职业健康安全环境管理.docx

1、职业健康安全环境管理职业健康安全环境管理1安全生产责任制1.1一般规定1.1.1项目经理应根据局、公司和业主有关安全责任制的规定和要求，结合项目部机构、岗位设置情况，组织建立健全纵向到底、横向到边的项目安全责任体系，明确规定项目部及其职能部门与岗位、架子队及其管控岗位、工班及其作业岗位的安全生产职责与权限。当部门、岗位的设置发生变更时，应及时对相应的安全生产职责进行相应的调整，确保项目安全生产职责的完整性、充分性。1.1.2项目部各层次、各部门、各岗位的职责与权限应行文发布，并组织相关人员学习，理解和掌握自身的安全生产职责，了解相关部门、岗位的安全生产职责。管理岗位的职责应按统一格式制作上墙。

2、1.1.3项目部应将各岗位的主要职责履行情况纳入安全绩效考核内容中，以促进安全生产职责的履行。1.2项目主要岗位安全生产责任制以下是项目主要岗位安全责任制的最低限度要求。项目部应根据项目部机构、岗位设置情况和人员配备情况，在以下安全生产责任制的基础上，增补、修订、完善有关岗位（包括本制度中没有涉及的岗位）的安全生产责任制。1.2.1项目经理安全生产责任制a)执行国家、行业、当地政府、上级有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针政策、法律法规、管理制度及其它要求，组织建立项目安全生产保证体系和安全生产责任制、规章制度及安全生产奖惩办法。b)负责项目安全生产投入计划的审批，保证项目安全生产投入并有效

3、实施，做好从业人员工伤保险工作。c)督促、检查项目安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。d)组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案。e)及时报告伤亡事故，配合上级部门组织的事故调查处理，落实整改措施。1.2.2副经理安全生产责任制a)执行国家、行业、当地政府、上级有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法令、法规和各项管理规章、规定；协助建立、健全本项目安全生产保证体系和安全生产责任制、规章制度。b)督促安全生产投入计划的编制和实施，在计划、布置、检查、总结和评比施工生产的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全生产管理工作。c)组织项目部的定期安全生产检查，对查出的问题，定人员

4、、定时间、定措施落实整改或报请上级单位解决，及时消除事故隐患。d)组织本项目危险源辨识、风险评价和风险控制策划，制定有针对性的应急救援预案，组织做好应急救援预案的准备工作。e)督促劳动防护用品、保健食品、清凉饮料、劳动护肤品的配备，监督员工正确使用防护用品。f)督促项目安全生产教育，组织对生产管理人员、技术人员、操作人员定期进行安全知识培训考核，督促检查本项目特种作业人员、新上岗人员、转岗人员及劳务人员进行“三级”教育培训。g)积极配合进行伤亡事故的处理及安全生产事故的原因分析，采取措施，防止同类事故再次发生。h)做好与当地安全、建设行政主管部门的沟通、联系工作。1.2.3专职党工委（副）书记

5、安全生产责任制a)严格履行一岗双责的工作原则，协助项目经理组织开展安全生产宣传教育、培训活动，监督相关部门贯彻执行有关安全生产、劳动保护、职业健康的各项规定。b)动员、调整员工思想状态，尽量减少人员的不安全行为。c)遵守安全生产法律、法规，对本项目部违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，及时提出整改要求并督促整改。d)参与项目部安全生产检查，对存在的问题或隐患，督促行政部门制定并落实有效的整改措施。e)把安全生产内容列入项目党工委会议的常设议题，定期分析安全生产管理上的问题，及时上报项目的安全生产情况。f)参加安全生产事故和突发事件的处理工作，与媒体沟通，控制不实舆论报道，减少负

