南京市河道水环境河长制管理工作考核办法.docx

1、南京市河道水环境河长制管理工作考核办法市政府办公厅关于转发市环保局南京市河道水环境河长制管理工作考核办法(试行）的通知宁政办发2013137号各区人民政府,市府各委办局，市各直属单位:市环保局拟定的南京市河道水环境河长制管理工作考核办法（试行）已经市政府同意，现转发给你们,请认真遵照执行.南京市人民政府办公厅2013年12月23日南京市河道水环境河长制管理工作考核办法（试行）(市环保局 2013年12月）为推进全市城市河道环境综合整治，进一步改善水环境，加强对各区政府（园区管委会）河道水环境河长制（以下简称河长制）管理工作的考核，特制定本办法.一、考核范围各区政府（园区管委会）纳入河长制管理河

2、道（见附件1）均在本办法考核范围内，主要包括以下三类：（一)市政府办公厅关于城市主要河流实施河长制的通知（宁政办发201361号）中规定的市、区两级河长制管理河道。(二）列入年度南京市区长、园区主任环境保护工作任务的“河长制”管理河道、水环境综合整治河道.（三）其它水环境功能区不达标及城市黑臭河道。其中,第三类河道从2014年起纳入考核范围.二、考核方式各区政府（园区管委会）河长制考核包括各区自查、部门考核和年度考核三种方式。（一）各区自查每年12月底前，各区政府（园区管委会）应对照考核内容对本年度河长制工作情况进行自查，并按照河长制工作自查报告编制大纲(见附件2）,形成自查报告，于12月底前

3、以正式文件形式报市环保局。（二）部门考核市环保局会同市住建委、城管局、水利局等相关部门，采取日常督查考核和年底督查考核相结合方式，负责各区政府(园区管委会)河长制部门考核工作，并将年度考核结果进行通报。1日常督查。每年上半年5月、下半年10月各开展一次督查考核。市环保局、住建委、城管局、水利局等相关部门根据各自职责和工作实际,通过现场检查与台账核查,确定各自负责考核指标的督查考核方法,并依据南京市河道水环境河长制管理工作考核评分表（见附3）对单条河道相关指标进行打分，并将相关指标考核得分情况报市环保局.市环保局汇总后确定单条河道督查考核得分和各区政府（园区管委会）河长制工作的综合考核得分。2年

4、底督查.每年年底前，市环保局会同市住建委、城管局、水利局等相关部门组成考核组，依据南京市河道水环境河长制管理工作考核评分表，对单条河道相关指标进行打分，并现场抽查各区政府(园区管委会）23条河道,确定被抽查的河道年底考核得分。（三）年度考核下一年度1月底前进行年度考核。市环保局根据各相关部门对单条河道及各区政府(园区管委会）河长制工作定期督查考核和年底督查考核的情况,综合确定单条河道年度考核得分及各区政府（园区管委会）河长制工作年度综合考核得分。（四）考核结果通报市环保局对河长制工作部门考核、年度考核等情况向各区(园区管委会）进行通报.三、考核内容及评分各区政府（园区管委会）河长制考核及评分分

5、为部门考核和年度考核两种情况,包括单条河道考核、综合考核两个方面，均为百分制。（一)部门考核内容及评分1单条河道考核主要包括水质目标、管理机制、水环境整治工作及河道管护等四个方面。市环保局负责水质目标、管理机制考核指标打分；市住建委负责整治工作考核指标打分；市城管局、水利局根据河道日常管护职责，负责河道管护工作考核指标打分。具体考核内容为:（1）水质目标，得分制，总计30分,包括：水质情况、水体感官情况，由市环保局负责该项考核指标打分。（2)管理机制，得分制,总计25分，包括：组织机构及制度建立、河道整治日常跟踪情况、定期监测及上报信息、河道周边环境监管，由市环保局负责该项考核指标打分。（3）

