何书记在全市加快服务业发展大会上的讲话.docx

1、何书记在全市加快服务业发展大会上的讲话在全市加快服务业发展大会上的讲话市委书记 何雄（ 2013 年 5 月 15 日）同志们：召开这次服务业大会市委市政府已经酝酿了很长时间，春节前有关部门就开始做准备，春节过后陈星副市长带领有关部门对服务业发展的相关项目和政策做了充分的调研，市委常委会也作了专门研究和部署。这段时间全省、全市的工作都比较紧，中博会马上就要召开，招商引资、项目推进的任务非常重，但我们还是抽出两天的时间专门到平顶山、驻马店、漯河、许昌四市进行观摩学习，今天我们又在这里召开这么高规格的会议，这充分说明了加快推进服务业发展对济源来讲非常重要、迫在眉睫，也表明了市委、市政府对干好这项工

2、作的态度和决心。在考察期间，我们利用晚上的时间开了一个的座谈会，大家也谈了感受，讲得都很好。特别是对平顶山中原大佛、 嵖 岈山温泉集聚区的建设，大家都感受了到大企业集团、大投入、大运营的气势、速度、质量。 刚才， 王市长也讲到了观摩的心得和体会， 讲得很好。 下面，我也简单谈一谈我的感受和启发： 一是 服务业对一个地方的综合带动能力非常重要。可以说服务业搞得好就可以成就一个城市。比如，临沂就是因为商贸、物流、小商品市场搞得好才成就了今天的商贸城、物流之都；浙江义乌的服务业搞得也非常好，它自己生产的商品只占其中很小的一部门，最关键的是它能把全国各地的小商品都汇集到此，然后建立国际机场向世界各地发

3、送由 去；还有山东的寿光，凡是进北京的菜，不管是不是寿光种的都 要统一运送到寿光，再由寿光配送到北京；阳澄湖的大闸蟹，把 阳澄湖周边的老百姓都带富了。 喳呀山温泉度假集聚区要是能够照现在这样的势头发展下去，那么它所在的遂平县的人民都将很 快富起来。可见，服务业搞得好对一个地区的综合带动作用是极 其明显的。二是党委、政府对服务业跨越发展的主导作用很重要。 服务业发展主要是看党委、政府怎么抓，主管领导怎么用心去琢 磨、去招商、去运营、去把关、去把质量品牌创由来，要干这一 行就要把这一行研究透。平顶山、驻马店的党委、政府在这一方面做的就比较好，值得我们认真学习借鉴。 三是创新对提高服务业竞争力非常重

4、要。新加坡的圣陶沙就是一种创新的业态，把休 闲、娱乐集合一起建成一个新城，把世界各国的游客都集中到那 里；安徽芜湖的方特欢乐世界就是把迪斯尼影视的科技、刺激、 休闲、电玩基地都全部引了进来，然后吸引上海、江苏等周边的 人都到安徽去玩，很快把芜湖的服务业带动了起来；郑州的华南 城是中部地区最具规模效应的现代综合商贸物流城，也是服务业 创新的一种集中体现；江苏宜兴的远东控股集团有限公司原来是 做电缆的，后来创新发展电子商务，并且建立了一个电缆电子商 务交易中心，把全国各地各种电缆的交易都放在这个中心，然后 由这个公司来控制交易中心，最后从中提取一部分费用，实现了 企业的创新发展；想必大家也都知道马

5、云，马云原来是杭州师范毕业的，对电脑一窍不通，但他却能在电子商务中发现商机，发现了 B2B 商务模式，最后创办了支付宝、网上商城。这些充分证明，创新的潜力是巨大的。以上是我个人的几点体会。刚才，王市长的讲话中把全市服务业发展的思路、目标、任务和要求都已经明确了，有关部门和企业的代表也作了发言，讲得都很好。最后，我再强调三点：一、要强化加快服务业发展重要性和紧迫性的认识从中央到省，对服务业的认识都在不断提升，都高度重视服务业发展。克强总理最近专门讲到，城镇化推进的过程也是服务业发展的过程。服务业不发展，产业转型就转不了，城镇化的进程也快不了， “三化”也协调不了。对我们济源来讲，发展服务业一定要

