文件编制实施细则后续工程.docx

1、文件编制实施细则后续工程国家高速公路网十堰至天水联络线（G7011）汉中段竣工文件编制实施细则第一章 总则一、目的公路工程竣工文件材料是公路项目建设全过程的真实写照，它反映了工程立项、勘察设计、施工质量和监理过程及实际形成的生产能力和投资效益的全部面貌；是对建设项目进行稽查、审计、监督、验收以及工程投产后的管理、使用、维护、改造的依据；为了加强陕西省高速公路建设集团公司十堰至天水高速公路陕西段汉中东管理处（以下简称“管理处”）档案的综合管理，提高档案管理水平，促进本项目竣工文件材料收集、立卷归档工作，实现工程档案的标准化、规范化管理目标，结合本项目的实际情况，按照有关工程竣工文件管理办法及规章

2、制度，制定本细则。二、制定本办法的主要依据（一）中华人民共和国档案法；（二）中华人民共和国档案法实施办法；（三）国家重大建设项目文件归档要求与整理规范DA/T28-2002；（四）科学技术档案案卷构成的一般要求。GB/T11822-2000；（五）关于印发公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法的通知交办发2001 390号；（六）公路工程竣（交）工验收办法交通部2004年第3号令；（七）关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知交公路发2004446号；（八）关于印发交通建设项目档案管理登记办法交通建设项目档案专项验收办法和交通档案进馆办法的通知交办发2007436号；（九）陕交发2007

3、508号陕西省交通厅关于印发的通知；（十）陕西省高速公路建设集团公司档案管理企业标准。三、适用范围本细则适用于路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、环保、房建、机电等所有工程的档案管理及竣工文件编制。四、档案管理要求根据统一领导、分级管理的原则，管理处档案整理工作在陕西省高速公路建设集团公司（以下简称“集团公司”）档案馆的指导下，管理处对各参建单位的工程竣工文件材料的立卷归档工作进行监督、检查。各参建单位均应按照相关要求建立档案室，配备必要的档案保管设备设施及档案管理人员，档案管理员须经管理处考核合格后方可上岗，并应保持档案人员的相对稳定。建立工程文件材料立卷归档工作领导人责任制，设置与项目建

4、设相适应的档案工作机构。各参建单位的档案收集工作必须贯彻集中统一管理的原则，避免分散在业务部门或个人手中。以分项工程为单元，完成一个分项及时归档。各参建单位要充分发挥档案人员的监督、指导职能，保证档案资料的完整、准确、系统。竣工文件整理是一项长期的工作，在施工过程中，管理处、工作组、各监理、施工单位均应在各自职责范围内同步搞好项目档案工作，要把工程竣工文件材料立卷归档工作纳入工程建设项目管理工作中，做到形成准确及时、收集完整、分类科学、整理规范，要求工程文件材料整理工作与工程建设同步、工程项目的计量支付与立卷归档工作同步。对于不按期完成文件材料的立卷归档的单位，暂不予计量支付。工程交工验收前，

5、各参建单位应完成所有竣工文件材料的立卷归档工作，并在交工验收一个月后内向管理处移交并办理交接手续。五、文件整理的一般要求（一）文件材料按照GB/T118222000科学技术档案案卷构成的一般要求，采用50g/m2以上的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为70%以上，韧性好，不洇水的纸张。规格为297mm210mm或297mm420mm。施工原始记录表格、监理抽检表格、试验检查表格及指令性表格等，由建设单位统一印发各施工单位。（二）公文用纸一般适用纸张定量为60g/80g/的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为8590，横向耐折度15次，不透明度85，pH值为7.59.5。（三）案卷封面、卷内目录、卷内备考

