米东区林业十二五发展规划doc.docx

1、米东区林业十二五发展规划doc米东区林业“十二五”发展规划林业生态工程建设是一项功在当代，利在千秋的事业。在20112015年的“十二五”林业发展规划中，要认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，以保护和增加林草植被为目标，以退耕还林、封山育林、“三北”防护林等林业生态工程建设为中心，以城镇、通道、村庄绿化为重点，为把米东区建设成生态宜居城市，特制定本规划。第一章 指导思想认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，以把米东区建成生态宜居城市为目标，以结构调整为主线，以保护和改善生态环境为重点，以重点林业项目为载体，深化改革分类

2、经营、分区实施，坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体的生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，推进林业生态体系和产业建设，实现林业跨越式发展，为全面建设小康社会贡献力量。依靠科技创新和体制创新，加强林业产业化建设，推进林业科学发展，促进林业增效、农民增收，为把米东区建设成山、水、草、林、园为一体的生态宜人城市做出更大贡献。第二章 基本原则坚持全党动员，全民动手，全社会办林业。坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先。坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营和管理。

3、坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理配置，城乡林业协调发展。坚持科教兴林。坚持依法治林。第三章 发展目标20112015年5年期间，计划完成人工造林11.57万亩；完成封沙育林13.1万亩，完成城市园林绿地4349.88亩。第四章 总体布局和重点建设区域一、林业建设总体布局实现林业“十二五”规划及中长期规划任务目标，必须坚定不移地实施 “三北”防护林建设、绿色通道重点公益林等林业重点工程，抓好宜林荒山、道渠两旁、城乡及村镇周围的绿化，努力实现全面绿化，在此基础上，实现由“量”到“质”的提升，提高绿化档次和水平；加快推进林业结构调整，努力建设好经济林、花卉苗木基地，适地发展用材林，依靠科

4、技，依托市场，提高林业经济效益；坚持以人为本，依法治林，保护好林木、野生植物资源；加快林业管理体制和经营机制创新，向管理要效益，以改革促发展，调动社会各方面发展林业的积极性。二、林业建设重点（一）生态体系建设1、林业生态体系建设（1）城市防护体系建设。建设城市防护体系：根据工程建设区域及保护目标不同，将城市防护体系分为三大类型、八大项目。其中：三大类型包括A、工业园外围大型生态防护林建设。B、郊区荒山绿化建设。C、水源地生态保护工程建设等。八个项目包括：A、工业园外围大型生态防护林建设:包括城东工业园生态隔离带和甘泉堡高新技术产业园生态隔离带等个建设项目。B、郊区荒山绿化建设：包括米东区二道沟

5、荒山绿化建设项目。C、水源地生态保护工程建设：包括500水库、卧龙岗水库生态保护工程和芦草沟、铁厂沟河、柏杨河生态保护工程等个建设项目。通过城市防护体系建设，建成生态防护林81724.5亩。在形成良好防护的同时, 完善米东区城市生态安全防护系统，提高生态系统的稳定性。（2）北部沙漠防护体系建设通过集成防风固沙林建设优化模式、节水造林技术、无灌溉造林技术、飞播造林技术、沙产业技术等，层层设防，在米东区建设高标准、高科技防风固沙综合体系，有效改善米东区和乌鲁木齐市的生态环境。建设总面积180000亩，其中，防风基干林2201亩，固沙灌木林4402亩，无灌溉造林42000亩，封沙育林131044亩。

6、（3）绿色通道建设以绿化美化、致富小康、生态良好、提高城乡居民生活质量和居住环境为目标。通过绿色通道建设，在米东至羊毛工镇、三道坝镇两条县乡公路两侧建设两条重要绿色通道，全长43.6公里，道路两侧绿化带各宽5米。绿色通道建成后能有效改善米东区绿化景观效果，防止风沙对道路的侵蚀，保障公路安全畅通，同时对道路两侧的农田具有良好的防护作用，使区域生态环境大幅度改善，改善城乡环境质量，提高景观价值，促进当地工农业和旅游业的可持续发展。（4）村庄绿化包括县乡公路防护林建设、乡村道路绿化、居民点绿化、村委会绿化等。A、县乡公路防护林建设、乡村道路绿化、居民点绿化主要以填补空地和空缺为主，村庄四周、道路、水

