非营利组织人力资源管理的问题探究.docx

1、非营利组织人力资源管理的问题探究非营利组织人力资源管理的问题探究非营利组织管理论文 题目：非营利组织人力资源管理的问题探究 班级：行政081班 姓名：姚希靖 学号：081113117 指导老师：孙晓红 非营利组织人力资源管理的问题探究 摘要：非营利组织人力资源管理是整个社会人力资源管理体系中不可或缺的一部分也是整个非营利组织管理系统中重要的组成部分。如何对非营利组织人力资源进行管理和开发也就成了事关非营利组织自身运作和发展的重要环节。因此针对我国非营利组织人力资源管理中存在的人员缺失；工资福利差激励机制不完善；员工缺乏归属感流失严重等问题提出自己的看法及建议。 关键词：非营利组织 人力资源管理

2、 问题 措施 非营利组织的人力资源管理指的是为了实现组织的宗旨利用现代人力资源管理理论不断获得人力资源并对所获得的人力资源进行整合、调控和开发给予各种形式的报酬从而有效地加以开发利用并使之可持续发展的过程。近年来随着非营利组织的不断发展其人力资源管理水平有了很大的提升但仍有许多不足存在不少问题。面对市场经济的发展以及各类组织竞争加剧的挑战非营利组织如何站在战略高度科学地对人力资源进行有效开发和管理是我国非营利组织发展过程中迫切需要研究的课题。 一、非营利组织的概念及特点 学术界对非营利性组织的定义始终存在分歧国外称其为“非政组织”(NongovernmentalOrganization ,NG

3、O)、非营利性组织 (Non - proOrganization, NPO )、第三部门 ( The Third Sector)或自愿者组织 ( Vountary Sector )联合国的定义：“在地方、国家或国际级别上组织起来非营利性的自愿公民组织。”本文综合各类表述把非营利性组织定为：“不以营利为目的提供公共产品为公益事业服务实行自我管理独立运作的团体组织”。非营利组织具有以下几个共同的特点：第一非营利性。非营利组不以营利为目的所得利润不能在其成员间进行分配但并不意味着营利组织提供的服务都是无偿的。第二公益性。非营利组织的目标是社会公众或特定群体服务 ,具有公益性。第三志愿性。组织的成员都

4、自愿参加该组织的经营管理活动这有助于加强成员间的彼此联系,高他们的归属感和认同感。第四自治性。非营利组织独立运行不受任何单位和人员的控制。第五组织性。非营利组织必须通过记注册取得合法资格还要有正式的规章制度、组织结构和工作人等。 二、非营利组织人力资源管理的重要性 （一）人力资源是非营利组织中最重要的资源对其进行管理十分重要。非营利组织拥有的资源大体有四种:实体设备资源、财政资源、技术资源和人力资源。这四种资源是其管理和服务过程中不可缺少的最基本要素。其中人力资源在这四种资源中是第一资源是非营利组织中最宝贵的资源其他资源作用的发挥必须通过人力资源来实现和完成。而非营利组织从事的社会服务工作主要

5、是属于劳动力密集型的产业所以在非营利组织中人力资源管理显得尤为重要。 （二）非营利组织人力资源管理面临的严峻现实需要科学管理就总体而言我国非营利组织面临的实际情况是人力资源极为不足非营利组织中专兼职工作人员较少大多数非营利组织的人员规模都很小而且没有有效利用志愿者资源。人才不足特别是具有创新能力的人才不足直接造成了非营利组织的能力不足效率低下缺乏动力和活力。具体来说大量的非营利组织不得不面对人力资源管理中出现的具体问题。例如引进不合适的人才；频繁的人员流动；员工工作不努力三心二意；花大量的时间谈话和开会组织效率低下等等。这些问题的存在使得非营利组织不得不重视人力资源管理问题。 二、当前我国非营

6、利组织人力资源管理面临的主要问题 非营利组织和企业一样其人力资源管理的核心内容包括招人、用人和留人。当前如何有效地招人、用人和留人已经成为非营利组织面临的严峻问题。 （一）从业人员总量不足且分配不平衡 据民政部的统计数据显示20_年我国非营利组织共有386916个从业者只有4568515人其业人数占我国就业总人数的比例相当低仅为 0.59%。平均每个非利组织拥有员工12人且在区域、城乡及不同领域间的存在较大距：从业人员主要集中在沿海经济发达省份中西部经济欠发达地区较少我国将近一半的非营利组织活动于教育、卫生、社会服务行业农业及农村发展领域活动较多但在法律、生态环境和宗教领域的活较少。而早在20

