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1、施组编制中各个章节容易出现的问题汇总施组编制中容易出现问题汇总所需查阅材料：招标文件，特别是其中的技术规范，如有与原模板中不同之处，应注意修改。 招标图纸工程量清单 福建省高速公路路面招标文件范本针对目前公路工程施工组织设计标书编制的现状，现将各章节在编制过程中容易出现的问题和易被忽视的细节做以总结，希望对以后的施工组织编制人员能够有所帮助，能够进一步提高标书的编制质量。文本方面的问题：1.单位不统一（括号内为投标使用单位）。比如：公里（km）、米（m）、立方（m3）、平方（m2）等等。2.单位名称不统一（投标时统一用“我公司”）。比如：我方、我部、我单位、我司、我处、投标人、乙方等等。标段的

2、叫法不统一（投标时统一用“本标段”）。我标段、全标段、本工程、本线路、本标、本线、本标等等。3.招标人名称不统一。同一标书中经常出现：招标人、建设单位、甲方、业主等称呼，应根据招标文件中所提及的招标人名称进行统一，一般情况下使用“业主或建设单位”（除第十一章甲供料叫法外）。4.常用符号下标（括号内为正确写法）。K30(K30)、Evd（Evd）、Ev2（Ev2）、C3A（C3A）等等。5.个别词、字不统一（括号内为正确写法）。浇注（浇筑）、渣（碴）、拌合（拌和）、混凝土（混凝土）、临时材料厂（临时材料场）等等。6.图表索引名称与图表名称不统一，比如：索引为“表1-1-1-1 本标段主要工程数量

3、表”，而表名却为“表1-1-1-1 主要工程数量表”等等。7.图标序号不连续。图、表编号是按照“篇-章-节-号”的顺序分别进行编制的，标书中各章节的图表编号应该连续。8.施工队（或架子队）名称原则上以已被业主接受的资审组织机构中的施工队（或架子队）名称为准（投标阶段可根据所投标段工程内容对施工队的类型进行增减），在总体部分编制人确定各施工队名称后，各专业编写时所提及和给商务人员提供的施工队名称应与其保持一致。第一章 工体施工组织布置及规划第一节 工程概况1.工程简介中对整个项目或线路的概况简单介绍，对本标段的概况要详细介绍。2.主要技术标准一定要对应，包括资格预审文件、招标文件、图纸、补遗及指

4、导性施工组织设计等，不能人为的改变设计标准。3.施工条件是反映考察现场后及根据招标资料对施工现场自然条件的理解，只需要据实反映，不用写出施工时的安排。4.每个项目都有不同的工程特点和重难点，必须要根据项目内容来写，不能照抄以前标书里面的稍作修改，最好在写的过程中能用一些很明显的数据来说明特点或者重难点，要说出来为什么是特点，为什么是重难点。5.遵循的技术标准及规范必须要根据招标文件给出的来写，不能图方便把以前标书里面的抄过来不做任何修改。第二节 施工总体目标本节内容不需要任何人来发挥编写，只要把各相应章节的相关目标完完全全复制过来即可，但是在以往的标书中，这部分总是出问题最多的一节，总体一定要

5、与各相应分项部分沟通，确保这部分内容的准确和统一。第三节 施工组织机构设置1.组织机构要根据资格预审的组织机构和招标文件的要求来编制，不能随心所欲去修改，资审和招标文件要求的内容必须要编制进去，要在组织机构中有所反映。2.如果施工组织机构框图中采用了两级施工管理模式，在施工组织机构说明中坚决不能再写采用一级管理模式；如果有架子队管理要求，在管理模式中也必须明确写出，而且架子队配备一定要满足招标文件要求。3.施工组织机构框图的有关问题详见附表6-1。第四节 施工总体安排1.前面编写过的很多标书，招标文件明确要求采用扁平化管理，因此，都不再划分工区或者不再设置各分项目部；根据最近铁道部的文件，有些

