民爆企业制度.docx

1、民爆企业制度民用爆炸物品安全经营管理制度为认真贯彻各级政府安全生产的管理要求和上级行业主管部门安全生产的具体部署，致力通过各项安全经管措施的制定、实施，确保我公司在民爆物品的经营管理中始终做到“安全有序、万无一失”，为构建平安三河、创建和谐三河倾心献力，特制定以下民爆物品安全经营管理制度。一、民爆物品安全经管岗位职责(包括13项内容)（一）经营管理单位安全经管职责本公司作为主要从事民爆物品经营管理的集体所有制企业，直接担负着“促三河发展、保一方平安”的神圣使命，必须认真履行好下列职责：1、严格执行国务院第134次常务会议通过的民用爆炸物品安全管理条例的有关规定，把民爆物品的安全经管作为“人命关

2、天”的大事始终常抓不懈。2、视本单位员工为“特殊岗位员工”，严把用人上的政审关和岗前培训关，凡属条例第六条限制的“三种人员”，一律不允许跨进民爆物品经营管理队伍；凡属岗前培训不合格的人员，一律不予聘用。3、认真制定落实各项安全经管制度和岗位安全操作规程，并根据安全管理需要随时进行补充、完善，保证民爆物品的调运、储存、配送、回收等各个环节严格按规定安全运行。4、狠抓民爆服务队伍安全管理，采取专项培训、定期培训、以会代训和实际演练等多种方式，不断加强对一线员工的安全教育，保证这些“特殊员工”都能成为安全经管的“守护神”。5、切实加强民爆物品运输、储存设备（设施）的管理，经常做好这些设备（设施）的安

3、全检查工作，使之长期处于完好状态，竭力消除民爆物品在运输、储存环节的不安全隐患。6、注重做好安全防范高新技术设备、设施的引进、管理和使用工作，使之真正发挥人防、犬防不可替代的安全防范功能。7、认真搞好民爆物品信息管理系统运行工作，通过标识管理严密监控民爆物品流向。8、按照上级行业主管部门的安排部署，如期开展好民爆物品安全监管专项整治活动，及时发现和排除各类不安全隐患。9、认真做好信息反馈和事故报告工作，保证下情如实上达。(二)法人代表安全经管承诺职责公司经理作为本单位的法人代表，在市公安局的直接领导下，全面负责民爆物品的安全经管工作，必须承诺履行好下列职责：1、严格执行“安全第一，预防为主”的

4、经管方针，认真贯彻执行各级党和政府下达的有关安全生产的法律、法规、政策，认真落实国家、省、市行业主管部门安全生产工作部署，深入组织开展“企业安全生产主体责任落实”、“安全生产行政执法”和“双百日承诺”等活动，将民爆物品的安全经管纳入年度工作计划，并认真组织实施。2、建立健全民爆物品安全经管责任制，层层签订安全经管责任状，严格实行安全经管责任制目标考核。3、对本公司的安全经管工作全面负责，及时掌握企业的安全状况。亲自部署安全工作，亲自研究解决各类不安全问题，亲自指导各项规章制度和总体安全措施的落实。坚持每周主持召开一次安全例会，及时研究解决民爆物品安全经管中存在的问题，明确部署阶段性的安全防范重

5、点。4、加强民爆物品储存库及其库区的安全、规范管理。严格出入库制度，严格定员定量制度；杜绝野蛮装卸行为，保持库容库貌整洁。保证储存库的消防设施合规、齐全，并定期组织检修，使之长期处于“完好有效”状态；落实人防、技防、犬防“三结合”的安全防范体系，严防民爆物品丢失、被盗、爆炸等事故发生；加强民爆物品运输环节管理，确保运输途中不发生任何问题。5、严格执行民爆物品购销合同管理规定，坚持购销手续合法、齐全，保证购销合同、经营手续、管理台帐和相关档案健全，经营管理安全规范，坚决杜绝私自买卖民爆物品行为发生。6、结合本单位实际，认真组织开展好各项安全大检查，及时发现和排除各种不安全隐患。对重大危险源、重点