7、00年意大利的22142家非营利组织就有629412名员,相当于每个组织有28名工作人员且分布较为平衡。我国正处公益事业蓬勃发展的时期非营利组织的工作任务日渐繁重从业人数量不足远不能满足社会的需要在一定程度上制约了非营利组织发展。 (二)非营利组织人力资源开发利用不充分 第一许多非营利组织缺乏专门的人才培训机制人力资源水平进步不明显的潜能而且人们对非营利组织服务质量与种类的要求在不断提高技术上的变革也要求职员具备新的技能这一切都迫使非营利组织积极实施培训和个人发展计划来提高成员的素质与能力以应对来自环境的各种挑战。但是很多非营利组织要么忽视了对员工的培训要么由于资金缺乏、工作繁重、人力不足等原

8、因未能提供进行训练的机会。这种缺乏对人才培训的非营利组织不能促使人力资源水平的快速进步甚至落后于其他群体使组织内部缺乏活力缺乏创新意识如非营利组织成员的思维定势、缺乏想象力、从众心理、创造动机不强等。 第二缺乏对志愿者的有效管理。非营利部门的就业人员包含大量的志愿者其规模大约占该部门总就业人数的1/3。对志愿者的管理是非营利组织人力资源管理与企业人力资源管理的最大区别是非营利组织人力资源管理最具特色的方面但同时也给非营利组织带来了挑战。非营利组织要有效利用志愿者资源就必须有一套完整而明确的志愿者管理规划如对志愿者的招聘、培训、激励、评估、保障等一系列的管理而我国非营利组织在这一方面做得还很不够

9、很多志愿者接受相关教育、培训的机会不多。这就必然导致现实生活中一些志愿者满腔热情但缺乏对组织及工作的了解没有相关的工作经验无法胜任工作。 (三)非营利组织人力资源流失现象严重 首先就非营利组织的工作性质而言非营利组织的工作必须是具有使命感并对报酬不计较的人才能胜任。但随着经济社会的发展物质生活对非营利组织的员工必然产生一定影响。而许多非营利组织往往忽视对员工的物质激励仅仅依靠传统的精神激励使许多员工在钱少事多的工作压力下往往会动摇在非营利组织内进行长期工作的打算流动性较大。其次非营利组织中大量的专业人员都属于知识型员工这部分人非常看重非营利组织是否能提供知识增长、自我发展的机会。由于非营利组织

10、不能提供相应的学习和培训的机会成员可能因为满足不了个体的自我学习、自我进步和自我完善的需要而出现对组织缺少原有的信任度和忠诚感因而有些人很容易流向营利组织造成人才的流失。再次非营利组织的员工特别是志愿者的社会保障制度不健全也直接导致了非营利组织人力资源的流失。我国很多非营利组织由于缺少资金和没有编制使专职工作人员的社会保障无法落实不能解决他们的后顾之优。 （四）工资福利差激励机制不完善 我国非营利组织的资金来源主要是政府拨款、会费收入、基金会赞助等用这些不定期的有限的资金既要为社会公众提供优质的公共服务又要满足员工的生活需求和自身发展需求是存在很大困难的。这就决定了非营利组织微薄的薪酬不能满足

11、员工多样化需求。同时一部分组织对员工的激励观点也偏离了非营利组织的宗旨不能真正建立基于员工和组织双赢的激励观点不能建立起基于体现员工价值、发展个人能力等人力资源的激励模式不能建立基于能力、服务产出、职位评估的激励机制不能正确定位不同岗位的不同激励目标。激励方式单一过度强调短期效果过度依赖金钱刺激从而造成激励不足和激励偏差。 （五）官办色彩较浓,缺乏独立自主权 我国对社会团体及民办非企业组织实行登记管理机关和业务主管机关双重负责的管理体制。该体制将组织成立、管理、运行的各个环节都纳入政府管理体系,组织的人事权也主要掌握在政府手中。这使得非营利组织本身的人事任免等权利受到很大程度的限制,不能独立自

12、主的正常运营。 三、对非营利组织人力资源管理应采取的对策 长期以来我国非营利组织人力资源管理方面存在的大量问题形成了非营利组织的能力不强缺乏对已有资源进行有效管理的能力和进一步发展的潜能也直接制约了我国非营利组织的进一步发展。这就要求政府、非营利组织、社会、公民共同努力采取切实可行的相应对策来加以解决。 (一)理顺相互关系改革人事管理体制 我国非营利组织被双重管理体制控制得过严缺乏独立自主的人事权应从各自依附的政府主管, 部门中脱离出来真正成为自主治理的经济实体。政府与非营利组织,是合作伙伴的关系,应予其信任鼓励而非怀疑限制,政府要掌舵而非划桨。 (二)做好非营利组织的战略人力资源管理和规划

