旅游场馆宗教活动场所消防安全培训.docx

1、旅游场馆宗教活动场所消防安全培训旅游场馆、宗教活动场所消防安全培训随着我国人民生活水平的日益提高和节假日制度的实行，选择出门旅游的普通老百姓逐年增多，旅游业发展迅速。特别是大部分著名宗教活动场所成为旅游景点，更增加了消防工作的难度。一、消防工作现状（一）加强消防管理的重要性1、保护历史文化遗产的需要。旅游、宗教活动场所多为文物古建筑，是我国宝贵的历史文化遗产，如：北京紫禁城、苏州园林、西藏布达拉宫、四大佛教名山的寺庙以及武当山道教建筑等，不仅是我国宝贵的历史文化遗产，而且也是世界文化遗产的一个重要组成部分。一旦发生火灾，造成的损失是无法用金钱来计算的。2、推进旅游行业发展的需要。目前，大部分著

2、名的宗教场所已发展成为各地旅游的必经之地，部分旅游景点也依托宗教场所来吸引人气，旅游、宗教活动场所的消防安全工作是否达到要求，对于吸引游客参观游览、宗教人士参禅礼拜继而发展当地旅游行业起着重要作用。同时我国正处在转方式调结构的关键时期，旅游行业的发展对于地方经济转型升级也具有极其重要的意义。3、避免发生亡人事故的需要。旅游、宗教场所往往游客、宗教人士比较集中，一旦发生火灾，极易造成亡人火灾事故。且大多旅游、宗教活动场所为木结构或砖木结构建筑，一旦发生火灾，容易酿成大火。另外，部分旅游、宗教场所地理位置远离城市，有的甚至在山区，路途遥远，消防水源缺乏，往往给施救工作带来很大难度。4、构建和谐社会

3、的需要。旅游场馆、宗教活动场所人员流动量大，尤其现在社会信息膨胀，人人是记者，一旦在旅游场馆、宗教活动场所发生火灾，第一时间，视频、照片势必会在互联网上大肆泛滥，转瞬传遍省内外甚至全国，造成的社会影响将远远大于火灾本身带来的影响。（二）当前火灾形势分析近年来全国火灾形势年度起数死伤直接损失20042527042558296916.7亿2005235941 2496 2506 13.6亿 2006222702 151714187.84亿200715900014188639.90亿2008133000138568415亿200912.7万107658013.2亿201013.17万11085731

4、7.7亿201112.54万110657218.8亿201215.21万1028575218亿201338.8万2113163748.5亿（三）旅游场馆、宗教活动场所火灾的主要特点1、耐火等级低，火灾荷载大。不少旅游、宗教活动场所建设年代久远，建筑结构以木结构和砖木结构为主，木材是主要的建筑材料，耐火等级为三、四级。据统计，现代建筑物中木材的使用量不超过0.03立方米，而有的旅游、宗教活动场所木材使用量高达数立方，如：山西应县佛光寺释迦塔，每平方米使用木材4.78立方米，其火灾负荷比现代建筑大了整整148倍！加上木材普遍采用松、柏、杉等含有大量可挥发性物质的树脂材料，更增加了火灾的危险性。2、

5、建筑空间大、火势蔓延快。旅游、宗教活动场所无论是景观、庙宇还是教堂，在使用性质上，都是供游客和宗教人士游览和举行宗教活动的公共建筑，所以其建筑面积相对较大，同时，为了彰显大气和宏伟，在建筑设计上往往比较雄伟高大。这样的场所一旦发生火灾，冷热空气会形成强大的对流，形成立体性燃烧，给火灾扑救带来很大难度。3、消防设施缺乏。大部分旅游、宗教活动场所历史年代久远，先人虽然在设计上对防火灭火有所考虑，但往往十分原始、朴素，如用马头墙作室内外防火分隔，防止建筑间火势蔓延；用风火檐代替木屋檐，改变了木屋檐易于起火的状况；天井、过道放置太平缸；寺庙门前设置放生池，火灾时作为消防水池。但这些措施，一旦形成大火，

