看守所可行性分析报告.docx

1、看守所可行性分析报告第一章 总论1.1项目概述1.1.1项目名称：*1.1.2项目承办单位：*1.1.3项目建设地点：*1.1.4建设性质：新建1.1.5项目负责人： 1.1.6建设规模：看守所项目总用地面积20001平方米（30亩）1.1.7资金构成：项目总投资1119.64万元1.1.8资金筹措：项目总投资1119.64万元，申请国家资金和地方配套。1.1.9建设期：19个月1.2编制依据（1）国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要；（2）投资项目可行性研究指南；（3）建设项目环境保护管理条例国务院令第253号；（4）建筑抗震设计规范（GB50011-2001）；（5）建筑与建筑群综合布线

2、系统工程设计规范；（6）建筑设计防火规范（GBJ16-872001年版）；（7）十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定；（8）建设部、发改委劳动教养管理所建设标准（建标116-2009）；（9）司法部关于劳动教养场所所政设施建设标准（试行）；（10）关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要司法200173号；（11）关于编报政法基础设施建设“十二五”规划和2011年度投资计划的通知（内发改投字2011202号）文件；（12）关于进一步规范全区劳教（戒毒）场所基本建设工作的通知内劳教（戒毒）201174号；（13）内蒙古劳教管理局转发司法部关于认真贯彻执行劳动教养管理所建设标准的

3、通知（内劳教200972号文件）；（14）根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；（15）有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。1.3编制范围编制范围主要是：项目建设的背景和必要性；拟建项目地址与建设条件；建设内容；项目建设方案；总图布置和公共辅助工程；节能减排；环境保护影响评价；组织机构与人力资源配置；项目实施进度；项目招投标；投资估算及资金筹措；结论与建议。1.4建设单位基本情况1.5主要建设内容项目建设学员综合楼6737m2。其中劳教人员餐厅及辅助用房一栋4317.6m2，劳教人员培训、医疗用房一栋2419.4m2。本项目完成后，劳动教养管理所总建筑面积达到15985m2。1.

4、6项目建设背景看守所是依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是国家政权建设的重要组成部分，是树立党和国家形象的重要窗口。看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。近年来*市人口不断增多和社会治安形势的变

5、化，看守所年关押量逐年上升，现有用房已不符合公安部关于看守所等级达标的要求，根据最新的国家投资意向，*市看守所委托我院编制*市看守所建设项目可行性研究报告。 1.7项目建设的必要性公安监管工作担负着对各种被监管人员依法实行监管、教育、治疗、矫正的基本职能，特别是看守所，它是我国国家政权机关的重要组成部分，是刑罚的执法机关，是党和政府教育、挽救被羁押人员的重要前沿阵地。看守所依法羁押被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和一审判处死刑的罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前、余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是树立党和国家形象的重要窗口。看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警

6、戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理、教育改造，管理在押人员的生活卫生，保障侦查、起诉和审判工作顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯罪的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。由此不难看出，看守所在维护法律正义方面的重要性和必要性。随着*市人口不断增多和社会治安形势的变化，看守所年关押量逐年上升，现有用房及部分设施不符合公安部关于看守所等级达标的要求，不能够适应当前打击刑事犯罪斗争的需要，存在诸多安全隐患。基于上述问题已危及到看守所监舍安全工作，也涉及了看守所民警和在押人员的生活环境，对

7、看守所的建设已显得十分必要和紧迫。看守所的工作、生活环境比较特殊，看守所是集中监押、管理犯人和犯罪嫌疑人的基地，要充分认识到看守所在预防和打击犯罪、维护社会稳定方面起到的作用。看守所建设项目的落实将极大的改善、规范看守所的各项监管工作，依法监管，创建平安监所的步伐将大幅提升，基础设施落后、关押拥挤等问题将得到解决，监所安全得到切实保证。看守所民警的工作、生活条件和在押人员的监管环境将会有很大的提高和改善，对基层工作将起到有力的推动作用。监所的一些“老大难”问题也将得到解决，起到了避免重大事故的发生、切实保障了在押人员的安全,切实维护了在押人员的合法权益，也是*市公安机关“三基”工程的一件大好事

