城市发展中的资源浪费问题探讨.docx

1、城市发展中的资源浪费问题探讨城市发展中的资源浪费问题探讨李晓群 我国提出把节约资源、保护环境作为基本国策，这是关系到经济社会发展和民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。城市发展中的节约和浪费问题，逐渐提到日程。温家宝总理指出，“加快建设节约型社会，事关现代化建设事业，事关人民群众根本利益，事关中华民族生存和长远发展”。 城市发展中遇到的诸多问题中也有环境和资源问题，建筑领域对环境影响大，资源消耗多。如何节约资源，物尽其用，是值得深入探讨的。 一、资源节约问题的重要性 从浪费走向节约，浪费亟待解决，节约刻不容缓，效率亟待提高，这是城市建筑业发展亟待解决的问题。 人类社会发展到今天，科学技术迅猛

2、发展，生产力水平空前提高，使人类享受到了高品位的现代生活。但是，由于无节制的利用和消耗自然资源，人类也面临着新的危机：能源危机、资源紧张、环境恶化、生态失衡，人类生存与发展面临着前所未有的压力与挑战。如何在有限的资源中寻求一个新的支点，让人类在发展自我的过程中保持与自然的和谐与同戮？我国明确提出建设资源节约型、环境友好型社会，这是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰，具有全局性和战略性的重大决策。我国是一个发展中国家，人口众多，资源短缺的矛盾尤为突出，我国城市发展中遇到的很大问题也是环境和资源问题。 城市发展是个新问题、大问题，勤俭节约、反对浪费是个老问题，也曾经似乎是小问题，但小问题可以发展

3、为大问题。浪费问题和节约问题是党和国家领导人长期高度关注的迫切要求解决的问题。胡锦涛主席指出：“要在经济社会发展的指导思想上真正体现建设节约型国民经济体系和节约型社会的原则，广泛推行节约型的生产方式和消费模式，大力发展循环经济，使勤俭节约在全社会蔚然成风。”温家宝总理指出，“要把建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实用大力气抓好”。国务院副总理曾培炎指出，“把节约变成每一个人的自觉行动”。综上所述，勤俭节约，反对浪费关系重大，任重而道远。形形色色资源浪费问题逐渐成为我国经济运行中存在的一种突出矛盾和问题。节约是长期倡导而未做到，亟待解决而未能解决的问题，随着经济社会的发展，逐步提到日程。

4、建设节约型社会，从浪费走向节约，浪费亟待解决，效率亟待提高，这也必然是城市建筑中亟待解决的问题。探讨城市发展，必然涉及节约和浪费问题。因此，无论是政府机构还是社会团体，甚至是普通公民，都在关注浪费现象和思考节约问题。 二、城市建筑中的浪费现象的普遍性和严重性 浪费问题长期困扰我国经济发展和社会发展，是一个普遍存在而又不易解决的难题，严重影响着我国的经济效益和社会效益，已引起社会各方面的重视。各种媒体对于种种浪费现象不断地进行揭露和批评，大量触目惊心的事实无可辩驳地表明，我国浪费现象十分严重。如果把浪费比喻为一种病，它已是常见病、多发病、流行病、传染病，浪费几乎成为我国目前一大社会公害。对城市发

5、展中存在的浪费现象要进行系统分析，要看到浪费的普遍性和严重性，浪费现象从物质到精神，从有形到无形，从宏观到微观，从社会活动到家庭生活，从国内到国外，都广泛存在。例如，城市冬季一个突出的问题就是保温取暖，这就要耗费大量的电能和热能，如何节省能源，让能源发挥最大的效能，是值得深入探讨的课题。城市发展中节能减排问题，已经提到日程，节能环保建筑是一个需要突破的难题。建设部文件中多次指出节能问题，现在已有的建筑很多不符合要求，正在建设中的也有许多不合乎保温节能要求。 再如，避免短期行为，这是城市建筑业发展亟待解决的问题，普通的商品楼房的寿命应该是在年，如果年代以来建的房子规划合理、质量合格，现在还应该在