6、解决好思想认识问题。一是提升服务业对济源产业转型升级具有突破性作用的认识。 我们济源有钢铁、有色、能源、煤化工等传统产业，但这些产业都偏重，中央和省里明确规定这些传统产业不能再简单的扩大规模，这就意味着我市的这些传统产业简单的扩大规模没有任何余地。 当前， 我们济源的产业发展面临着环保倒逼、 资源倒逼、空间倒逼的一系列突出问题。 所以， 我们要大力发展现代服务业。对于济源这样的传统工业城市来讲，我们还要用重视发展生产性的服务业来支撑产业转型。没有生产性服务业的支撑，工业企业的转型就是空转。只有把先进的制造和和现代的服务业结合起来，只有把信息化和工业化“两化”融合起来，链条才能延伸、转型才能转得

7、动、效益才能提高。豫光、金利、万洋三家加起来年产铅量达到 80 万吨，在全国占比将近 30%。面对这么大的生产量，如果我们仅仅只做传统的冶炼制造，不把生产性的服务业发展起来，不把大量有色金属的交易、物流掌握住，那么传统产业的转型就没有出路。现在，我们只是做了很短的一个产业链，而且这个环节受到上游下游的挤压没有一点发展空间。我们能不能把全国有色金属的配送、 网上交易发展起来， 做强做大。 我感觉，只有这样产业转型升级才会有前景。再比如，我们的钢铁产业，就是郭书记讲的，下一步对一些特种定制、吃小锅饭企业的配送要往下游延伸（ 97 分 3 秒） 。清水源的水处理器做得很好，但是它却把给企业做水处理的

8、工程交给别人干，自己只做制造，也就是服务业这一块的工程自己不做。现在看来，服务业环节的利润更高。大家要还关注一下富士康，富士康既有强大的带动能力，也有全球的资源整合和物流配送能力，它始终能够把物流配送和生产性的服务业牢牢地抓在手里面。新郑“好想你”大枣实际上是新疆的大枣，它能够把全国大城市的大枣专卖店、销售网络都控制起来。国美、苏宁电商大战，不是在比制造业环节，而是在流通、在服务的环节上来竞争。由此可见，服务业对一个地方的产业转型极端重要。我们的很多干部现在还没有认识到这一点。济源长期在抓工业其实就是在搞加工和冶炼，对生产性服务业不研究、不关心，反正产品生产出来就交给别人去卖，这种思想必须要转

9、变。 因此， 加快服务业发展对全市的产业转型有突破性作用，这一点大家一定要认识到位。二是要提升服务业对济源发展综合带动作用极端重要的认识。服务业不仅仅是 GDP,服务业还连着就业、连着民生、连着税收。工业的税收主要来自于增值税，而增值税的 75%要上交国家。这两年，我们济源的经济总量指标不错，但是一看财政收入就会发愁。对济源这样一座工业城市来讲，能够转移支付的资金却很少。服务业的税收主要来自于营业税， 80%的税收是留给自己的， 20%上缴国家。凡是服务业发达的城市，财政收入必定增长的很快。一家 4S 店的综合效益可能大于一个中型企业，一个综合性的商场如果具有外向型，它的贡献也可能大于一个工业

10、企业。所以，大家要看到我们济源发展最大的一个短板就是服务业发展水平不高。我曾经给大家讲过，外地来的客商和领导到济源来了以后光说济源好，就是不在济源住。这就是因为我们的服务业不行，吃的比较单调且没有品牌，住的也不舒适，购也没有什么好买的，玩也没有什么地方可去的。人们都离不开衣食住行游购娱，服务业如果发展的不好，那么我们这个城市就会很单调，我们济源也永远谈不上做区域性中心城市。比如大庆，仅仅有工业是不行的。济源要想跨越发展就一定要大力发展服务业，服务业的发展上去了，老百姓的收入水平也会不断提高，就业渠道就会不断增多， 财政税收也会不断增加， 城市的功能就会不断完善，城市的影响力也会不断提高，社会也

11、就更加和谐了。所以，我们现在不能仅仅单打一，不能一门心思就二产搞二产，就工业抓工业，一定要加快发展服务业。三是提升在抓服务业工作方法上解决思想认识问题。 加快服务业发展虽然喊了几年，但是大家都还没有真正把问题研究透、琢磨透，还没有达到不用看资料、不用准备讲话稿随便就能把问题讲清楚的水平。我们现在抓服务业要像抓工业一样，全市上下 一定要认识到工业是立市之本，工业地位不能动摇，但服务业是 跨越之要，必须要大干快上，要下真功夫，要有大的魄力、大的 力度，要营造大的气势、大的氛围，全力以赴抓好、干好。关于第一个问题我就强调这么几点。会后，希望大家一定要 对自己行业的服务业发展有一个正确的认识，一定要下