6、监控部位严格实行责任制管理，确保不发生任何问题。7、按照上级行业主管部门的工作部署，结合本单位实际，认真组织开展“专项整治”等各项安全监管活动，排查出来的问题立即加以整改。8、强化对一线员工安全经管法律、法规和安全经管知识的宣传教育和岗位培训，进一步提高从业人员的安全意识。坚持员工持证上岗制度，持证率必须达到100%。9、认真完善和落实本单位的应急救援预案，调整、充实好应急救援组织、机构和队伍，配备好必要的应急救援设备和器材，落实好与相关可援助单位的工作衔接并定期搞好应急救援演练，一旦发生突发事件或重特大事故，保证做到临危不乱、指挥得当、一呼即应，拉的出、打得胜。同时，按照“四不放过”的原则，

7、严格责任追究制，认真落实好事故处理的相关制度和意见。10、按照上级规定，组织相关人员及时、准确地做好本单位的信息反馈和事故报告工作，不延报、不漏报，更不隐瞒拒报。(三)安全经管机构职责公司下属的安管科，是本公司专职从事民爆物品经营管理安全监督管理的职能机构，必须对经理负责，认真履行好下列职责：1、认真贯彻执行上级行业主管部门有关安全生产的工作要求和部署，研究制定本公司不同时期的安全经管工作目标和工作计划以及为实现这些目标、计划所采取的相应措施和办法，并具体负责组织实施。2、定期组织召开安全经管形势分析会，及时总结上阶段安全经管工作的成绩与不足，安排、确定下阶段安全经管工作的任务和重点，对安全经

8、管中存在的倾向性问题或严重威胁经管安全的隐患，报请领导及时研究采取果断的解决措施，明确专人负责落实。3、研究制定职工安全教育工作培训方案，督促企业认真付诸实施，努力夯实安全经管工作基础。4、按照公司领导的要求，严把企业用人关，严格企业员工的岗前政审、培训，杜绝因用人不当、岗前培训不到位而发生“内部出事儿”问题。5、按照上级行业主管部门的部署和公司领导要求，如期组织好“专项整治”、“安全生产宣传月”等项活动，借以激发一线员工的安全意识，消除各类不安全隐患。6、指导企业认真贯彻人防、技防、犬防“三结合”的原则，认真做好储存库的安全保卫工作，避免发生重特大事故。7、督促企业认真落实本公司制定的应急救

9、援预案，定期组织搞好应急救援演练，保证在应急时刻拉的出、打得胜。8、按照公司领导的要求，及时、准确反馈好安全经管信息和各类不安全事故，做到不延报、不漏报，更不隐瞒拒报。9、完成公司领导交办的其它安全监管任务。（四）主要负责人安全经管职责公司副经理兼民爆服务队队长作为本公司民爆物品经营管理工作的主要负责人，受命危难之中、责任相当重大，必须认真履行好下列安全经管职责：1、对公司经理负责，认真履行好对民爆服务队伍管理和对民爆物品安全经管的双重职责。2、坚决执行民爆物品经营管理的各项法律、法规、规定和本公司的相关工作要求，带领全队员工全力做好民爆物品在运输、储存、配送、回收等各个环节的安全管理工作，保

10、证做到“万无一失、大事不出”。3、及时了解和掌握民爆物品在各个环节的运行情况，及时发现并果断处置好运行中暴露出来的各种不安全问题，并定期或不定期地向公司经理和安管机构做出负责的汇报。4、定期召开领导班子成员会议，在总结工作的基础上，结合贯彻上级行业主管部门要求和本公司的工作部署，认真制定好各项安全防范措施并组织实施。5、把选人育人作为民爆物品安全经管的第一关，在公司领导和安管机构的监督下，认真做好一线员工的提名、教育和安全培训等工作，使之真正成为政治可靠、业务精通的行家能手。6、随时了解和掌握民爆物品储存设备、运输车辆和技防设施的运行情况，发现不安全隐患及时予以排除，严禁“带病运行”。7、按照

11、条例规定和本公司的具体要求，认真抓好各个库点、各个岗位安全管理制度和安全操作规程的落实，严禁发生有规不履、有令不行等问题。8、如期完成公司领导和安管机构交办的其它安全经管任务。(五)主管安全经管工作负责人职责民爆服务队副队长作为主管安全经管工作的负责人，必须在队长的领导下，以对一线员工的生命负责、对国家财产安全负责的态度，认真履行好下列职责：1、认真执行民爆物品安全管理规定，牢固树立“安全无小事”的思想，把安全管理切实作为自己的首要职责。2、按照领导要求和实际工作需要，全力做好各项安全经管制度的检查落实工作，发现违规问题及时加以纠正，需报请公司研究解决的不安全问题，及时通过队长上报经理。3、按

