状况，缺乏专业人才的指导与管理。另外，生产要素集聚和经济辐射功能偏弱，弱化了对人才、资金、技术等生产要素的吸引力、凝聚力，尤其是影响与弱化了对大客商、大资金、大工程、高精尖技术的吸引力、凝聚力。 浙江省从20XX年开始着力引导和培育特色小镇。目前，浙江已分两批共公布了79个特色小镇省级创立对象和51个省级培育对象。特色小镇建设已经成为浙江省适应和引领经济新常态，加快产业转型升级，培育经济新增长

13、点的重大战略，获得了习 、克强总理、高丽常务副总理等多方肯定并显示出勃勃生机和巨大潜力。总结起来主要有4个方面的先进经验： 1. 新在“非镇非区”的内涵概念。空间上，特色小镇有着明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征融合叠加的开展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区。理念上，特色小镇不同于一般的行政单元、生活区和工业园区，不是简单的以业兴城，也非以城兴业，而是在充分借鉴国外特色小镇经验的根底上，按照创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，在生产、生活、生态之间找到最正确平衡点 区域。 2. 新在“一镇一业”的产业定位。一是定位“一镇一业”。浙政发xx8号文件明确要求，所有特色小镇的创

14、立、培育和开展必须聚焦信息经济、环保、健康、时尚、金融、高端制造等七大万亿省级产业和茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业来建设，不搞同质竞争。二是培育“单打冠军”。每个特色小镇瞄准上述产业中的最有根底、最有优势、最有开展潜力的产业来建设，每个历史经典产业原那么上只规划建设一个特色小镇，突出培育在全国乃至全球的产业“单打冠军”。如西湖云栖小镇主攻云生态产业，余杭梦想小镇主攻“互联网+风险投资”，上城区玉皇山南基金小镇、绍兴诸暨袜艺小镇、柯桥黄酒小镇等都形成了特色优势产业。三是实现集群开展。每个小镇都要围绕主攻产业，紧扣产业开展趋势，瞄准高端产业开展方向，不断向两端延长产业链条，形成集群开展和规模效益，

15、降低企业生产本钱。如诸暨大唐袜艺小镇，通过完善产业配套和上下游产业链条，企业生产本钱可以降低20%以上。 (四)新在“精致美丽”的建设形态。一是骨架小。特色小镇的建设形态力求小而精、小而美，不搞“摊大饼式”粗放式开展。小镇的物理空间要集中连片，有清晰地界定范围和建设用地范围，规划 3平方公里左右，建设 控制在1平方公里左右，建设 原那么上不能超出规划 的50%。如以中药材历史经典产业为主导的“磐安江南药镇” 建设用地 393公顷，其中主要建设区用地 132公顷。二是颜值高。所有特色小镇建设都坚持生态优先，坚守生态良好底线，要“一镇一风格”， 展示地貌特色、建筑特色和生态特色。所有特色小镇建设都

16、要嵌入旅游功能，每个特色小镇都要利用自身旅游资源，打造3A级景区，其中旅游产业特色小镇站位更高，要打造5A级景区。如龙泉青瓷小镇，不仅是4A级旅游景区，而且早已成为中外游客的旅游目的地，但是根据产业规划，其主导产业并非旅游，而是划归到了历史经典产业中。三是气质特。特色小镇 摒弃“百镇一面”，每个小镇根据地形地貌，结合主攻产业开展特点，做好整体规划和形象设计，保护好自然生态环境，确定小镇风格，原那么上不新建高楼大厦，努力展现出集自然风光、错落有致的空间结构、多元功能融合、多彩历史人文之美为一体的独特小镇风情。 特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的开展平台。我市特色小镇规

17、划建设的总体要求是：坚持“产业主导、全面开展”总战略和“兴产业、强实体、提品质、增实效”总要求，把特色小镇作为“十三五”时期全市新型城镇化建设的重中之重，在遵循产镇融合理念的根底上，找准开展定位，注重突出各地的特色、优势和潜力，坚持以产业为城镇开展的根底，让城镇成为产业开展的载体，形成“一镇一业”特色，培育一批产业突出、环境优美、产城融合的新型特色城镇，致力于打造一批湖南省产镇融合示范名镇，形成产业投资和融合开展集聚地，带动产业转型升级，促进地方经济社会持续健康开展。 2月份，国家 召开专门的新闻发布会重点推荐浙江和贵州特色小镇建设，可以预见未来几年特色小镇建设将成为国家推进新型城镇化，加速农

