三大本法治理念Word版.docx

1、三大本法治理念Word版2013年三大本社会主义法治理念Word版第一章社会主义法治理念的基本理论第一节社会主义法治理念的基本概念和本质属性一、社会主义法治理念的基本概念法治通常的理解就是法律之治，即通过法律治理国家；同时，法治又指通过法律使权力和权利得到合理配置的社会状态。法治理念是对法治的核心内容、本质要求、价值追求、重要使命以及根本保证等法治基本问题的集中概括和系统认识，是谋划法治战略的基准，是制定法律的指南，是实施法律的指导，也是理解并遵守法律的参照。各国的法治理念受制并决定于本国的社会性质、政治制度以及经济、文化和其他社会条件，不同国家的法治理念不可能完全相同，社会主义国家与资本主义

2、国家之间在法治理念上更是存在着根本性区别。我国的社会主义法治理念是中国特色社会主义的系统化的法治意识形态，反映和指引着社会主义法治的性质、功能、目标方向、价值取向和实现途径，是马克思主义法律思想中国化的最新成果，是社会主义法治的精髓和灵魂，是我国社会主义法治事业必须长期遵循的指导思想。社会主义法治理念的基本内涵，集中概括为“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。社会主义法治理念这五个方面的内涵，有机统一，

3、相辅相成，各自从不同侧面系统地揭示出社会主义法治的主要原理，同时又完整地描绘出社会主义法治的基本图景。二、社会主义法治理念的本质属性1坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，是社会主义法治理念的本质属性。社会主义法治理念要求在法治实践中，坚定不移地把党的领导、人民当家作主和依法治国密切结合、有机统一起来。坚持党的领导，才能保证社会主义法治的正确方向，依法治国和人民当家作主才会有可靠的政治保证；坚持人民当家作主，党的领导和依法治国才会有坚实的群众基础，才能真正落实执政为民、执法为民的要求；坚持依法治国，党的领导和人民当家作主才具有鲜明的时代内涵，党的领导和人民当家作主的实现也才能有可靠

4、的法律保障。“三者有机统一”贯穿于社会主义法治理念之中，是社会主义法治理念的核心与灵魂。2坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的必然要求。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的必然要求，在实践层面上进一步体现为坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。坚持党的事业至上，就是要在法治的具体实践中，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉贯彻党的路线方针政策，加强和维护党的领导，巩固党的执政地位；坚持人民利益至上，就是要在法治的具体实践中，坚持以人为本、执法为民，全面维护、实现和发展广大人民群众的根本利益，把广

5、大人民群众的满意度作为检验法治实践成效的重要标准；坚持宪法法律至上，就是要把严格遵守宪法法律作为法治实践的基本要求，党要在宪法和法律范围内活动，执法和司法必须严格以宪法和法律为依据，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律规定的特权，在全社会树立宪法和法律的权威，树立执法与司法的公信力，维护社会主义法制的统一和尊严。第二节社会主义法治理念的理论渊源和实践基础一、社会主义法治理念的理论渊源社会主义法治理念具有丰富的理论渊源，马克思主义法律思想是社会主义法治理念的主要理论源脉，毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系是社会主义法治理念的重要理论依据，中国传统文化、尤其是传统法律思想为社会主义法治理念提供

6、了重要参照，西方资本主义法治思想为社会主义法治理念提供了一定的借鉴。这些理论渊源奠定了社会主义法治理念充分的科学性。1马克思主义法律思想是社会主义法治理念的主要理论源脉。马克思主义法律思想是马克思、恩格斯等革命导师依据辩证唯物主义和历史唯物主义观念，对于法律这一社会现象的系统认识和见解。马克思、恩格斯关于法的本质是统治阶级意志的体现，法是阶级统治的工具，以及法作为上层建筑必须服务于经济基础的思想，正是我国社会主义法治理念中依法治国、服务大局理念的理论渊源；马克思、恩格斯关于人民主权和人民民主思想，以及人权和实现“每个人全面而自由发展”的思想，正是我国社会主义法治理念中执法为民、公平正义理念的理

7、论基础；列宁关于无产阶级专政与社会主义法治的思想，关于执政党的领导地位的思想，也正是我国社会主义法治理念中党的领导理念的重要理论根据。2毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系是社会主义法治理念的重要理论依据。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中有关社会主义民主与法治的理论，为社会主义法治理念的形成奠定了坚实的理论基础。科学发展观是同马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论