7、旁的原有树木应尽力保留，不能轻易砍除。要依据农村特点，走有农村特色的绿化道路。适地适树，科学配置。尽量使用适合本地生长、群众喜爱的乡土树种，少使用外来树种，适当种植珍贵树种，努力营造节约型农村园林。树种选择要考虑土壤条件与周边建筑物的协调性，宜乔则乔，宜灌则灌，做到经济林与用材林相结合、乔木与灌木相结合，讲究树种的多样性，实现绿化与美化的统一。B、居民点和村委会绿化主要以为居（农）民提供休息、游憩场所为目的，提高建设标准，可进行大规模改造，按照园林景观效果设计。C、继续完善和加强农田林网化建设，保证全区农田林网达到农田林网化的标准。2、城市园林体系建设（1）管胜带状景观公园建设该建设项目面积为

8、16.67公顷.位于米东大道北侧稻香路至文化路。项目区利用米东大道独特位置，建设成为一个大型公园绿地。主要建设项目有园林小品,景观廊,休息亭,大型绿地等.改善对当前米东区城市带状景观效果。（2）老龙河、芦草沟河二侧滨河公园景观带绿化建设老龙河河岸从新华路至二环路，芦草沟河河岸从米东大道至二环路，根据现有的水利条件和用地情况，合理设计河道宽度和截流措施，保证河道的正常蓄水和水景用水需要，河岸二侧建设真正的“景观河道”。林荫广场、小型聚会广场、私密休息场地穿插设置。设计面积550亩。（3）米东区植物园建设建设米东区植物引种子驯化的基地，为米东区城市绿化建设提供优质苗木，可以改善米东区生态环境，促进

9、宜居城市的建设，自身能产生直接经济效益为本项目的日常管护提供经济基础。建设面积为380190平方米，以及植物园配套办公用房 、温室、道路、给排水系统、电力电信系统等建设项目。（4）二环路景观带绿化建设项目改善米东区的道路附属绿地质量及周围环境，美化项目区的人居环境，增加区内部的防护功能，改善生态环境，造福米东区人民。在米东区二环路两侧道路绿化之外，两侧建设各50米宽的景观带，总绿地面积为750亩。（5）米东区生态园建设项目在米东区化工工业园建立生态园，总占地470亩,用于增加化工工业园区绿地面积（6）老龙河源头滨河公园景观绿化治理工程建设在红光山北侧至米东大道的老龙河沿岸，利用原有的老龙河结合

10、湿地保护和水土改良，在此建设一个大型景观绿化工程，建设有以水系为主要景点的环境生态公园。建设面积为420亩。（7）胜利西路游园建设在胜利西路，根据实际情况，注重合理使用土地资源，提升区域景观观赏水平，建设城市园林游园，为区域经济的发展奠定环境基础，极大地满足居民精神生活上的需要。绿化面积为120亩（8）米东区三环路带状景观带绿化建设改善米东区的道路附属绿地质量及周围环境，美化项目区的人居环境，增加区内部的防护功能，改善生态环境，造福米东区人民。在米东区三环路两侧道路绿化之外，建设带状景观带。绿地面积为930亩。（9）米东区街头游园建设提高城市品位，结合城市建设和社区环境改造增加公共游园，建设环

11、境优美、主题突出、健身休闲设施齐全的街头游园和社区公园。包括以下子项目：A 、米东区佳园社区游园建设项目；B 、沁心园游园绿化建设工程；C 、皇渠沿岸带状景观带绿化建设项目；D 、育林社区游园建设项目；E 、米东区愚公园建设项目；F 、胜利中路游园建设项目（108中学门前）；G 、青年北路游园建设项目；（二）林业产业体系建设 “十一五”期间重点抓好林果产业的提升和苗木业的发展壮大。1、林果产业。 以调整农村产业机构、增加农民收入为重点，“十二五”期间在稳固现有面积，适当扩大规模的同时，重点发展以鲜食枣为主的特色林果业。（1）因地制宜，实事求是制定林果业发展规划和目标根据我区地缘和资源优势，在充