6、往往杯水车薪、无济于事。（四）旅游场馆、宗教活动场所消防工作存在的突出问题1、诱发火灾因素多。旅游场馆、宗教活动场所由于场所的特殊性，存在建筑结构耐火等级低、宗教祭祀用火多、用电不规范、避雷设施少、外来人员多等先天性消防安全隐忧，诱发火灾因素多。2、建筑存在先天隐患。特别是少数民族、佛教、道教建筑，往往形成建筑群，有的占地数百亩，房屋多达千间，建筑面积数万平方米。加之我国宗教建筑由于受传统文化的影响，十分讲究对称，紧凑，在建筑平面上多数采用中轴对称方式，向两侧等距离布置，使得建筑高度密集，防火间距狭小，甚至没有防火间距。先天性的火灾隐患使得一旦发生火灾，就出现火烧连营的局面。3、电气隐患多、火

7、源难以管理。有的旅游、宗教活动场所由于电气线路设计、安装不规范，存在电线未穿管，线路临拉乱接，超负荷使用电器，违章使用电热器具等现象，电气火灾隐患大量存在。信徒、游客吸游烟，乱扔烟蒂，更是增加了火灾危险性。4、消防水源不足，消防通道不畅。不少旅游、宗教活动场所远离城市，有的甚至在深山之中，消防通信和交通不便，消防水源缺乏，更谈不上室内外消防用水的设施。有的场所由于地理环境复杂，落差大，供水压力难于达到灭火效果。一旦发生火灾，往往是付之一炬。（五）典型火灾案例剖析1、湖北武当山遇真宫火灾（2003.1.19）2003年1月19日晚，世界文化遗产武当山上突发大火，有500多年历史的遇真宫大殿三间房

8、屋化为灰烬。该起火灾由于遇真宫大殿原住人员杨峡林搭设照明线路和灯具不规范，埋下了事故隐患，现居住人员周晋波疏忽大意，使用电灯不当，导致电灯烤燃他物而引发。武当山特区文物局局长、宗教局局长罗治教被开除党籍、并撤销其党内外一切职务；武当山文物管理所副所长尹守杰、撤销武当山特区文物管理所保卫部门科长龚尚德等6人被党纪政纪处分。2、江苏镇江龙兴禅寺火灾（2007.8）2007年8月13日下午2时许，位于江苏镇江京口区谏壁镇李华村东侧的“龙兴禅寺”发生火灾，大殿屋顶（木结构）及殿内三尊塑像均烧毁，幸未造成人员伤亡。火灾系电气线路故障所致。3、云南香格里拉火灾（2014.1.11）2014年1月11日1时

9、10分许，云南省迪庆藏族自治州香格里拉县独克宗古城仓房社区池廊硕8号“如意客栈”经营者唐英，在卧室内使用五面卤素取暖器不当，引燃可燃物引发火灾，造成烧损、拆除房屋面积59980.66平方米，烧损（含拆除）房屋直接损失8983.93万元（不含室内物品和装饰费用），无人员伤亡的重大火灾事故。经调查认定，这是一起因使用取暖器不当，引发的责任事故。唐英涉嫌失火罪，移送司法机关。二、单位消防安全管理（一）单位消防组织架构依据公安部第61号令的要求，单位应当建立消防组织架构，理顺工作关系，以便于更好地开展各项工作。单位可以参照下图建立本单位的消防工作层级关系。（二）消防工作主要任务1、消防安全责任人旅游场

10、馆、宗教活动场所负责人是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。（1）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。（2）提供必要的经费和组织保障。配备必要的人力资源，同时应当将消防经费纳入单位年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作的需要。日常消防经费用于单位灭火器材的配置、维修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣传教育、培训等，保证消防工作正常开展。安排专项经费，用于解决火灾隐患，维修、检测、改