12、真功夫、 下大力气去抓服务业发展，否则就会与市委、政府的要求有很大 的差距。二、当前我市服务业发展的重点工作当前和今后一个时期，是我市服务业发展的关键时期。 刚才, 王市长明确了今年我市服务业发展的思路和目标，会议下发了台 账，由台了政策文件，应该说下一步的工作重点已经很明确了， 我再强调几个方面。（一）要主攻重点产业。一是 要主攻文化旅游融合发展。市 委市政府高度重视文化旅游发展，文化和旅游要紧密的融合。我 们由去旅游不仅是要看山看水，还要体验文化。首先，要按照产 业集聚的理念来发展旅游产业，要谋划策划一些休闲旅游集聚 区，风景旅游区。第二，要理顺文化旅游体制，促进旅游转型开 级。第三，要做

13、好规划，要形成一个由市委、市政府主导的科学 合理的整体规划。第四，要进一步加强文化旅游工作的领导。第 五，要抓好文化旅游发展的重点，发展旅游和发展工业一样，要 先发展市场效益好的产业，比如温泉产业、祈福烧香，这些效益 好、受欢迎，就优先发展。同时，文化旅游发展要和文化宗教、酒店餐饮、休闲观光农业结合起来，要和城市创建、城市综合服务质量的提升结合起来。 二是 要主攻现代物流产业。我们济源工业有基础，交通有焦枝、候月铁路、 207 国道、高速公路等，位于两省交界地带，处于郑州、洛阳、焦作中心，所以现代物流对于我市来说是最具前景的行业。全市上下要高度重视物流产业的发展，要认真考虑谋划矿石的物流、有色

14、金属的配送、煤炭的物流，汽车及零配件、农产品加工等产品的物流，要重点加快集疏运送体系建设。另外，要学习孟州等地发展保税物流的经验，加快商检、保税区等服务体系、中介体系的建设，要把现代物流作为产业发展的一个突破口。要把物流的企业、产业集团搞起来，鼓励支持大企业集团把依附于二产的物流剥离出来建立专业的物流体系，或者成立物流的集团公司，或者设立集团公司下的物流分公司，这样既能为企业服务，同时也变相服务整个社会，不仅面向济源市，也面向洛阳、晋城、焦作、郑州以及周边地区。三是 要突出现代商贸产业。第一，要加大专业市场资源整合。最近郑州市为了解决交通拥堵问题，把环城路以内的专业市场全部外迁，把人流、车流，

15、尤其是货车、拖拉机等疏导出去。我们济源的一些专业市场也要整合外迁， 提升城市商贸产业水平。 第二，要结合大物流，大力引进新型业态，加快五星级酒店建设，这对于吸引外地人口的能力有很大作用；要加快发展大型购物商场、特色商贸集群；要完善面向农村的新型商贸流通体系。 四是 要主攻金融服务业。我们下一步要申报全国农村金融改革试验区，就要尽快出台优惠政策， 引进金融机构； 创新金融产品和金融服务，农村产权制度改革要和金融服务结合起来推进；另外，企业的上市、发债也要注重金融服务。 五是 要大力发展健康养生产业。要大力发展家政服务业、汽车出租产业、休闲旅游产业，主动为郑州、洛阳等城市做配套，主动承接这些大城市

16、人口的休闲娱乐服务。 六是 要发展房地产业。 我市的房地产业还有很大的发展空间，要鼓励支持房地产业健康地、积极地发展。在发展重点上要满足以下三个方面的需求，第一，要满足改善性住房的需求。我市这些年发展速度很快，人民生活水平提高的也很快，对住房的功能要求也提高了。比如供气、采暖、环境、绿化、物业等配套的服务。所以，我们在旧城改造、城中村改造中，要注意这方面的需求。第二，要满足外地游客来济购房的需求。济源要做休闲宜居城市，要发展休闲产业、旅游产业，而我们高端的品牌的住房产品却满足不了外来人口的需求，导致想住高端的人群没有这样的产品供给， 因此在我市高端不足的情况下， 要引进有品牌的企业，提供高端需