6、面舆论报道。1.2.4总工程师安全生产责任制a)对项目部安全生产工作负技术管理责任；在编制工程项施工组织设计时，组织编制安全技术措施、方案，报批后实施；负责编制新开大型项目中有特殊安全要求的安全技术措施的制订、报批和落实；b)组织项目部的安全技术措施交底，保证在技术上可行；c)参与大型工程设备、设施的验收工作，编制和落实安全技术措施；d)对项目应急救援预案从技术角度进行审核把关，并督促进行演练、进行相关人员的培训和交底；e)负责组织项目安全生产投入计划的编制并督促实施；f)参加事故调查，组织项目部技术人员对事故原因进行技术分析、鉴定，提出技术上的改进措施；组织有关部门开展安全技术研究和技术革新

7、，解决安全技术上的难题，不断改善施工生产条件。1.2.5安全总监安全责任制a)协助项目经理建立健全项目安全生产保证体系和规章制度，并督促有效运行，对项目安全生产监督管理工作负直接领导责任。b)参与项目部日常的安全生产检查工作；对检查中发现的重大问题，有权下令停工整改；对查出的问题，督促项目部定人员、定时间、定措施落实整改。c)负责项目部安全生产投入计划的审核，督促计划的实施。d)参与项目危险源辨识、风险评价、风险控制方案、事故应急救援预案的制定和监督实施。e)参与上级企业、地方政府对项目部所发生伤亡事故调查处理的业务配合工作。f)督促职能部门对项目部全员进行安全生产教育、培训和考核工作，督促检

8、查本项目特种作业人员培训与持证上岗和新上岗人员、转岗人员、劳务人员的“三级”教育培训。g)及时组织职能部门研究项目部有关安全生产上存在的问题，参与解决方案的指定和督促落实；对长期存在的较大安全生产隐患未能及时整改、整改不力以及发生伤亡事故隐瞒不报、迟报、谎报的，有权越级上报。1.2.6工程部门安全生产责任制a)编制本工程项目的实施性施工组织设计时，应对本工程项目的风险进行评价，针对风险情况提出可行性的安全生产技术措施和保证措施，对危险性较大的分部分项工程编制专项方案；负责组织实施项目的安全技术交底工作；b)对四新项目中带有高危险性施工任务，负责组织制订或请上级单位制订安全技术措施、安全操作细则

9、，组织针对性的技术培训；c)负责安全文明工地现场的布置设计并组织实施；d)牵头编制项目年度安全生产投入实施计划，监督落实；e)参与本项目组织的安全生产检查；f)配合上级部门安全事故调查处理。1.2.7安质环保部安全生产责任制a)认真执行相关的职业健康安全法律法规和其他要求及企业规章制度；b)负责项目部危险源汇总、分析、评价，参加针对重大风险的控制措施和应急救援预案编制和施工组织设计中安全技术措施、安全专项施工方案的审核，组织和配合有关部门制定安全生产管理制度和安全技术操作规程；c)负责汇总年度安全生产资金计划，对安全生产资金的使用进行监督和检查。d)组织有关部门开展安全生产宣传教育和安全技术培

10、训，负责对项目部新入场工人进行三级安全教育和特殊工种作业人员的日常管理；e)参加施工现场职业健康安全控制情况的监督、检查，发现隐患监督整改、验证，负责检查及改结果记录的收集与保存；f)参加工程项目和引进技术、设备、安全防护装置及采用新技术、新材料、新工艺、新设备的安全技术措施的审查；g)对劳动防护设施和劳动保护用品的质量和正确使用，进行监督、检查；h)督促有关部门做好员工职业健康体检和女工劳动保护工作；i)会同有关部门组织开展安全生产竞赛、评比、奖惩活动；j)参加事故调查与处理，对纠正与预防措施的落实情况进行监督、检查，负责生产安全事故的统计、报告，建立事故档案。1.2.8机电部安全生产责任制

