巩固卫生城市工作实施方案.docx

1、巩固卫生城市工作实施方案巩固卫生城市工作实施方案 稳固卫生城市工作实施方案 为进一步改善人居环境，塑造以人为本、和谐进展的城市形象，依据国务院关于加强爱国卫生工作的决定和全国爱卫会关于创建国家卫生城市活动的通知，结合我市连续XX年被评为省级卫生城市的实际，市委、市政府决定创建国家卫生城市，为把此项工作抓紧做好，特制定本工作方案。 一、重要意义 城市是物质文明和精神文明的载体，城市的卫生状况直接反映着城市经济进展水平和精神文明程度。创建国家卫生城市可以从根本上转变城市环境，塑造城市形象，完善城市功能，提升城市品位。因此创建国家卫生城市是构建和谐潞城的必定选择，是全市三个文明建设的有机载体，更是贯

2、彻落实科学进展观的具体表达，也必将进一步加快和谐潞城的建设进程。 二、指导思想 以邓理论和三个代表重要思想为指导，仔细贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，以创建卫生城市、构建和谐社会为主线，以提高市民整体素养和城市文明程度为目标，以整治市容环境卫生和强化行业卫生管理为重点，大力加强城市基础设施建设，全方位开展创建国家卫生城市活动，为全面建设和谐社会创造更加优美干净的卫生环境。 三、创建目标十个基本条件 1、城市生活垃圾及粪便无害化处理率80%； 2、城市生活污水集中处理率50%； 3、建成区绿化覆盖率36%，绿地率31%，人均公共绿地面积7.5平方米； 4、全年api指数100的天数占全年

3、天数比例70%； 5、市区除四害灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑有三项达全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍； 6、有市爱国卫生工作管理法规或规范性文件； 7、城市建成区无烟草广告； 8、近两年未发生重大食品安全事故； 9、近两年无甲、乙类传染病爆发疫情； 10、本市居民对卫生状况的满意率90%。 四、工作职责 国家卫生城市标准有10个方面内容65项指标，其中10个内容是：爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境爱护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物掌握、社区和单位卫生管理、城中村及城乡结合部卫生。创建国家卫生城市，遵循政府组织，属地管理、部门协调，群众动手，科

4、学管理，社会监督的工作方针，根据条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的管理原则，实行各部门分工负责制。 一卫生局 负责爱国卫生组织管理工作；负责创建国家卫生城市的组织协调；负责搞好健康教育工作；负责食品卫生、公共场所和饮用水卫生、传染病防治的监督管理和各种资料的预备工作;负责除四害工作的监督检查。负责本单位卫生达标任务。 二城建局 负责制定市容、环卫管理制度、整理相关资料；负责垃圾无害化处理场的建设和管理及垃圾、粪便终端处理；负责市容环境卫生和环卫设施设备完好率的检查监督；负责市区大型广告的合理设置和卫生管理；负责坑凹、破损路面的整修和人行便道硬化；负责城市绿化建设和管理；负责建筑工地的卫生和秩

5、序管理；负责按标准建设水冲式公厕；负责污水处理的管理；负责公园、绿地、下水道口、建筑工地、垃圾处理场的除四害工作。负责本单位卫生达标任务。 三环保局 负责大气环境和各项环保工作的综合治理和监督管理，保证大气质量、区域环境噪声、烟尘掌握区覆盖、废水排放、废物综合利用、环保投资等创卫指标到达国家卫生城市标准要求。负责本单位卫生达标任务。 四教育局 负责中、小学校的健康教育工作和校区内的食品卫生、食堂卫生、环境卫生、除四害及旱厕改造等工作。负责本单位卫生达标任务。 五工商局 负责规范各类市场和乱设摊点现象；负责流通领域的食品卫生管理、监督；负责规范街面门店和广告牌匾。负责本单位卫生达标任务。 六技术

6、监督局 负责生产加工企业的食品卫生；负责本单位卫生达标任务。 七公安局 负责整顿交通安全秩序，加强对机动车、非机动车乱停乱放现象的清理整顿，并保证道路线标清爽明显，交通畅通；负责协助卫生部门对五小卫生行业进行清理整顿。负责本单位卫生达标任务。 八交通局 负责火车站、汽车站的环境卫生管理、除四害、卫生厕所改造、健康教育、行业卫生等。做到行车线路标识明显，进出有序，各种制度健全，厂地平整、硬化、无乱堆乱倒现象。负责本单位卫生达标任务。 九公路段 负责本市辖区内国道、省道的卫生保洁。负责本单位内部的卫生达标任务。 十文化中心 负责大礼堂、各书店、网吧等文化娱乐场地的卫生管理、除四害、卫生厕所改造、健