12、分利用现有资源的基础上统筹规划，合理布局，重点突破，整体推进。突出发展红枣、葡萄、苹果、李子等优势树种，重点发展好 亩鲜食红枣示范基地建设，前山丘陵区建立以红枣、苹果为主的鲜食果品生产基地；平原农区建立葡萄鲜食果品基地。抓好科技示范。围绕优质高效靠科技，大力实施科技示范园建设工程。积极培育科技示范大户，建立红枣科技示范园。通过在科技示范园进行栽培、观测、对比等试验，积累实践经验和科学理论依据，逐步由点到面，辐射全区。强化科技培训。在全区范围内开展林业专业实用技术培训，提高广大农牧民的科学文化素质和专门技能。同时鼓励技术人员搞技术承包，充分发挥技术网络体系的作用，做好产前、产中、产后服务。多层次

13、、全方位为林业产业化发展提供技术保障，提高林业产业化建设的科技含量。结合“科技之冬”开展有关实用技术培训，围绕林果业生产的关键技术环节，着眼于长效培训机制，提高劳动者素质。树立品牌意识，做大红枣产业，促进农民增收。在发展红枣示范园时坚持高标准，高起点，大力实施品牌战略，申报自己的红枣品牌，并尽快通过绿色食品认证，形成以品牌为主体，以绿色产品为载体的品牌战略。提高产品的附加值，大幅度提高种植农民的收入。加大扶持力度，提高林果业发展水平。强化信贷扶持，落实国家对林业实行长期低利息的信贷扶持政策，并视情况给予一定的财政贴息，吸引社会多方面投资林果产业发展。在林业用水、用电方面支持林果业发展。（2）产

14、业体系。全区经济林总量和产量虽有所增加，但也存在销售渠道不畅、产业链条不健全的问题，尚未形成完整的产业体系，这也是林果经济效益不高的原因之一。“十二五”期间争取在果品精深加工和市场化建设上有新突破。果品精深加工。采取优惠政策，加强招商引资力度，引进林果深加工企业，促进林果业发展，在土地、政策上协调予以积极的优惠。鼓励各种社会主体跨系统、跨行业、跨地段投资林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营业主、企事业单位和机关团体干部职工等均可单独或联合参与林果业开发。苗木业。坚持区域化布局、规模化发展。积极引导、扶持现有育苗户发展高效、优质苗木业。搞好市场信息沟通，紧跟市场需求变化。（三）林业生态

15、保护体系建设生态体系的不断完善，森林资源总量的不断增加，森林资源管护的任务也越来越繁重。因此，“十二五”期间必须进一步健全林业生态保护体系，抓好森林防火、资源林政管理和森林病虫害防治工作。保护体系建设目标：随着全区森林资源总量的不断增加，资源管理的任务越来越繁重，林业保护体系的建立健全是“十一五”期间林业工作的重要任务。一是森林防火始终把森林防火放在林木资源管护工作的突出位置来抓加强装备建设，根据任务需要，配齐必要的通讯、交通和扑火机具加强制度建设，完善森林防火的各项制度，采取一切有效措施，努力减少森林火警火灾发生起数，减少火灾危害。二是林政管理。严格木材采伐审批程序，严格实行林木伐前公示制度

16、，强化整个采伐过程的监督。实行木材采伐限额制度，减少违章采伐、乱砍滥伐等现象的发生。加强木材运输管理和木材经营管理，规范木材经营市场，加强对从事木材经营、运输的单位和个人的管理，依法健全各项经营手续。通过多种途径提高林业行政执法人员的整体素质和执法水平。三是森林病虫害防治和动植物检疫贯彻“预防为主，综合防治”的方针，加大森林病虫害的防治力度，新建完善林木病虫测报点，配齐必要的防治设施和装备，增强病虫害的预测预报和防治能力。对两个国有林场进行重点防治。全县林木病虫发生率、监测率、防治率全部达到上级制定的管理目标，做到有虫不成灾。加强动植物检疫工作，防止林木检疫对象的侵入。加强野生动植物资源的保护