12、照本公司规定，如期搞好对员工的安全教育培训和岗位目标考核，不断提高员工的岗位技能和安全意识。对经培训考核不合格或严重违反安全管理制度的员工，有权提出辞退建议。4、随时检查岗位员工遵守安全操作规程情况，并详细记录在案。对违反规程操作的员工，及时予以纠正并提出训戒。属于屡教屡犯或拒不改正违规行为的，有权提出辞退建议。5、定期做好民爆物品经管设备、设施的安全检查工作，发现问题及时提出整改意见，保证各类设备、设施的安全运行。6、严格储存库、点的安全防范检查，保证“三防”措施的高效落实，确保内保工作万无一失。7、如期完成领导交办的其它安管任务。(六)领导班子其它负责人安全职责民爆服务队其它副职作为领导班

13、子成员，对民爆物品的安全经管有着不可推卸的责任，必须认真履行下列职责：1、认真贯彻执行民爆物品安全经管的各项法律、法规和规定，把安全经管工作作为自己的份内职责常抓不放。2、积极参加队领导组织召开的安全经管会议，并提出负责的安全经管工作意见或建议。3、认真完成分管工作中涉及安全经管方面的督查、检查和落实任务，保证做到“万无一失”。4、按照队领导要求，如期完成指令性的安全经管工作任务，保证做到尽职尽责。5、完成领导交办的其它安全经管工作任务。(七)各配送点安全经管职责民爆服务队下属的各配送点，担负着民爆物品安全配送的重要任务，必须履行好下列职责：1、严格执行各项民爆物品安全经管规定，认真遵守各类民

14、爆物品安全配送操作规程；确保配送环节不出任何安全事故。2、严格执行员工着装持证上岗制度，保证持证率达到100%。3、严格履行配送手续和账目管理规定，保证做到日清月结、帐物相符。4、严格做好值班和安全保卫工作，确保不发生任何失火、失盗等问题。5、积极参加民爆队组织的安全经管教育和岗位业务培训活动，不断提高员工的安全从业水平。6、如期完成民爆队交办的其它安全经管任务。(八)各配送点负责人安全经管职责各配送点负责人(会计)，是民爆物品安全经管工作最基层的管理者，必须认真履行好下列职责：1、严格执行民爆物品安全经管的各项规定，在民爆队长的直接领导下，对本配送点的安全工作负全责。2、教育、督导本点员工，

15、严格遵守工作纪律和各岗位的安全经管操作规程，确保配送工作安全、有序。3、按照队领导的安排，按时组织员工搞好安全教育和业务培训，不断提高员工的安全配送技能。4、按照队领导的统一部署，如期搞好专项整治、应急救援演练和集中宣传教育等活动，创造良好的安全管理氛围。5、严格本点及周边地区的安全保卫工作，确保不发生各类不安全问题。6、完成领导交办的其它安全经管任务。(九)班组安全经管职责本公司各配送点等同于班组，其安全经管职责同(七)。(十)班组长安全经管职责本公司各配送点负责人(会计)等同于班组长，其安全经管职责同(八)。(十一)具体岗位安全经管职责本公司在民爆物品经营管理中涉及调购、运输、储存、销售、

16、配送、回收和废旧物品销毁等具体工作岗位，各岗位员工必须认真履行下列职责：1、严格执行民爆物品安全经管规定和岗位操作规程，牢固树立“安全为天”的思想意识，把“父母望我遵章守纪，妻儿盼我毫发无损”这句铭言时时印在脑海中、落实在行动上。2、随时检查相关经管设备、设施的安全运行情况，发现问题及时报告主管领导采取措施加以解决，坚决杜绝“带病运行”。3、积极参加所在库、点组织的安全教育、业务培训和各种专项整治活动，努力提高自己的安全意识和岗位技能。4、按照岗位操作规程，安全完成民爆物品的经营管理任务，确保不出现任何问题。5、按照主管领导安排，认真做好相关的安全保卫和内部值班工作，保证尽职尽责、决不擅离职守

