特种设备检验检测机构鉴定评审规则.docx

1、特种设备检验检测机构鉴定评审规则TSG特种设备安全技术规范 TSG Z7005-2004特种设备检验检测机构鉴定评审细则（征求意见稿）Evaluation and Assessment Rules on Special Equipment Inspection Agencies中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁布2004年 月 日正文 (1)附件1 约请函 (4)附件2 现场审查通知函 (5)附件3 备忘录 (6)附件4 不符合项目通知书 (7)附件5 特种设备综合检验机构级别核定方法 (8)附件6 无损检测机构级别核定方法 (18)特种设备检验检测机构鉴定评审细则第一条 为规范特种设备

2、检验检测机构的鉴定评审工作，依据特种设备检验检测机构管理规定和特种设备检验检测机构核准规则（以下简称“核准规则”），制定本细则。第二条 本规则适用于核准规则范围内，申请核准的特种设备检验检测机构（以下简称“申请机构”）的鉴定评审工作（以下简称“鉴定评审”）。第三条 本规则规定了鉴定评审的程序、内容和要求。鉴定评审机构应当按照核准规则和本规则的要求制定包括现场审查具体内容与审查方法的鉴定评审指南和审查记录表格,实施鉴定评审。鉴定评审指南应当报受理机构备案。第四条 鉴定评审分为：首次核准的鉴定评审；换证核准的鉴定评审；增项核准的鉴定评审。其基本程序为：鉴定评审约请确认申请材料成立鉴定评审组现场审查

3、整改确认（必要时）级别核定提交鉴定评审报告。第五条 对于申请首次核准或者增项核准的申请机构，在约请鉴定评审之前，应当在具有相应检验检测资格的检验检测机构的监督指导下，开展申请项目的试检验检测工作，并且出具每个项目不少于两份的试检验检测报告（电站锅炉、压力管道、客运架空索道可以只出具一份）。试检验检测报告上应当有一名在现场监督指导的具有申请项目检验师（或者无损检测级）资格的人员签署的对申请机构检验检测能力的评价意见。评价意见应当包括申请机构的申请项目检验检测能力是否满足检验工作需要的信息。第六条 约请鉴定评审时，申请机构应当向鉴定评审机构提交以下资料：（一）约请函（附件1）；（二）特种设备检验检

4、测机构核准规则第九条所述的资料；（三）质量手册文本及程序文件目录；（四）本规则第五条所述的试检验检测报告（对于申请首次核准或者增项核准的机构）。第七条 鉴定评审机构应当在收到约请时，向申请机构提供鉴定评审指南。第八条 鉴定评审机构收到约请后，应当确认上述资料是否符合规定。不符合规定的，应当一次性告知申请机构需要补正的内容。符合规定的，应当在确定资料符合规定之日起十个工作日以内完成组织鉴定评审组、与申请机构商定鉴定评审时间、制定鉴定评审计划、向申请机构和相应质量技术监督部门寄发现场审查通知函（附件2）等工作。鉴定评审组由两名以上（含两名，但不得超过五人）鉴定评审人员组成。鉴定评审组成员的专业构成

5、应当与申请项目相适应。如果申请机构认为鉴定评审组成员与其有直接利害关系，有权申请回避。第九条 现场审查一般应当在三个工作日以内完成。第十条 现场审查的主要内容是：（一）核查申请机构各项证明文件的真实性；（二）审查申请机构是否符合核准规则中有关基本条件的要求；（三）考察申请机构的规模、能力和管理水平。 具体内容见鉴定评审机构制定的鉴定评审指南。第十一条 鉴定评审组应当遵循客观、公正、保密的原则，按照本规则和鉴定评审指南的规定，实施现场审查，填写审查记录。第十二条 现场审查中发现申请资料严重失实时，鉴定评审组应当终止审查。第十三条 现场审查结束时，鉴定评审组应当确定申请机构存在的不符合核准规则中有