17、，强化对驯养、繁殖、经营野生动植物的单位和个人的监督管理，完善各种经营手续，依法经营，依法管理，逐步使野生动植物保护工作走上规范化轨道 第五章 “十一五”林业改革重点一、进一步完善林业产权制度加快林权证的核发工作，明确权属，切实维护林权证的法律效力，严格保护林权所有者的财产权，维护其合法权益。二、加快推进林地、林木使用权的合理流转在明确权属的基础上，鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与林地、林木使用权的流转。林地、林木使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。规范流转程序，加强流转管理，认真做好流转的各项服务工作，及时办理权属变更登记手续，保护

18、当事人的合法权益。三、放手发展非公有制林业鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、民营企业、企事业单位和机关团体的干部职工，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。四、实行林业分类经营管理体制继续实施好国家级生态公益林补助项目，按照项目要求，管严管死国家级生态公益林。争取将我市公益林全部纳入中央森林生态效益补偿基金范围。进一步完善项目的招投标制度、报帐制度，实现林业经营管理机制的创新。五、革新林业管理机制办公自动化与网络办公是社会发展的大趋势，也是提高办公效率、保障林

19、业快速发展的有效手段。“十一五”期间，根据林业工作需要配齐计算机、传真机，配备宽带，构建林业信息网，及时发布林业发展、改革、科技等信息，及时了解国内外林业工作的动态，汲取经验做法。加强网络管理，培训、确定专职的网络管理人员，确保信息畅通。努力提高网络使用效率，逐步实现网上收发公文、查阅文件、网上传输数据，实现无纸化办公。第六章 主要措施一、提高思想认识，强化责任落实。“十二五”期间，全区林业发展要以科学发展观为指导，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕“构筑首府绿色屏障，再造米东秀美山川”和“城市面貌三年大变样”目标，在坚持政府主导的基础上，依靠体制改革和机制创新，充分调动社会和群众的积

20、极性，加快建设完备的森林生态体系、发展的林业产业体系和高新的林业科技推广体系。二、依托工程造林，强化生态建设。要积极争取国家、自治区重点工程，统筹推进城乡绿化全面协调发展。依托三北防护林等国家重点工程，坚持封山育林、人工造林并举，加快建设综合防护林体系，继续着力治理土地沙化、水土流失等生态问题。在城镇、村庄、道路、河渠两侧等人口聚集区，启动一批区级重点绿化工程，加快建设生态景观林体系，着力改善人居环境，促进城乡面貌三年大变样。三、加大扶持力度，强化产业建设。针对全区林业产业尚处弱势的情况，通过建立完善扶持政策，建立林业产业专项扶持资金，突出抓好果品深加工、森林旅游等产业项目的发展，促进我区林业

21、产业实现由弱到强的转变。四、增加科技含量，强化科技推广。要强化林业科技推广意识，把落实好封山育林技术、容器育苗造林技术、抗旱节水配套技术、生态经济复合型造林模式技术、林下经济模式技术、林木害虫防治技术等推广工作列入重要议事日程，将林业科技推广工作做深、做细、做实，极大地发挥林业科技推广技术在林业发展中的支撑作用，进一步提高林业科技含量、提升造林绿化成效。五、狠抓机制创新，强化社会造林。一是按照放活经营权，落实处置权，保障收益权的原则，在深入推进集体林权制度改革的基础上，以推进宜林“三荒”使用权的合理转作为突破口，通过拍卖、承包、租赁等形式，加快宜林“三荒”使用权的流转，促进社会造林工作的快速发展。二是落实以项目竞争招标制为重点林业管理新机制，不断完善发展社会造林的相关政策措施，加大扶持力度，规范工程管理，推动社会造林健康、快速发展。三是广泛吸纳社会资金投资林业建设，要对经营规模大、科技含量高、带动能力强的民营造林大户和企业造林，在政策、技术等方面优先扶持，培树典型，发挥示范带动作用。