坚定信心 同心协力 不断推进劳动保障事业持续协调健康发展.docx

1、坚定信心 同心协力 不断推进劳动保障事业持续协调健康发展坚定信心 同心协力 不断推进劳动保障事业持续协调健康发展坚定信心 同心协力 不断推进劳动保障事业持续协调健康发展同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实自治区党委六届六次全委（扩大）会议、自治区十届人大二次会议和全国劳动保障工作会议精神，总结过去一年的工作，分析当前的形势，安排部署201X年的工作任务。刚才，自治区政协副主席黄昌元同志宣读了自治区主席司马义铁力瓦尔地同志的致信，充分肯定了过去一年劳动保障工作所取得的成绩，对201X年的工作提出了新的要求，我们一定要认真学习，深刻领会，认真贯彻。等一会，王金祥副主席还要作重要讲话。下面，我

2、讲两个问题：一、肯定成绩，认清形势，坚定做好今年劳动保障工作的信心201X年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的开局之年，也是劳动保障事业全面发展之年。一年来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，全区各级劳动保障部门以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国和自治区再就业工作会议精神，继续巩固两个确保，加大就业再就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，各项工作都取得了新的进展，为维护自治区的改革发展稳定大局做出了贡献。（一）就业再就工作目标任务超额完成。过去一年，自治区党委、自治区人民政府高度重视就业再就业工作，将就业再就业摆在了更加突出的位置。主要领导多次听取劳动保障部门的工作

3、汇报，进行专题研究，并经常深入基层调查研究，做出了一系列重要指示。各级党委、政府都调整充实了就业工作领导小组，建立了目标责任考核制度和督促检查制度，形成了统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。各级劳动保障部门积极加强与有关部门的协调配合，突出抓了配套文件的制定、再就业优惠证的发放、小额担保贷款和税费减免政策的落实、街道社区劳动保障工作平台的建立、就业困难群体的再就业援助等工作，就业再就业优惠政策得到较好落实，几项重要指标均超额完成。实现就业再就业37.09万人（含兵团，下同），完成全年35万人就业再就业任务的106.6%，其中下岗失业人员再就业17.65万人，“4050”人员再就业2.2万人

4、。城镇登记失业率为3.8%，低于4%的控制目标。（二）完善社会保障制度成效显著。去年，我厅相继制定出台了城镇个体就业人员、灵活就业人员、外来人员、农民工参加基本养老保险和基本医疗保险统筹办法；提请自治区党委、自治区人民政府出台了自治区国有农场参加基本养老保险社会统筹和企业退休人员实行社会化管理服务的政策；同时，进一步完善了事业单位和国有企业改制中职工参加基本养老保险统筹政策。社会保险扩面征缴力度进一步加大。养老、失业、医疗、工伤保险均完成或超额完成了目标任务，分别达到158.8万人(含离退休人员)、176.2万人、135.1万人、41.4万人。生育保险参保人数达到32.1万人。各项基金征缴率保

5、持在95%以上。全区已实现社会化管理服务的退休人员28.6万人，社会化管理服务率达到78.2%，超额完成了任务。（三）两个确保继续巩固。按照中央关于两个确保“三不变”的原则，各级劳动保障部门与有关部门密切配合，想方设法筹措资金，同时自治区加强对各地基本养老保险基金调剂，巩固养老金社会化发放成果，确保了国有企业下岗职工基本生活保障费和企业离退休人员养老金按时足额发放。全区支付国有企业下岗职工基本生活保障费2.02亿元，为企业离退休人员发放养老金37亿元，为近8万名符合条件的失业人员发放失业保险金和支付其它失业保险待遇资金1.57亿元，企业离退休人员养老金社会化发放率达到100%。（四）职业技能培

6、训力度加大。立足于提高劳动者的就业能力、创新能力和创业能力，大力开展职业技能培训，全面推行职业资格证书和就业准入制度，启动实施高技能人才培训工程，积极开展职业技能竞赛活动，为我区职业培训工作的转机、振兴、突破和扩张打下了坚实的基础。全区培训各类人员97.23万人，完成全年目标任务的120.3%。其中，就业再就业培训41.38万人，有30.03万人培训后实现就业再就业。全区地方新鉴定和发放职业资格证书6.95万本，全区技术岗位职业资格证书持有人数已达49.08万人，占从业人员总数的20.8%。全区完成高级技能人才培训1.2万多人，使高级技能人才达到8万多人，约占技术技能岗位从业人员的5.1%。开