17、。6、如期完成领导交办的其它安全经管任务。(十二)从业人员安全经管职责民爆服务队全体员工，作为高危行业的“特殊员工”，必须认真履行好下列职责：1、严格遵守工作纪律，自觉遵守民爆物品安全经管规定和各项规章制度，努力提高安全经管意识和自我防范、保护能力。2、积极参加各项安全教育、专业技术培训、安全管理考核及专项治理整顿活动，不断提高自己的安全经管意识。3、认真遵守安全经管操作规程，正确使用劳保用品，坚持持证上岗制度，保证自己负责的经管环节不出任何安全问题。4、工作期间有权拒绝一切违章作业指令，遇有可能危及人身或财产安全的紧急情况时，有权果断终止作业或强令他人终止作业，并及时报告主管领导。5、一旦发

18、生安全经管事故，必须按照“生命第一”的原则应急处置，注意保护好现场并在第一时间报告领导，按照领导指令全力做好避险、救援工作，同时，要主动配合相关人员做好事故调查、分析和处理工作。6、圆满完成领导交办的其它安全经管任务。(十三)各类专项工作负责部门和人员的专项安全经管职责本公司所及本项安全经管职责与(十一)项具体岗位安全经管职责大体相同，按该项职责执行。二、民爆物品安全经营管理制度(包括19项内容)（一）安全经管责任制度本公司民爆物品的经营管理，执行以下责任制度：1、公司经理作为企业的法人代表，对民爆物品的安全经管工作负全责。必须认真执行民爆物品的各项安全管理规定，认真落实上级行业主管部门的各类

19、工作部署，认真履行安全生产目标管理责任书的各项承诺，确保企业经管工作“万无一失，大事不出”。2、公司副经理兼民爆队队长，作为本公司民爆物品安全经管的主要负责人，必须对经理负责，按照既定的安全经管职责，认真做好民爆物品的安全经营管理工作。3、公司安全监管科科长，作为本公司专职从事民爆物品经营管理安全监管机构负责人，必须对经理和主要负责人负责，认真履行既定的工作职责，充分发挥本单位的监察监管作用，确保各项安全经管规定和各项制度、规程真正落到实处。4、民爆服务队主管安全的副队长，作为队长的得力助手和安全经管工作的具体负责人，必须对队长负责，认真履行既定职责，充分行使安管权利，把工作做深、做细、做扎实

20、，把触角伸到每一个工作角落，确保不发生任何问题。5、各配送点负责人(会计)，作为本公司民爆物品安全经管工作最基层的管理者，必须对领导负责，认真履行既定职责，组织、带领员工扎实做好民爆物品安全经营管理工作。6、各专业岗位的员工，作为各项安全经管规定和制度的具体执行者，必须严格遵守操作规程，保证民爆物品在本岗位、本环节安全运行。7、本公司建立并实行民爆物品安全经管激励机制。对忠于职守、认真履责、年内未发生重大安全经管事故的，给予表彰和奖励；对玩忽职守、违反规程、酿成重大事故或造成恶劣影响的，视情予以严肃处理，直至依法追究刑事责任。（二）安全经管投入保障制度为了保证民爆物品经营管理的安全运行，本公司

21、建立并执行下列投入保障制度。1、每年按销售收入3%的比例安排资金用于民爆物品经管设备、设施的更新、改造，遇有重大项目视需随时予以追加，保证经管工作安全运行。2、按照劳保管理规定和安管工作的特殊要求，定期为一线员工配发服装、鞋帽等防护用品，保证员工安全上岗。3、为一线员工足额缴纳工伤保险和意外伤害保险，解除员工的后顾之忧。4、不断提高一线员工的工资水平和福利待遇，稳定经营管理队伍。5、员工在岗工作期间，非因违反操作规程而发生人身伤亡的，按照劳动管理部门的相关规定，给予工伤、抚恤待遇。（三）建设项目安全管理制度本公司所及建设项目，主指民爆物品储存库的改扩建工程及其附属工程。建设项目运行中必须严格执