6、使用中。而我们的众多楼房基本不到年就要被扒掉。这种短期行为造成了极大的资源浪费，环境污染，也是造成房源紧张的一个直接原因。试想一下，而不是这样建了拆，拆了建，今天会增加多少房源。楼市必须减少短期行为，相对于使用寿命年，只考虑年、年都属于是短期行为。著名土木工程专家、中国工程院院士陈肇元说：“短命建筑现象的后果相当严重，不仅造成社会资源的极大浪费，更对人类生存环境构成威胁。如不采取措施，今天建成的工程二三十年后甚至在更短的时间内又将翻修或拆除重建，我们就会陷入永无休止的大建、大修、大拆与重建的怪圈之中。” 浪费并非中国的专利，节约也是世界性的话题。世界各国，无论是发达国家还是发展中国家，都口诛笔

7、伐浪费现象，发动着一场反对浪费的全球战争，把节约提到了拯救人类生存家园的重要日程。外国的城市也存在各种不同的浪费问题。浪费现象的普遍性和复杂性，使我们看到问题的严重性和解决问题的艰巨性，也更深刻认识到节约的紧迫性和重要性。由俭入奢易，由奢入俭难，反对和防止浪费工作有很大的难度，实现由浪费到节约的转变是一个艰苦的过程，建设资源节约型、环境友好型社会更是一个艰巨的系统工程。 三、城市浪费现象产生、存在和发展变化的原因 城市中浪费原因是多种多样的，有客观的和主观的、历史的和现实的、主要的和次要的原因。客观原因造成的浪费可以是客观自然资源环境条件造成的浪费，体制和制度弊病下的浪费，历史文化传统中的浪费

8、，等等。主观原因造成的浪费是指道德品质和思想意识问题引起的浪费，思想方法和工作方法问题引起的浪费，管理能力和科技水平问题导致的浪费。即使是行为者主观原因所造成的浪费，其主观上又有自觉和不自觉、有意识和无意识的区别。许多漫不经心的浪费，造成的损失也是很惊人的。不能以客观的原因代替主观的原因，如体制和制度的弊端是造成许多浪费损失的共同原因，但是，在同样的体制和环境条件下，做同样的工作，浪费情况大不相同，这里就有行为者特殊性的原因。从内因和外因的角度看，对于一种浪费的行为者，环境、体制和制度是外在原因，个人的思想道德和工作能力、工作方法是内在原因。不同的城市，面对大致相同的不利的自然条件，发展水平大

9、不相同，起主要作用的还是人的因素。对于浪费原因的正确分析，将会为我们解决浪费问题提供了可能性。例如， “短命楼”之所以“短命”，在于规划短视、设计缺陷、建筑问题，这些原因导致建房的平均寿命“年罕见、年普遍”。原因可能多种多样，但很多与政府的规划、决策和管理有关。是管理者的“短视症”造成了“短命楼”。所以建筑管理者和企业家要树立科学发展观，要有战略的眼光，系统的思想,综合的能力,创新的精神，消除“短命楼”现象。 管理问题亟待解决。我国正处于社会转型的关键阶段，这既是高速发展期，又是矛盾凸显期。在这改革发展的关键时期，社会利益关系更为复杂，一些老问题尚未解决，新情况新问题又不断出现，如何能妥善解决

10、错综复杂的问题，各种管理问题突现出来。问题是对领导者、管理者的考验，是对其领导能力的检验。问题也是对理论工作者的挑战，是对其理论和方法的实践检验。建设节约型社会要依靠科技进步，我国科技进步对经济社会发展已起到巨大的推动作用，建设节约型社会，社会反映的热点问题中，科技方面的较少，多属于管理方面的，管理比科技落后，这样，国家、地区和部门就很难快速发展，在管理中，又分宏观管理和微观管理，我国深层次的制度性矛盾，体制和制度的弊端，这属于宏观管理问题。例如体制和制度方面问题所造成的浪费十分严重，随着改革的深入发展，宏观管理问题不断得到解决，微观管理的问题日益突现。各种热点问题中，很多是属于微观管理问题，