18、业人口市民化和培育创新创业的重要抓手，相关政策正在酝酿和起草之中。我省也即将在年内开展“产镇融合”试点示范。我市应抢抓机遇，趁势而上，抓紧启动实施特色小镇培育方案，尽快研究制定特色小镇配套政策。目前，按照省 要求，市 经过认真研究已将苏仙区飞天山镇、嘉禾县塘村镇、永兴县柏林镇、汝城县热水镇、桂阳县流峰镇等5个建制镇作为我市申报第一批全省产镇融合示范镇 报送至省 ，下一步将主动汇报，加强衔接，尽量多争取几个特色小镇挤入省级示范点，为争取国家级示范试点打下坚实根底。同时，建议先在每个县市区范围选择1个镇开展特色小镇建设试点，并完善特色镇产业培育、规划设计、镇容镇貌等方面的综合考核机制，市里每年进行

19、评比，对符合条件的优秀特色镇奖励50-100万元。通过以点带面、抓点扩面，突出对全市特色小镇建设的示范和引领。 试点镇扶持政策，市级层面设立特色小镇 建设专项扶持资金，试点镇所在县(市、区)财政按一定比例安排配套资金，鼓励特色小镇建立“ 引导、市场主导、企业先导”市场运营模式，形成多渠道、多元化的投资格局。试点镇所在县(市、区)要明确并落实各项税费减免、用地保障、人才引进等政策，着力破解特色小镇建设要素制约问题。各级各部门积极引导具有特殊技能的农民工、大学生甚至海外留学生聚集在特色小镇创业创新，加速区域特色产业开展浓厚气氛，努力为特色小镇开展注入新的活力。 规划是引导产业开展的龙头，是指导城镇

20、开展的科学依据。建议市级层面立足于“产业主导，全面开展”总战略，强化特色小镇顶层设计，科学编制特色小镇布局规划。各特色小镇要立足于本地的特色产业、区位优势、资源优势，本着“重本色、创特色”的原那么，因地制宜，高标准、高起点编制开展规划，用规划指导特色小镇建设。规划编制要把握好开展特色产业、挖掘本地文化、效劳旅游和便利生活等多重功能，合理构设工程和载体，将产业融入镇区。特色小镇规划 一般控制在3平方公里左右，核心建设 一般控制在1平方公里。 各特色小镇要立足于本身的特色产业根底，面向市场需求，根据自身的特点和优势并加以整合，从而确立特色鲜明的产业定位，坚持立足于“一镇一业，一镇一特色”，培育一批

21、在全国和全省有影响力的特色小镇。以产业为根底，重点打造五大类特色小镇，即飞天山镇、热水镇、黄草镇等旅游风情特色镇，石盖塘镇、鲁塘镇、五里牌镇、柏林镇、塘村镇等工业特色镇，良田镇、流峰镇、白石渡镇、安平镇等商贸物流(含电子商务)特色镇，舜峰镇、清泉镇、永乐江镇等农产品及 特色镇，大坪镇、三江口镇、南强镇等边界口子特色镇。高度重视 市场主体的引进和培育，灵活运用金融、财税、投资、土地、环保等政策措施，支持市场主体 靠强、转型升级和提质开展。在打造特色产业来支撑小城镇建设的同时，着重考虑开展其他配套产业，促进资源优化配置和经济协调可持续开展，增加农民收入，改善群众生活。 特色小镇的建设，不但要效劳于

22、我市兴产业的大局，更要为百姓的生活谋利益。要大力加强城镇的道路交通改造，管网建设、商业设施、医疗卫生、文化娱乐设施、公共停车场等根底设施的建设，使小镇与城市的交通、教育、医疗等方面，形成体系、资源共享，切实改善小镇居民的生产生活条件，提升特色小镇建设的价值内涵，努力打造人与人、人与自然和谐相处的现代化特色小镇。同时，建议市 尽快 一套关于加强特色小镇建设管理方面的规章制度，尽量做到有规可循，有章可依，切实加强对特色小镇的管理，不断提升特色小镇的形象，提升城镇的生活品位。 切实加大对特色小镇建设的宣传力度，努力营造人人参与建设的良好气氛，逐步引导广阔干部群众，特别是小镇居民提高认识，自觉参与特色