8、。综上所述，*市看守所建设项目的实施是十分必要的。1.8研究结论*的建设，对改善现有办公环境，改善执法环境，充分发挥资源的作用，提高劳动教养的效益，构建和谐社会，具有重要意义。第二章 拟建地址与建设条件2.1厂址地块占地面积：20001m2；地块位置：本项目位于*；2.2建设条件2.2.1建设区概况*市劳动教养管理所位于*。2.2.2交通概况所在的*市，是东北的主要交通枢纽。全国14个大型枢纽站之一的*火车站，每天从六个方向进出列车30余列，可直达北京、上海、天津、沈阳、长春、大连、呼和浩特、齐齐哈尔等大中城市。平坦、宽阔的303、304、111三条国道在此交汇，穿境而过，已形成连接京津、华北

9、及北部边疆地区四通八达的公路运输网络，距沈阳仅285公里，距长春302公里，大连630公里，距天津700公里。*民航机场，可起降波音737大型客机，直飞北京、呼和浩特等城市，与最近的出海口锦州港仅400公里左右的距离，在周边800公里范围内有14个中心城市。2.2.3农业资源*作为世界上两大黄金玉米带之一，与美国、加拿大齐名，素有内蒙古粮仓之称，是全国重要的商品粮基地。2.2.4给排水、电力、通讯项目位置为现劳教管理所，通过多年的建设，该所现有市政设施完善，在给排水、电力、通讯方面为本项目的建设提供了良好的条件。2.2.5供热有劳动教养管理所现有锅炉房进行供热，能够完全保证项目建成后使用。2.

10、2.6生活服务项目所在地经济技术开发区，现有人口35万人，中学、小学、幼儿园、医院等生活服务设施齐全。2.2.7其他条件1.水泥经济技术开发区就有水泥厂，可提供充足的水泥供应，且质量有保障。2.砂、石、石灰就近的60公里内有充足的河砂供应，同时可提供合格的碎石和石灰。2.2.8工程地质与水文地质1.工程地质项目建设所在地处经济技术开发区，*市劳动教养管理所场区内，整个场区地势较为平坦，建设场地已进行工程地质勘察，其工程地质条件较好。场区内地面岩土为全新杂填土、粉土、粉质粘土、粉砂、细砂等，地层分布较连续，据水平层理及斜层理，局部有护层或透镜体，层差较大。2.水文地质经济技术开发区属于西辽河流域

11、，西辽河水系。地下水为古湖盆地第四纪松散堆积层孔隙潜水，含水层厚度90-200m。单井出水量（降深5m）可达60-328吨/小时。地下水静储量126.13亿m3，地下水资源丰富。境内地势平缓，表层为砂硅性，对接受大气降水有利；西辽河虽成间歇性河流，但在春夏汛渗漏以及灌水渗透都能补给地下水；来自西部山前冲积平原的径流也是一项经常性的补源。地下水综合补给量略少于地下水排泄量。根据水文地质资料，项目区地下水较为丰富，院区地下水类型属松散岩类孔隙潜水，矿化度小雨1克/升，水质好，含水层岩性主要为粉砂、粉土、细砂。地下水水位历年在7、8月份为最高，在4、5月份为最低，年变幅在1m左右；根据地区经验和区域

12、地下水水质分析资料，地下水水质良好，对砼无侵蚀性，适宜建筑施工用水。3.气象条件年平均气温：6.1历年极端最高气温：40.4历年极端最低气温：-31.4无霜期：150天年平均降水量：350-450mm最大降水量：560.8mm年平均湿度为：49%日最大降水量：108.0mm主导风向：WSW 13%日照数：3113小时无风日：21%年平均风速：2.6m/s最大风速：32.3m/s年平均雷电天数：33天年最大雪压为：2.1g/cm2标准冻土深：1.4m多年最大冻土深度为：2.01m4.抗震稳定性分析根据国家标准建筑抗震设计规范中提供的相关依据和地区经验，对场地内地震效应进行评价。本场地抗地震防烈度

13、为7度，场地类别为二类，为可进行建设的一般场地。5.结论建议拟建项目场地内地层分布较稳定，未发现不良地质作用，适宜作为建筑场地使用。第三章 建设内容3.1建设规模本项目建设规模为：建设总建筑面积为4868m2的看守所建设项目。总占地面积：20001m2。拟建占地面积：4034m2拟建建筑面积：4868m2建（构）筑物一览表序号建、构筑物名称单位数量建筑面积（m2）占地面积（m2）结构一建筑物11#在押人员用房栋110001000砖混22#在押人员用房栋110001000砖混3民警用房栋11668834砖混4武警及辅助用房栋112001200砖混二构筑物1活动场30002停车场12003绿化40