11、其中既有老问题，又有新情况。例如资源浪费是老问题，古往今来从未根治，并且随着科技的发展，资源浪费问题更严重更复杂了，发展生产中可能对资源环境造成污染和破坏，如果管理不能适应现代科技发展则会产生巨大的副作用。先进的科技需要先进的管理，管理落后会阻碍科技进步，同科技进步比较，在某种意义上，管理落后将是比科技落后更严重的问题。 四、对浪费的危害要系统分析 纵观历史，“奢侈之费，甚于天灾”，“历览前朝国与家，成由勤俭败由奢”。浪费造成的损失有时比较隐蔽，但其破坏力比较大，可以造成国家、集体和个人财产的重大损失。对于浪费的认识偏差，使得浪费的危害就更大了，浪费者麻木不仁，理所当然；旁观者习以为常，漠不关

12、心,有些浪费甚至是“家家习为俗，人人迷不悟”，习惯成自然。因此，有必要对浪费的危害和影响进行全面分析，从而深刻地揭示城市建筑领域和城市发展中各个方面浪费现象的严重危害，让浪费真正成为过街老鼠，人人喊打。资源浪费是一个社会问题，无论是建设城市，还是发展城市，都无法回避这个问题。或是受其危害影响进展缓慢，或是清除和减少浪费，走在时代的前面。浪费是现实，节约是方向，从浪费走向节约，是能否实现节约的关键一步。资源浪费是城市发展的障碍，资源节约是城市得以存在的物资基础，是城市发展的基本条件。 浪费造成的损失有时比较隐蔽，但其破坏力比较大，可以造成国家、集体和个人财产的重大损失。问题还在于浪费者麻木不仁，

13、理所当然；旁观者习以为常，漠不关心；有些浪费甚至是“家家习为俗，人人迷不悟”。习惯成自然，普及发展为“全民运动”，形成浪费型的家庭、企业、城区和社会。对于浪费的认识偏差，使得浪费的危害增大了。如果评价一个人，说他的能力差，他会面红耳赤，心中不满；说他贪污，也许会跳起来辩驳，同你拼命；但是如果说他浪费多大，他却可以若无其事，泰然处之，不屑一顾。“家大业大，浪费点没啥”，甚至有人标榜浪费做法是自己工作“有气派”、“大方”、“有大将风度”、不“小家子气”等等，不以为耻，反引以为自豪。事实上，人们常听到有“贪污犯”这个罪名，却很少见到“浪费犯”这个名词；可以看到各级别的反贪局,但却少有反浪费的专门组织

14、机构和研究机构。因此,有必要对浪费的危害和影响进行全面分析，从而深刻地揭示建筑业中各个方面浪费现象的严重危害，让浪费真正成为过街老鼠，人人喊打。 浪费资源是一个社会问题，在建筑业中无法回避这个问题。或是受其危害影响进展缓慢，或是清除和减少浪费，走在时代的前面。浪费是现实，节约是方向，从浪费走向节约，是能否实现节约的关键一步。资源浪费是建筑业发展的障碍，资源节约是建筑业得以存在的物质基础，是建筑领域发展的基本条件。 中国许多高楼大厦在新发展的挑战下纷纷被拆除，由于规划、设计和建造弊病众多，建筑使用年限都被缩短，“短命楼”遍地开花。短命建筑现象的后果相当严重，不仅造成社会资源的极大浪费，更对人类生

15、存环境构成威胁。如不采取措施，今天建成的工程二三十年后甚至在更短的时间内又将翻修或拆除重建。我国每年因为建筑施工质量的问题，一年的隐性建筑损失约在亿元人民币。最近中国媒体关于高楼大厦爆炸拆除成功的报道层出不穷，比如有“西湖第一楼”之称的浙江某大学教学主楼被爆破拆除，设计寿命年的大楼只使用了年。重庆的隆盛大厦从交房到拆除只有六个月。长春一个学校的新博士导楼使用三年就拆除了。这些应该引起人们的重视和思考。 五、对浪费问题要综合治理 勤俭节约、反对浪费看似简单，如果容易做到，或很快能解决，在这里也无须多谈。但在实践中，这是一个普遍存在、亟待解决而又不易解决的难题。既要采取思想观念教育、行政处罚、经济