6、关基本条件要求的问题，向申请机构通报审查情况，与其签署备忘录（附件3），并且告知其申诉权利和申诉时限。申请机构如果拒绝签署备忘录，应当书面陈述理由，并且加盖机构印章后交与鉴定评审组。第十四条 现场审查结束后，鉴定评审组应当在规定的时限内向鉴定评审机构提交现场审查报告、审查记录及其他有关见证材料。第十五条 鉴定评审机构应当根据鉴定评审组提交的材料，对鉴定评审组的现场审查工作和现场审查结果进行评议，并且根据下列情况分别作出处理：（一）提交的材料不齐全、现场审查报告有疑点或者现场审查过程不符合程序规定，应当要求鉴定评审组在规定时间内补充说明或者重新进行现场审查。（二）认为申请机构符合核准规则中有关基

7、本条件的要求，按照本规则第十七条第（一）款处理。（三）根据备忘录和评议结果，向申请机构发出不符合项目通知书（附件4）。 （四）如果鉴定评审组按照本规则第十一条规定终止现场审查，或者申请机构拒绝签署备忘录，并且申请机构未在规定时限内向鉴定评审机构提出申诉，由鉴定评审机构直接将有关材料上报受理机构。第十六条 申请机构收到不符合项目通知书后，应当在三个月内完成对不符合项目的整改（对于申请换证核准的机构，应当在原核准证有效期满前三十个工作日内完成整改），并且向鉴定评审机构提交整改报告及相关见证资料。鉴定评审机构可以采取资料确认或者现场确认的方式，对整改结果进行确认。第十七条 级别核定与鉴定评审报告（一

8、）对于本规则第十五条第（二）款所述的情况，或者整改结果被确认为全部符合要求的，鉴定评审机构按照本规则第十八、十九、二十条进行级别核定，并且向受理机构提交鉴定评审报告。（二）对于申请多个检验检测项目核准的机构，在规定的整改期限内，某些申请项目未能达到核准规则中与其对应的人员与检验仪器设备配置的基本要求，鉴定评审机构按照本规则第十八、十九、二十条进行级别核定，并且向受理机构提交鉴定评审报告。但进行级别核定时，不考虑这些申请项目。（三）整改结果被确认为不符合要求，或者申请机构在规定期限内未提交整改报告及相关见证资料，鉴定评审机构直接向受理机构提交鉴定评审报告。第十八条 对于特种设备使用单位设立的检验

9、机构、气瓶检验机构以及申请首次核准的综合检验机构和无损检测机构，符合核准规则中有关基本条件要求的，其级别定为C级。第十九条 鉴定评审机构按特种设备综合检验机构级别核定方法（附件5）或者无损检测机构级别核定方法（附件6）的规定，对符合核准规则中有关基本条件要求的申请换证核准的综合检验机构和无损检测机构，进行级别核定。第二十条 对于申请增项核准的机构，其原级别不变。但对于同时申请换证核准和增项核准的特种设备综合检验机构和无损检测机构，核定级别时，应该考虑增项因素。第二十一条 本细则由国家质检总局负责解释。第二十二条 本细则自 年 月 日起实施。附件1约 请 函 No: （鉴定评审机构名称）：我单位

10、的 申请已经被受理，现特约请鉴定评审，请给予安排。申请机构信息：申请机构名称： 通讯地址： 邮政编码： 电 话： 传 真： 电子信箱： 联 系 人： 申请机构法定代表人： （签名）附：提交资料清单（按“细则”第六条的规定） （申请机构印章）年 月 日附件2现场审查通知函No: （申请机构名称） :经协商，定于 年 月 日至 年 月 日进行现场审查，做好有关准备。抄送：（相关质量技术监督部门名称）（鉴定评审机构公章） 年 月 日附：鉴定评审组成员名单姓 名性 别工作单位鉴定评审组中职务联系电话附件3备 忘 录No: 第 页 共 页由 （鉴定评审机构名称）派出的鉴定评审组于 年 月 日至 年 月

11、日对 进行了 审查，现就此次审查中发现的问题，做出下述记录或者建议：鉴定评审组已经就上述问题和建议与申请机构交换了意见，并且得到确认。审查组长（签字）日 期申请机构负责人（签字）日 期附件4不符合项目通知书No: 第 页 共 页（申请机构名称） :根据你处 号约请函的要求，本鉴定评审机构组织鉴定评审组进行了现场审查，发现如下不符合项目：（鉴定评审机构公章） 年 月 日附件5特种设备综合检验机构鉴定评审级别核定方法一、级别核定1同时满足以下条件的检验机构定为A级：（1）机构的人数在100人以上（含100人），至少有3名高级检验师；（2）自主产权办公及检测试验用房的总建筑面积不少于K注2500m2

