电梯应急预案模板.docx

1、电梯应急预案模板电梯应急救援预案编制范本（征求意见初稿）电梯应急救援预案编制范本编制组（本稿完成日期：2007年03月31日）前言21. 总则32. 组织指挥体系及职责43. 预防预警84. 应急响应115. 后期处置186. 保障措施197. 宣传、培训和演习208. 附则21附录1. 电梯、液压电梯非开门区困人应急救援方法23附录2. 曳引式电梯、液压电梯非正常运行发生剪切事故应急救援方法32附录3. 电梯制动器失效应急救援方法35附录4. 安全钳意外动作应急救援方法38附录5. 上行超速保护装置动作应急救援方法40附录6. 自动扶梯和自动人行道发生夹持应急救援方法44附录7. 自动扶梯和

2、自动人行道部件故障应急救援方法46附录8. 火灾应急救援方法48附录9. 大面积停电或自然灾害应急救援方法51附录10. 有机房曳引式电梯紧急操作方法55附录11. 无机房无齿轮曳引式电梯紧急操作方法56附录12. 液压式升降电梯手动紧急操作方法58附录13. 自动扶梯和自动人行道手动紧急操作方法59附录14. 单位内部应急组织通讯录60附录15. 社会救援力量联系表61附录16. 应急救援记录62前 言根据国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局（2006）质检特便字第5007号文件要求，中国电梯协会会同有关单位组织编写了电梯应急救援预案编制范本，以供电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事

3、故应急救援部门在制定各自应急救援预案时作为范本参考。本范本在编制过程中，编制组进行了广泛的调查研究，认真总结了多年电梯应急救援方面的经验，同时参考了国内的法规、规章和标准，并广泛征求了有关单位的意见。为了提高本范本质量，请各单位在实施本范本过程中，注意总结经验，积累资料，随时将有关的意见和建议反馈给中国电梯协会（河北省廊坊市金光道61号，邮政编码：065000，E-mail： ），以供今后修订时参考。本范本主要起草单位：1 总 则1.1编制目的为了提升电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门，应对电梯运行使用中各类意外伤人和困人事件的能力，规范电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事

4、故应急救援部门应急救援预案的编制及其应急救援预案的具体实施，建立健全电梯乘客事故应急体系，规范各电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门对伤人和困人事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除电梯伤人和困人事故的危害，特制定本范本供各相关单位参考。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、特种设备安全监察条例等法律法规以及电梯相关标准的有关规定，制定本范本。1.3适用范围1.3.1本范本适用于电梯发生运行事件或事故时的应急救援预案的编制。适用于本管辖区域内使用的电梯突然发生的、造成或可能造成人身安全和财物损失的事件或事故。1.4工作原则1.

5、4.1坚持以人为本原则：以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少电梯事故造成的人员伤亡和财产损失。1.4.2坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。1.4.2.1积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高电梯事件和事故防范水平；不断完善电梯应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力；1.4.2.2电梯事件和事故应急救援部门应有效掌控本单位区域内电梯设备数量、安装位置分布等情况；1.4.2.3电梯使用单位、电梯维护保养单位对电梯在日常运行使用过程中出现的可引发事故的故障类型、征兆有应对措施；1.4.2.4电梯事件和事故应急救援部门应有效地进行电梯事件和事故

6、应急救援指挥的组织机构管理网络及抢险救援队伍建设；1.4.2.5电梯事件和事故应急救援部门应有效地落实相应的电梯设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人在处理事故时的职责。1.4.3实行分工负责的原则。1.4.3.1电梯事件和事故应急救援工作贯彻“统一领导、分级负责，依法规范、依靠科技、快速反应、协同应对，整合资源、平战结合”的原则，做到规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效，落实责任制，明确责任人，实行领导问责。1.4.3.2在电梯事件和事故应急处理工作上，应当贯彻统一领导、专业救援、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的方式。1.4.3.3电梯伤人和困人事故，应急救

7、援实行区域管理、分级负责的原则。2 组织指挥体系及职责2.1应急救援组织指挥体系电梯应急救援组织指挥体系由应急救援指导协调机构（以下简称协调机构）、事件或事故现场应急救援指挥部（以下简称指挥部）和应急救援队伍及其社会力量组成。应急救援指导协调机构为当地特种设备安全监督管理部门，负责与相关部门建立联络协调机制。事件或事故现场应急指挥部由应急救援指导协调机构组织，应急救援队伍及社会力量主要为电梯维保单位，同时还包括地方人民政府、相关技术机构，以及消防、医疗救护、环境保护、专业抢险救援队伍和其它社会力量。应急救援组织组织构架见图1和图2。图2 应急救援指挥体系组成示意图2.2应急救援组织指挥体系职责