6、项目又要求设置分项目部或者工区，如果资审和招标文件要求设置分项目部或工区，在各相关部分就都必须反映出来。2.施工队伍任务划分必须明确，尽量采用桩号划分工程任务，并且以图表表示，显得清晰明朗。3.总体施工顺序要让人看了后对本工程施工顺序基本有所掌握，尽量不要说千篇一律的套话，使看标书的人不看后面的内容根本没法了解本项目工程内容的施工顺序。4.本节内容必须提前做出，以便其他各位总体和做工艺人员能够对应安排，减少返工。第五节 施工总平面布置1.所有的大临设施项目必须以工程量清单中列出的为主，其他感觉比较重要的可以放入大临中，其余的完全可以放入其他临时设施中。大临的数量也必须以工程量清单中给出的为准，

7、工程量清单中没有数量的必须和总体与做工艺的相关人员进行商讨确定，不能随意增减，尤其是每次的路基填料拌和站、混凝土拌和站的设置数量必须要统一。2.如果有过渡工程，应该把过渡工程和大临分开，不要混在一块编写。3.施工总平面布置相关问题见附表6-6。第二章 施工进度安排第一节 工期目标1.招标人工期要求必须以招标文件和补遗要求为准，不得私自修改，并且没有给出施工月数、施工日历天的，就不要去自己推算写出，完全按照招标要求写出即可。2.投标人工期安排一定要满足招标工期要求，没有给出施工月数、施工日历天数的，同样不要去推算，只需要把主要的节点工期写出即可。3.本部分内容一定要与各专业部分沟通，在满足招标要

8、求的节点工期外，还要根据本标段施工项目及施工顺序，合理安排工期第二节 主要项目进度指标的确定1.本部分进度指标除参考以前的相关标书外，必须要满足招标文件、补遗、工程量清单、图纸、指导性施工组织设计中的关于各分项的进度指标、总工期、节点工期、施工顺序等要求，并根据自己的设备配备、劳动力配备进行计算，合理确定各主要项目的进度指标。2.不能照抄以前的标书内容，不论本次招标内容有没有这些施工项目、是否需要这种施工设备，只管抄过来用，这在以前做标中频频出现，希望能够引起大家的重视。没有的工程内容、没有用到的设备，指标里面坚决不能出现。第三节 分项工程施工作业安排1.经常出现总工期、节点工期不满足招标文件

9、及补遗要求。2.表格中的日期与横道图、网络图中的日期不对应；与重难点部分的分项工期不对应，必须加强各部分之间的互相沟通。3.修改日期的时候没有修改相应的施工日历天数，从而造成施工日历天经常是错误的，每次在审稿时都要把这部分详细计算一遍，检查这种最低级的错误，浪费了很多的时间。第四节 施工进度计划图表施工进度计划网络图、横道图的有关问题详见附表6-4。第五节 施工关键线路施工关键线路一定是网络图中的关键线路，往往标书中经常出现的是套用别的模板修改出来的关键线路，一定要引起注意。第三章 主要工程项目的施工方案、施工方法第一节 路基工程1.目前做标的项目有客运专线、国铁级、国铁级、地方铁路等，基床表

10、层使用的填料经常搞错，一般国铁I级、II级采用A组填料居多，而客运专线及客运专线标准的国铁I级采用级配碎石居多；同时注意不同等级的铁路采用的检测方法也不同；2.在施工方案中提到的施工设备应与表6-2.6-3中的保持一致；3.软基处理、路基防护的方法应写全，与清单保持一致；4.在编写过渡段施工方法时要注意图纸中采用的是何种断面形式，是采用倒梯形还是正梯形，要保持一致，同时注意采用的填料类型；5.一般客运专线对路基的觉降有明确的要求，在编写时应对路基沉降部分进行详细的阐述，而国铁II级不必要详细写工艺，只需对方案部分进行阐述；6.在编写与既有线有关路基施工方案时，注意增加路基帮填和路基扩堑部分的内

11、容，以及邻近既有线施工技术措施；7.对于有黄土路基、冻土路基等特殊路基施工时注意增加此项内容，在没有时不应有此项内容。第二节 桥梁工程1.要详细熟悉清单和指导性施工组织设计。2.在编写基础施工方案时注意采用的是何种基础类型，如扩大基础、挖孔桩、挖井、钻孔桩、沉井等基础类型，针对不同的基础类型进行编写，不要出现前后不对应的问题。根据地质情况钻孔桩采用的是冲击钻、旋转钻还是旋挖钻成孔。承台是陆地上的承台还是水中承台。是否水深比较深采用钢板桩围堰还是双壁钢围堰。3.墩台身编写时注意墩台身的类型，是实心墩、空心墩、门式墩还有其他类型的墩台形式。高墩施工一般采用翻模法施工。4.上部结构施工时注意上部结构