8、和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观揭示了社会主义法治事业发展的目标、方向和路径，进一步推动和指导了社会主义法治理念的形成和发展。在当代中国，坚持社会主义法治理念是坚持中国特色社会主义理论体系的必然要求。3中国传统文化、尤其是传统法律思想为社会主义法治理念提供了重要参照。社会主义法治理念本着唯物主义历史观，结合当代社会的实际情况，辨别吸收了我国传统文化、尤其是传统法律思想中的一些有益因素，如“民为邦本”的思想，“法尚公平”、“法不阿贵”的思想，“治民无常、唯以法治”的思想，“德

9、主刑辅”、“明德慎罚”的思想，以及我国民间传统中长期流行的“以和为贵”、“无讼是求”等观念，使社会主义法治理念根植于本民族深厚的历史文化土壤，显示出鲜明的文化特色和民族特色。4西方资本主义法治思想为社会主义法治理念提供了一定的借鉴。西方资本主义法治思想是西方国家主流意识形态的重要组成部分。社会主义法治理念对西方资本主义法治理论的借鉴，一方面在于审慎地参考西方法治理论中有关法治构建与运作的一般性原理，如人民主权论、基本人权论、权力制约论、法律面前人人平等论、法律强制和权威论等理论，并根据中国国情对这些理论加以理解和诠释；另一方面体现在关注西方法治的现实发展和变化，适当吸收和参考现代西方实用主义法

10、学以及社会法学派等理论流派强调法律的社会利益，突出法律实际运用的社会功效等观点和主张，深化对法治实践与外部社会联系的认识；同时，要正确辨识那些与资本主义国家本质相联系的法治理论与法律思想，坚决摒弃和排拒“三权分立”、绝对化的“司法独立”以及机械教条的“法条主义”等理论与观念。二、社会主义法治理念的实践基础社会主义法治理念具有深厚的实践基础，这一基础赋予了社会主义法治理念强大的生命力。1社会主义法治理念建立于对我国社会主义初级阶段基本国情的深刻把握。我国的社会性质、政治制度、经济发展水平、文化传统、自然资源条件、公民受教育程度以及地域特征、人口数量、民族及其分布状况等，构成了我国的基本国情。社会

11、主义法治理念立足我国基本国情，把适应中国基本国情作为理念建构的出发点和归宿。社会主义法治理念基本内涵的五个方面，都是在充分考虑中国国情的基础上提出和阐发的。2社会主义法治理念建立于对我国社会发展阶段性特征的正确判断。胡锦涛同志在党的十七大报告中，从八个方面深刻阐述了我国社会发展的阶段性特征。社会主义法治理念形成过程中，充分考虑了这些阶段性特征对我国法治的具体影响，把推进法治事业同解决发展阶段中面临的矛盾和问题紧密结合起来，从而使社会主义法治理念更加适应我国社会发展对于法治的实际要求。3社会主义法治理念建立于对我国所处国际地位及国际环境的准确认知。在国际影响越来越大、国际地位不断提升的同时，我国

12、也面临着日趋复杂的国际环境。社会主义法治理念的提出，为我们走中国特色社会主义法治道路创造了理论前提，从根本上保证了我国在法治意识形态领域中的独立性和自主性，保证了我国在法治意识形态领域不受制于人。4社会主义法治理念建立于对我国法治建设经验教训的系统总结。新中国成立以来，特别是改革开放30多年来，我国社会主义法治建设事业取得了重大进步和巨大成就，积累了丰富的经验，也有过不少挫折和教训。社会主义法治理念产生于对这些经验教训的深刻认识和系统总结。社会主义法治理念既体现了党和国家在长期法治实践过程中所形成的对社会主义法治的成熟认识，也反映了广大人民在法治实践过程中所形成的普遍愿望与真实感受。第三节社会

13、主义法治理念的地位和作用一、社会主义法治理念是马克思主义法律思想中国化的最新成果社会主义法治理念的形成和提出，是马克思主义法律思想中国化进程中的一个重大突破，凝聚着我们党几代中央领导集体的重大智慧和艰辛探索。早在新民主主义革命时期，我们党就在革命根据地进行了一系列法制创建和司法实践活动，为新中国法治建设积累了有益的经验。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，提出了人民民主专政理论和民主建国的重大方针，1954年制定了第一部中华人民共和国宪法，确立了人民代表大会制度等社会主义国家的基本制度，为社会主义法制建设创造了良好的开端。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在总结新中国成立以来