11、a)贯彻执行有关机电设备、临时用电的法律法规和相关规定，负责做好临时用电、机械设备的用、管、修过程中的安全监督管理工作；b)负责组织编制临时用电施工组织设计及施工机械的进场验收及施工机械的安全操作规程与维修保养制度等；c)负责组织机械操作工的理论知识、实际操作培训和考试工作；d)负责大、中型施工机械以及特种设备新装、拆装、改装的安全措施的审查和作业过程中的安全监督。组织对危险性较大的机电设备安全防护设施的推广和完善工作。参加大中型起重机械的自检验收工作。e)负责组织机电设备和电力设施的定期安全检查工作。f)负责解决机电设备和电力设施存在的隐患问题，组织对机电设备和电力设施事故的调查、分析、处理

12、和事故的统计上报工作。1.2.9物资部安全生产责任负责组织编制物资的安全管理规定、制度、技术操作细则，并监督实施。督促现场物资管理人员参加安全技术培训。负责组织制定爆破物品、化学品等危险物资的采购、运输、贮存、发放等管理规定，并监督实施。对材料储运进行定期与不定期的检查，提出改进措施，并督促及时解决。e)参与物资管理方面事故的调查、分析，提出防止同类事故再次发生的措施。1.2.10财务部安全生产责任制a)根据项目部审定的年度安全生产资金计划，提供资金保障，单设科目、专项管理，监督使用。b)负责年度安全生产资金完成情况的汇总，列入分项科目，提供给项目部领导，作为下年度计划编制的依据。c)负责审核

13、各类事故、事件处理费用，并将其纳入项目部经济活动分析内容。d)做好本部门安全保卫工作，存取现金严格遵守财务规定，制定保障人身和财产安全防范措施。1.2.11综合部安全生产责任制a)负责项目部安全保卫和交通、消防安全及综合治理工作；b)负责指导办公生活区各类设施的配置、管理和传染病的预防工作。c)参加对办公区、生活区安全用电、用火、取暖等安全检查指导，对发现隐患，提出纠正、预防措施。d)负责小车班、食堂等方面的安全、卫生管理。e)负责项目部全员的健康体检工作。f)负责项目的综合治安，并协助安质部做好消防工作。1.2.12合同成本部安全生产责任制a)在编制成本计划和核定分包单价时，应保证安全生产、

14、劳动保护、职业健康、环境保护措施所需的实施费用，确保必须的安全生产费用投入。b)督促、指导项目正确提取和使用安全生产投入费用。c)严格劳务队伍资质审查，建立合格外部劳务队伍名录，并定期公布。1.2.13试验室安全生产责任制a)负责试验仪器设备的配备、安装、调试、使用、维护等过程的安全管理，制定并执行仪器设备安全管理制度、操作规程。b)定期检查仪器设备安全状态，及时解决存在的安全隐患。c)负责试验室卫生环境管理。1.2.14架子队队长安全生产责任制a)对所辖管段内安全生产负全面责任，是架子队安全生产第一责任人；b)负责宣传、贯彻执行国家、行业、上级主管部有关安全的方针、政策、法律法规、规章制度；

15、负责建立健全本施工队安全生产责任制，并确保实施。c)负责落实安全生产投入，组织安全教育培训；指导、监督安全员的工作，并赋予相应的奖罚权限。d)组织本队安全大检查，主持安全生产会议，组织安全考核奖罚工作；定期向上级报告安全管理工作；e)组织事故应急救援和上报，积极配合伤亡事故的调查、分析、处理，负责落实整改措施。1.2.15技术主管安全生产责任制a)对架子队安全生产工作负技术管理责任，负责制定安全技术措施，组织本队安全技术交底；b)负责对员工进行安全技术教育培训和考核。c)组织落实项目部下发的应急救援预案，或细化队级应急救援预案，组织应急救援预案的交底与培训，并督促进行演练。d)组织有关技术人员