7、展了117个职业工种技能竞赛活动，参赛人数19.7万人。（五）劳动关系调整和企业收入分配制度改革继续推进。各地积极推进集体协商和集体合同制度，完善劳动关系三方协调机制，确保了劳动关系三方协调工作的顺利开展。认真贯彻落实自治区劳动合同管理办法，依法加强劳动合同管理，推进了劳动合同管理的法制化、规范化。国有企业、大集体企业及大中型企业的劳动合同签订率达到90%以上。加强劳动争议预警预报，大力推进劳动争议调解组织建设，完善劳动争议处理制度，滤布及时依法处理了劳动争议案件。积极构建市场化的工资决定机制，有11个地州市推行了工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度。继续强化最低工资制度的贯彻实施，向社会发

8、布了自治区非全日制用工小时最低工资标准，向自治区人民政府提出了调整自治区企业最低工资标准的意见。指导企业积极推行经营者年薪制，仅自治区就审批了51家区属企业的经营者年薪收入方案。（六）劳动保障监察执法力度不断加大。通过推行劳动保障监察登记制度和目标责任制、劳动保障监察年审、专项检查、日常巡视监察、群众举报监察等形式，加大劳动保障监察执法力度，维护劳动者合法权益。全区共检查用人单位1.87万户；补签劳动合同7.4万人；立案查处举报案件4618起，结案4412起，结案率95.5%；查处非法使用童工案件214起；补缴社会保险费8500多万元。按照自治区党委、自治区人民政府和劳动保障部的要求，认真开展

9、农民工工资支付情况专项检查，维护了农民工的合法权益。（七）劳动保障法制建设取得新进展。通过自治区人大常委会颁布实施集体合同条例；提请自治区人民政府颁布实施新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法(新修订)、新疆维吾尔自治区实施工伤保险条例办法、新疆维吾尔自治区城镇职工生育保险办法，会同自治区建设厅提请自治区人民政府制定下发了新疆维吾尔自治区预防和制止建筑企业拖欠职工工资的若干规定；制定下发了新疆维吾尔自治区劳动力市场管理规定实施细则。劳动保障普法任务得到落实，按照自治区劳动保障系统201X年度普法工作安排，开展了劳动保障“四五”普法教育和考核工作。参加普法考核的干部职工8200多人，合格率93%。依法

10、加强行政复议等行政执法监督工作。全区共受理行政复议案件57起，结案49起。（八）各项基础工作取得新成效。自治区劳动保障信息化建设已纳入国家金保工程。投资3000万元的首期工程全面实施，目前机房建设、总集成及产品供货项目已完成，应用系统开发与实施、办公自动化项目需求分析已基本完成，即将进入设计、编码阶段。11个地州市制定了金保工程建设规划方案，部分地州市已着手实施。社会保险业务管理得到加强，业务流程进一步规范，工作效率和服务质量有了新的提高。劳动保障政策宣传力度加大，组织开展了再就业、职业培训、规范劳动合同、企业退休人员社会化管理服务、维护劳动者合法权益、工伤保险条例等声势较大的专项宣传活动，有

11、力地支持了业务工作的开展。统计信息、信访等工作也都取得了新的成绩。（九）精神文明和党风廉政建设得到加强。在全系统认真开展了以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为主要内容的思想政治教育活动和争创“三优”文明窗口活动，坚持“八坚持，八反对”，坚决克服“四难、两多、一拖”问题，使干部职工的精神面貌、思想作风、机关形象有了新的变化。继续落实党风廉政建设目标责任制，深入开展了纠正行业不正之风工作，积极推进政务公开，干部职工的廉洁意识、群众意识、服务意识明显增强。过去的一年，劳动保障工作所取得的成绩是在克服非典对劳动保障工作带来不利影响下取得的，是来之不易的。这是自治区党委、自治区人民政府坚强领导、正