14、历史经验教训的基础上，提出了社会主义法治建设“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针，特别是1982年宪法的修改与实施，开启了我国社会主义法治事业全面推进的历史进程。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，把依法治国确定为我们党治国理政的基本方略，并将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法，在根本大法中确立了法治在国家和社会治理中的地位，对法治事业的各项工作作出了全面筹划和部署。以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，以科学发展观为统领，从建设社会主义法治国家全局的高度，在认真总结我国民主法治建设实践，充分借鉴人类法治文明优秀成果的基础上，创造性地提出了“社

15、会主义法治理念”这一崭新概念，确立了我国社会主义法治建设的指导思想。二、社会主义法治理念是我国社会主义法治事业必须长期遵循的指导思想社会主义法治理念的形成并提出，是几十年来我国社会主义法治事业所取得的最为重要的成果，它科学回答了“什么是社会主义法治国家”和“怎样建设社会主义法治国家”这一重大理论和实践问题，标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家有了更为全面而系统的认识和把握，对中国共产党执政规律、执政方略有了更为深刻而成熟的认识和把握，是马克思主义法律思想中国化的最新成果，是我国社会主义法治事业必须长期遵循的指导思想。本章应深入理解和准确把握社会主义法治理念与党的领导、人民当家作主、依法治

16、国三者有机统一，党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的关系；以及“三者统一”和“三个至上”的相互关系。第二章依法治国第一节依法治国理念的基本内涵一、依法治国是社会主义法治的核心内容依法治国是法治国家的基本特征，从而也是社会主义法治的核心内容。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。二、依法治国是我们党在治国理政方略上作出的重大抉择新中国成立后，我们党领导人民在什么是

17、社会主义以及怎样建设社会主义的主题下，对治国理政方略进行了长期艰辛的探索。经历了“文化大革命”的惨痛教训后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体清醒地认识到，实行法治才是社会主义中国的治国之道和理政之策。与此同时，我国改革开放的伟大实践对实行法治形成了强烈的呼唤，建设社会主义市场经济，深化改革、扩大开放，都需要以良好的法治环境作为前提。不仅如此，改革开放以后所出现的我国社会结构、社会关系的深刻变化，社会成员生活方式、行为习惯以及思想意识和文化取向的重大改变，也对旧有的社会治理方式形成了巨大的冲击和严峻的挑战，从而进一步强化了在我国实行法治的现实需求。正是基于对历史经验教训的深刻认识，以及

18、对社会发展现实及发展趋势的正确判断，我们党顺应时代潮流，把握历史机遇，在我国社会发展的关键时刻，作出了依法治国的重大决策，实现了我党治国理政方略的重大转变和历史性飞跃。三、依法治国方略的实施是一项浩瀚庞大、复杂而艰巨的系统工程1坚持科学立法，构建和完善中国特色社会主义法律体系。构建和完善中国特色社会主义法律体系是依法治国方略实施的必要前提。迄至今天，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建

19、设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现了有法可依。在新的历史条件下，要根据我国经济社会发展出现的新领域、新情况、新特点，坚持科学立法、民主立法，及时制定、修改、完善各项法律制度，使立法更加充分地反映广大人民的意志，更加适合我国的具体国情。2坚持严格执法，切实做到依法行政。法律的生命力在于实施。行政机关是实施法律法规的重要主体，依法行政是依法治国的一个关键环节，是法治国家对政府行政活动的基本要求。深入贯彻实施依法治国基本方略，要求必须坚持严格执法，切实做到依法行政。一是要求合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政

20、机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。二是要求合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，恰当行使自由裁量权，正确使用相关行政措施和手段，避免损害当事人的正当权益。三是要求程序正当。行政机关实施行政管理，应尽可能公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；应严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。四是要求高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。五是要求诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、

21、真实；非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。六是要求权责统一。通过科学的法律和其他制度，合理规定和配置行政机关及其工作人员的权力和责任，保持责任与权力的对应；行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。3坚持公正司法，维护社会公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。司法发挥着保证法律的正确实施，保障社会成员合法权益，建立和维护正常社会秩序等重要作用。实现公正高效权威的司法，对于依法治国方略的实施具有举足轻重的意义。要坚持司法公正。严格以事实为根据，以法律为准绳，同时理性地权衡案