14、004道路52505硬化25176大门合计4868200013.2建设面积依据为适应工作新形势下发展的需要，根据1. 建设部关于批准发布的通知（建标2002245号文），我场所在“十二五”期间，规划建设项目为：2011年拟建*看守所用房，按照上级批准关押200名在押人员要求，综合面积（/在押人员）24.34，建设各项用房4868m2。3.3建设内容项目地块占地面积20001m2，建设总建筑面积为4868m2的看守所建设项目。其中建设建筑面积为2000m2的在押人员用房，建筑面积为1668m2的民警用房，以及建筑面积为1200m2的武警及辅助用房。 3.4功能划分其中在押人员用房2000m2，武

15、警用房1668m2，民警及辅助用房1200m2。3.5方案设计指导思想和原则1.充分尊重和利用自然环境，顺应自然，寻求与自然的交融。2.根据项目建设规模，使用功能、要求及工作性质，在平面布置上，力求通畅明快，布局紧凑，立面选型与周围环境相协调。建筑布局要合理，节约用地。满足基本功能需要，并适当考虑未来发展。3.根据不同地区的气候条件，建筑物的朝向、间距、自然通风、采光应达到相关标准，提供良好的工作环境。4.结构设计除满足建筑物基本强度、刚度、稳定性要求。5.广泛应用新材料，新产品、新技术.提高节能、节地和节材的综合经济效益和社会效益。第四章 项目建设方案4.1工程概况*看守所现总占地面积为20

16、001m2，拟建看守所1栋，总占地面积为4868m2，总建筑面积为4868m2。4.2执行标准砌体结构设计规范（GB50003-2001）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）建筑结构荷载规范（GB50009-20001）建筑抗震设计规范（GB50011-2001）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）建筑设计防火规范4.3建筑物方案4.3.1建设方案1.结构设计劳教人员用房全部采用钢筋混凝土框架结构，独立桩基础。室内地坪标高高于场地正负零15厘米。地基基础设计等级:丙级。建筑物重要性类别:丙类。设计使用年限:50年。基本

17、风压 0.55 KN/m2基本雪压 0.30 KN/m2标准冻深 140cm地震烈度 7 度结构设计荷载按建筑设计荷载规范(GB500092001)。2.建筑设计本项目工程建筑全部为土建工程，土建工程包括两栋在押人员用房；武警用房、民警及辅助用房各一栋，总建筑面积为4868m2。两栋在押人员用房，建筑面积2000m2；武警用房1668 m2，民警及辅助用房1200m2。（1）1#在押人员用房东西走向，东西长80m，南北宽12.5m ,位于项目区南侧。占地面积1000m2，建筑面积1000m2的1层建筑，层高4m，砖混结构，条形基础。功能用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品仓储室、图书阅览室、浴室

18、、医务室、伙房等。（2）2#在押人员用房东西走向，东西长80m，南北宽12.5m ,位于项目区南侧。占地面积1000m2，建筑面积1000m2的1层建筑，层高4m，砖混结构，条形基础。功能用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品仓储室、图书阅览室、浴室、医务室、伙房等。（3）民警用房东西走向，东西长69.5，南北宽12 m，位于项目区中部，占地面积834m2，建筑面积1668m2的2层建筑，层高4m，砖混结构，条形基础。功能用房包括：狱政管理用房、特殊业务用房、行政办公用房、民警生活用房等。狱政管理用房包括监区内看守值班室、提讯接待室、管教办公室、谈话室、收押检查室、在押人员财物保管室；特殊业务用房

19、含讯问室、律师会见室、通讯室、电教室、警械武器库、专业技术用房；行政办公用房含所领导办公室、文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、接待室、会议室等；民警生活用房含备勤宿舍、食堂、民警文娱图书室等。（4）武警、及辅助用房东西走向，南北长100，东西宽12m，占地面积1200m2，建筑面积1200m2的一层建筑，层高4m，砖混结构，条形基础。武警用房包括营房、值勤工作用房。营房包括办公室、会议室（含荣誉室）、学习室、文娱生活室、集体宿舍、军械库、探亲招待室、仓库、食堂、浴室、医务室等；值勤工作用房包括哨兵室、勤务值班室等。附属用房包括变配电室、传达室、车库、仓库、公用卫生间、综合修理间、民警