12、的类型，有些上部结构国铁I级、II级采用的T梁较多，而客运专线采用的双线整孔箱梁较多。如清单要求设置T梁、箱梁预制场，T梁制、运、架一般放在本节编写，架梁放在本章编写，900t箱梁制、运、架一般作为重难点在第五章进行编写，对于其他结构形式的上部结构如支架现浇箱梁、框架桥、悬灌连续梁等结构形式需在此节进行编写。编写时需注意悬灌连续梁的0号块采用的是托架法还是去架法进行施工。同时注意3跨一联、4跨一联、5跨一联的连续梁的合拢工况图是不一样的。第三节 隧道工程1.要认真熟悉图纸和清单。2.要弄清楚隧道是双线隧道还是单线隧道，尤其在开挖断面图中要与工艺部分一致；还需弄清隧道的不同围岩类型的开挖方法，是

13、有轨运输出碴还是无轨运输出碴；确定是否有特长隧道，是否设有斜井、坚井、平导、横洞等附助坑道。3.根据工期、隧道围岩类别等因素对于特长隧道应绘制出斜道图以便表达出隧道的作业面与工期的关系和贯通里程、贯通工期。4.详细阅读图纸看是否有溶洞等不良地质。5.对于特长隧道的通风要通过计算确定，不能随意确定，必要时作为重难点工程编写。6.对于隧道有喇叭口段变截面的施工的部分，编写时需注意。7.对于穿越特殊地质段的隧道如黄土隧道要根据情况单独编写施工方案。第四节 轨道工程1.客运专线采用的是无咋轨道，一般国铁I级、国铁II级采用的是有碴轨道。2.有碴轨道确认是采用换铺法还是单枕连续铺设法。若采用换铺法则需设

14、一铺轨基地进行轨排组装，铺架一体，也就是铺轨排和架T梁同时进行。长钢轨铺设采用换铺法。3.无砟轨道需弄清采用的双块式还是板式无砟轨道，双块式和板式无砟轨道板的预制和安装在第五章进行编写，长钢轨铺设多采用的是长钢轨铺设机进行铺设。需设一处铺轨基地进行长钢轨的存放，而长钢轨的运输多在各路局的焊轨厂进行，铺轨基地存放的为500m长钢轨。4.现场焊轨采用的是接触焊，工艺部分以接触焊为主。5.对于站改、施工过渡部分要写的有针对性。不能只写原则的东西。第五节 其他各节主要是站场、相关设施、电力、通信、三电迁改等方面的内容，在编写时需注意有针对性，在清单中有的工程项目不能遗漏。没有的工程项目不能擅自增加。第

15、四章 确保工程质量和工期的措施第一节 确保工程质量的措施1.没有认真阅读招标文件、工程量清单、指导性施组及图纸等，不清楚工程项目内容有哪些，比如：地基处理内容没有按照清单内容来写，与工程量清单、工艺及总体部分不对应；路基基床表层及过渡段的填料与清单及工艺部分不对应；桥梁下部及上部没有按照工程量清单及工艺部分内容来写等。2.轨道部分主要从其他标书或者施组模块复制，没有详细了解该工程具体的轨道项目内容，不论有没有轨道工程、不管是有砟还是无碴轨道，只是抄来放这。3.各部分工程质量保证措施只是抄来一些原则性的东西，没有针对该工程的具体的措施，所以写出来的东西几乎是千篇一律，同时，这也是总认为有施组模块

16、就编标简单的一个错误的认识。第二节 确保工期的措施本节内容目前为止都是从模块或者其他标书中复制过来的，说起来没有原则性问题，但是，唯独缺少的就是针对该工程项目特点而专门制定的确保工期的具体的措施，甚至其中的工期保证体系都与整个项目的组织机构对应不上。第五章 重点（关键）和难点工程的施工方案、方法及其措施本章内容根据各个项目不同而重难点项目也有所不同，因此，在此只就所有的通病做以叙述。1.做重难点的人员与做普通工艺的人没有沟通，或者就是一个人做而考虑不充分，从而形成第三章和第五章内容重复较多，或者缺项，两章都没有写到。2.本章中提到的工期安排、机械设备配备、施工队伍劳动力配备与总体部分不对应，从