6、表采用70g/m2复印纸，纸张白度为70%以上，韧性好，不洇水的纸张。规格为297mm210mm。（四）文件材料应字迹清楚、工整、图样清晰、图表整洁，签字认可手续完备。需永久、长期保管的文件书写材料必须使用碳素或蓝黑墨水；若有复写纸、热敏纸等形成的文件确需要永久和长期保管的文件，应及时复印，复印件与原件一并归档。复印、打印文件及照片的字迹、线条和影像清晰。对于文件材料尺寸不符合规范要求和破损的，应粘贴、裱糊或折叠，图样的标题栏露在右下角。录音、录像文件应保证载体的有效性。长期存储的电子文件应采用不可擦除型CD格式的光盘。（五）文件材料、案卷封面、卷内目录、卷内备考表等必须采用激光打印机打印。（

7、六）在归档时案卷厚度控制在2cm3cm为宜，并应去除易锈蚀的金属物。第二章 公路工程竣工文件材料的收集公路工程竣工文件材料归档范围包括工程项目全过程中的各种文件、原始记录、施工图（表）、试验资料、照片及音像资料等。各施工、监理单位应按照各自的职责范围，分别将工程竣工文件材料（包括电子文件、声像材料）收集齐全，并进行规范化整理，保证工程项目档案的齐全、完整、准确、系统。一、监理单位收集范围监理单位文件材料包括行政管理、质量控制、进度控制、费用控制、监理管理、工程验收六大类，各监理单位文件材料收集范围如下：（一）行政管理监理单位行政管理性文件归档范围包括：监理大纲、规章制度、行政管理文件、会议文件

8、、声像材料。监理单位的行政管理性文件包括以下内容：1、监理大纲及规章制度内容包括：监理大纲、监理规划、监理实施细则、监理工作总结等监理工作的规章制度。2、行政管理文件内容包括：（1）监理工程师与业主、承包人、指定分包商、第三方之间以及监理机构内部的往来文件、大事记、开工令、总体开工报告及批复文件、施工组织设计、试验室资质批复文件等。（2）安全生产组织机构、生产制度、生产操作规程、文明施工等监督性文件。（3）监理组织机构，规定办法，人员变动，奖惩文件，会议纪要，劳动竞赛，考评结果与通知。3、会议文件内容包括：工地例会、重要会议纪要，会议记录等文件。涉及费用方面的会议纪要，归入费用控制工程变更往来

9、文件。4、声像文件材料内容包括：反映工程质量，施工工艺，隐蔽工程，重大变更的工程地质条件（地形地貌、地层岩性、地质构造），建设过程重大活动、重大事故、自然灾害、异常现象，建设前后对比以及上级单位检查的声像资料等。（二）质量控制1、路基工程、路面工程、桥梁工程、分离立交工程、互通立交工程、隧道工程、环保工程、交通安全设施工程、机电工程、房屋建筑工程、连接线工程的单位、分部、分项工程质量评定等监理抽检文件材料。2、原材料抽检试验报告3、质量管理文件主要归档内容包括：导线点、水准点、断面复测、原材料料源确定、配合比、施工方案的申报及批复文件，测量、试验仪器、拌合楼检定证书、张拉机具校验证书、阶段性检

10、测结果，工程质量事故报告，监理指令、停工、返工、复工令、质量巡查通知及回执、施工质量卡、监理日志等文件。4、其它工程文件材料（三）进度控制1、工程总、年、月进度计划归档内容包括：各年度有关进度计划文件材料。2、进度计划完成情况的年、月报表归档内容包括：月计划，月调整计划与旬计划文件材料等。3、工程开工通知书归档内容包括：开工报告及开工通知书等。4、其它进度文件归档内容：为与工程进度有关但又没有明确归档类目的文件材料。（四）费用控制1、索赔申请及批复归档内容：包括与索赔有关的费用文件。2、计日工申请及批复归档内容：是指有关计日工问题的文件材料。3、计量单价调整申请与由于国家物价指数调整引起的变动

11、批复归档内容：是指有关单价调整及国家物价调整引起的工程费用变动的文件材料。4、暂定金额使用情况归档内容：为暂定金额申请及批复文件。5、工程设计变更、工程量变更归档内容：为有关设计变更及工程量变更产生费用变化的申请及批复文件材料、图表等。6、各类计量证书、支付报表、工程量清单台帐归档内容：为计量证书、支付报表、工程量清单台帐以及分项工程计量台帐、单项工程数量批复单。7、其它费用及支付证明归档内容：为其它与工程费用有关的文件材料。8、工程造价及分析报告归档内容：为工程单价分析等文件。9、监理支付月报表归档为监理费用支付报表。10、其它类归档内容：为其它费用支付问题的来往文件材料。（五）工程验收1、