12、；（3）100120人以下（含120人）的机构，其仪器设备（含计算机、办公系统）类固定资产原值不少于人均K注8万元；120人以上的机构，其仪器设备（含计算机、办公系统）类固定资产原值不少于K注960万元；（4）上一个核准有效期内未发生重大检验质量和安全事故，并且常规性监督检查、监督检查、抽查考核结论为合格以上；（5）上一个核准有效期内承担了2项以上（含2项）与检验业务有关的地市级以上（含地市级）的科技项目；（6）建立了局域网，至少有30台终端入网，并且运行了综合业务管理系统软件，实现了检验检测与安全监察之间的网络数据传输和共享；（7）检验机构的赔付能力达到K注2500万元。（8）Z90（Z为总

13、得分，见本方法第三部分）。 注：对于在特定领域、特定范围内从事特种设备定期检验的机构，K=0.8；对于质量技术监督部门设立的特种设备检验机构，K按下式计算：式中：W为检验机构检验责任区域内的特种设备密度，WNS，单位为台km2；N为检验机构检验责任区域内拥有的特种设备台数（不含压力管道和气瓶），S为检验机构检验责任区域的平方公里数。G为检验机构检验责任区域的人均GDP值，单位为万元人民币。2同时满足以下条件的检验机构定为B级：（1）机构的人数在60人以上（含60人），至少有1名高级检验师；（2）自主产权办公及检测试验用房的总建筑面积不少于1000 m2；（3）60100人以下（含100人）的机

14、构，仪器设备（含计算机、办公系统）类固定资产原值不少于人均4万元；100人以上的机构，其仪器设备（含计算机、办公系统）类固定资产原值不少于400万元；（4）上一个核准有效期未发生重大检验质量和安全事故，而且常规性监督检查、监督检查、抽查考核结论为合格以上；（5）建立了局域网，至少有15台终端入网；（6）检验机构的赔付能力达到1200万元。（7）80。3不满足A、B级核定条件的定为C级。二、评分方法（“（）”内数字为权重；各核定要素的基准分为60分）1规模（0.3）序号核定要素评分方法1.1总人数A1(0.1)20A1100， 按1.1=0.5A1+50计算；A1100，1.1=1001.2固定

15、资产 (0.2)1.2.1总值A2(0.2)100万元A21500万元，按1.2.1=4(A2-100)/140+60计算；A21500，1.2.1=1001.2.2仪器设备资产原值A3(0.6)50万元A31000万，按1.2.2=4(A3-50)/95+60计算；A31000，1.2.2=1001.2.3核准期内仪器设备、设施及办公系统投入占总收入比例A4(0.2)5%A410%，按1.2.3=40(A4-0.05)/ 0.05+60计算；A410%，1.2.3=1001.3年收入(0.2)1.3.1总收入A5(0.2)100万元A52500万元，按1.3.1=(A5-100)/60+60

16、计算；A52500，1.3.1=1001.3.2法定检验收入A6(0.5)100万元A62000万元，按1.3.2=4(A6-100)/190+60计算；A62000，1.3.2=1001.3.3人均年检验收入A7(0.3)5万元A720万元，按1.3.3=8(A7-5)/3+60计算；A720，1.3.3=100 1.4检验项目数量A8和范围 (0.15)A840项，1.460；此后每增加一项加2分。既有承压类又有机电类的，加15分。加到100分为止。1.5办公及检测试验房屋人均建筑面积A9(0.1)10 m2A940m2， 按1.54(A9-10)/3+60计算；A940，1.51001.