20、及职工浴室、生活用品供应室、锅炉房及其他设备用房等。所有建筑外墙均以聚苯颗粒保温砂浆保温层，防水涂料涂刷。对外主门为白钢双开门，内部为钢木门。全部采用断桥型铝合金低辐射中空玻璃窗。内部走廊地面为水磨石防滑地面，室内地面为防滑瓷砖。内墙为仿瓷涂料粉刷，卫生间做防水处理，瓷砖地面墙面。4.3.2功能用房分配祥表序号建、构筑物名称单位数量建筑面积（m2）占地面积（m2）结构11#在押人员用房栋110001000砖混22#在押人员用房栋110001000砖混3民警用房栋11668834砖混4武警及辅助用房栋112001200砖混合计486840344.3.3主要结构材料（1）钢筋：梁、柱主筋采用HRB

21、335（）级，箍筋采用HPB235（）级，楼板采用冷轧带肋钢筋。（2）钢材：钢屋盖采用Q235B钢材。（3）砼等级： C25-30。（4）内外填充墙均采用加气混凝土砌块，砌块的干容重65kN/m3，饱和湿容重9.1m3，厚200mm。4.3.4建筑消防根据工业及民用建筑防火规范，本项目生各建筑物均按二级防火耐火等级以上标准设计即可满足要求。 1.人员密集超过面积规定的建筑物至少设两个以上的对外出口。 2.严格按照防火规范进行防火分区，分区之间采用防火门分隔。 3.梁、板、柱、墙等结构用材及建筑装饰材料的燃烧性能及耐火等级按二级防火等级执行。4.门、窗、洞、墙布置、数量、间距按建筑设计防火规范规

22、定执行。第五章 总图布置与公用辅助工程5.1设计依据和原则5.1.1设计依据1.工业建筑设计规范2.民用建筑设计规范3.建筑防火设计规范4.内蒙古自治区建设用地集约利用控制标准5.其他相关技术资料5.1.2设计原则1.根据劳动教养管理所的特点，建筑布局在保证合理的基础上，做到便于安全管理，提高管理效率。3.保证使所有建筑物形成一个封闭空间，又能保证疏散顺通5.2总图布置本项目工程建筑全部为土建工程，土建工程包括两栋在押人员用房；武警用房、民警及辅助用房各一栋，总建筑面积为4868m2。两栋在押人员用房，建筑面积2000m2；武警用房1668 m2，民警及辅助用房1200m2。（1）1#在押人员

23、用房东西走向，东西长80m，南北宽12.5m ,位于项目区南侧。占地面积1000m2，建筑面积1000m2的1层建筑。（2）2#在押人员用房东西走向，东西长80m，南北宽12.5m ,位于项目区南侧。占地面积1000m2，建筑面积1000m2的1层建筑。（3）民警用房东西走向，东西长69.5，南北宽12 m，位于项目区中部，占地面积834m2，建筑面积1668m2的2层建筑。（4）武警、及辅助用房东西走向，南北长100，东西宽12m，占地面积1200m2，建筑面积1200m2的一层建筑。5.2.1功能分区分为管理区、办公区、活动场、停车场、绿化、道路、硬化等相应的辅助设施。1.管理区：管理区位

24、于地块的东北侧，现有建筑为两栋在押人员用房2000m2，本次建设的两栋劳教人员用房位于管理区的南侧和北侧。（1）1#在押人员用房东西走向，东西长80m，南北宽12.5m ,位于项目区南侧。占地面积1000m2，建筑面积1000m2的1层建筑，层高4m，砖混结构，条形基础。功能用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品仓储室、图书阅览室、浴室、医务室、伙房等。（2）2#在押人员用房东西走向，东西长80m，南北宽12.5m ,位于项目区南侧。占地面积1000m2，建筑面积1000m2的1层建筑，层高4m，砖混结构，条形基础。功能用房包括监室、禁闭室、卫生间、物品仓储室、图书阅览室、浴室、医务室、伙房等。2