12、交验证书归档内容：为中间交验证书，单位、分部、分项工程验收证书及有关文件材料。2、监理工作报告归档内容：为监理工作报告及监理总结等文件材料。二、施工单位收集范围施工单位文件材料包括综合类文件、路基工程、路面工程、桥梁工程、分离立交工程、互通立交工程、环保工程、交通安全设施、房屋建筑工程、机电工程、连接线工程、原材料试验、其它工程十三大类，各施工单位文件材料收集范围如下：（一）综合管理类文件1、行政管理性文件包括项目经理部内部组织机构设置、项目人员变动、管理规章制度、规定办法、综合性的会议纪要、奖惩文件、劳动竞赛、考评结果通知、施工总结、开工令、总体开工报告及批复等方面内容。2、质量技术文件包括

13、工程施工组织设计、试验室资质批复，施工过程中的施工要求，导线点、水准点、断面复测、原材料、配合比、施工方案的申报及批复文件，测量、试验仪器、拌合楼检定证书、张拉机具校验证书、阶段性检测结果，工程质量事故报告，施工质量卡等文件。建设单位或监理单位关于质量方面的巡查通知、监理工作指令、停工、返工、复工令、质量巡查通知及回执。3、安全及文明施工文件包括安全生产组织机构，安全生产制度，安全生产操作归程，文明施工采取的措施等方面内容。建设单位或监理单位关于安全及文明方面的巡查通知、监理工作指令、停工、复工令、质量巡查通知及回执。4、进度控制文件包括施工单位上报的年、阶段、月计划或调整计划、进度计划保证措

14、施，施工月报。建设单位或监理单位关于进度控制方面的巡查通知、监理工作指令、停工、复工令、质量巡查通知及回执。5、费用支付文件包括工程计量证书、支付报表、工程量清单台帐及单项工程数量批复单、分项工程计量台帐、索赔文件等内容。6、合同管理文件包括施工过程中形成的劳务合同、劳动合同、材料供应合同、机械租赁合同、保险合同等。7、变更报批文件包括施工过程中形成的各种设计变更文件和费用报批文件，与变更费用有关的文件都归入该类中。8、施工日志9、照片及音像文件材料内容包括：反映工程质量，施工工艺，隐蔽工程，重大变更的工程地质条件（地形地貌，地层岩性，地质构造），建设过程重大活动、重大事故、自然灾害、异常现象

15、，建设前后对比以及上级单位检查的声像资料等。（二）施工原始记录路基工程、路面工程、桥梁工程、分离立交工程、互通立交工程、隧道工程、环保工程、交通安全设施工程、机电工程、房屋建筑工程、连接线工程的施工原始记录及单位、分部、分项工程质量检验评定表。第三章 文件材料分类与编号一、工程竣工文件材料分类施工单位竣工文件材料按照类型分为管理性文件和施工文件材料；监理单位按照管理与控制类别及文件材料产生的阶段分为行政管理文件、质量控制文件、进度控制文件、费用控制文件、监理管理文件、工程验收文件等六类，具体分类详见附件3：施工单位文件材料分类编号表和附件4：监理单位文件材料分类编号表。二、工程竣工文件材料编号

16、、归档号由类目号及案卷顺序号组成，采用阿拉伯数字进行编号，类目号按管理处下发的分类编号表填写，类与类之间用圆点“”隔开，类目号与案卷顺序号采用横杠“”连接，案卷顺序号填写在类目号后圆括号内，标注总册数与分册数。2、类目号详见附件3：施工单位文件材料分类编号表和附件4：监理单位文件材料分类编号表。3、施工单位的管理类文件以合同段为单元按照各类目分别编写顺序号；施工文件材料以单位工程为单元按照各类目分别编写顺序号；4、监理单位综合管理类文件同一类目的所有文件排大流水号，抽检资料、评定资料以合同段为单元按照各类目分别编写顺序号。第四章 综合管理类文件立卷施工单位的综合管理类文件为“管理性文件”类目中