16、制裁等必要的手段，还要加强法制建设，用法律规范社会行为，让浪费有罪深入人心，让惩治浪费有法可依，让浪费无立足之地。这将有助于逐步建立起节约型的建筑产业结构，迈向节约型社会。 借鉴国外的经验教训。有些国家、地区和部门单位非常注意浪费问题的治理，多种学科从不同的角度研究浪费现象，其成果实际地运用于管理的法规制度中，从而使管理体制、职业道德、行为规范、社会舆论等都渗透着反对浪费、厉行节约的观念和原则，有效地治理和预防着资源浪费行为。国内外的许多管理经验和教训，值得我们学习和借鉴。 建设有特色的经济适用房。城市有商品房，也有经济适用房和廉租房，对于经济适用房和廉租房建设，也要有长远综合考虑。许多城市中

17、，不缺经济适用房和廉租房的房源，因为城市老房子多是小户型。尽量不能让新建廉租房和经济适用房在年、年后又都成为新的高层棚户区，成为新的拆迁对象。对有资格获得经济适用房和廉租房补助机会的家庭可以研究给予货币化补助，现在减少和放弃在经济房住房方面的实物补贴，实施货币补贴是一个十分急迫的题目。可以借鉴房改时新老职工，有房和无房职工的解决方法。应该把二手房市场放开，解决小户型用房需求，城市老房子多是小户型，城市总房源并不缺小户型房子。让现有的各种房源充分调动起来、用起来，应该可以解决住房的初级阶段问题。新建的廉租房、经济房也应是节能环保的住房。为了今后几十年少拆房，新建房应多建大户型，新建的小户型住房，

18、设计时可考虑在日后有可能二户合一户，三户合一户，改为大户型。 形成城市建筑的名牌名品。深圳有个公园，叫世界之窗，微缩集中了全世界的著名景观。庐山发展的历史上，曾经给各国划出一块地，让其展示各国的特色建筑。许多城市建筑汇集了、移植了、展示了世界许多名牌名品，人们在欣赏、享用的同时，也开始思考探索什么是当地特色建筑的名牌名品。创新是一个民族精神的灵魂，建筑创新如何体现？人们在城市应该能看到和享受到多国建筑的文明成果，但是也应该有中国的、地方的特色建筑和建筑群。古为今用，洋为中用，要有能自立于世界建筑之林的城市建筑名品名牌。 走资源节约型、环境友好型的发展道路，城市面临着机遇与挑战。浪费是对城市领导

19、者、管理者的挑战：实践方面，触目惊心的浪费问题亟待解决，形形色色的浪费病亟待治理。浪费问题也是对理论工作者的挑战：还缺少多城市发展领域浪费问题的综合的、系统的、深入的、专门的分析和研究，缺少专著、专业学科、专门研究机构和专门人员，浪费研究和节约研究有待深入。挑战也是机遇，挑战与机遇并存。 制定反浪费法规，实现管理进步，减少和预防城市建筑中的浪费，逐步建立起资源节约型、环境友好型的发展模式，这是一项有巨大潜力的大有作为的而又具有现实可行性的工作。由于资源浪费问题和节约问题的普遍性、严重性、复杂性、持久性，此项工作有着广泛的应用领域和前景，可以产生重大的直接和间接的经济效益和社会效益。全面厉行节约，反对铺张浪费，必将加速我国城市现代化的建设进程，促进城市建设的科学发展，和谐发展。 (本文是作者在长春市房协年会议上的讲话稿，发表在长春房地产年第六期，作者李晓群为吉林省社会科学院研究员，节约网创办人。）