25、.办公区：位于地块东南侧，现建有一栋民警用房，和一栋武警及辅助用房。（1）民警用房东西走向，东西长69.5，南北宽12 m，位于项目区中部，占地面积834m2，建筑面积1668m2的2层建筑，层高4m，砖混结构，条形基础。功能用房包括：狱政管理用房、特殊业务用房、行政办公用房、民警生活用房等。狱政管理用房包括监区内看守值班室、提讯接待室、管教办公室、谈话室、收押检查室、在押人员财物保管室；特殊业务用房含讯问室、律师会见室、通讯室、电教室、警械武器库、专业技术用房；行政办公用房含所领导办公室、文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、接待室、会议室等；民警生活用房含备勤宿舍、食堂、民警文娱图书

26、室等。（2）武警、及辅助用房东西走向，南北长100，东西宽12m，占地面积1200m2，建筑面积1200m2的一层建筑，层高4m，砖混结构，条形基础。武警用房包括营房、值勤工作用房。营房包括办公室、会议室（含荣誉室）、学习室、文娱生活室、集体宿舍、军械库、探亲招待室、仓库、食堂、浴室、医务室等；值勤工作用房包括哨兵室、勤务值班室等。附属用房包括变配电室、传达室、车库、仓库、公用卫生间、综合修理间、民警及职工浴室、生活用品供应室、锅炉房及其他设备用房等。3.活动场：位于地块的西侧，为活动场地，建有相应的活动设施，占地面积为5000m2。地下30cm砾石垫层，地上20cmC25混凝土砼筑。4.停车

27、场：位于地块中部，设有150个停车位。占地面积约为1200m2。地下30cm砾石垫层，地上20cmC25混凝土砼筑。5.绿化：各功能用房周边区域、道路两侧及场地的部分区域进行绿化，绿化面积约为4000m2。绿地构成有乔木、亚乔木、花灌木、绿篱。6.道路：项目设置宽15m，长约350m的道路，占地面积约为5250m2。地下30cm砾石垫层，地上20cmC25混凝土砼筑。7.大门：项目设置一个大门，大门宽20m。5.2.2竖向布置竖向标高与周围场地和道路的标高相适应，整个场地较为平整，土地无须再进行平整。整个场区正负零标高较公路标高高出0.2米。项目所有建筑物室内标高全部高出场区正负零15厘米。5

28、.3给排水工程5.3.1设计依据1.建筑给水排水设计规范 (GB50015-2003)2.室外给水设计规范 (GB50013-2006)3.室外排水设计规范 (GB50014-2006)4.建筑设计防火规范 (GB50016-2006)5.建筑灭火器配置设计规范 (GB50140-2005)6.城市排水工程设计规范 (GB50138-2000)7.项目单位提供的有关资料和设计要求5.3.2设计范围室内外给排水，卫生热水供应，开水供应及消防给水系统。5.3.3给水系统给水系统应根据生活和消防等各项用水对水质、水温、水量和水压的要求，结合室外给水系统等因素，经技术经济比较或经综合评判方法而确定。自

29、场地外市政供水管网上分别引入二根给水管道，作为场地供水及消防用水水源，管道采用给水球墨铸铁管，室内生活用水系统应与消防给水系统分开设置，对于其他用水量大、且用水时间较集中的部门，宜设置单独的管道系统。1.用水量及水源用水定额100L/人日，供水符合国家饮用水标准。给水水源为市政自来水管网，设水表计量。2.给水方式给水采用市政自来水管网直接供水方式。3.开水供应饮水用量最大为60L/h，设2台电热水器单独供饮用水。5.3.4排水系统1.主要污染物排水主要为生活污水，排水中有粪便、BOD5、COD等污染物，排水水质同城市污水。2.排水方式排水采用合流制，含粪便污水经化粪池处理后排放，排水主管管径D

30、N400，埋地敷设管材用混凝土排水管。3.雨水排放室外雨水采用明管排水，雨水口间距6米。5.3.5消防系统依据建筑设计防火规范及自动喷水灭火系统设计规范的有关规定，本建筑物室内应设置消火栓给水系统和自动喷水灭火系统。1.消火栓系统。室内消防给水系统由室内消防管网、室内消火栓组成。室内消防给水系统与生活给水系统分开独立设置。室内消防给水系统为独立系统，不分区。消火栓的布置按任何一点均有两股水柱到达设计，每根消防立管每层设置室内消火栓1个，室内消火栓采用SN65型单栓室内消火栓，为扑救初期火灾，每个消火栓箱内再设一DN25水喉。 另外，应根据需要在必要位置设置足够数量的手提式磷酸铵盐干粉灭火器。2.自动喷洒灭火系统