17、而造成前后不一致。3.就是因为本章所有的项目内容都是重难点，因此，该重点写的部分一定要详细：桥梁工程网络图要按照队伍或分段，分工作面和工序画出，三五条线的网络图没有任何意义。重难点隧道除了因安全风险、技术含量等原因列为重难点的，其他的基本都是控制工期的，所以隧道工期安排必须画出斜道图，这是反映隧道进度最直接的表达方式。临时设施部分一定要与总体部分标准及数量统一，不能随心所欲的安排，要与总体随时互相沟通，以防在编写过程中因修改而造成不统一。场地布置部分再不能把其他项目的直接复制过来，一定要针对本项目的实际地形去布置，布置内容要更加详细。本章中提到的施工保证措施不是把工程质量保证措施直接全部或者部

18、分复制过来，简单的重复没有任何意义。这里要的措施是针对本重难点单项而专门提出的保证措施，不仅仅是质量保证措施，还有可能是工期或者安全环保等保证措施，不要求多，但必须有针对性。第六章 冬季和雨季的施工安排1.本章冬雨季施工安排要根据整个项目工期及施工顺序列出冬季和雨季施工项目安排，一定要与总体部分对应。2.根据本地实际情况，采取相应的冬雨季措施，经常出现没有太多冬季特征，只有低温季节施工的标书，从其他标书抄过来的冬季施工措施实际是针对特别寒冷地区冬季施工措施，根本不适用；还有的严寒地区反而没有强调出冬季施工措施，使人觉得没有针对性。3.如果涉及冬休，一定要明确那些工程项目要安排冬休，那些只是采取

19、冬季施工措施，编写时一定要与总体、各专业编写人员沟通、对应。第七章 质量目标和保证措施及已完工程和设备的保护措施1.质量目标不符合招标文件要求，总体与措施部分前后不统一。质量目标要根据招标文件、补疑、答疑、指导性施组确定。措施部分一定要与总体第一章总体目标相对应。2.创优工程不满足国优、部优标准要求。根据铁道部优质工程评选办法、中国建筑工程鲁班奖（国优）评选办法、招标文件或指导性施组，合理确定创优工程，制定创优规划。3.质量管理组织机构与表6-1 组织机构框图不一致。质量管理组织机构要随表6-1做相应调整，并注意施工队伍名称（施工队、架子队、作业队等），其他文字部分做相应更改。4.“不能实现质

20、量目标的受罚承诺”与招标文件专用条款不相符。编写前要认真查看专用条款有关内容，无要求时，可参考集团公司的有关要求。同时，注意“主动接受甲方质量监督、施工监理的承诺”节中，是否有地方铁路局的名称。5.编写前一定要全面了解招标文件关于本章内容都有什么要求和建议。质量保证措施应结合招标文件要求及指导性施组进行更改和完善。第八章 安全目标和安全保证体系及措施1.安全目标不符合招标文件要求，总体与措施部分前后不统一。安全目标要根据招标文件、补疑、答疑、指导性施组确定。措施部分一定要与总体第一章总体目标相对应。2.安全管理组织机构与表6-1 组织机构框图不一致。安全管理组织机构要随表6-1做相应调整，并注

21、意施工队伍名称（施工队、架子队、作业队等），其他文字部分做相应更改。3.安全保证体系框图中的目标保证和制度保证要与其管理组织机构、安全目标相统一。4.“主要工程项目施工安全措施”中内容与招标内容与工程量清单内容不符（有的项目没写，没有的一大篇，例如路基中有关软基处理、防护、石方爆破等；桥梁中架桥机架桥，是900t箱梁还是铁路T梁；隧道中的特殊地质段、有无爆破等；轨道是有碴还是无碴，什么型式等；有无邻近既有线施工等）。5.“安全应急救援预案”中领导小组成员与机构对应，包括整章中提到的职能部门名称。还有有关专业方面的预案是否漏项或多余。6.“不能实现安全目标的受罚承诺”与招标文件专用条款不相符。编