7、康教育等工作。负责本单位的卫生达标任务。 十一广电中心 负责电视台等群众传媒的健康教育学问宣扬工作；负责对创建国家卫生城市活动进行言论引导和新闻言论监督；负责创建国家卫生城市专题汇报片的制作。负责本单位卫生达标任务。 十二新闻中心 负责潞城新闻等群众传媒的健康教育学问宣扬工作；负责对创建国家卫生城市活动进行言论引导和新闻言论监督。负责本单位卫生达标任务。 十三潞华办事处 负责市区主要街道、城内9社区及城乡结合部范围内的市容环境卫生管理，负责城内9社区的健康教育、食品卫生、公共卫生和饮用水卫生、旱厕改造、除四害等工作；负责根据民意测验指标，对辖区内卫生状况进行仔细测评。负责本单位卫生达标任务。

8、十四市直各大口 负责本系统各单位的卫生达标工作。 十五成家川办事处及天脊集团、晋水集团、王曲电厂等驻潞企业 负责本辖区、本企业内部的卫生达标工作。 五、组织机构及任务 为了加强对创建国家卫生城市的组织领导，成立潞城市创建国家卫生城市指挥部。 总指挥： 第一副总指挥： 常务副总指挥： 副总指挥： 指挥部下设创建国家卫生城市办公室和7个工作组。创卫办负责创建国家卫生城市的组织协调、日常创建和资料申报等工作，办公室设在卫生局。 办公室主任： 副主任: 成员： 指挥部下设7个工作组： 一市容环境、环境爱护、交通秩序组 组长： 副组长： 办公室设在城建局，成员由相关单位人员组成 市容环境任务： 第一：严

9、格根据国家卫生城市标准中规定的有关内容要求，仔细组织自查，逐条落实，确保做到： 1、仔细执行国家有关市容环境卫生管理法规、市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。 责任单位：市城建局牵头，潞华办、环卫处协作 2、政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会进展计划；市容环境卫生管理部门依据城市总体规划，结合本市实际，编制城市市容环境卫生专业规划，经市政府批准后实施。 责任单位：城建局牵头，潞华办、环卫处协作 3、加快环卫设施的建设和更新。 1果皮箱。根据繁华地段、主要街道中华大街、府西路、府东路、学府街、人民街每50米一个果皮箱，次要街道西华路、南华街、东华路、站前路、合意街、

10、新华路每100米一个果皮箱的标准要求，补充配齐市区全部路、街、巷短缺的果皮箱。同时，要对破损残缺的旧果皮箱进行更新，确保完好率达98%以上。责任单位：城建局 2根据城市公共厕所规划和设计标准及城市公共厕所卫生标准要求建设和管理公厕。公厕布局合理，数量足够，管理规划。其中公共汽车首末站、繁华街道、重点地区和大型公共场所四周设置的公厕应不低于二类标准，整个城市二类以上公厕比例不低于10，水冲式公厕普及率30。 责任单位：城建局牵头，潞华办协作 3垃圾、粪便处理场厂的建设和管理应符合城市生活垃圾卫生填埋技术标准、粪便无害化卫生标准、城市粪便处理厂场设计规范、生活垃圾填埋污染掌握标准等现行标准。城市垃

11、圾无害化处理率80%。城市粪便无害化处理率70%。责任单位：城建局、环卫处 4、实施生活垃圾不落地管理。在市区主要街道实施生活垃圾不落地集装集运管理的基础上，完成以下工作： 1市内9社区小街小巷实施生活垃圾定时定点收集方法。责任单位：潞华办 2市内9社区现有的垃圾点在XX年4月底前全部改为密闭式容器，实施封闭式集装集运。责任单位：潞华办 5、加强环境卫生日常管理。街道的清扫保洁要实行定街、定人、定时、定段、包干负责的制度，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，并定时对街道进行洒水压尘和街沟积泥的冲洗，清扫保洁率到达100%，市区道路机械化清扫或高压冲水