16、对现场安全技术方案的实施、安全防护设施的安装进行检查验收。e)参与事故调查，组织有关人员开展安全技术研究和技术革新，解决安全技术上的难题。1.2.16安全员安全生产责任制a)参加本队的危险源辨识评价和高中度风险及其危险源的确定；参加编制施工安全技术措施，向班组作业人员进行安全技术交底；对高危作业活动，进行跟班作业。b)负责日常安全检查，参加定期安全大检查，督促员工执行安全操作规程，制止违章作业，督促工班整改存在的问题。c)负责落实安排施工现场、危险场所的安全警示牌和宣传标语。d)负责建立本队特种作业人员持证台帐，定期检查特种作业人员持证上岗情况;e)督促工班进行班前讲话和班前、班中、班后检查f

17、)负责对员工进行安全技术教育培训；对新入路人员进行队级安全教育，对劳务工进行安全技术及岗前教育。g)督促有关人员及时发放、合理使用防护用品及保健食品和防暑降温饮料。1.2.17施工员安全生产责任制a)严格执行各项安全规章制度、操作规程、安全技术交底和上级有关安全生产的指令，严格施工组织纪律，杜绝违章指挥；b)监督检查所辖区域内作业员工正确执行各项操作规程，杜绝违章行为；对违反操作规程、安全技术措施的工班和人员，有权制止、责令停工，并向队长和安全检查员汇报和通报有关情况；c)有权拒绝领导的违章指挥和强令员工冒险作业指令，并及时向上一级领导反映、汇报；d)遇情况紧急或发生事故时，及时组织员工离开危

18、险区，并报告上级处理。e)巡查现场施工安全情况，参与安全检查，参与事故有关的调查分析。1.2.18工班长安全生产责任制a)对本工班员工在生产中的安全生产负直接责任，定期组织本工班员工学习有关安全生产的规章制度，模范遵守安全生产制度；b)组织班前安全讲话，检查作业场所、工具、设备进行安全情况，发现问题及时处理，或报请上级解决；c)合理安排劳动力，根据员工的身体、年龄、技术熟练程度和其他特点，分配工作，严格按交底要求组织施工作业，监督检查本班员工正确使用劳动防护用品；d)有权拒绝领导的违章指挥和强令员工冒险作业的指令，并及时向上一级领导汇报；e)检查本工班施工安全措施的落实情况，发现不安全因素，应

19、即向工地负责人报告；发生情况紧急或事故，立即组织应急救援和报告工地负责人；f)负责向接班班长交待生产场所的生产安全情况，并做好记录。1.2.19群众安全监督员安全生产责任制a)检查工班执行安全技术措施及安全操作规程的落实情况，随时纠正违章作业;b)监督检查施工现场安全健康设施是否到位，监督检查重点、特殊部位作业人员及主要设备、设施技术状况、作业环境是否符合安全要求，发现问题及时纠正解决或向上级报告；c)参与并监督项目部、作业工班或工班安全隐患排查和治理；d)收集作业人员对安全生产的意见和建议，及时向工会或安质部门汇报和反映；e)督促单位按规定发放劳动保护用品，提出改善劳动条件和作业环境的建议；

20、f)发现重大安全隐患和在危及员工生命安全的紧急情况下，立即报告，对忽视安全隐患，不采取措施解决问题的情况，有权越级报告。1.2.20作业人员安全生产责任制a)认真学习和执行安全生产、安全操作规程的要求，正确使用劳动防护用品；b)新上岗人员必须自觉接受“三级安全”教育，培训合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗；c)经常检查自己使用的工具、设备和作业环境，发现不安全因素，及时向班长、工班安全员或队部领导报告；d)积极参加各项安全活动，了解自身在应急救援预案中的相关职责；e)对不遵守安全生产、安全操作要求的行为，随时提出批评意见，并向班长、值班人员反映；有权拒绝违章指挥，并向上一级领导反映；f)