6、整治工作，得分制，总计25分，包括:整治方案的制定与论证、控源截污工程推进和完成、清淤疏浚工程推进和完成、生态景观工程推进和完成情况,由市住建委负责该项考核指标打分。（4）河道管护工作，得分制，总计20分，包括：河道保洁管护制度的建立、河道保洁情况、河道附属设施管护及河道运行安全情况，由市城管局或市水利局根据河道日常管护职责，负责该项考核指标打分。2区政府（园区管委会）综合考核综合考核是对区政府(园区管委会）河长制工作的考核，主要包括辖区内所有单条河道考核情况、媒体报道辖区内黑臭河道情况和媒体报道黑臭河道纳入河长制管理情况等三个方面,具体考核内容及评分为:（1）辖区内所有河长制河道考核情况，得

7、分制，总计100分，包括:将辖区内所有单条河道考核分数进行算术平均，取平均值。(2)媒体报道辖区内黑臭河道情况，扣分制，包括:媒体每报道一起黑臭河道情况,在平均值基础上扣1分。(3）媒体报道黑臭河道纳入河长制管理，扣分制，包括：媒体报道的黑臭河道,经查未由各区政府（园区管委会）上报并纳入河长制管理,扣1分。（二）年度考核内容及评分1单条河道年度考核得分（1）未被年底考核抽查到的单条河道年度考核得分单条河道定期督查考核得分及年底考核得分的算术平均值；(2）被年底考核抽查到的单条河道年度考核得分单条河道定期督查考核得分算术平均值50%单条河道年底考核得分50;2各区（园区管委会）年度综合考核得分各

8、区政府（园区管委会)河长制管理工作年度综合考核得分按照考核内容和评分中综合考核方法确定,根据辖区内每一条河道考核得分、现场抽查河道考核情况得分等进行测算。各区政府（园区管委会)河长制管理年度综合考核得分辖区区政府（园区管委会）河长制管理综合考核得分60%现场抽查河道考核情况得分40%四、考核等次对单条河道考核、区政府(园区管委会)河长制工作综合考核结果均划分考核等次。考核结果分优(考核分数80分以上，含80分,下同)、良（考核分数70分以上，80分以下)、中（考核分数60分以上，70分以下）、差(考核分数60分以下，未通过考核）。五、考核结果应用加强对河长制年度考核结果的应用，以进一步推动河道

9、综合整治工作的开展。对考核结果为优、良的单位及个人进行表彰奖励，对水环境河长制管理工作未通过考核、河道环境综合整治推进不力的单位及个人进行问责，并向社会公布.附件：1南京市河道水环境河长制信息表 2河长制工作自查报告编制大纲 3南京市河道水环境河长制管理工作考核评分表 4南京市河道水环境河长制水质目标评分细则附件1南京市河道水环境河长制信息表序号河道名称监测点位功能区类别行政区河长职务1玉带河60所5玄武区徐曙海区长2内秦淮河北段浮桥4玄武区徐曙海区长3内秦淮河东段（玄武段)竺桥4玄武区朱天龙副区长4香林寺沟玄武区住建局院内桥玄武区朱天龙副区长5南十里长沟主流玄武段中电颐和玄武区朱天龙副区长6

10、紫金山一沟血液中心玄武区朱天龙副区长7唐家山沟新庄林大桥玄武区朱天龙副区长8友谊河胜利村桥玄武区朱天龙副区长9孝陵卫东沟菜场桥玄武区朱天龙副区长10孝陵卫西沟钟山医院门口桥玄武区朱天龙副区长11运粮河过兵桥4秦淮区胡洪区长12内秦淮河（中段、南段、东段）铁窗棂、张公桥、东关闸、西水关、文德桥4秦淮区胡洪区长13外秦淮河秦淮段武定门闸、凤台桥4秦淮区胡洪区长14月牙湖月牙湖、紫金桥、解放路桥5秦淮区孙小忠副区长15东玉带河秦淮区孙小忠副区长16友谊河秦淮区孙小忠副区长17十字河秦淮区夏东宁副区长18青年河秦淮区夏东宁副区长19安江河秦淮区夏东宁副区长20白鹭洲秦淮区戴新副区长21红花河秦淮区戴新