12、率不低于20%。对清运车辆、清扫工具等环卫设施要定时清洗、消毒，保持四周无蝇蛆。垃圾、粪便清运车辆要保持车容干净，密闭化运输，不污染道路和环境。责任单位：潞华办、环卫处 市区内电话亭、健身器材、橱窗、广告牌、果皮箱等公共设施由各产权单位管理和保洁。责任单位：城建综合执法大队催促各产权单位落实 6、规范集贸市场管理。取缔市区范围内全部的公路市场，集贸市场内商品要划行归市，摊位摆放整齐，从业人员个人卫生达标，摊点有自备的垃圾收集容器；市场有专职卫生管理、保洁人员，供水、排水设施完善，环卫设施齐全，公厕、垃圾站符合卫生要求；市场出售活鸡、活鱼等鲜活商品的摊位要根据卫生标准建好基础设施；经营食品的摊点

13、严格执行食品卫生法和集贸市场食品卫生管理规范的有关规定。责任单位：城建综合执法大队牵头，市供销社负责金桥市场，潞华办负责东关菜市场，工商局、卫生监督所协作 7、加强建筑工地的管理和监控。建筑工地管理符合建筑施工现场环境与卫生标准要求。施工场地要设置高度不低于1.8米的隔离护栏，做到施工现场清洁，物料堆放整齐。建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。工地职工食堂符合食品卫生标准，厕所达卫生厕所标准，工地内及四周无建筑垃圾和生活垃圾。责任单位：市城建局负责，潞华办、卫生监督所协作 8、实施市容环境卫生综合治理。对市区各路、街、巷及其所辖的建筑物、广告设置、各种标语、集

14、贸市场、公共场所、绿化、美化、净化、亮化等有关城市观瞻的市容市貌，按有关要求做出细致规划，为有关部门提供整治标准。 1市区主干道、街巷路面、人行道平整、完好、畅通，无坑凹、隆起、裂开、溢水等现象，路沿石无破损，卫生设施完好。责任单位：城建局 2规范广告。沿街标语、广告、门牌、门匾分段设置标准，图案及内容规范整齐。 责任单位：城建局牵头，工商局协作 3整治乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂衣物等现象。责任单位：城建综合执法大队 4取缔占道经营、乱设摊点。做到坐商归店，游商归市。责任单位：工商局牵头，城建综合执法大队协作 5规范乱停乱放。做到车辆摆放整齐。 责任单位：机动车由交巡警大队负责，非机动

15、车由城建综合执法大队负责 6亮化。推行灯光亮化工程，照明设施完好，路灯亮化率98%。责任单位：市城建局 7市区内无违章饲养家畜、家禽。 责任单位：畜牧局牵头，潞华办协作 9、建成区绿化覆盖率36%，绿地率31%，人均公共绿地面积7.5平方米。城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度落实。责任单位：城建局 10、城市河道、湖泊等水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡干净，无垃圾杂物。责任单位：城建局牵头，潞华办协作 11、建立完善市容环境卫生责任区制度，沿街单位门前三包责任制落实，责任区内市容环境卫生管理到位，干净有序。 责任单位：门面房产权单位负责，潞华办、城建综合执法大队催促落实 第二：根据市容环境卫生指

16、标中要求的抽查对象，做好各项预备工作。 主要抽查对象：主次干道、小街小巷、垃圾站、公厕、集贸市场、建筑工地、城乡结合部、垃圾与粪便处理场等。 第三：负责国家卫生城市检查考核鉴定中相关数据的填报和必查资料的预备工作。各责任单位分别落实 环境爱护任务 第一：严格根据国家卫生城市标准中规定的有关内容要求，仔细组织自查，逐条落实，确保做到： 1、加快大气污染的治理。 1加强对建筑工地施工扬尘管理。责任单位：城建局 2加强烟尘达标排放管理。凡在市区范围内的全部单位、居民小区、饭店、洗浴业的锅炉、茶炉烟尘全部达标排放，新建小区逐步实施集中供热或联片供热。责任单位：环保局、城建局 3加强油烟达标排放管理。凡

17、在市区范围内从事营业性餐饮业的单位和个人，饮食烹饪油烟实现达标排放；市区范围内的燃煤饮食炉灶，一律禁烧散煤和型煤，统一使用液化气或其它清洁燃料。责任单位：环保局牵头，城建局、工商局协作 通过综合治理，使全年api指数100的天数占全年天数比例70%。责任单位：环保局 2、加大环保综合整治力度，市区环境噪声平均值60dba，烟尘掌握区覆盖率90%，并杜绝特大环境污染与破坏事故的发生。责任单位：环保局 3、加强污水处理厂的运营管理，确保市区污水处理率50%。责任单位：城建局 4、加强饮用水源地水质监测，达标率96%。责任单位：环保局 第二：根据环境爱护指标中要求的抽查对象，做好各项预备工作。 第三