17、的文件，监理单位综合管理类文件包括行政管理文件、质量控制的质量管理文件、进度控制文件、费用控制文件、监理管理文件、工程验收文件等文件。一、文件收集的要求（一）综合类文件收集工作要求必须贯彻集中统一管理的原则，避免分散在业务部门和个人手中，要遵循文件的自然形成规律，保证项目档案的完整、准确、系统。（二）各单位要注意平时易忽视的内部使用的、没有发出的文件的收集。例如：集团公司发文要求上报调研报告或是数据分析汇总材料的，本单位形成的这部分文件材料虽没有以红头对外发出，但也记录和反映了建设过程一个方面，要注意将这部分报告、表格收集与相关文件一并整理归档。（三）因为综合类文件涉及到审计和竣工决算，与各单

18、位利益息息相关，所以要求各参建单位及各部门务必要认真搜集，保证综合类文件的完整性，为竣工决算和审计工作提供依据。（四）所有归档的文件材料必须是原始件。二、综合类文件不归档范围（一）上级单位的文件材料中，普发性不需要本单位办理的文件材料、任免、奖惩非本单位人员的文件材料。（二）本单位文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，如会议通知，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，不需办理的一般性人民来信、电话记录，单位内部互相抄送的文件材料。（三）同级单位的文件材料中，不需要贯彻执行的文件材料，不需要办理的抄送文件材料。（四）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的

19、文件材料。（五）涉及本单位费用（直接或间接）或技术指标、施工方案的普发性文件、抄送文件或转发文件也需归档。三、综合管理类文件卷内排列顺序（一）综合类文件按照问题结合单位、分部、分项工程组卷，同一类别内的文件材料可按事由、时间排列。同一事由的相关文件应该排列在一起。这里的事由可以指一件具体的事情，或一个具体的问题，或一段较紧密的工作过程等。简单地讲就是指前面归档范围各类别中所列举的一个文件内容就可作为一个事由，例如：某个标段路基挖方工程量需要变更，施工单位拟文上报驻地监理办请求批复，驻地办根据自己的职责权限直接批复或上报管理处批复，这一过程中形成的文件材料就作为一个事由必须排列在一起。（二）同一

20、事由文件材料批复在前，请示在后；正本在前，定稿在后（定稿也就是通常讲的拟文稿纸，定稿一般放在文件的最后）；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；文字材料在前，图样在后。针对一个批复文件有多个单位的请示的情况，批复在前，其次附批复所针对的请示文件，最后是依次上报的请示文件。（三）不同事由间文件排列可按事由形成时间的先后顺序排列，要求将不同事由的文件，按其办结时间的先后顺序排列，日期在前的文件排列在前，日期在后的文件排列在后。也可按事由的重要程度排列，将主要职能或重要活动形成的文件排在前面，其它工作形成的文件材料排在后面，或将综合性工作排在前面，具体业务工作排在后面，

21、例如，某施工单位行政管理性文件就可将内部组织机构、管理制度的相关材料排在前面，然后再排人员的变动、奖惩、劳动竞赛等其他工作形成的文件材料。（四）收文包括公文处理单有公文处理单的放在文件最前面；发文包括拟文稿纸，排序为红头文件在前，其次是附件，最后是定稿。文件的附件均不在卷内目录中出现。（五）对于一份文件涉及几个标段和几个问题的一般归在第一个标段第一个问题（如按专业分为路基、桥梁、隧道等）所在卷中。涉及一个标段内几个问题的一般归在第一个问题所在的卷中（问题涉及到的其它案卷在备考表中注明原件所在的卷号）。（六）施工图审查文件，由负责该项工作的单位和部门进行收集，按照问题分类整理组卷。（七）变更设计