11、副区长22响水河响水河大桥5秦淮区戴新副区长23东风河东风桥秦淮区裴清海副区长24西玉带河秦淮区裴清海副区长25明御河尚书桥秦淮区裴清海副区长26翁家营沟秦淮区蒋兆友副巡视员27中和桥沟秦淮区蒋兆友副巡视员28永丰河秦淮区蒋兆友副巡视员29玉带河秦淮区何伟副巡视员30苏家河秦淮区何伟副巡视员31外秦淮河建邺段赛虹桥、集庆门桥4建邺区张俊区长32南河建邺段南河大桥4建邺区张俊区长33幸福河湖西街桥5建邺区张俊区长34南湖东河彩虹苑5建邺区李方毅副区长35南湖南河文体路5建邺区王德宝副区长36南湖北河南湖体育场5建邺区宗仁副区长37忠字河原集成电路研究所5建邺区张连春常务副区长38向阳河奥体北门河

12、西指挥部韩先荣副巡视员39沙洲东河新城商务酒店河西指挥部韩先荣副巡视员40沙洲西河金陵中学河西分校5河西指挥部韩先荣副巡视员41朱二河万达华府河西指挥部韩先荣副巡视员42奥体北河翠杉园北门河西指挥部韩先荣副巡视员43怡康河腾达雅苑河西指挥部韩先荣副巡视员44外秦淮河鼓楼段石城桥、三汊河口4鼓楼区曹路宝区长45金川河(含支流)倒桥4鼓楼区曹路宝区长46龙江河5鼓楼区耿效华副巡视员47龙江东河5鼓楼区萧泰迅副巡视员48中保河5鼓楼区张发轩副巡视员49中保北河5鼓楼区张发轩副巡视员50里圩河龙凤桥5鼓楼区曹路宝区长51清江东沟汉江路桥5鼓楼区吴勇强常务副区长52清江沟清江桥泵站5鼓楼区萧泰迅副巡视员

13、53清江南沟5鼓楼区吴勇强常务副区长54清江北沟5鼓楼区耿效华副巡视员55大庙沟大庙沟5鼓楼区童晓佳副区长56清江河省厅5鼓楼区童晓佳副区长57北十里长沟东支红山桥5栖霞区邢正军区长58九乡河石埠桥5栖霞区邢正军区长59七乡河西渡大桥5栖霞区秦志刚副区长60北十里长沟西支化工桥5栖霞区秦亚平副区长61南十里长沟主流红山路桥5栖霞区秦亚平副区长62秦淮新河雨花段双闸、节制闸4雨花台区张一新区委书记63板桥河板桥、板桥新城管委会4雨花台区张一新区委书记64南河雨花段拖板桥、天保桥4雨花台区张一新区委书记65秦淮河干流乌刹桥、洋桥、上坊门桥3江宁区陈发喜区长66解溪河王墅村桥4江宁区蒋戈木区纪委书记

14、67牛首山河陈杨大桥4江宁区戴华杰江宁开发区管委会常务副主任68丹阳河丹阳镇桥3江宁区陈发喜陆蓉区长副区长69横溪河黄桥3江宁区李滨副区长70汤水河李岗头村3江宁区于茂高副区长71外港河外港河口江宁区李雁副区长72中心河武夷水岸桥江宁区侯祖江东山街道党工委书记73秦淮新河江宁段河定桥、麻田桥4江宁开发区戴华杰常务副主任74城南河江浦大桥、龙王庙4浦口区瞿为民区长75高旺河解放函3浦口区瞿为民区长76七里桥河四方沟站4浦口区朱小干浦口新城副指挥长77石碛河桥林天桥4浦口区葛华友区政协副主席78清流河叉河集3浦口区陈高峰区法院院长79滁河六合段双城街道渡口、六合大桥、三汊湾、铁路桥、滁河闸4六合区