8、2.2.1应急救援指挥部职责 何注：应增加急救援指挥部的组成条件，根据那一类型的事故来组成；即：启动条件，本单位与组成对应。a.负责一般事故的应急救援和调查处理。（本单位：指应急救援包括的部门自身）b.负责组织制定本单位应急救援预案，并及时进行修订完善，加强管理工作。c.负责组建单位应急救援队伍，配备相应的应急救援设施、器材，组织进行应急知识的培训及演练。d.一旦发生电梯关人或电梯伤人事故及电梯机械伤害、火灾、自然灾害等紧急情况时，首先启动单位应急救援预案，组织应急救援。e.若事故造成人员重伤以上事故，必须马上向上级应急救援指挥中心报告。f.负责本单位电梯应急救援工作的具体实施，按照本预案及上

9、级应急救援指挥部的指示，开展现场应急救援，控制事态发展，努力减少人员伤害和降低财产损失。g.负责了解掌握电梯事故现场情况，并及时向上级应急救援指挥部报告。h.负责组织人员对电梯事故现场进行恢复，并落实整改措施。i.起草应急救援文件、简报，负责应急救援文书、资料归档。j.积极配合有关部门进行电梯事故调查处理。2.2.2总指挥长职责a.负责本单位应急救援预案的启动，确定应急救援预案的启动的区域和副指挥长。对电梯事故全权组织进行应急救援。b.发生电梯伤亡事故后，在启动单位预案、组织应急救援的同时，负责向上级应急救援指挥中心报告。c.在发生电梯伤亡事故时，应在特种设备安全监督管理部门等政府部门指挥下具

10、体负责现场应急救援工作。d.在发生电梯伤亡事故时，负责将现场情况及时向特种设备安全监督管理部门等政府部门汇报。e.负责组织人员对事故现场进行恢复，并落实整改措施。f.负责配合有关部门进行电梯事故调查处理。2.2.3副总指挥长职责a.协助总指挥对无人员伤亡的电梯事故,全权组织进行应急救援。b.协助总指挥组织人员对电梯事故现场进行恢复，并落实整改措施。c.负责确定合理的技术处理方案、制定应急救援方案，报应急救援指挥中心审定。d.总指挥不在现场或不便履行职责时，行使总指挥职责。2.2.4应急救援协调组职责a.在应急救援指挥中心领导下，组织、协调各区域的工作，采取各种措施保证应急救援工作顺利进行。b.

11、负责电梯应急救援预案的制定、修改和电梯应急准备工作的组织和检查。c.发生电梯伤人和困人事故后迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向应急救援指挥中心总指挥提供各类相关信息和资料，投入应急救援工作。协调各区域内、外救援队伍应急救援电梯困人或伤人。协调消防、医疗部门救死扶伤，并组织联系救治和向外转送伤员。d.组织各区域应急救援预案的培训和演练。2.2.5应急救援组职责a.负责组织有关人员实施应急救援方案,救援被困人员。b.负责现场组织、协调应急救援、应急救灾、伤员救治及转送行动。c.救援现场的防护；d.负责向上级报告。2.2.6物资供应组职责a.负责在应急救援情况下，为救援、善后工作提供必要的物资供应

12、。b.负责应急救援物资的采购、保管，确保在应急救援时有效及时提供后勤保障。c.确保救援体系运行的经费保障。2.2.7警戒保卫组职责a.负责应急救援事故发生地点的警戒保卫工作，禁止无关人员随意进出电梯区域。b.当卫生部门医疗救援人员到达现场后，保障救护车在电梯区域应急救援事故现场的道路畅通。2.2.8善后处理组职责a.负责电梯困人或伤人事故的善后处理工作。b.负责在应急救援过程中，紧急调用需要物资器材、设备仪器、应急救援队伍等，所发生费用向应急救援指挥中心办公室报告, 由应急救援指挥中心办公室协调解决。c.电梯应急救援事故后，必须由有资格的单位对电梯进行全面的检查，向业主及电梯使用单位通报检测检

13、查情况。d.电梯应急救援事故后，电梯必须经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的，应当向业主方及电梯使用单位通报，建议报废。3 预防预警3.1电梯运行中意外事件或事故信息报告与管理： 3.1.1电梯发生意外时，有关人员可参照下列方式传递、报告救援信息。3.1.2受困人员：在自身条件许可的情况下，可采取下列顺序方法对外传递相关信息发布：a.利用电梯轿厢内的紧急报警装置，将受困信息发布给电梯使用单位或电梯所在的大楼管理机构或电梯维护保养单位。b.利用自己的电话，拨打电梯轿厢内公布的救援电话，将救援信息发布给电梯使用单位或电梯所在的大楼管理机构或电梯维护保养单位。c.通过直接喊话的方式