21、一旦发生事故，积极设法抢救，并立即向上级报告。2危险源辨识、风险评价与控制制度2.1总则通过对施工生产过程及其相关场所进行危险源识别和风险评价，以确定针对性的风险控制措施，消除安全健康风险或将安全风险降至可容许水平，防止安全事故的发生。2.2危险源辨识范围2.2.1危险源辨识应覆盖项目施工涉及的区域/场所、过程/活动、设备设施、自然灾害等范围。2.2.2区域、场所a)办公生活区，主要包括：办公室、宿舍、食堂、澡堂、厕所、卫生所（室）等。b)直接施工场所：如基坑开挖、期间暗挖、盾构施工、砼浇筑各工序、轨道铺架等的作业面。c)辅助生产场所（含临时工程）：主要包括钢筋加工场、预制构件加工场、试验室、

22、砼搅拌场、配电房、空压机房、机械加工、修理场、库房（含火工品库、油品库及其它危险化学品库），施工便道等。2.2.3过程、活动：是指5.1.2条款所确定的区域、场所内所有的活动、过程，包括：常规活动（正常活动），如正常的办公、生活、施工生产和辅助生产活动（包括试验、测量活动）；危险化学品以及其它物资的采购、运输、储存、使用、废弃活动等。非常规活动，包括异常活动（如施工设备维修、临时抢修活动等）和紧急情况下的活动（如发生坍塌、火灾等情况下的抢险活动）。人员活动：所有进入现场作业场所、各级机构办公场所及与办公区域难以明显划分的生活区的人员（包括相关方人员）的活动等。在工作场所附近或场所外能够控制的、

23、可能对场所内和人员健康安全产生不利影响的有关活动。2.2.4设施、设备、材料：场所内或各项活动所使用的所有设施、设备、材料。2.2.5自然灾害：包括台风、地震、海啸、洪水、泥石流、滑坡等。2.3辨识时机在项目施工策划与准备阶段、施工过程中需要补充或更新时进行危险源辨识。2.4辨识的基本方法和顺序2.4.1基本方法：现场观察、查询有关文件资料、面谈、集中讨论等。2.4.2顺序：区域、场所过程、活动设施、设备_自然灾害。2.5危险源辨识2.5.1项目部安质部门牵头组织，工程、机电、物资、办公室、试验室等部门参考，根据工程的性质、工艺特点、所用设备和所处的特定环境等实际情况，参照局或公司提供初评结果

24、（危险源辨识和风险评价表)，对本项目的危险源进行辨识，将确定的危险源填入危险源辨识和风险评价表中。2.5.2主管安全生产的项目副经理组织安质、工程、机电、物资、办公室、试验室等对危险源辨识结果进行讨论，讨论应确定以下内容（但不限于）：a)辨识范围有无遗漏，包括是否涵盖了本制度2.2条款所确定的范围；b)某一具体场所或活动的危险源有无遗漏，包括是否辨识到可能导致人身伤害或健康损害的根源、状态、行为，并考虑到工作场所内不同类别的危险源，包括物理类、化学类、生物类和心理类。c)危险源描述是否准确，是否易被现场管理人员、作业人员理解等。2.6风险评价2.6.1危险源可能导致的风险分为三个级别，及高度、

25、中度、低度。2.6.2主管安全生产的项目副经理组织各职能部门对确定的危险源可能风险的可能性和后果进行评价，确定风险的级别。在进行风险评价、确定风险级别时应综合考虑以下方面：a)采用的工艺方法、设备设施、现场管理人员与作业人员素质等情况，以及施工管理经验；b)相关人员暴露于危险中的频繁程度，以及一旦发生的影响范围和后果的严重程度（尤其是可能的伤亡人数、可能给企业造成严重负面影响）；c)法律法规的要求；d)相关方关注程度或合理要求；e)以往同类或类似工程发生事故的情况；f)引起事故或紧急情况的可能性和。对于可能导致较大及以上安全事故、或给企业造成严重负面影响、以及事故/事件发生概率高的风险，应综合