18、：负责国家卫生城市检查考核鉴定中相关数据的填报和必查资料的预备工作。 交通秩序整治任务 全面开展交通秩序整治工作，确保市区各大街道交通顺畅，车辆、行人各行其道，市区范围内车辆停放整齐，无黑车、病车上路现象。 责任单位：市交巡警大队牵头，交通局协作 二食品、公共场所和饮用水卫生组 组长： 副组长： 办公室设在卫生局，成员由相关单位人员组成 食品卫生任务 第一：严格根据国家卫生城市标准中规定的有关内容要求，仔细组织自查，逐条落实，确保做到： 1、政府重视食品卫生工作，食品卫生纳入政府工作规划，有中长期工作目标和措施。食品生产经营企业食品安全责任落实。责任单位：市卫生局牵头，质检局、工商局协作 2、

19、仔细贯彻国家有关食品卫生法律、法规，有本市食品卫生管理的具体实施计划，各项工作任务落实，有关资料齐全。责任单位：市卫生局 3、有食品安全整治方案并得到落实。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。责任单位：市食品药品监督局 4、无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效掌握。责任单位：市农业局、畜牧局 5、商场、超市、副食店等食品经营单位的经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和选购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。责任单位：市工商局牵头，卫生监督所协作

20、6、餐饮业全面贯彻餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范，实施食品卫生量化分级管理95。机关、学校、建筑工地等单位的集体食堂的管理责任落实并制度化。食品摊点和小饮食店管理规范，符合卫生要求。责任单位：市卫生监督所牵头，城建局协作 7、食品生产加工单位有有效卫生答应证，有健全的食品卫生管理制度和选购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。责任单位：质检局 8、城市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，已开展牛、羊、禽类定点屠宰。责任单位：市经贸局牵头，畜牧局、工商局协作 第二：根据食品卫生指标中要求的抽查对象，做好各项预备工作。食品卫生主要抽

21、查对象：卫生监督机构、宾馆、饭店、副食店、食品店、饮食摊点、学校和肉食、冷饮、食品加工厂等。 第三：负责国家卫生城市检查考核鉴定中相关数据的填报和必查资料的预备工作。各责任单位负责 公共场所、生活饮用水卫生任务 第一：严格根据国家卫生城市标准中规定的有关内容要求，仔细组织自查，逐条落实，确保做到： 1、仔细贯彻国务院公共场所卫生管理条例,卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。 责任单位：市卫生监督所 2、经营单位有有效的卫生答应证，卫生管理制度健全，设有专兼职卫生管理人员；从业人员持有有效健康证明和卫生学问培训合格证明，五病调离率100；各类公共场所室内外环境干净，清洗、消毒、通风等各项卫生

22、措施落实，从业人员操作规范，卫生指标到达国家有关标准要求。责任单位：市卫生监督所 3、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小超市等符合卫生要求。责任单位：市卫生监督所 4、网吧、书店、大礼堂等文化娱乐场地卫生管理符合卫生要求。责任单位：市文化中心 5、自来水厂和二次供水设施管理规范,自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全，自来水厂出水水质、管网和二次供水的公共设施水质符合城市公共水质标准。有水质检验资料。责任单位：市卫生监督所牵头，自来水厂协作 第二：根据公共场所和生活饮用水卫生指标中要求的抽查对象，做好各项预备工作。 主要抽查对象：卫生监督所、公共场所、自来水公司、二次供水设施等。 第三：

23、负责国家卫生城市检查考核鉴定中相关数据的填报和必查资料的预备工作。卫生监督所 三健康教育、传染病防治和病媒生物掌握组 组长： 副组长： 办公室设在卫生局，成员由相关单位人员组成 健康教育任务 第一：严格根据国家卫生城市标准中规定的有关内容要求，仔细组织自查，逐条落实，确保做到： 1、市健康教育机构要做到人员、设备、经费和任务落实，仔细履行业务技术指导的职责，加强健康教育骨干培训，指导和组织开展多种形式的健康教育活动，提高市民的卫生意识和自我保健力。责任单位：市卫生局、疾控中心 2、市区中、小学校全部开设健康教育课，注重培育学生养成良好的卫生行为，学生健康学问知晓率和健康行为形成率80%；14岁