17、求的产品。比如，在海南三亚，大量的高端地产不仅仅是卖给三亚人的，而是卖给全国各地来旅游的客户。因此，我们要也把满足外来人群的高端住房需求作为一个重点。第三，政府要做好保障房、 公租房建设。 在房地产发展上， 要把结构调好，满足不同层次的住房需求。同时，市区房地产发展，要大力提升品位和改善环境。 七是要发展新兴服务业。 要鼓励发展电子商务、信息服务、技术研发、中介等新兴服务业。（二）狠抓项目建设。 会上下发的 2013 年服务业发展台账上，总共有 288 个项目，总投资 108 亿，实际上总量并不大。我们这两天考察的仅仅一个 嵖 岈山项目就是 30 个亿。而我们 288个项目总共 108 亿其实

18、并不多。因此，我们发展服务业， 一要 扩大投入， 梳理储备一批项目， 充实服务业项目库。 二要 善于运作，重视招商，解决钱从哪里来的问题。济源的山水资源丰富，要善于盘活这些资源，打包进入投资集团，充实政府的融资平台，用政府融资平台的放大作用， “四两拨千斤” ， 大力引进社会性的投资。三要 规划建设一批起点高、规模大，对区域有战略意义的重大项目，要在温泉养生、王屋祈福、小浪底观瀑、大名礼佛、盘古坐禅等方面想办法， 打品牌， 大招商。 要把济源打造成小吃的天堂、K 歌的乐园、洗脚的福地。四要加大推进项目力度。（三）强化平台支撑。一要 要谋划一些服务业集聚区、休闲旅游集聚区，在中心商务区、特色商业

19、街的基础上，再谋划一批养生谷、教育园、愚公文化园等服务业发展平台； 二要 做好平台规划； 三要 争取申报，申报成功，打出品牌，还要抓招商，招商以后要抓推进。（四）培育骨干企业。 一个地方服务业的发展，最重要的推动力量是企业。所以我们发展服务业， 一是 要大力引进一批服务业的品牌企业。比如温泉、酒店、物流、商贸、文化、房地产企业。 二是 要培育一批有潜力的企业。 对看准的企业加大扶持力度，专项培育。 比如传统的工业企业里， 济钢建设窑洞宾馆搞服务业，也可以专门成立一个服务业企业；豫光可以开发温泉，也可以成立一个温泉公司。 济煤公司， 可以更名为新能源， 发展煤炭物流。这些企业发展服务业，一定要向

20、国际、国内先进标准看齐，大力三是 要上市。 发展好的服务企业打出品牌， 就要上市。（五） 推进创新发展。 服务业发展和工业发展的规律不一样，要注重创新。 一是 要体制创新。深化市场准入机制、税收调节、管理服务机制的改革。最近，克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上指出， “要以简政放权来促进经济稳定增长。要实现今年发展的预期目标，靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大，还必须依靠市场机制。要以简政放权推动经济转型。首先要调整产业结构，在优化工业结构、推动现代农业发展的同时，大力发展服务业。一季度服务业增加值只增长 8.3%， 4月份服务业采购经理人指数回落到 51.1。这些都反映了我国服

21、务业发展仍然相对缓慢，而制约服务业发展的最大障碍是体制机制问题，无论是金融、通信、物流，还是养老、医疗产业、非义务教育，都存在行政性垄断、审批过多的问题，市场准入的门槛较高甚至很高。 ”所以说，管制、垄断、审批，永远是在扼杀创新发展。下一步，我们要在降低登记注册成本、减免税收、优化管理服务、简化行政审批方面，深入研究，寻求突破。我们济源处在晋城、洛阳、焦作、郑州之间，要做休闲养生基地，要把客流吸引过来，就要做到济源的酒店服务质量最好，但是房价最低；餐饮质量最好，但是费用最低。只有这样，我们的服务业才能搞起来。 二是要模式创新。服务业的业态要和商业模式创新结合起来，要在细分市场、改变消费模式和探