14、，将救援信息发布给电梯外面的人员。d.利用自己的电话，直接拨打“110”或“119”，将救援信息发布给公安、消防部门。e.只有在无法使用上述方式实现救援信息发布时，可以通过敲打电梯的方式,发布救援信息。f.不应拔门，等待救援。3.1.3公众：在收到或发现救援信息后，应立即将救援信息传递给大楼管理机构或电梯维保单位或直接向“110” 、“119”报警；3.1.4电梯使用单位：在接到救援信息后，应将受困人员的下列信息记录，并立即将救援信息报告给本单位应急救援指挥部，应急救援指挥部根据具体情况，可参照下列程序传递救援信息：a.向电梯维保单位发布应急救援信息。b.如果需要采取医疗措施，可拨打电话“12

15、0”，联系医疗救助。c.发生火灾、建筑物受损，可以拨打电话“119”，联系消防部门救助。d.发生重大事故，应向当地政府、特种设备安全监督管理部门或区域应急指挥部报告。e.需要记录的报警信息一般包括：报警人员的姓名、联系方式。受困人员所在具体位置：地址、层站、电梯编号。受困人员的身体状况，是否需要医疗救助。报警时间。3.1.5电梯维护保养单位：a.接警人应记录报警信息，并向本单位应急救援指挥部报告。b.应急救援指挥部根据救援信息，启动相应的应急救援预案。c.向应急救援小组下达救援信息和启动的应急救援预案。d.向电梯使用单位通报救援信息。e.依具现场情况，可联系“110”、“120”、“119”或

16、友邻单位（电梯生产厂家、电梯安装维修单位等）协助救援。f.发生重大事故，应向当地政府、特种设备安全监督管理部门或区域应急指挥部报告。g.负责救援记录的存档。h.发布本单位内应急救援预案结束信息。3.1.6应急救援组：a.在可能的情况下，尽快与受困人员取得联系。b.随时将救援过程的信息向应急救援指挥部报告。c.记录救援的过程，将应急救援记录上报本单位存档，应急救援记录参见附录16。3.1.7区域应急救援指挥部：a.发布或下达区域性应急救援信息。b.启动区域性应急救援预案。c.启动重大事故应急救援预案。d.通报区域性或重大应急救援事件。e.负责重大或区域性事件的信息管理。f.发布本区域应急救援预案

17、结束信息。3.1.8在应急救援过程中，电梯管理部门应与各应急救援单位保持经常性联系，随时掌握应急救援的进展情况，在可能的情况下，应与求救人员保持经常性联系，随时了解救援活动的进展情况；3.2电梯事故预防预警系统：3.2.1各级区域应急救援指挥部负责本区域内突发公共事件的预防、发布、监督和管理工作。3.2.2突发公共事件专项指挥部、各区县、特种设备主管部门、各单位应急救援指挥部应依据各自职责分工，并按照突发公共事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向当地政府、上级应急救援指挥部提出相应的预警建议。3.2.3各单位应成立本单位应急指挥部、应急救援小组。3.2.4建立预警逐级报告制度。3.2.5

18、各级应急救援指挥部应编制和公告：单位内部应急组织通讯录，参见附录14。a.应急组织内部的通讯联络方式，例如：电话号码、联系地址、电台。b.上级应急指挥部的联系电话、联系地址、电台。c.特种设备主管部门的联系电话、联系地址、电台。d.相关单位及应急指挥部（例如：电梯使用单位、友邻的应急救援单位、医疗救助单位、公安及消防单位）的联系电话。e.区域性应急救援指挥部、专项应急指挥部、各区县电梯主管部门，应编制下一级各应急救援单位（指挥部）的联系方式和电话。3.2.6预警信息的发布：a.各单位、各区域应急救援指挥部只能发布本单位、本区域内的预警信息。b.各单位、各区域应急救援指挥部只能启动本单位、本区域