22、写前要认真查看专用条款有关内容，无要求时，可参考集团公司的有关要求。同时，注意文档中是否有地方铁路局的名称要加以更改。7.编写前一定要全面了解招标文件关于本章内容都有什么要求和建议。安全保证措施应结合招标文件要求及指导性施组进行更改和完善。第九章 施工环保、水土保持措施1.环、水保目标不符合招标文件要求，整稿前后不统一。环水保目标要根据招标文件、补疑、答疑、指导性施组确定，没有要求时，可参考集团公司的有关要求。措施部分一定要与总体第一章总体目标相对应。2.环保组织机构与表6-1 组织机构框图中职能部门名称不一致。组织机构要随表6-1做相应调整，并注意施工队伍名称（施工队、架子队、作业队等），其

23、他文字部分做相应更改。3.编写前一定要全面了解招标文件关于本章内容都有什么要求和建议。环水保证措施应结合招标文件要求及指导性施组进行更改和完善。第一十章 职业健康安全保障措施1.职业健康目标不符合招标文件要求，整稿前后不统一。职业健康目标要根据招标文件、补疑、答疑、指导性施组确定，没有要求时，可参考集团公司的有关要求。措施部分一定要与总体第一章总体目标相对应。2.“职业健康安全保证体系图”及“劳动卫生保障组织机构”中的职能部门名称要与表6-1中职能部门名称一致，并注意施工队伍名称（施工队、架子队、作业队等），其他文字部分做相应更改。3.编写前一定要全面了解招标文件关于本章内容都有什么要求和建议

24、。职业健康保证措施应结合招标文件要求、指导性施组及本集团的相关要求进行更改和完善。第一十一章 劳动力组织计划第一节 劳动力投入原则1.本节中的项目经理部人员配备原则，应以资审文件中的相关数据为准，切勿套用其他标书中的数据。2.根据招标文件要求，明确是否采用架子队管理模式，明确劳务队伍的选用、组织和管理。第二节 劳动力组成1.明确所投标段配备的各施工队伍和场、站的名称、数量，各施工队及场、站名称必须与总体部分、附表6-6施工总平面图及附表6-7临时占地计划表中各施工队及场、站名称保持一致。2.“各施工队劳动力组成及数量表”必须根据总体部分确定的各施工队任务划分、作业面布置情况确定，各施工队拟投入

25、的工种、数量必须根据其承担的任务确定，不能遗漏。3.“各施工队劳动力组成及数量表”中各施工队的主要管理、技术及其他人员（队长、技术负责人、技术员、质量员、安全员、材料员、试验员、领工员、工班长）必须种类齐全。本表审稿确定后将劳动力总数量提供给商务编制人员，并确保数值、名称一致。4.“附表5劳动力计划”是根据定稿后的“各施工队劳动力组成及数量表”并结合附表6-4（A）施工进度计划网络图进行编制的。“附表5劳动力计划”中的“按工程施工阶段投入劳动力情况”原则上按年、季度进行划分，施工高峰期劳动力投入数量以各季度中投入劳动力最大数值为准。“附表5劳动力计划”经审核定稿后作出劳动力动态图。5.项目部管

26、理和技术人员的配置比例必须根据招标文件或资审文件相关要求确定，不能照搬参考标书。第三节 劳动力管理和培训劳动力管理和培训必须结合所投标段工程内容进行编制，切不可照搬其他标书。第四节 劳动力保证措施此节必须在熟悉招标文件对劳动力组织、管理要求、工期要求及明确冬季施工安排的基础上进行编制。第一十二章 主要施工机械设备、试验、质量检测设备配备第一节 施工机械配备原则设备的选型必须满足所投标段技术标准、并符合工程实际。第二节 施工机械设备配备计划1.“附表6-2拟投入本工程的主要施工设备表”及“附表6-3拟配备本工程的实验和检测仪器设备表”的填写要求参见后附的“附表6-2拟投入本工程的主要施工设备表”