22、行下列制度：1、主体项目必须按照规定权限报上级行业主管部门审批，不经批准不得擅自施工。2、经过审批的主体项目必须请专业设计部门按照民用爆破器材工厂设计安全规范的相关规定进行现场设计，并为本公司提供设计图纸和设计报告。3、主体项目建设必须通过招投标方式选择施工单位，严格按照项目设计图纸施工并申请有关部门组织验收。4、附属工程建设必须符合民爆物品储存库的安全管理要求，不得违规随意动工。5、储存库与生活区的距离，必须符合设计安全规范的要求，不得违反安全规定。6、进入储存库的施工人员，必须严格遵守储存库安全管理的规定，并指定专人进行监管。7、主管安全经管的负责人(民爆队副职)，具体负责建设项目的安全管

23、理工作，必须按照规定对储存安全与施工安全进行双重监管，确保施工期间不发生任何安全问题。（四）安全设备、设施管理和检修、维修制度本公司用于民爆物品经营管理的设备、设施，包括储存库、运输车和远红外监控报警系统、GPS报警系统、电子巡更系统、110指挥中心报警电台等安全防范设备及各类防火、防雷设施。对这些设备、设施的管理、检修和维修，必须执行下列制度：1、用于设备、设施检修、维修的资金投入，必须纳入公司年度计划，并经经理办公会审定执行。2、设备、设施的日常管理，由民爆队队长按照实际工作需要指定班子成员分块负责，分管副职必须认真履行管理职责，定期搞好安全检查，发现问题及时上报领导提交安全例会采取措施加

24、以解决。3、民爆物品储存库每年4月上旬维修一次，遇特殊情况随时进行，保证所储民爆物品不因库房漏水而损毁。4、对运输民爆物品专用车辆的检修，由主管副职负责指定司机随时进行，发现问题及时处置，确保车辆不“带病运行”。5、用于防火的各类消防设施，必须经常进行检修，使之长期处于完好状态。6、用于安全防范的各种高科技设施，必须聘请专业人员每月检修一次，保证其正常发挥安全防范监控功能。7、储存库的防雷设施，必须每年请主管部门定期检修一次，保证其正常发挥避险功能。（五）具有较大危险因素的场所安全管理制度本公司在民爆物品经管中，涉及具有较大危险因素的场所有两处：一是民爆物品储存库；二是民爆物品配送点。对这些危

25、险场所的安全管理，必须执行下列制度：1、民爆物品储存库(1)库房前必须悬挂明显的标识，标明该库储存的品种及核定储量（雷管库50万枚，炸药库西库20吨、东库19吨，导火线库30万米），严禁超量或混储。(2)房库必须具备通风、防潮、防阳光直射和小动物进入的安全设备和措施。(3)严格实行专人管理，严格履行收发与交接手续。入库时，必须检验入库物品的品种、数量、规格和材质，认真填写入库单，如发现品种、规格、型号不对或产品不合格问题，必须及时报告主管领导妥善予以处置；出库时，必须按照提货单明确的品种、数量发货，认真填写出库单，保证做到账实相符。(4)入库的物品必须按序码放整齐。库管员必须注意合理安排使用库

26、房空间，并随时保持库内清洁，同时，要经常进行通风保持库内干燥，防止储存物品受潮。(5)库房的码放高度必须按照规定执行：雷管不超过1.6米，炸药不超过1.8米，每垛不能超过300箱，边垛与墙的距离不能少于0.3米；库内的主要装运通道宽度不能小于1.2米，行人检查、清点通道宽度不能小于0.8米，通道上严禁堆放任何物品。(6)雷管出入库必须轻拿轻放，严禁碰撞或磨擦、倒置。雷管开箱时必须搬到防爆墙以外，严禁在库房内操作。(7)库管员必须严格遵守操作规程，对库存物品每日检查、清点一次，确保账物相符。如遇亏损或盈余情况，必须及时向主管领导报告，不准私自做出处理；(8)对库内过期、失效或变质的物品，必须及时

27、清理、登记，按照规定送指定厂家作销毁处理。(9)库管员必须熟练掌握各种消防器材的使用方法，遇有紧急情况立即采取正规的灭火措施果断处置。(10)进入储存库的人员都必须关闭手机，严禁携带火种进入库内。(11)库房的大门，在非进出民爆物品期间必须保持关闭状态，并实行双人双锁管理。(12)库区内严禁从事电、气焊活动，非动用不可时，必须报请公司领导批准并采取严格的安全防范措施。(13)库区四周铁丝网外15米之内，不准存有杂草、灌木，必须定期进行清理。(14)库区的安全保卫工作必须按相关规定执行。2、民爆物品配送点(1)负责配送民爆物品的员工，必须坚持持证上岗，必须具备强烈的事业心和高度的责任感，树立同不