19、内的应急预防措施或应急救援预案；3.2.7对于已经完成预报、可能造成电梯困人的一些公告，例如：地震、暴风雪、台风、洪水、火灾、停电、施工项目等，应提前采取预防措施，在确认安全的情况下，适时的停止电梯运行，避免发生电梯困人事件；3.2.8对于存在安全故障的电梯，应及时停止运行，由电梯专业维修人员进行维修，排除故障后再投入运行；3.2.9对于电梯存在的安全隐患或缺陷，特种设备主管部门、作业人员、使用单位应将有关信息向电梯生产厂或电梯安装维修单位通报，督促有关单位尽快完善；4应急响应4.1 总则当发生下文叙述的事件或事故时，应按电梯运行意外事件或事故的可控性、严重程度和影响范围启动应急救援预案，预案

20、范例可参见本本范本附录：（曳引电梯和液压电梯）可能发生事件或事故：电梯轿厢困人（例如停电，电梯冲顶，蹲底，安全钳意外动作，上行超速保护装置制动装置意外动作，曳引机制动器失效等时造成困人）；人员受伤；人员死亡；门区剪切；大面积停电；自然灾害（地震、雷击、暴风雨/雪等）；火灾；其它突发性事件。自动扶梯和自动人行道可能发生的事件或事故包括：裙板和梯级之间夹持，扶手带夹持，梯级链条断裂，制动器失效，扶手带断裂，梯级下陷，梳齿板夹持等。4.2启动程序电梯、自动扶梯和自动人行道发生事件后，接警人员（电梯使用单位、电梯维修单位、区域应急救援指挥部）应尽可能详细地初步记录下列信息：事件发生地点、时间，可能的事

21、件严重情况，以及电梯维保单位等，并且应立即启动本预案，启动工作程序按照接警人员所在单位的不同（电梯使用单位、电梯维修单位、区域应急救援指挥部），分别参照下列程序执行：4.2.1 电梯使用单位：接警人员立即向本单位应急救援指挥部汇报情况应急指挥部向电梯维修单位发出应急救援信息应急救援指挥部启动本单位应急救援预案安排人员与受困人员取得联系、可能的情况下，进行初级救护工作。4.2.2 电梯维护保养单位：接警人员立即向本单位应急救援指挥部汇报情况应急救援指挥部根据现场情况启动本单位有关的应急救援预案应急救援指挥负责人向应急救援小组发布救援命令，通报相关信息。4.2.3 区域应急救援指挥部：应急指挥部向

22、电梯维修单位发出救援信息。4.3 应急救援预案的工作流程应急救援预案的工作流程可参照图3执行。图3：应急救援预案流程4.4信息通报和交流：便于部门之间信息交流。4.4.1在发生人员事故的情况下,应按照国家有关规定报告当地政府、特种设备安全监督管理部门。4.4.2在规定时间内，本单位无法完成应急救援预案时，应决定报告区域应急救援指挥部或当地特种设备安全监督管理部门。4.4.3当应急救援预案启动一定时间后仍未完成救援时，应决定报告区域应急救援指挥部或当地特种设备安全监督管理部门。4.4.4单位应急救援负责人根据事件或事故的严重程度，决定报告区域应急救援指挥部或当地特种设备安全监督管理部门。4.4.

23、5单位应急救援负责人向本区域应急救援指挥部报告，由区域应急救援指挥部下达的应急救援预案的进展情况。4.4.6应急救援小组负责人向本单位应急救援指挥部报告应急救援预案的执行情况。4.4.7应急救援小组在接到救援命令后，在条件可以的情况下，应与受困人员保持相当频次联系，并及时将救援情况向应急救援指挥部报告。4.4.8在发生区域性应急救援时，应考虑将更加有效的救援方法或注意事项报告区域应急救援指挥部或当特种设备安全监督管理部门。4.4.9在进行区域性的应急救援活动中，区域应急救援指挥部应随时了解本区域内应急救援预案的执行情况，及时向各应急救援单位通报最新的应急救援信息。4.5 社会救援4.5.1当依

24、靠本单位的应急救援能力无法在短时间或规定时间（依据各地情况定）内完成应急救援活动时, 应急救援指挥应立即决定请求友邻电梯安装、维护保养单位、电梯生产厂、公安、消防部门支援；或向当地政府、特种设备主管部门报告，请求启动区域性应急救援预案，由政府责任部门依据有关规定，调集社会救援力量实施救援。4.5.2社会救援力量一般包括：电梯生产厂、电梯安装、维护保养单位、公安、消防、医院、武警、电梯协会、特种设备检验部门、电梯标准化技术委员会等。4.5.3建立当地和相关社会救援力量联络表，见附录15。4.5.4社会救援力量的分工a.消防人员善于高空作业，配备有较齐全的救援设备和工具，应有计划参加或组织电梯应急