22、件所关涉的各种社会利益，妥善把握和处理好案件所关涉的各种关系，对各类案件作出正确处理，对各种纠纷予以有效化解，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要实现司法高效。合理配置司法资源，不断完善司法程序，切实改进司法作风，充分利用科学技术，全面提升司法活动的效率，有效应对社会生活中不断增长的司法需求。要树立司法权威。司法机关和司法人员要切实做到公正、高效、廉洁司法，提高司法的公信力；全社会要依照宪法的规定，尊重司法机关依法独立行使审判权和检察权，尊重司法机关作出的生效裁决。4坚持全民守法，形成守法光荣的良好氛围。社会成员知法、信法、守法、用法，是依法治国方略实施的社会基础。我国宪法明确

23、规定，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织都必须遵守宪法和法律。每一个党员特别是各级领导干部，要模范带头遵守法律；每一个社会成员在享有宪法和法律规定的权利的同时，必须自觉履行宪法和法律规定的义务，尤其是在享受自由和行使权利时，不得损害国家利益、社会利益以及其他社会主体的合法权利与自由，必须依照法定的程序、运用法律规定或法律允许的方式与手段表达利益诉求，维护自身权益。要广泛深入地开展法制宣传教育，使全体社会成员掌握和熟悉法律法规的基本原理和主要内容，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展

24、、化解矛盾、维护稳定能力。5强化监督制约，构建权力制约监督体系与机制。社会主义法治是“治官之治”和“治权之治”。要从法律上构建起“以权力制约权力、以权利制约权力、以道德制约权力”的权力制约监督体系与机制，以保证执政党的权力和立法、执法、司法等各种权力的设置和行使始终不偏离我国民主政治的正确轨道。要围绕权力运行的总体目标，进一步完善各种权力的配置，统筹发挥国家权力机关的监督、政协的民主监督、人民检察院的法律监督、人民法院对于行政机关行政行为的监督、专门监督机关的监督以及行政机关自我约束与监督的作用，扩大公民对国家和社会事务管理的有序参与，强化人民群众对各级国家机关及其工作人员的广泛监督，同时重视

25、和发挥舆论监督的作用。要从法律上规范各种监督行为，不断提升监督的科学性、合理性，建设性和实效性。第二节依法治国理念的基本要求一、充分发挥依法治国方略在全面推进中国特色社会主义事业中的重大作用要把依法治国方略的实施与我国不同发展阶段的主要实践结合起来，突出依法治国在不同发展阶段中的不同重点，发挥依法治国在不同时期的特殊功能与作用。1充分运用法律手段，保障我国经济的全面协调可持续发展。按照经济建设的总体布局以及经济发展的实际要求，在进一步完善社会主义市场经济基本规则的同时，发挥法律在科技进步、知识产权、自然资源和生态环境、农村发展、财政金融等经济发展的关键领域和关键环节中的调节、规制、保障和促进作

26、用，切实维护经济的平稳较快发展。2充分运用法律手段，推动我国社会建设事业的进一步完善。要尽快实现基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等方面社会保险的法律化，加快公共卫生保障、文化教育、保障性住房等领域的立法，建立和完善社会困难群体的救助制度，形成全面覆盖社会建设各项事业的法律构架和法治化的运行机制，保障和促进我国社会建设事业的快速发展。要进一步明确基层组织的法律地位，从法律上确定基层组织的基本职能及主要工作方式，将基层运作逐步纳入法治化轨道。3充分运用法律手段，不断创新社会管理。要在深刻把握社会运行的规律和特征的基础上，探索用法律手段强化社会管理的方式和方法，特别是针对社会管理领域中的重点人群

27、、重点活动、重点区域以及重点行业，建立起以法律手段为主体、多种手段协调与配合的管理和控制体系，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的解决社会纠纷的大调解格局和体系。二、实现法律手段与其他社会治理手段和方式的有机结合社会主义法治理念不认同“法律万能”的思维偏向。社会主义法治理念的这一特征，与西方资本主义法治理论中片面、绝对化的“法律中心主义”具有重要区别。在我国社会的规范体系中，除了宪法和法律等规范性法律文件外，还有党的方针政策、党纪党规、社会主义道德准则、各种社会组织合法的规章制度，以及为人民群众所广泛认同的民规、民俗、民约等等。所有这些规范，都对我国社会关系具有调整作用，都对社会成员的行

