我国服务贸易发展的制约因素及对策.docx

1、我国服务贸易发展的制约因素及对策我国服务贸易发展的制约因素及对策摘要 近几年来各国服务业的迅速发展和国际间服务贸易不断扩大，服务贸易在世界经济和贸易的发展中发挥了重要的作用，国际服务贸易也被纳入多边贸易谈判的议程中。服务贸易成为了国际贸易竞争的新领域，并且成为了一个国家提高国际竞争力的重要因素。当前发达国家依然在国际服务贸易中处于主导地位，中国是一个服务业和服务贸易发展水平相对落后的国家，总体水平不高，贸易管理及立法规范落后，整体竞争力水平不高。本文介绍了我国服务贸易的发展现状及特点，从理论和实践上分析了我国服务贸易发展制约因素，并有针对性地提出了推进我国服务贸易发展的对策。关键词 服务贸易

2、制约因素 对策ABSTRACTIn recent years with the developing of service industry of countries rapidly and expanding of trade in service, economy and trade development have played an important role international trade in services and incorporated into the multilateral agenda.Trade in services international tra

3、de has become the new field of competition, and factor of improving international competitiveness of an important factor. At present, the developed countries in international trade in services are still a dominant position. It is a service industry and service trade relative level of development bac

4、kward to countries, the overall level is not high, trade management and legislative norms is behind, the overall level of competitiveness is not high. This paper introduces the development of Chinas service trade and the characteristics of the status quo, from the theoretical and practical analyses

5、the development of Chinas service trade constraints, and put forward to promote the development of Chinas service trade measures. Key Words Trade in Services Constraints Countermeasures目录一、我国服务贸易发展的现状及特点.（1） (一)整体发展速度快.（1）(二)仍然处于逆差状态.（1）(三)相比于货物贸易，服务贸易的发展十分缓慢.（2）二、制约我国服务贸易发展的因素.（3）(一)整体竞争力不强.（3）1、对服

6、务贸易认识不足,重视不够.（3）2、人力资本的缺乏.（4）3、核心技术落后.（4）4、服务企业管理滞后.（4）(二)开放程度低.（4）(三)城市化水平低.（5）(四)政府管理不到位.（5）(五)服务贸易法律、法规不健全.（5）三、促进我国服务贸易发展的对策.（6） (一)提高竞争力.（6）1、更新服务贸易的观念并实现服务业增长方式的转变. .（6）2、尽快培养各类专门人才是提高我国服务业整体素质的当务之急.（6）3、加大产学研结合力度.（7）4、调整服务企业结构,鼓励服务企业新.（7）(二)逐步开放与规范监管相结合.（8）(三)加快城市化步伐.（9） (四)政府加强管理,建立和完善服务贸易管理

7、体制.（10）1、明确国家统一的服务贸易管理部门.（10）2、确定服务贸易管理范畴.（11）3、建立服务贸易管理的组织机构和协调机制.（11）(五)推动我国服务贸易发展的法律法规对策.（11）1、加强立法并完善我国对外服务贸易的法律体系.（11）2、加强区域服务贸易合作.（12）3、认真研究和制定应对服务贸易壁垒的有效措施.（12）4、培养法律人才，提高我国的服务贸易谈判能力 .（14）参考文献.（15） 致谢我国服务贸易发展制约因素及对策 随着世界服务贸易的迅猛发展，加快发展我国的服务贸易也已经被提上了工作日程。未来国际市场的竞争将逐步转向以服务贸易为核心，各国服务贸易的竞争实力昭示着其未来

8、对外贸易的前景。几年前我们加入WTO时做出了很多承诺，随着中国服务业对外开放程度的迅速提高，中国的服务贸易将在更大范围和更深程度上参与国际竞争与合作。而目前我国服务贸易明显落后于货物贸易的发展长期呈现逆差的状态，且服务贸易的优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域，金融、保险、计算机服务等现代服务业的国际竞争力还很低。面临当前的经济危机，我们以后如何更好的发展服务贸易意义重大。一、我国服务贸易发展的现状及特点（一）整体发展速度较快尽管受到国际金融危机的影响，2008年中国服务贸易进出口仍延续了原有的增长态势，商务部2009年5月6日发布的最新数据显示，2008年，中国服务贸易（按国际收支口

9、径统计，不含政府服务）进出口总额为3044.5亿美元，比上年增长21.3%，增幅回落9.6个百分点。其中，出口额1464.5亿美元，同比增长20.4%，增幅回落12.7个百分点；进口额1580亿美元，同比增长22.2%，增幅回落6.6个百分点。（二）仍然处于逆差状态由于服务贸易进口增速快于出口，逆差规模进一步扩大。2008年，服务贸易逆差115.6亿美元，比上年增长51.9%，是自1997年以来逆差最大的一年。逆差主要集中在运输、保险、金融、专有权利使用费和特许费四个行业。其中，运输逆差为119.1亿美元，与上年基本持平；保险逆差为113.6亿美元，同比增长16.4%；专有权利使用费和特许费逆