23、小镇的建设，使小镇真正成为环境优美、设施齐全、内外一致、人与自然协调的亮丽风景线。鼓励新闻媒体开设专题宣传节目对我市特色小镇的建设进行系列宣传，邀请国内外主要媒体前来考察、采访和报道， 一批具有全国影响力的活动，不断提高特色小镇知名度和吸引力。 特色小镇建设是新型城镇化的重要推手，是“十三五”国省政策支持的重要方向，也是郴州打造湖南新增长极的重点工作。4月中下旬，市 调研组深入苏仙区飞天山镇、嘉禾县塘村镇、永兴县柏林镇、汝城县热水镇、桂阳县流峰镇、北湖区石盖塘镇等地就特色小镇开展情况开展调研，现将有关情况总结报告如下。 近年来，我市积极践行新型城镇化开展理念，引导和鼓励一批中心镇、特色镇、专业

24、镇、边界口子镇因地制宜加快开展，初步形成了以大十字城镇群为主战场和主形态，以产镇融合、城乡统筹为核心内容，以国家级、省级新型城镇化试点示范为引领的特色小镇开展新格局。目前，我市初具雏形的特色小镇主要有：北湖区的石盖塘镇、鲁塘镇、保和镇，苏仙区飞天山镇、良田镇，资兴市黄草镇、白廊镇，桂阳县流峰镇、舂陵江镇，宜章县白石渡镇、梅田镇，永兴县柏林镇、便江镇、悦来镇，嘉禾县塘村镇、行廊镇，临武县舜峰镇、汾市镇，汝城县热水镇、三江口镇，桂东县清泉镇、沙田镇，安仁县永乐江镇、安平镇等。 1.空间特色鲜明，大十字城镇群带动特色小镇蓬勃开展。空间上，全市100多个乡镇以郴州大十字城镇群为核心，初步形成了“一核四

25、极多点”、“城镇规模等级有序、空间布局合理、城乡共建共享”的城镇格局。大十字城镇群区域内拥有1个国家级高新区、6个省级园区，城镇群根底设施不断完善，产业集聚能力明显增强，已成为全市经济社会开展的核心增长极。以中心城区为核心，周边四个县城及城镇依托各地历史、文化、区位、地理、交通、人口、资源、环境、产业等根底和优势，一批功能完善、特色鲜明、宜居宜业的具有较强人口和产业聚集能力的特色小镇正在加速开展。持续推进交通建设及提质活动，郴州大道、郴永大道等城际干线建成通车，G107等国省干线加快改造，市域经济半小时经济圈初步形成，乡镇及行政村公路实现100%通畅，全面提升了乡镇综合承载能力，为特色小镇的开

26、展和繁荣提供了必要条件。美丽乡村建设、城乡绿化攻坚、棚户区改造和城乡环境整治等中心工作的推进也直接促进了特色小镇开展。 2.产业特色鲜明，产镇融合、因地制宜成为特色小镇开展的主要特点。特色小镇均以自然资源、区位优势、产业根底为条件，因地制宜积极培育休闲旅游、种养、锻铸造、农产品 等特色产业，形成了各自的产业特色和产业支撑，如：北湖区石盖塘镇(工业小镇)，我市最早建成的省级工业小区，有色金属精深 、先进制造、新材料等产业开展来势好，xx年实现规模工业总产值83.6亿元，增长36.8%;苏仙区飞天山镇(山水小镇)，背靠飞天山国家地质公园(国家4A级旅游风景区)和六寨沟公园，集旅游、休闲、娱乐、餐饮

27、、采摘和购物为一体的高端休闲旅游产业来势较好;资兴市黄草镇(风情小镇)，位于东江湖国家5A级景区内，享有“江南水中镇，东江湖中花”美誉，依托东江湖生态优势以及东江漂流、雷公仙、通天仙、龙凤仙、金牛岛等旅游资源，生态休闲旅游、健康养生产业开展较好;桂阳县流峰镇(电商小镇)，具有“湘南名圩”、“小 ”美名，全镇电商从业人员约一万多人，广泛分布在广东、长沙、郴州、桂阳等地;宜章县白石渡镇(新型工业化小镇)，全国第三 展 试点镇，培育了精细化工、有色金属精深 、建筑材料3个优势产业，拥有白石渡氟化学循环工业园和有色金属精深 园;永兴县柏林镇(银都小镇)，被誉为“中国银都之都” ，白银年产量约占全国总量

28、近四分之一，xx年稀贵金属再生资源利用产业产值达160亿元，占全镇GDP的88%，同时以金银贵重金属提纯 为依托，往上游延长产业供给链，往下游拉伸产业交易链，横向推进与旅游产业融合开展，建设木陂仙等景点，打造旅游风情街;嘉禾县塘村镇(锻造小镇)，被誉为“中国锻造之乡”，全镇锻铸造企业到达86家，xx年总产值将近50亿元，其中规模以上企业就有23家，扳手产量占全世界的70%;临武县舜峰镇(香芋小镇)，香芋产业初具规模，种植 达20万亩，年产近120万斤，其中贝溪村被国家农业部评为全国“一村一品”示范村;汝城县热水镇(温泉小镇)，坐拥“华南第一泉”和“中国第一氡泉”，xx年旅游接待人数突破65万人