17、6检验用车台数A10(0.05)1 辆A1010辆，按1.6=40(A10-1)/9+60计算；A1010，1.6=1001.7信息化建设(0.15)1.7.1计算机拥有量A11(0.25)0.2台人A110.8台人，按1.7.1=40(A11-0.2)/0.6+60计算；A110.8，1.7.1=1001.7.2局域网与应用软件（0.3）建立并运行了局域网，且运用检验报告专用软件（网络版）出具报告并对检验报告进行管理，加20分；采用综合业务管理软件（含行政、财务、业务、检验报告管理功能等）并在局域网上运行，加40分。1.7.3数据交换(0.35)采用网络自动定时进行数据交换，加20分；采用网

18、络实时进行数据交换，加40分。1.7.4 主页(0.1)有机构主页但未实时更新，加20分；有机构主页，能实时更新，并能开展网上报检等业务，加40分。1.8检验责任过错赔付能力A11(0.05)100万元A112500万元，按1.8=(A11-100)/60+60计算；A112500，1.8=1002能力（0.5）序号核定要素评分方法2.1人员(0.5)2.1.1机构负责人(0.1)a.专业(0.3)非理工科专业，60分；理工科专业，80分；特设相关专业，90分特设专业，100分b.学历(0.3)中专及以下，60分；大专，80分；本科，90分；硕士及以上，100分c.职称(0.3)助工及以下，6

19、0分；工程师，80分；高工，90分；正高工，100分d.持证(0.1)无检验员证或无损检测级证，60分；检验员证或无损检测级证，80分；一项检验师证或无损检测级证，90分；两项检验师证或无损检测级证，或高级检验师证，100分2.1.2技术负责人(0.2)a.专业(0.3)理科专业，60分 ；工科专业，80分；特设相关专业，90分；特设专业，100分b.学历(0.2)大专及以下，60分；本科，80分；硕士，90分；博士，100分c.职称(0.2)工程师，60分；高工，90分；正高工，100分d.持证(0.3)1项检验师证，60分；2项检验师证，80分；3项检验师证，90分；高级检验师证，100分

20、2.1.3质量负责人(0.1)a.专业(0.3)理科专业，60分 ；工科专业，80分；特设相关专业，90分；特设专业，100分b.学历(0.2)中专及以下，60分；大专，80分；本科，90分；硕士及以上，100分c.职称(0.2)工程师，60分；高工，90分；正高工，100分d.持证(0.3)1项检验师证，60分；2项检验师证，80分；3项检验师证，90分；高级检验师证，100分2.1.4检验责任师(0.25)a.专业(0.35)理科专业，60分 ；工科专业，80分；特设相关专业，90分；特设专业，100分b.学历(0.15)中专及以下，60分；大专，80分；本科，90分；硕士及以上，100分

21、c.职称(0.2)工程师，60分；高工，90分；正高工，100分d.持证(0.3)1项相关的检验师证或无损检测级证（对于无损检测责任师，下同），60分；2项检验师证或无损检测级证，80分；3项检验师证或无损检测级证，90分；高级检验师证或4项无损检测级证，100分。2.1.5相关人员比例及数量(0.2)a.持证人员比例B1(0.15) 70B185，按2.1.5.a800（B10.7）360计算;B185，2.1.5.a100b.检验师（包括高级检验师）人数占持证检验人数比例B2(0.15)15%B240%，按2.1.5. b40（B20.15）0.2560计算；B240%，2.1.5.b=1

22、00。c.工程技术人员比例B3(0.1)65%B380%，按公式2.1.5.c=40（B30.65）0.1560计算。B380，2.1.5.c=100d.高工（含研究员、教授级高工）比例B4(0.1)15%B430%，按公式2.1.5.d=40（B40.15）0.1560计算。B430，2.1.5.d=100。e.硕士比例B5(0.05)5%B515%，按公式2.1.5.e=400(B5-0.05)+60计算。B515，2.1.5.e=100。f.人均持证项数B6(0.05)1.5B63.5，按2.1.5.f=20( B61.5)60计算。B63.5，2.1.5.f=100。g.高检师数B7(

23、0.1)0B74，按2.1.5.g=10 B760计算。B74，2.1.5.g=100。h.无损检测高级资格项数B8(0.05)0B816，按2.1.5.h=2.5 B860计算。B816，2.1.5.h=100。i.AI检验师数B9(0.05)B91，2.1.5.i=80；B92，2.1.5.i=90；B93，2.1.5.i=100。j.研究员、教授级高工人数B10(0.05)B101，2.1.5.j=80；B102，2.1.5.j=90；B103，2.1.5.j=100。k.博士人数B11(0.05)B111，2.1.5.k=80；B112，2.1.5.k=90；B113，2.1.5.k=