13、传统的人力资源管理是在组织确立了基本的使命和战略目标之后才开始的。在制定战略规划时管理层很少考虑现有职员的能力和才能也很少考虑能否聘到新职员这样的结果是人力资源部门和一线管理人员不得不根据战略规划做出反应而不是事先做好准备。而战略人力资源管理是人力资源管理与组织战略的充分整合而人力资源政策则贯穿于政策领域和上下级体系之中使组织的人力资源适应于市场和组织本身的需要。对非营利组织来说需要引人这样一种人力资源的战略管理思维即要从组织发展与目标、人力资源规划目标、现有人员状况、近期和长期人才需求的状况等方面从事人力资源的管理与政策事务的决策在快速变化的环境中解决组织人力资源的管理问题。 （三）加强招聘

14、过程管理注重人力资源培训做好志愿者的管理工作提高非营利组织的整体竞争力 非营利组织要获取和吸收优秀的人力资源必须加强招聘过程的管理。而目前在“建设宏大社会工作人才队伍”的背景下具有专业知识和工作方法的社会工作毕业生是我国非营利组织招聘人才的首要选择。培训是非营利组织获得高质量人力资源的重要手段。面对知识型社会的到来非营利组织必须通过人力资源培训培养具备专业知识、清楚责任的高素质的人才来改善其服务质量。在资金非常有限的情况下非营利组织应该争取政府的支持和社会捐助拨出专项资金用于培训。在培训内容上非营利组织除了一般意义上的技能培训与岗位培训之外更要侧重于使命感、责任感、道德感等方面的培训目的是为了

15、提高员工的社会服务意识这是非常必要的。非营利组织应该把志愿者视为一种重要的人力资源为志愿者提供良好的环境满足他们的各种需求尤其应注意给志愿者安排合适的工作给予适当的培训和指导对志愿者的工作予以适时的肯定和回馈使他们能够按照自己的愿望、以一种积极的心态提供志愿服务。 (四)倡导组织文化贯彻人本管理注重对员工的激励 与营利组织相比非营利组织的成员与组织之间缺乏责任和直接的经济利益因而在对成员的约束和激励的过程中物质激励不可缺少但目标激励、人本管理、文化建设和柔性管理显得更为重要。要通过倡导组织文化设定组织目标将个体凝聚起来以组织行为带动和约束个体行为唤起个体成员的责任感和使命感并用群众的认同感使成

16、员感受到自身的价值。同时要贯彻人本管理理念实行柔性管理。非营利组织应树立起“以人为本”、“人高于一切”、“肯定个人尊严”的价值观而且要将这种理念落实到各项具体工作中并长期保持对员工的尊重。在非营利组织中管理层应该提出目标、准则去引导、说服、鼓励员工激发起内在的积极性而不是热衷于制度、结构和模式。 (五)完善非营利组织的社会保障制度 劳动与社会保障部颁布的社会保险费征缴暂行条例、社会保险费征缴监督检查办法等规定了非营利组织要参与社会保险但目前尚缺乏针对非营利组织社会保险的具体操作办法和实施细则特别是与志愿服务相关的立法工作相对滞后尚没有一个全国性的法规只有某些省市出台了地方性条例使得非营利组织的

17、员工和志愿者无法得到比较完善的社会保障。非营利组织的发展离不开优秀人才而吸引人才的前提之一是完善非营利组织的社会保障制度解除员工的后顾之优为其提供必要的医疗、失业、养老等基本社会保障。建议在政府财政支持和相应的其他优惠措施的基础上建立一套面向非营利组织员工与志愿者的具有公共部门性质的社会保障制度。 (六)培育公民的志愿精神和互助品质鼓励公众参与 志愿精神和互助品质是非营利组织的精髓公众只有从思想上认同了这些理念才会全身心地投人到志愿性的活动中从而壮大非营利组织的专职人员和志愿者队伍。所以必须通过教育、宣传等手段在全社会提倡志愿精神和互助品质使广大公众关心、热爱和积极参与非营利组织的事业。 （七

18、）相关部门的支持和保障 立法机关要完善相关的法律制度体系,切实保障非营利组织人员的合法权益。政府可利用财政、税收的杠杆加大对非营利组织的支持力度,适度采取税收优惠、为其发展设立专项资金等措施,同时鼓励非营利组织提高自筹资金的能力,扩大经费来源。还要逐步完善非营利组织成员的户口、档案、职称、住房、社会福利、保险待遇等一系列问题,各方面要协调配合,整体推进,为人才发展提供更宽广的空间。 参考文献： l王名.非营利组织管理概论（修订版）中国人民大学出版社20_年. 2(美)莱斯特.萨拉蒙.全球公民社会非营利部门视界M._:社会科学文献出版杜20_. 3(美)Joan.E.Pynes.公共和非营利组织的人力资源管理M._:清华大学出版社20_. 4 陈维政、余凯成、成文文.人力资源管理高等教育出版社20_年. 5陈振明.公共管理学一种不同于传统行政学的研究途径 M._:中国人民大学出版社20_. 6邓国胜.非营利组织评估._:社会科学文献出版社20_.1-190. 7衰凌孙俊杰.非营利组织人力资源管理面临的挑战J. 20_.