12、确决策的结果；是各级党委政府高度重视和各有关部门密切配合、大力支持的结果；是全区劳动保障部门的同志深入学习贯彻“三个代表”重要思想，迎难而上，顽强拼搏，创造性地开展工作的结果。借此机会，我代表劳动保障厅党组，向给予劳动保障工作大力支持的各有关部门表示诚挚的谢意，向辛勤工作在劳动保障战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！总结过去一年的工作，有以下三条基本经验值得我们在今后的工作中备加珍惜，发扬光大：一是坚持围绕中心，服务大局，不折不扣地贯彻落实自治区党委、自治区人民政府的重大决策。去年是中央和自治区将就业再就业纳入国民经济和社会发展宏观调控目标的第一年，也是解决下岗失业人员再就业的关键一年。我们深

13、感责任重大。从年初开始，我们就紧锣密鼓地抓好配套文件的制定和落实，使一季度就业再就业工作取得了开门红。进入4月份后，面对非典疫情，我们坚决按照自治区党委、自治区人民政府的部署和要求，坚持“一手抓防治非典，一手抓就业再就业”，坚持既定的目标不动摇，积极采取措施，加快推进就业再就业工作。特别是5月底，自治区召开加快推进就业再就业工作电视电话会议，各地进一步加大工作力度，就业再就业人数增速明显加快。同时，我们还定期向党委、政府汇报贯彻落实再就业优惠政策的进展情况，并针对落实中存在的问题及时向党委、政府提出解决问题的建议和措施，为落实全国和自治区再就业优惠政策，超额完成全年就业再就业目标任务起到了巨大

14、的推动作用。二是坚持心系群众，为民排忧解难，认真解决群众反映的热点难点问题。一年来，我们把解决热点难点问题作为劳动保障工作的重要内容，扎扎实实地为群众解难题、办实事。在就业再就业方面，全区开展了3次帮助就业困难群体再就业援助月、援助周活动，使93%有就业愿望和就业能力的“4050”人员实现再就业；针对大中专毕业生就业问题突出的实际，及时提请自治区党委、自治区人民政府出台了鼓励大中专毕业生到基层就业的八项政策。在社会保障方面，出台了灵活就业人员参加养老统筹等一系列政策办法，解决了许多群众反映的强烈问题。在企业解困方面，先后深入到全区15个地州市80多家困难企业和区属30多家困难企业调研，解决了企

15、业改制不规范及部分困难企业和破产企业下岗职工基本生活保障、本文来自.gongwen123.经济补偿金等一系列问题，特别是在解决和钢问题上，按照自治区党委、自治区人民政府的安排，黄昌元副主席连夜带领有关部门的人员赶赴和钢，帮助企业做好职工思想稳定工作，及时平息了突发事件。各地也都能以群众利益为重，及时解决了一批群众反映的热点难点问题，促进了企业改革，维护了社会稳定。三是坚持不断加强劳动保障队伍建设，为劳动保障事业的发展提供强有力的组织保证。推进自治区劳动保障事业的发展，关键靠全区劳动保障系统干部职工的良好素质。一年来，我们不断加强全系统干部职工的政治理论学习和业务学习，进一步加大各级劳动保障部门

16、领导干部的培训力度，特别是针对街道（乡、镇）社区劳动保障平台建设，对全区街道（乡、镇）劳动保障工作人员进行了系统培训，使他们很快就适应了新的工作岗位，打开了工作局面，为落实再就业政策、开展再就业服务、帮助下岗失业人员再就业发挥了重要作用。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前劳动保障工作还存在一些突出问题：一是就业再就业形势依然严峻。虽然今年城镇需要就业的人数比去年有所减少，但从人员结构上看，相当一部分是历年沉淀下来的，就业再就业的难度增大；就业观念滞后、技能单一的问题还没有根本解决；农村富余劳动力转移城镇就业人员增多，就业市场竞争更加激烈。二是完善社会保障体系任务艰巨。由于非公有制经济组织劳动关系不确立，灵活就业人员的参保积极性不高，为数众多的非公有制经济从业人员、灵活就业人员没有纳入覆盖范围；应由财政承担的失业保险、医疗保险欠费问题仍很突出；昌吉州、吐鲁番地区还没有实现失业保险地级统筹，哈密地区、吐鲁番地区、塔城地区、和田地区还没实现医疗保险地级统筹。三是协调