22、文件分别由施工单位、监理单位按照合同段、单位、分部、分项工程整理组卷。（八）支付报表、计量证、工程量清单台账，分别按照合同段、年度整理组卷。（九）施工日志、监理日志分别由施工单位、监理单位收集，应当根据单位工程结合责任者（技术人员或监理人员）组卷。如果施工日志或监理日志内容涉及不同的单位工程，在案卷题名中写明所记录的单位工程名称。第五章 施工原始记录立卷一、施工原始记录排序要求（一）以分项工程为单元进行排列，按照结论在前依据在后的原则先排中间交工证书，再排分项工程质量检验评定表，最后排施工原始记录，一个分项工程排完再排下一个分项工程；同一分项工程的施工原始记录以工序为单元，先排现场测量资料，再

23、排施工自检表，最后排试验报告，排完一道工序再排下一道工序。（二）资料排序按照从下到上（从下部到上部）、由小到大（由小桩号到大桩号）、先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）的原则排列。（三）组卷时案卷厚度按照2cm3cm控制。若多个分项工程组成一卷的，先排完一个分项后再排其他分项工程。（四）单独成册的文件材料，在每份文件的右上角加盖档号章，附件14：档号章、竣工图章式样。（五）设备文件材料按依据性、开箱验收、随机图样、安装调试和运行维修等顺序排列。二、路基工程（一）所有开工报告与施工检测资料一一对应，排列在相应的施工检测资料前面。技术交底紧随开工报告。（二）路基土石方工程的施工文件以1km为

24、一段按照路线前进方向从小桩号到大桩号的顺序列，同一段落按照施工顺序（从下到上的顺序排列）排列。对于分离式路基按先上行线后下行线分别组卷（其它各分项工程下同）。当案卷厚度超过3cm，应缩短分段里程（建议以相邻结构物之间的段落组卷）。（三）路基排水工程的施工文件以1Km为一段按照路线前进方向从小桩号到大桩号及施工顺序排列。同一段落内按先右幅后左幅的顺序，再按小桩号到大桩号及施工顺序排列，不同类型的排水工程分别组成。（四）防护工程的施工文件以1Km为一段按照路线前进方向从小桩号到大桩号及施工顺序排列。同一段落按先右幅后左幅的顺序，再以施工段落按照从小桩号到大桩号及施工顺序排列，不同类型的防护工程分别

25、组成。对于分离式路基防护工程按上行线右侧上行线左侧下行线右侧下行线左侧分别组卷。（五）小桥、人行天桥、渡槽等工程的施工文件以座为单元，不同类型的结构物分别按照从小桩号到大桩号的顺序依次排序。同一座结构物的施工文件一般按照基础及下部构造、上部构造、总体桥面系及附属工程分别组卷，如果形成的资料较少可以组成一卷，具体可参照“桥梁工程”进行排序。被交线的施工原始记录资料较少时排列在相应结构物后面，被交线的施工原始记录资料较多时单独组卷，排在相应结构物的案卷后面。（六）涵洞的施工文件按类型以道为单元组卷，按照路线前进方向从小桩号到大桩号及施工顺序排列。由几道涵洞组成一卷的，在每座涵洞前加扉页，注明桩号、

26、孔径、交角、结构形式。同一道涵洞按照洞身基础洞内支撑梁洞身墙身洞身台帽支座垫石支座安装盖板预制盖板安装主洞顶铺装洞口基础洞口涵洞总体表台背回填被交线。被交线的施工原始记录资料较少时排列在相应结构物后面，被交线的施工原始记录资料较多时单独组卷，排在相应结构物的案卷后面。（七）通道的施工文件按照划分标准，符合小桥标准的与小桥放在一个类目，小于小桥标准的与涵洞放在一个类目，按照桩号从小到大的顺序依次排序。（八）路基工程原材料的施工文件单独组卷，具体可参照“原材料试验”进行排序组卷。（九）路基其它工程文件主要是指单位、分部、分项工程划分中没有明确的非永久性主体工程但又和工程有相关关系的地方工程文件材料