24、100。l.取得各类审核员、评审员、安全注册工程师、质量工程师、监理工程师、档案管理师、会计师、经济师资格证等的项数B12(0.05)0B1220，按2.1.5.l=2B1260计算。B1220，2.1.5.l=100。m.在省级以上特种设备相关检验协会、考委会、标准化组织、学术团体等任职人数B13(0.05)0B134，按2.1.5.m=10 B1360计算。B134，2.1.5.m=100。2.1.6关键岗位人员能力(0.15)a.机构负责人(0.1)有一定管理水平和组织领导能力，并较熟悉业务。得6079分。有较强的管理水平和组织领导能力，并熟悉业务。得8089分。有很强的管理水平和组织领

25、导能力，并熟悉业务。得90100分。b.技术负责人(0.35)较熟悉技术管理业务，并有一定的业务水平和组织能力。得6079分。熟悉技术管理业务，并有较高的业务水平和组织能力。得8089分。熟悉技术管理业务，并有很强的业务水平和组织能力。得90100分。c.质量负责人(0.25)较熟悉质量管理业务，有一定的业务水平和组织能力，得6079分。熟悉质量管理业务，有较高的业务水平和组织能力。得8089分。熟悉质量管理业务，并有很高的业务水平和组织能力。得90100分。d.检验责任师(0.3)较熟悉检验业务、有关法规标准和安全技术规范，有一定的技术判断能力。得6079分。熟悉检验业务、有关法规标准和安全

26、技术规范，有较强的技术判断能力。得8089分。熟悉检验业务、有关法规标准和安全技术规范，有很强的技术判断能力。得90100分。序号核定要素评分方法2.2检验仪器设备与设施(0.3)2.2.1检验仪器设备与检验设施(0.8)a. 申请承压类检验项目的机构所配备的相关仪器设备（1）达到特种设备检验机构核准规则附件1表3中的相应要求，60分；（2）表3中带*号设备自备的，每台加10分；（3）配有性能、精度高于表3中相应要求的设备，或配有具备国内先进水平的设备，单价520万元的，每台加2分，单价20万元以上50万元以下的，每台加5分，单价50万以上的，每台加10分。最多加到100分。b.申请电梯类检验

27、项目的机构所配备的相关仪器设备（1）达到基本条件中的要求，60分；（2）限速器测试设备和加减速度测量仪按组配备的，加10分（只设1个检验组的除外）。（3）便携式超声波探伤仪和磁粉探伤仪配2套及以上的，加10分。（4）拥有国际先进水平的电梯综合性能指标测试仪器，每台加10分。最多加到100分。c.申请起重机械类检验项目的机构所配备的相关仪器设备（1）达到基本条件中的要求，60分；（2）便携式超声波探伤仪和磁粉探伤仪配2套及以上的，加10分。（3）拥有国际先进水平的起重机械综合性能指标测试仪器，每台加10分。最多加到100分。d.申请游乐设施类检验项目的机构所配备的相关仪器设备（1）达到基本条件中

28、的要求，60分；（2）拥有国际先进水平的游乐设施测试仪器，每台加15分。最多加到100分。e.申请客运架空索道类检验项目的机构所配备的相关仪器设备（1）达到基本条件中的要求，60分；（2）拥有国际先进水平的索道测试仪器，每台加15分。最多加到100分。f.厂内机动车辆（1）达到基本条件中的要求，60分；（2）拥有厂内机动车辆综合检测车，覆盖了厂内机动车辆监督检验规程附录2中7种仪器设备功能的，加30分。（3）拥有国际先进水平的厂内机动车辆测试仪器，每台加10分。最多加到100分。g.其他实验室条件（1）有专用机械性能实验室，加20分；（2）有专用金相实验室，加20分；（3）有专用射线曝光室及暗室，加20分；（4）其它专用实验室，每个加20分。最多加到100分。2.2.2相关设施条件(0.2)a.图书资料室条件(0.7)（1）达到基本条件中的要求，60分；（2）面积每增加10m2加5分；（3）有独立的阅览学习室，加10分。最多加到100分。b. 业务接待服务场