10、差为97.5亿美元，同比增长24.2%；金融逆差为2.5亿美元，同比减少23.9%。建筑、旅游、咨询、计算机和信息、其他商业服务等八个行业实现顺差，其中建筑服务是顺差最大行业，实现顺差59.7亿美元；旅游实现顺差46.9亿美元；咨询实现顺差46.1亿美元，比上年增长5.4倍；计算机和信息服务实现顺差30.9亿美元，同比增长44.3%；其他商业服务实现顺差28.9亿美元，同比减少66.8%。受金融危机影响，中国服务贸易各行业出口增速普遍受阻，除咨询出口增速同比上升了8.8个百分点，其余服务贸易行业的出口增幅普遍回落。但以保险、计算机和信息服务、咨询为代表的高附加值服务贸易行业受危机影响稍小。其中

11、，咨询出口181.4亿美元，同比增长56.6%，增幅上升8.8个百分点；计算机和信息服务出口62.5亿美元，同比增长43.9%，增幅回落3个百分点；保险出口13.8亿美元，同比增长53%，增幅回落11.9个百分点。（三）相比于货物贸易，服务贸易的发展十分缓慢服务贸易与货物贸易息息相关，相互制约，而现在我国服务贸易的发展严重滞后于货物贸易，无法为货物贸易的快速发展提供与之相配套专业化、多元化的服务。单单依靠丰富的资源和劳动力所带来的货物贸易顺差是不能推动经济持续高效发展的，因为这种成本优势很容易被其他资源和劳动力更加丰富低廉的国家所取代。二、制约我国服务贸易发展的因素(一)整体竞争力不强1、对服

12、务贸易认识不足，重视不够受我国经济发展水平的限制，长期以来我国一直认为制造业决定国民经济发展，服务业是否发展无关紧要，因而重视制造业的发展而忽视服务业。甚至不少人对服务业所涵盖的范围不清楚，认为服务业仅仅指商业、旅游、运输、餐饮等行业,而对现代服务业不了解。再加上由于许多服务产品生产和消费具有同一性，因而不被看作是生产，只是当成一种消费。由于认识上的偏差，服务贸易没有得到足够的重视，使得其发展速度远远落后于货物贸易，没有形成一定的竞争力。2、人力资本的缺乏人力资本是在新的经济型体系下发展起来的一种新的资本形式，是以人作为投资的对象所形成的资本，投资的过程其实也是劳动者自身价值的提升过程。我国是

13、一个人口大国，劳动力资源相当丰富，但由于我国经济发展水平以及众多社会因素制约，我国的国民素质普遍较低。一部分地区的教育普及程度仍然不高，很大一部分的劳动力不能很好的转化为人力资本，这是一种潜在的人力资本的浪费，也在一定程度上阻碍了该地区服务贸易的发展。南方大量的农村劳动力涌入城市，但由于素质的低下，无法融入到新经济时代下的生产活动以及销售服务中，大量的劳动力只是被用来进行简单的重复的机械性的操作，自身的价值并没有在生产过程中得到体现，也不利于建立可持续的生产方式。不利于我们在生态文明大背景下更好的发展服务贸易。 3、核心技术落后现代服务业的快速发展要以技术的提高为前提，只有掌握了高水平的技术研

14、发能力和运用能力，才能为现代服务业的发展提供保障，促进其快速升级发展。目前，我国的技术水平还不具备强势竞争能力，核心技术的开发以及在现代服务业的运用还没有达到较高的水平。而且，很多关键性高新技术产品国外限制出口，我国想买也买不到。这就在技术方面限制了我国现代服务业的快速发展。4、服务企业管理滞后由于长期以来的政策性垄断，我国服务企业与国外大型跨国公司相比存在着很大的差距，表现为组织机构不断健全、管理模式陈旧，管理水平落后、营销手段单一、经营效率低下。大部分企业没有制订长期的外向型发展战略，仅仅满足于国内业务，缺乏开拓创新的意识与能力。 (二)开放程度低放宽限制、开放市场是服务贸易发展的关键。改

15、革开放以来，我国的服务业得到了较快的发展，服务贸易进出口额不断增加，但总的来看，服务贸易的开放程度不高、领域不广。低于西方发达国家的水平。从开放领域来看，由于我国长期重视工业轻视服务业，再加上过分强调一些服务行业的非经济职能而忽视其作为产业的经济含义和要求，导致一些服务行业垄断程度高。如对通讯等行业强调其安全性；对医疗卫生、城市公用事业等行业强调其社会福利功能:对电视、新闻出版等行业强调其意识形态的功能。目前,我国已根据入世承诺逐步开放了一些服务业，但仍有许多行业尤其是现代服务业开放度低甚至未开放，如电信、民航及铁路服务业仍处于垄断之中。由于垄断经营，导致服务质量差、市场竞争力低下，不仅损害了