26、考虑定为高度风险；对可能导致轻微人员伤害、财产损失，发生概率很低的风险，可考虑定为低度风险；介于高度和低度之间的为中等级风险。2.6.3安质部根据讨论结果，将各危险源的风险级别填入危险源辨识和风险评价表中；并拟定本项目的高中度风险清单，经生产副经理审核后，报项目经理审批后发布。2.7风险控制措施的确定2.7.1风险控制措施的选择应按消除；替代；工程控制措施；标志标识、警告和（或）管理控制措施、整体防护和个人防护的顺序依次优先考虑。2.7.2项目部应从目标指标与管理方案、运行控制等方面，对风险控制的方式进行策划；对可能的事故或紧急情况，还应采取应急准备和响应方面的控制措施，将策划结果填入高中度风

27、险清单中。2.7.3对需要加强或重点控制的高度风险，通过建立目标、制定管理方案来实施控制。目标应满足总体安全生产目标的要求，并着眼于消除或降低风险。管理方案要确保控制目标的实现，方案中的控制措施要有针对性和可操作性；管理方案可以是安全专项施工方案，也可以是单独的控制措施计划。对于纳入“目标与管理方案”控制的，要填写“（年）生产安全、职业健康目标和管理方案”，经项目经理审批后发布（可以与高中度风险清单一并发布、下发）。2.7.4对所有风险均应进行运行控制，其措施可在施组、作业指导书或安全操作规程、安全技术交底等各种方式中进行详细规定。2.7.5对可能的事故或紧急情况，均应采取应急准备与响应措施进

28、行控制，即制定应急预案，进行应急准备（包括应急物资准备与维护、培训、演练等）。2.7.6各相关场所应保存其高中度风险清单，并将危险源及控制措施、应急措施以安全作业指导书、安全交底、培训、现场危险源告知牌等形式告知现场管理人员和作业人员。2.8补充、更新2.8.1工程开工后，项目部应根据施工工序或施工阶段的不同，对危险源及其风险进行动态管理，确定阶段性的高、中度风险，采取针对性的控制措施。2.8.2在施工生产过程中，应根据隐患排查结果，对危险源进行补充，并重新进行风险评价，更新相关控制措施。2.8.3当发生下列情形时，应及时重新进行危险源识：a)职业健康安全方针、目标发生变化；b)施工方案、设施

29、设备、材料、作业组织发生重大变化，或引进应用采用“四新”技术；c)相关法律法规发生变化；d)内外检查、审核、管理评审提出的要求；e)相关方的合理要求等。2.8.4更新结果应报相应的领导再次审核、审批，并发放到相关场所，并确保这些场所作出相应的更新。附表a)危险源辨识及风险评价表b)高中度风险清单c)(年）生产安全、职业健康目标和管理方案危险源辨识及风险评价表序号区域、场所、活动危险源可能导致的事件风险级别控制措施备注(序号）填表人：审核人：注：1、“区域、场所、活动”的示例包括：路基、桥梁、涵洞、轨道、地铁、市政、水利、房建、管道等工程的施工；营业线旁施工；施工设备的安装、使用与维修保养；临时

30、用电；梁场、搅拌站、钢筋加工场、原材料库房；出差工地检查活动，上下班路途中；办公室，食堂，宿舍；自然界的活动（可导致自然灾害的）。2、危险源辨识应辨识出根源、状态、行为（人的行为）类危险源；对于施工生产、办公、生活场所，应辨识出物理类、化学类、生物类、心理类等类别的危险源。髙中度风险清单序号风险或可能的事件主要危险源风险级别判定理由及可能发生的场所、部位描述控制方式高级中级目标、管理方案运行控制应急准备与响应编制人：日期：审批人：日期:(年）生产安全、职业健康目标和管理方案序号目标指标针对的方针要求；或风险；或薄弱环节主要危险源/现状管理方案备注主要技术方案和措施资金需求计划完成时间主管单位填写人：审批人：说明：（具体填写此表时，可删除此说明）1.标题的括号内需填写的是时间段，对于项目部，可以是跨