28、为具有约束或导向功能。要全面发挥各种社会规范的调整作用，综合协调地运用多元化的手段和方式来实现对国家的治理和管理。要坚持依法治国与以德治国的有机统一。社会主义法律与社会主义道德同属于上层建筑，共同体现着我国社会主义国家的根本性质，共同反映着广大人民的社会理想与社会要求，共同体现着社会主义核心价值；法治和德治相辅相成，互为补充，共同发挥着维护社会秩序，规范社会成员的思想和行为的作用。依法治国与以德治国的结合与统一，不仅强化和提升了依法治国的实际成效，也使社会主义道德在法治社会中焕发出新的生命力。本章难点是准确理解和把握科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和监督制约的具体内涵。第三章执法为民第一

29、节执法为民理念的基本内涵一、执法为民是社会主义法治的本质要求执法为民的基本涵义是，立法机关的立法活动、行政机关的执法活动、司法机关的司法活动等社会主义法治实践活动，都必须以广大人民的根本利益为出发点，反映广大人民的意志与愿望，体现广大人民的情感与要求，切实维护人民群众的正当利益，为人民群众有效地行使民主权利，参与国家和社会管理，自主地从事各种正当的经济、社会、文化活动，合理地追求生存和生活状态的改善，提供法律上的支持与保护。与此同时，引导和帮助人民群众学法用法、遵纪守法，使人民群众逐步熟悉和适应法治环境，学会在法治条件下处理各种事务的本领，从容自如、有尊严地生活在社会主义法治社会之中。执法为民

30、的实质就是法治为民。二、执法为民体现了党的根本宗旨和国家的社会主义性质1执法为民是党的根本宗旨在法治事业中的具体贯彻。我们党把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把“立党为公，执政为民”作为党的重要执政理念。执法为民，就是要把我们党全心全意为人民服务的宗旨，通过各种具体的法治活动，进一步贯彻落实到国家治理过程之中，特别是通过维护广大人民群众的基本权益，保障人民群众日益增长的物质文化需求的逐步满足，更好地兑现党对广大人民作出的政治承诺。2执法为民是我国社会主义性质的必然要求和实际体现。我国社会主义性质内在地规定了我国法治执法为民这一品质。我国宪法第2条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”

31、我国的法治事业必然、也必须高扬执法为民的大旗，把社会主义以人民利益为先、置人民利益为上、视人民利益为根本追求的国家本质与特性彰显于法治实践之中，使社会主义制度的优越性和先进性通过法治事业而得到充分展示与体现。3执法为民是新时期我国民主政治实践创新的必由之路和重要内容。在新的历史时期，随着法治的推行，我国民主政治的实践创新在很大程度上体现为执法为民理念的确立和践行。执法为民就是要求在法治实践中，充分关注民情，着力改善民生，切实保障民权，努力扩大和发展民主，使“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求在法治领域得到全面贯彻，使“立党为公、执政为民”的理念通过各项具体的法治活动得到落实和体现。4执

32、法为民是我国社会主义法治事业顺利推进的重要动力。执法为民是我国法治赢得广大人民认同、支持和参与的重要前提和条件。从执法为民理念中，人民群众可以明确地意识到他们在法治社会中的主体地位，真切地感受到他们的合法权利和正当利益在法治社会中所得到的保障和维护，从而把社会主义法治事业当成自己的事业。三、构建以社会成员为主体、以人民利益为核心的权利保护体系1保障和维护人民民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，不断拓展人民群众依法参与国家事务、社会事务和经济、文化等各项事业管理的渠道，不断丰富民主选举、民主决策、民主管理以及民主监督的内容，不断提升人民群众民主权利的质量，坚决制裁和打击各种危害民主权利、妨碍人民群众行使民主权利的行为与活动，切实保障人民群众的民主权利不受侵害。同时，引导人民群众规范、有序地参与国家和社会的管理，理性地表达自己的社会主张和利益诉求。2保障和维护公民基本权利和自由。我国宪法赋予公民广泛的权利和自由，我国法律、法规依据宪法，对公民基本权利和自由的具体内容、范围以及行使或享有方式，对公民基本权利和自由受到侵害时的救济途径与手段，对危害公民基本权利和自由行为的防范与制裁作出了具体的规定，从而使公民基