22、索新经济业态上下功夫。比如，我们发展农家乐就可以把采摘园、餐饮服务、旅游产品等打包结合起来；发展盘古坐禅、大名礼佛，可以将坐禅、讲座、文化讲堂、文化培训、心理调节相结合；发展餐饮酒店，可以和快餐配送、家政上门服务结合起来， 酒店可以实行网上订购、 开展抽奖活动、 文化演艺活动；发展健康养生产业，可以和体检、美容、运动结 合起来。所以发展服务业要做商业模式的整合、创新，在整合的 商业模式中，总有一个赢利环节。 三是品牌创新。品牌融合了文化、售后服务、价值的认同、身份的象征等内容，我们发展服务 业，一定要推由自己的品牌产品、品牌服务。各项服务业都要打 品牌，有品牌才有含金量，有品牌的产品附加值才高

23、。我们每个 四大家的领导，在各自分管的口，都要创由一个品牌。我们发展服务业要善于运用“拿来主义”，既把现成的经验、模 式拿过来，也要把好的做法、政策拿过来，还要把高端的人才、 企业引进来。郭庚茂书记在全省重点项目暨产业集聚区建设工作 会议上推荐了世界是平的这本书，说的就是，全球一体化的 一个最大的好处，就是后发地区能够非常快速的、没有障碍地学 习先进地区的经验。我们发展服务业，就看谁拿的好、拿得准、 拿得快，全市上下都要有这种意识。三、切实营造加快服务业发展的浓厚氛围最后，就发展服务业要怎样加强领导、如何营造氛围我再强调几点：一是要加强组织领导。市主要领导把这项工作作为一项主要 工作来抓，并且

24、召开了今天这么高规格的会议。各个牵头领导， 相关部门及各个行业的分管领导，尤其是分管市长，包括合力团 的领导都要认真地谋划，各镇（街道）回去以后要认真地研究，及时消化会议精神，进一步统一思想观念，加强组织领导，凝聚 发展合力。二是要完善政策。 我市对发展服务业也由台了 一些相关政 策，但是还需要进一步的修订完善。按照克强总理在电视电话会 议上讲的转变政府职能的精神，我们济源要力求先行先试，凡是 能够减少审批的、能够降低门槛的，我们都要率先做到。只有这 样放手发展，服务业才能蓬勃起来。三是要强化责任。 干一项工作必须具备四要素： 想干、敢干、会干、能干。一是想干。现在，全市上下想干事的同志是绝大

25、多 数的，但是不想干事的仍然大有人在，有的同志仍然存在消极态 度。我们前两天由去观摩，看到后发的追兵形势逼人。省委、省 政府主要领导对济源的要求很高，作为市级领导我们感到压力倍 增。在这样一种情况下，我们要大力发扬愚公移山精神，我们的 干部要具备强烈的干事创业的责任意识。我们也经常讲要干、大 干、好好干，但是首先得想干。对那些不想干的同志，我们要拉 着他干、拽着他干。 二是敢干。平顶山尧山大佛叫我看就是敢干 的体现，很多事情你如果不敢干就不会有现成的结果在等你。我 们过去有着优良的传统，好的精神，过去在很多方面我们都有着 优良的传统当年我们争取省直管的时候，就有一股子干劲，有一 种敢干的精神。

26、但是，现在有好多同志却不敢干了，唯唯诺诺、 缩手缩脚。只要是为济源人民造福的、为发展立功的，全市人民 不会亏待你，市委、政府也不会亏待你。所以，得敢干。 三是要 会干。要把政策研究透，把市场经济的规律琢磨透，找到关键环节、找到突破口，不能瞎忙活。 四是要能干。就是要提高自身能力、水平、眼光。服务业和工业不是一个概念，服务业是给人服 务的，以人的感受为标准，对一个人的综合能力要求很高。有经 济学家讲，中国经济这些年快速发展得益于制造业快速发展，而 不是服务业。因为制造业好模仿，服务业不好模仿，需要人的素 质、知识的储备、管理的水平等各个环节都过硬。所以我们济源 发展服务业，全市上下得有强烈的愿望就是想干，敢干，会干， 能干，离开这四个干，就干不成。四要打造典型。 要靠典型引路，景区、餐饮、休闲、健康养 生、商贸物流、工业企业的服务业剥离都要培育一批典型。市级 分管领导、有关部门要在这些方面都要做深入细致的工作。同志们，加快服务业发展对于我们济源的发展至关重要，也 是我们建设新兴的地区性中心城市的关键所在，全市上下一定要 团结一心、众志成城，争取全市服务业五年有一个大的变化，城 市十年有个大的转型，努力建设一个美丽宜居的新济源。