24、以下儿童蛔虫感染率3%，中等职业学校开展多种形式的健康教育活动。责任单位：教育局负责，疾控中心协作 3、各医院的门诊部及住院病区应设有健康教育专栏，应有健教处方和健康咨询服务，有针对性地向病人及其亲属进行健康学问宣扬，每年对医务人员进行健教专业培训，住院病人相关卫生学问知晓率80%。责任单位：中医院、市医院负责，市疾控中心协作 4、居委会及社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点，开展多种形式的健康教育活动，居民健康行为形成率70%。责任单位：潞华办负责，疾控中心协作 5、各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病防控、卫生保健等方面的教育活动，职工相关卫生学问知晓率80%。责任单位：市

25、经贸局牵头，疾控中心、卫生监督所协作 6、群众传媒主动开展健康教育。电视台和潞城新闻等新闻媒体要设立健康教育专栏，每周要有专题节目，向居民宣扬健康学问，同时对创建国家卫生城市活动进行言论引导和新闻言论监督。责任单位：广电中心、新闻中心牵头，疾控中心协作 7、主动开展控烟活动。有市人大或市政府公布的公共场所禁止吸烟法规，依法开展控烟工作，公共场全部禁烟标志，市建成区内无烟草广告。责任单位：卫生局牵头，工商局协作 8、火车站、汽车站、广场、公园等主要公共场所设有公益广告、健康教育专栏，并且要有控烟和预防艾滋病、性病的宣扬内容。责任单位：各公共场所管理单位负责、疾控中心协作 第二：根据健康教育指标中

26、要求的抽查对象，做好各项预备工作。 主要抽查对象：学校、医院、居委会、企事业单位、公共场所、新闻单位等。 第三：负责国家卫生城市检查考核鉴定中相关数据的填报和必查资料的预备工作。各责任单位 传染病防治任务 第一：严格根据国家卫生城市标准中规定的有关内容要求，仔细组织自查，逐条落实，确保做到： 1、仔细贯彻中华人民共和国传染病防治法，疾病预防掌握机构建设到达规定要求。 2、报告制度，门诊日志齐全。市人民医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。责任单位：市疾控中心、各医院 3、医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。责任单位：市环保局、中医院、市医院 4、全市各医疗机构和中心

27、乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告准时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率2%。责任单位：市疾控中心 5、计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。有流淌人口计划免疫管理方法，居住期限3个月以上流淌人口儿童建卡、建证率95%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率95%。责任单位：市疾控中心、潞华办社区卫生服务中心 6、临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血90%。无有偿献血。责任单位：各医院、市红十会 7、重大疾病掌握按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病爆发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。责任单位：市疾控中心 第二：根据传

28、染病防治指标中要求的抽查对象，做好各项预备工作。 主要抽查对象：市疾控中心、市医院、中医院。 第三：负责国家卫生城市检查考核鉴定中相关数据的填报和必查资料的预备工作。责任单位按相关要求预备 病媒生物掌握任务 第一：严格根据国家卫生城市标准中规定的有关内容要求，仔细组织自查，逐条落实，确保做到： 1、市政府、潞华办、各单位、社区有专职除四害工作人员，各部门分工明确，责任落实，工作经费有保证。 2、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治工作中，坚持以环境治理为主的综合防治方针，防治人员、经费落实，防治措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。 3、在化学防治中，注重科学合理用药，不使用国家禁用

29、的药物。 4、除四害工作资料完好，监督监测等数据可靠，能够充分反映日常工作开展状况。 5、通过综合防治鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效掌握，有三项到达全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。 以上四项内容责任单位为市疾控中心牵头，潞华办事处、市直各大口协作 第二：根据除四害指标中要求的抽查对象，做好各项预备工作。 第三：负责国家卫生城市检查考核鉴定中相关数据的填报和必查资料的预备工作。市疾控中心 四机关单位、社区卫生组 组长： 副组长： 办公室设在潞华办，成员由相关单位人员组成。 社区和单位卫生管理任务 第一：严格根据国家卫生城市标准中规定的有关内容要求，仔细组织自查，逐条落实，确

30、保做到： 1、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度，主动组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。 2、社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。 3、室内卫生状况良好，楼道内干净，无乱堆、乱贴、乱画现象。 4、主动开展除四害活动，防治措施落实。 5、单位院内和居民区内无违章建筑，车辆摆放整齐。 6、单位会议室内有禁烟标志。 7、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。 8、社区卫生服务机构设置符合规范要求，并能充分发挥作用。 以上八项内容责任单位为潞华办事处、市直各大口。 9、窗口单位要做到： 配有垃圾运输车和适量