15、霍慧萍区长80护城河东门桥六合区潘明华副区长81招兵河招兵桥下游1000米六合区蒋锡林区委常委副区长82八百河方州桥4六合区韩会平副巡视员83皂河（向阳河）向阳桥4六合区霍慧萍区长84天生桥河（秦淮河上游）天生桥4溧水区邰伦浩副区长85中山河二里桥5溧水区臧正满副区长86南门河中新桥5溧水区陈小冬副区长87新桥河韩家圩、老河口3溧水区谢元区长88胥河朱家桥上游300m、红卫桥3高淳区沈剑荣区长89官溪河钱家渡3高淳区沈剑荣区长90漆桥河双固桥4高淳区王正兴常务副区长91桠溪河朱家桥4高淳区黄亦武副区长92漕塘河漕塘桥4高淳区王胜平副区长93石固河石固桥3高淳区黄亦武副区长94沛桥河沛桥3高淳区

16、黄亦武副区长95朱家山河张堡、车站后桥、老江口4高新区闵一峰常务副主任96西河高新区闵一峰常务副主任97金庄河金庄桥5高新区林其坤副主任98安业河江山路跨安业河桥5高新区林其坤副主任99秃尾巴河秃尾河桥5高新区许扬汶副主任100群英河工业大道桥5高新区许扬汶副主任101双垄河泰达路跨双垄河桥5高新区王礼文泰山街道书记102创业河柳州北路跨创业河桥5高新区王礼文泰山街道书记103马汊河新桥、乙烯桥4化工园区王霞常务副主任104岳子河岳子河闸5化工园区李求伟副主任105中心河中心河与长丰河交界，长丰路以西5化工园区顾元刚副主任106小营河小营河与长丰河交界，长丰路以西5化工园区楚琢玉工委副书记10

17、7赵桥河赵桥河泵站5化工园区卞钟武副主任备注：河道执行标准未确定的，按不低于黑臭河道标准执行，其监测点位由市环境监测站与辖区环保局共同确定.表中监测断面为河长制河流主要监测断面，可根据流域水环境管理工作要求,增设断面计入考核。附件2河长制工作自查报告编制大纲一、水质目标（一）水质情况辖区内所有河长制河道水质情况及改善状况。（二）水体感官状况辖区内所有河长制河道是否消除黑臭、河道水体的色、嗅、河道表面漂浮物等状况。二、管理机制(一）组织机构及制度建立河长制工作领导小组情况、组织机构和管理制度建立情况.（二）河道整治日常跟踪情况河长名单、定期组织水质监测和通报监测信息、整治进度的定期公布情况。（三

18、）河道周边环境监管辖区内所有河长制河道流域范围内产业结构调整情况。三、整治工作实施与完成情况（一)整治方案的制定与论证各区政府（园区管委会）对各河道整治方案的组织论证情况，政府文件下发情况。（二）控源截污工程推进和完成辖区内所有河长制河道综合整治控源截污工程的实施进度与推进情况、治理效果、工程结束后的试运行及验收情况。（三）清淤疏浚工程推进和完成辖区内所有河长制河道综合整治清淤疏浚工程的实施进度与推进情况、治理效果、工程结束后的试运行及验收情况。（四）生态景观工程推进和完成辖区内所有河长制河道综合整治生态景观工程的实施进度与推进情况、治理效果、工程结束后的试运行及验收情况。（五）河道保洁管护制