28、法分子和各种犯罪行为进行坚决斗争的信心和勇气，安全完成每一天的物品配送任务。(2)现场安全员必须保持高度警惕，认真做好配送点内及其周围区域的安全防范和安全保卫工作，除负责领取物品的监炮员、爆破员外，其它人员一律不准进入现场。(3)各配送点负责人必须认真履责，合理安排岗位人员，精心组织物品配送，保证工作顺利进行。(4)现场安全员必须加强对进入现场人员的安全检查，一律不准带火种进入现场；一律不准开启或使用手机；一律不准穿带钉的鞋子；违者，强行带离现场。必须维护好配送场所的秩序，不准出现拥挤或者哄抢事件，否则，立即报请领导批准停发物品并采取措施果断处置。(5)物品配送员必须认真核对领取物品人员身份，

29、凭出库单标明的品种、数量如实配发。配、领双方均不得出现赠送、转借、转卖、代购民爆物品等违法行为，违者给予严肃处理直至追究刑事责任。现场安全员必须做好巡回检查工作，及时制止各种违规作业和违章行为。(6)每天配送的民爆物品必须进行当日盘点，保证做到账目清楚、账物相符。一旦出现盈亏问题，必须及时上报领导查明原因妥善处置，防止民爆物品流入社会。(7)每天在民爆物品配送之前或结束之后，现场安全员必须对周边情况进行一次安全防范检查，消除一切不安全隐患；（六）重大危险源安全检测、监控管理制度本公司所属的民爆物品储存库，作为重大危险源，必须认真执行下列安全检测、监控管理制度：1、认真落实(五)-1条既定的民爆

30、物品储存库各项安全管理制度。2、认真落实(十九)-1条既定的库区安全保卫制度；3、雷管出入库时必须通过电子扫描纳入信息管理系统，全面监控其具体流向。4、远红外自动监控报警系统必须长期处于良好运行状态。5、与110指挥中心联网的报警电台必须安排专人值守，保证联络畅通无阻。6、库区避雷防护装置必须保持良好运行状态，避雷效果必须符合国家规定标准。7、电子巡更设备必须保证正常运行，值班人员必须坚持每两小时按规定路线巡查一次，并逐次记入巡更档案。8、相关设备、设施的检测、检修严格按第(四)项制度既定规定执行。9、实现人、犬、技“三防”功能的有效结合，确保对重大危险源的安全管理万无一失。（七）消防安全管理

31、制度本公司在民爆物品经管中所涉及的消防管理重点部位为民爆物品储存库、民爆物品配送点和运输民爆物品的专用车辆。必须认真执行下列制度：1、按照条例规定，所有重点部位必须配置相应种类的消防器材和消防设施，并长期保持其有效完好。2、各种消防器材和消防设施，必须按照第(四)项制度既定的规定，明确专人负责定期进行检查、维修，并经常进行有效性试验，确保随时能够有效使用。3、储存库的消防水池，必须长期备足蓄水，保证应急时刻所需。4、未经批准，任何人不得随意拆卸、移动或者改装消防器材；不得损坏消防设施。5、相关岗位员工必须熟练掌握各类消防器材和消防设施的使用技能，按照四懂（懂本岗位火灾的特性，懂预防火灾的知识，

32、懂扑救火灾的方法，懂疏散逃生的措施）、四会（会报警，会使用消防器材和设施，会及时扑救初起火灾，会组织人员疏散逃生）的要求，临危做好火灾扑救工作。6、队领导必须按照本公司年度安全经管计划的安排，如期组织员工搞好消防知识培训和灭火演练，确保关键时刻拉的出、用得上。(八)职业卫生管理制度鉴于本公司民爆物品储存库地处矿区，一线员工工作、生活区域粉尘污染比较严重，特制定如下职业卫生管理制度，必须认真执行：1、员工上岗期间，必须佩戴公司统一购置的防尘口罩，尽量减少矿区粉尘对身体的损害。2、民爆物品储存库及各配送点，必须按照公司要求安排专用车辆定期做好地面洒水降尘工作，最大限度地提高局部空气清新度。3、公司