29、次，xx年春节假期突破4万人次，仅门票收入每年达3000万元，年直接旅游收入将近2亿元，同时积极培育特色种植业，取得了较好成效;桂东县清泉镇(茶叶小镇)，素有“茶叶名镇，金桔之乡”美誉，现有茶叶 418亩，实施“ +工厂+合作社+农户”的开展模式，年产干茶600多吨，产值达1.2亿元;安仁县安平镇(商贸小镇)，目前拥有全省乡镇硬件条件最好的农贸市场，辐射周边数个乡镇的十几万人口，建设了集吃、住、行、游、购、娱等多功能于一体的步行街和公共设施齐全的农民集中居住区，“安平模式”已成为全省小城镇建设的亮点。 3.创新特色鲜明，综合试点 和简政放权不断优化特色小镇的开展环境。资兴市获批国家新型城镇化综

30、合 试点。郴州市作为市级城市，资兴市、桂东县作为县级城市，沙田镇、流峰镇、热水镇、梅田镇等作为镇级城镇，分别入选省级新型城镇化试点。嘉禾县城乡一体化体制机制创新示范区建设获得阶段性成效。北湖区华塘镇等36个镇获批国省中心镇，资兴市黄草镇等22个镇成为省级旅游历史文化特色镇，汝城县大坪镇等3个镇成为省级边界口子镇。国家在批复试点示范时，普遍要求各地编制实施方案，大胆推进 创新，并在工程申报、资金下达、政策配套等方面给予支持，为特色小镇加快开展注入了活动和动力。乡镇机构 尤其是撤乡并镇的扎实推进，加速了人口、产业、行政等资源的聚集，为打造特色小镇乃至特色名镇起到了积极的促进作用。各县市区积极推进简

31、政放权，扩权强镇试点 ，进一步向乡镇下放事权、财权、人事权和工程审批、综合执法等多种权限，全面提升乡镇对镇域经济开展的决策和统筹协调能力，有利于进一步培育和壮大一批镇域特色产业。 近年来，我市特色小镇虽然取得了较大进展与成效，但还存在一些缺乏与困难，主要表现为认识滞后、产业不强、配套不优、要素紧缺等等，值得高度重视。 1. 认识滞后，统筹推进力度有待进一步加大。从调研情况看，各级各地对特色小镇建设的认识都有待进一步加深。各县(市、区)普遍未将特色小镇建设提升到拉动经济社会开展的重要推手来抓，政策支持上还处于起步阶段，市县两级都尚未 特色小镇建设的纲领文件，没有对特色小镇开展进行顶层设计，在规划

32、引领、工程建设和资金保障上倾斜还不够。局部有根底的镇也缺乏明确的开展目标和实施规划，未能将有限的人力、财力、物力投入到特色小镇建设上。广阔群众对特色小镇的理解、支持还不够，自发 、自觉参与的热情尚未激发，一旦有损其利益时，往往产生抵触情绪。 2. 产业不强，支撑带动作用有待进一步增强。目前，我市特色小镇建设从总体上看已经初具雏形，形成了“一核带动、多点布局”的良好格局，在一定程度上带动了地方经济开展。但总体上仍处于起步阶段，缺乏在业内特别是全省、全国有影响力、有竞争力的特色支柱产业，特色产业培育开展仍然任重道远，产镇互促共生、融合开展的生动局面远未形成。有的特色产业总量不大，普遍存在分散式布局

33、、粗放式开展、原始化积累等特点;有些特色产业价值含量和附加值不高，抵抗市场风险能力不强，没有形成品牌效应和辐射带动效应;龙头企业较少，规模偏小，产业 化规模化程度不高。 3. 配套不优，建设管理水平有待进一步提高。目前我市特色小镇一般都只具备根本的效劳功能，效劳设施简陋，配套建设短缺，整体功能还不完备。小镇环境不美，镇区规划建设滞后，街道狭窄，建筑杂乱，绿化稀少。环境卫生治理、车辆乱停乱摆等问题较为突出，道路硬化、供电通讯、排水管网、医疗卫生等根底设施也有待进一步完善。如塘村镇仅锻铸造产业开展一家独大，其他旅游、商贸、物流等产业严重不配套，根底设施建设滞后，镇容镇貌有待整治和改善，生态环境有待加大投入和保