27、。（十）路基分项工程质量检查评定表和中间交工证书、自检资料一起组卷，单位、分部工程质量检查评定表单独组卷，先排单位工程质量检查评定表，再排分部工程质量检查评定表。三、路面工程（一）所有开工报告与施工检测资料一一对应，排列在相应的施工检测资料前面。技术交底紧随开工报告。（二）路面工程施工文件以1Km为一段沿线路前进方向从小桩号到大桩号的方向的顺序排列。同一段落内按先右幅后左幅的顺序，再小桩号到大桩号及施工顺序排列组卷。（三）路面工程中各联结层的施工文件按照紧随其下的原则排列，例如：透层油、下封层文件材料组卷排在基层最后。（四）路肩加固处理、路缘石以1km为一段，按照路线前进方向向的顺序排列。同一

28、段落内按先右幅后左幅的顺序，再小桩号到大桩号及施工顺序排列组卷。（五）路面路侧排水按照路线前进方向先右后左、从小桩号到大桩号的原则进行排列组卷。路面横向排水以一个弯道为单元，按照集水槽集水井横向排水管急流槽的顺序排列组卷。（六）路面工程原材料的施工文件单独组卷，具体可参照“原材料试验”进行排序组卷。（七）路面其它工程文件主要是指单位、分部、分项工程划分中没有明确的非永久性主体工程但又和工程有相关关系的地方工程文件材料。（八）路面分项工程质量检查评定表和中间交工证书、自检资料一起组卷，单位、分部工程质量检查评定表单独组卷，先排单位工程质量检查评定表，再排分部工程质量检查评定表。四、桥梁工程（一）

29、所有开工报告与施工检测资料一一对应，排列在相应的施工检测资料前面。技术交底紧随开工报告。（二）划分为单位工程的桥梁以每座为单元，独立组卷编号。（三）桥梁锥坡的施工文件归入基础及下部工程。（四）由于伸缩缝工程一般是指令分包，所以单独组卷，不列入总体、桥面系和附属工程。伸缩缝以每座桥为单元单独组卷，同座桥的伸缩缝按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小到大（从小桩号到大桩号）的顺序排序。（五）桥梁工程基础及下部构造的施工文件以墩台为单元，按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小到大（从小桩号到大桩号）的顺序排列，即：右幅0台右幅1墩右幅N台左幅0台左幅1墩左幅M台。同一座墩

30、台按照从下至上的顺序排列，即：01桩基02桩基0n桩基承台（系梁）墩（台）身墩（台）帽挡块支座垫石。（六）上部构造施工文件1、简支梁以孔（跨）为单元按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小到大（从小桩号到大桩号）的顺序排列，即：右幅第一孔右幅第二孔右幅第N孔左幅第一孔左幅第二孔左幅第M孔。同一孔（跨）内以先预制后安装的顺序排列，即：11梁板预制12梁板预制1n梁板预制第一孔梁板安装。2、现浇箱梁以联为单元，按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小到大（从小桩号到大桩号）的顺序排列。即：右幅第一联右幅第二联右幅第N联左幅第一联左幅第二联左幅第M联。3、先简支后连续箱梁以联

31、为单元，按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小到大（从小桩号到大桩号）的顺序排列。同一联内以孔（跨）为单元，先预制后安装，排完一孔（跨）再排下一孔（跨）；湿接头、湿接缝、负弯矩张拉资料以一联为单元单独组卷，排在每联的最后一跨后面。4、钢构桥上部构造以墩台为单元组卷，按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小到大（从小桩号到大桩号）的顺序排列，合拢段资料归入相邻的小桩号的墩的后面。即：右幅0台现段浇右幅0与1#墩合拢段右幅1墩右幅1与2#墩合拢段右幅3墩右幅n墩左幅。同一墩台按照从0块段向合龙段的顺序排列，即：0块段 1块段。5、若有斜拉桥或悬索桥结构形式的参照钢构桥组卷。（七）总体、桥面系和附属工程以一联为单元，按照先右后左（先右幅后左幅或先上行线后下行线）、从小到大（从小桩号到大桩号）的顺序排列。（八）防护工程参照“路基工程”中“防护工程”。（九）引道工程参照“路基工程”、“路面工程”进行排序组卷。（十）桥梁工程原材料的施工文件单独组卷，