19、度河道长效管护制度建立、河道保洁、水面漂浮物打捞应急机制建立及组织实施情况，河道安全管护情况。四、其他附辖区内所有河长制河道水环境管理工作考核自评表。附件3南京市河道水环境河长制管理工作考核评分表指标类别考核指标考核内容分值评分细则水质目标（30分）水质情况河道水质执行江苏省地表水环境功能区划中水质标准，以水质持续改善达到功能区要求为考核目标。无规划功能的河道执行省厅黑臭河道标准，以消除黑臭现象为基本考核目标。每条河流单独评价，有多个监测点的按均值评价。3水质考核指标达标，得满分；水质考核指标不达标，根据水质改善程度得分；水质无明显改善或恶化，得0分。具体评价依据南京市河道水环境河长制水质目标

20、评分细则(附4）管理机制（25分）1、组织机构及制度建立落实河长责任制，建立健全组织机构和工作机制，负责河道水环境综合整治工作的指挥、协调、督促、检查和验收。10成立河长制工作领导小组、组织机构建立、制度健全，得满分；少1项次扣3分；未开展河长制工作的，得0分.2、河道整治日常跟踪情况公布河长名单,定期组织水质监测和情况通报，动态跟踪治理进程。5少1项次扣1分.3、定期监测及上报信息按时向市环保局上报纳入“河长制”管理的河道水质监测数据，定期上报整治进展情况。5少报一次扣1分。4、河道周边环境监管推进产业结构调整，做好河道流域范围内工业集中区、养殖场环境整治工作,控制面源污染,建设优美人居环境

21、.加大企业排污的监管和巡查力度，严肃查处非法排污行为,确保达标排放.5媒体通报沿河排污并被查实，发生一次扣2分.整治工作（25分)1、整治方案的制定与论证按照“一河一策的原则，制定河道综合整治实施方案，重点安排控源截污、清淤疏浚、引流补水、生态景观等整治工程,明确进度要求,区政府（园区管委会)对整治方案组织论证，以政府文件下发。10整治方案系统、科学，目标明确、切实可行，政府组织论证，得满分；方案缺少重点治污工程，可行性不高，未经政府论证，每项扣3分；未制定方案，得0分。2、控源截污工程推进和完成根据河道综合整治方案，所列控源截污工程实施必须按进度保质保量推进,保证治理效果，工程结束通过验收。

22、5项目进度符合预期要求,按期完成，工程结束通过验收,得满分；工程进度滞后，未验收，每一项扣2分；整治方案未实施,得0分。3、清淤疏浚工程推进和完成根据河道综合整治方案，所列清淤疏浚工程实施必须按进度保质保量加紧推进，保证治理效果,工程结束通过验收。5项目进度符合预期要求，按期完成,工程结束通过验收,得满分;工程进度滞后，未验收，每一项扣1分；整治方案未实施,得0分。整治工作(25分)4、生态景观工程推进和完成根据河道综合整治方案，所列生态修复及景观工程实施必须按进度保质保量加紧推进，保证治理效果，工程结束通过验收。5项目进度符合预期要求，按期完成,工程结束通过验收,得满分；工程进度滞后，未验收

23、，每一项扣1分；整治方案未实施，得0分。河道管护（20分）5、落实河道管护责任河道管理范围明确，建立长效管理制度及河道水面漂浮物打捞应急机制，服从市城管局、市水利局等相关部门的调度指令并组织实施.5建立长效管理相关制度，服从调度指令得5分；未制定河道管护制度扣2分;未建立河道水面漂浮物打捞应急机制扣1分；未听从市城管局、水利局等相关部门的调度指令的发生一次扣2分。6、河道保洁落实管护保洁专项经费，制定河道保洁标准，河面无漂浮物、岸坡无垃圾5河道两岸及水面清洁得满分;未落实管护保洁专项经费扣2分；河道、岸坡发现漂浮物、垃圾等污染物一处扣1分，面积较大的发现一处扣2分。7、河道各类附属设施完好管理范围内堤坡坚实、整洁，河道各类附属设施完好5护坡损坏1处扣1分;坍塌1处扣2分.8、不得违规占挖河道杜绝未办理城市河道挖掘占用许可擅自占挖河道的行为，保护城市河道运行安全