25、救援演练，在电梯无法操作时，对受困人员实施特殊救援工作。b.公安部门负责维护现场秩序，封锁事故现场，保证应急救援工作在有序的情况下进行。c.医疗人员应及时为需要治疗的受困人员提供医疗救治工作。d.各社会应急救援单位应在现场应急指挥部的统一领导下，按照本单位制定的应急救援预案，积极推动救援速度，加大救援力度。4.6 指挥与协调事故所在单位应急救援指挥部或区域应急救援指挥部负责社会救援活动的协调和指挥，各社会应急救援单位应在现场应急救援指挥部的统一领导下，按照本单位制定的应急救援预案，积极开展应急救援活动。4.7 应急救援过程的通讯4.7.1保证应急救援过程中的通讯畅通。4.7.2措施：a.电梯轿

26、厢内应配备紧急报警装置，该装置应能与有人值守的建筑物救援中心（或管理机构）联通。 b.应安排救援人员与被困人员在现场保持联系。各应急救援单位（区域应急救援指挥部、单位应急救援指挥部、应急救援小组）应配备适宜的通讯设备，例如：电台、电话、对讲机、电喇叭等。c.各应急救援指挥部、应急救援小组，应编制或携带适宜的应急救援通讯录，包括：本单位应急救援组织通讯录、上级应急救援指挥部或特种设备主管部门的联络方式、社会救援力量通讯录等。d.各应急救援单位应设置专用应急救援电话，24小时有人值守。4.8 应急人员的防护4.8.1应急救援指挥人员和应急救援人员应增强自身防护意识,应在确保应急救援人员自身安全的前

27、提下实施应急救援活动，避免发生针对应急救援人员的伤害事件。4.8.2防止疾病传染：在传染病医院、传染病戒严区、针对严重传染病人员进行救援时，应在医疗、卫生防疫部门的指导下采取有效的防疫措施。4.8.3防止辐射：在较强辐射的区域内实施应急救援时，应在卫生防疫部门的指导下采取有效的防疫措施。4.8.4防止砸伤：在建筑物可以进入，并且不会发生倒塌的情况下实施应急救援活动。4.8.5防止烧伤、烫伤：可以采取先灭火、降温、或在消防人员配合下实施应急救援活动。4.8.6防止交通事故：在天气、道路、环境许可的情况下实施应急救援活动，避免恶劣天气可能造成的迷路、失踪、泥石流、塌方等。4.8.7防止触电：在漏电

28、区域，例如：发生水灾或湿水环境实施应急救援活动时，可根据救援现场的实际情况，采用适宜绝缘防护措施，在可能的情况下，先切断造成危害的电源。4.8.8防止人为伤害：电梯使用单位或公安机关应负责维护应急救援现场秩序，避免在应急救援活动中发生人为伤害事件。4.8.9应急救援小组应加强对实施应急救援人员的监护。4.9 群众的安全防护4.9.1电梯使用单位或公安机关：对可能造成伤害的现场进行有效的防护，如：设立警示标志、设置防护栏、警戒线、戒严等。4.9.2电梯使用单位或公安机关：疏散群众撤离危险区域。4.9.3电梯使用单位或公安机关：维护应急救援现场秩序，避免群众进入危险区域，避免群众采取错误的救援行动

29、或过激行为而发生伤害事件。4.10 紧急处置4.10.1针对电梯轿厢内受困人员：a.应急救援人员与电梯轿厢内人员保持联系，对受困人员进行安抚。b.提示电梯轿厢内人员保持安静，尽可能远离电梯轿门，配合救援活动。c.如果需要，在医护人员指导下，电梯轿厢内病人采取正确的救治措施。4.10.2针对伤员：a.采取必要扶助措施。b.采取必要的包扎、止血措施。c.在医护人员指导下，配合医护人员进行必要的救护工作。4.10.3防止事故的扩大发展，可以通过操作“急停按钮”或“切断电源”的方法，使造成事故的电梯停止运行。4.10.4建立有利于开展应急救援活动的环境，例如：灭火、关闭跑水的管道的阀门、疏散现场群众、维护应急救援现场秩序、设置警示标志、设置警戒线、防止群众进入应急救援现场。4.10.5各应急救援指挥部在启动本预案时，应根据现场的具体情况和实际需要调动应急救援队伍，配备专用救援设备、器械和药品等救援物资，落实处置措施，必要时，通知公安、武警、医疗、卫生防疫机构对应急救援现场施行保护、警戒、协助抢救。4.11应急救援方案及实施4.11.1应急救援方案：a.电梯发生困人事件后，如果电梯专业维修人员能够对电梯进行操作和控制，建议采取