16、消费者的利益，而且阻碍了这些行业的发展。此外，我国服务业吸引外资较少。(三)城市化水平低城市是服务业发展的集中地，城市化水平对服务业在一国经济中的比重有重要的影响。改革开放前，我国的城市化进展缓慢。改革开放以后，城市化进程明显加快。我国目前这种低城市化水平限制了服务业的发展，因为服务业是通过大量的服务需求宋拉动。所以，加快城市化进程、促进服务业发展已成为当务之急。(四)政府管理不到位服务业是由许多相关行业组成的，行业种类多、涉及面广，因此必须加强对服务贸易的协调与管理。目前，我国有关管理和协调机构为商务部，主要负责服务贸易的国际多边谈判、引资、对外工程承包和劳务合作等。从目前我国服务业管理体制

17、来看，与GATS的要求存在一定的差距。例如，中央和地方在服务业国际贸易政策和规章方面存在差距；服务业有关各职能部门职责不明，多头管理、交叉管理、条块分割现象严重，缺乏统一的发展规划；对服务业和服务贸易统计不规范、不完善等等。(五)服务贸易法律、法规不健全服务贸易的发展及市场都必须以严格的法律、法规为依据，长期以来我国有关方面的立法严重滞后，尽管近几年我国先后颁布了商业银行法、保险法、广告法、律师法、民用航空法、海商法、外资金融机构管理条例等法律法规，但由于服务业涉及面广，在许多领域如电子商务、互联网通讯等还没有相关的法律。即使已有的一些法律、法规也与国际运作惯例及国内服务贸易的需要不相符，只是

18、职能部门的规章和各地的政策，并且缺乏统一性和可操作性，难以规范国内市场。三、促进我国服务贸易发展的对策(一)提高竞争力1、更新服务贸易的观念并实现服务业增长方式的转变克服服务贸易中陈旧，僵化的思想，将“差别服务”走向前台，正确应对服务贸易自由化潮流，尝新服务贸易的未识领域。实现服务业增长方式的转变主要是指由粗放型，外延型到集约型，内涵型的转变，使服务贸易的发展，服务贸易的出口收入的增长真正建立在提高劳动生产率的基础上，而不是靠一般劳动力的大量投入。同时在服务贸易出口方面，在发挥优势，进一步扩大劳动密集型服务的出口时，也要对那些尚处于“幼稚”状态的知识密集型服务产业加以适当的保护，使其尽快发展并

19、渐进对外开放。2、尽快培养各类专门人才是提高我国服务业整体素质的当务之急加大教育培训投资，建立多元化的投资格局。以政府投入为基础，个人和企业投入为主体，改变投资主体单一、投资比例有限的局面，实现教育产业化，使教育走向市场化；并由国家、社会和个人三方投资来设立多种社会劳动职业培训机构，建立岗位培训制度，提高劳动者的素质。通过学习和工作联合、科研机构与服务企业结合的方式，加快专业人才培养。教育是培养人力资本的基本途径，但其功能的发挥却很缓慢，最终培养出来的人才一也不可能完全适应某一行业的需要。通过某些服务领域的开放，引进人才，学习国外的服务技能。随着我国服务贸易领域的不断开放，我们应抓住机遇，以优

20、厚的待遇，宽松、自由的工作环境，特别的关注与社会赞誉等各种方式吸引学有所成的海外人员。节约前期教育培养的经费，避免人力资本投资的风险。通过中外合资企业的专业技术培训，培养适应国际市场需求的国际标准化人才。吸引跨国公司来中国不仅可以解决部分就业问题，还可以带来它们的资本、技术与管理经验。这些中外合资企业会为其中国员工提供专业技术培训，通过知识和技术性的作用，为我国培养出适应国际市场需求的国际标准化人才。适当调整大中专院校的专业设置，为社会培养急需的、特别是高层次的服务贸易人才。3、加大产学研结合力度根据我国未来服务业发展规划，应鼓励服务业企业、研发机构以及产学研联合体开展技术创新活动，加大技术研

21、发的投入，鼓励技术创新和新技术的应用。并为科技成果的转化提供政策、资金等方面的支持。对于国家重点发展的现代服务行业领域的技术创新项目，政府可以通过设立科技攻关专项基金给予一定的资金支持。对于企业、科研院所等机构在进行技术开发过程中，如果所需资金额度较大，自身难以解决，政府可以帮助其通过市场化运作筹集研发资金。对于技术创新投入较大的服务企业，政府可以通过减免其税收来减轻企业的负担，保证其未来发展能力。4、调整服务企业结构，鼓励服务企业创新企业要继续进行体制改革。尽管我国经济体制改革己经有一段时间了，但由于服务行业发展较慢，相当一部分行业还未实现完全的企业化经营，因而必须继续按照市场经济的要求，对服务贸易企业的产权及经营机制进行改革，使其成为真正的市场主体，从而加快服务业现代企业制度的建设。企业内部应建立一个符合服务经济自身特点的治理结构，尽可能严格地制定管理规范、质量标准，并严格实施；在对企业业绩进行评价时，要注重对企业长远发展潜力、内部流程和外部竞争力的动态评价，创新业绩评价指标体系，逐步导入智力投资比率、产品设计水平、员工知识水平、顾客满意度、顾客保持率、售后服务质量等指标。同时还可以通过提高服务人员待遇，营造良好的工作环境，防止人才外流，加强员工对企业的忠诚度和工作技能。引进国