27、及“附表6-3拟配备本工程的实验和检测仪器设备表”填写要求。2.设备进场时间计划必须结合工期安排情况并与总体协商确定。第三节 施工机械设备保证措施施工机械设备保证措施必须根据所投标段工程内容及拟上场设备情况编制。第一十三章 临时用地与施工用电计划参照后附表6-7、6-8的要求编制。第一十四章 主要材料供应计划1.本章必须以表格形式明确甲供材料计划、交货地点。2.甲供材料数量以业主提供的资料为准，如有变更及时进行修改。3.主要材料供应计划以报价人员提供的主要材料量并结合施工进度计划网络图进行编制，本表只计主要材料，其他小型材料可以不计入。4.材料供应计划一般编制到月，对于工期较长的可以编制到季度

28、。5.表中的材料分配必须与进度计划相吻合，分配合理，分配量合计与总量相等。第一十五章 合同用款估算1.表中的报价以报价人员最终提供的数据为准。2.表中工期必须与所投标段工期一致。3.表中各阶段百分率分配必须结合进度计划安排进行编制。4.注意该表的单位，有时候为千元，有时候为万元。5.总价必须与分阶段用款计划的合计值一致。6.分阶段用款计划的百分率合计值加质保金5%必须等于100%。第一十六章 文明施工、文物保护1.文明施工、文物保护目标不符合招标文件要求，整稿前后不统一。文明施工、文物保护目标要根据招标文件、补疑、答疑、指导性施组确定，没有要求时，可参考业主下发的或集团公司有关标准化管理的有关

29、要求。措施部分一定要与总体第一章总体目标相对应。2.编写前一定要全面了解招标文件关于本章内容都有什么要求和建议。编写过程中进行更改和完善。第一十七章 其他应说明的事项本章是对以上有关章节保证措施的补充和完善，是招标文件提及但给定目录中未列的内容，必须结合招标文件的有关要求及勘察现场时掌握的相关情况进行编制。1.措施编制人必须熟悉招标文件投标人须知中对标准化及信息化管理的相关要求，如有要求则在本章必须编写，否则可不编写。2.掌握招标文件对项目所在地的环保、文物、民族等内容的描述和要求，编制时应该结合项目所在地实际情况制定切实可行的保证措施和共建措施。3.非独立标段投标时还应该编制相邻标段施工协调

30、与配合措施。4.如采用架子队管理模式，应编制推行及规范架子队管理措施5.其他措施廉政措施；保护周围建（构）筑物、地下管线措施；夏季施工措施；夜间施工措施；与当地交通配合措施；廉政建设保证措施；少数民族地区施工管理措施；资金保证措施；确保不拖欠农民工工资措施；施工场地恢复措施；缺陷责任期保修措施。总而言之，措施应全面、具体、可操作性强。表6-1 拟为承包本工程设立的项目实施组织机构图1.严格按照招标文件给定的表格格式进行编制。2.除队伍设置外与资审阶段所确定的组织机构有差异，表现在职能部门设置、名称不统一，在招标文件、补遗书未做要求的情况下（除施工队外）应与资审阶段的组织机构保持一致。3.招标文

31、件投标人须知内的项目名称、标段编号或名称与资审阶段机构不统一。如果投标阶段所投标段发生变化或招标文件、补遗书对项目名称、标段编号有明确修改的，则必须以招标文件、补遗书为准。4.已通过的资审对本表未做工区设置时，原则上投标阶段不设工区，除非招标文件、补遗书有明确要求。5.施工队伍名称、数量与第一章总体部分不统一。特别资审或招标文件明确要求采用架子队管理模式时，队伍可命名为某某施工队，但必须明确采用架子队管理模式。6.本表说明部分应该注意项目部（或指挥部）主要管理人员设置及数量必须满足资审、招标文件对人员设置的要求，不得随意增减，除非补遗书有明确的修改。表6-2 拟投入本工程的主要施工设备表1.严格按照招标文件给定的表格格式进行编制。2.资审阶段的设备表格与投标阶段所要求的表格格式不同，应以招标阶段招标文件所要求的表格格式为准。3.编制本表时，首先应按照本表格式要求分为施工设备强制要求部分及其他施工设备部分。强制要求部分必须以已通过的资审文件中的施工设备名称、数量、规格型号等等信息为准，逐列填写，功率部分应查找设备资料进行完善；其他施工设备部分应根据所投标段的工程内容分别进行填写，该部分设备主要是对施工设备强制要求部分的补充和完善，其设备类型、数量的确定应以各专业、队伍数量、工作面划分（必