11、造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。（3）落实单位消防安全责任。消防安全责任制是单位消防安全管理制度中最根本的制度。单位内部消防安全责任消防安全责任人与消防安全管理人，消防安全管理人与各部门，各部门负责人和部门员工之间都要层层签订责任书，明确职责任务，推动消防安全责任的落实。承包、租赁或委托经营、管理时单位的消防安全责任产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任。消防

12、车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理；承包、承租或者受委托经营、管理的单位，应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。多产权建筑物中单位的消防安全责任同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理，可以委托统一管理。物业服务企业的消防安全责任物业服务企业应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。建设工程施工现场的消防安全责任建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承

13、包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。（4）掌握本单位的消防安全情况。消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报告，掌握单位消防基本情况及管理情况，对涉及消防安全的重大问题进行决策。2、消防安全管理人消防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是单位消防安全工作的具体组织与实施者，是单位与公安机关消防机构的桥梁与纽带。院长应当确定1名消防安全管理人，未确定的要由消防安全责任人负责实施消防安全管理工作。消防安全管理人应当报公安机关

14、消防机构备案。（1）主持召开消防安全例会。消防安全管理人受消防安全责任人的委托，定期主持召开消防安全例会，消防安全管理人、保卫部门人员、各部门负责人参加会议。如涉及消防安全的重大问题，应随时组织召开专题性会议；本单位如发生火灾事故，事故发生后应召开专门会议，分析、查找事故原因，总结事故教训，制定整改措施，进一步落实消防安全责任，防止事故再次发生。会议主要是听取各部门消防情况汇报，分析本单位消防安全形势，提出重点、难点问题的解决办法，部署下一阶段消防安全工作。会议后，应当组织保卫部门形成会议纪要或决议，上报消防安全责任人，下发各部门并存档。涉及消防安全的重大问题召开的专题会议纪要或决议，应报送当

15、地公安机关消防机构，并提出针对性解决方案和具体落实措施。（2）组织拟订年度消防工作计划，包括建筑消防设施维护保养、志愿消防队的建立与管理、消防控制室管理、单位消防安全检查、消防演练、消防安全工作的资金预算等内容，并报消防安全责任人批准后执行。（3）定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。（4）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防安全管理。3、保卫部门人员保卫部门是单位内负责消防工作的常设机构，也是消防安全责任人、消防安全管理人履行消防安全职责、抓好消防安全管理的职能部门。消防安全重点

16、单位应当设置保卫部门，并确定消防管理员；其他单位应当确定消防管理员。保卫部门和消防管理员在消防安全责任人、消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。（1）拟订年度消防安全工作计划，并报消防安全管理人。（2）制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实。消防安全制度是单位在消防安全管理中为保障消防安全所制订的和各项制度、程序、办法和措施，是单位全体员工做好消防安全工作必须遵守的规范与准则，其根本目的是确保单位的消防安全。保卫部门在消防安全管理人的领导下，实施制度的制订、修改等工作。单位应当建立健全消防安全制度，具体制度见附件1。（3）开展防火检查。防火检查防火检查是指单位组织的对

17、本单位消防安全状况进行的检查，是单位在消防安全方面进行自我管理、自我约束的一种主要形式。保卫部门每月至少组织开展一次防火检查，检查的具体内容见附件2。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。防火巡查防火巡查是指明确人员按照一定的频次和路线进行防火巡视检查，以便及时发现火灾隐患和苗头，扑救初起火灾。保卫部门应当至少每2小时开展一次防火巡查，巡查内容包括：用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的

18、人员在岗在位情况；其他消防安全情况等。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员应当在巡查记录上签名。巡查过程中应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾隐患，无法处置时，应当立即向保卫部门长报告。发现火灾应当立即报警，及时扑救并组织人员疏散。（4）督促、落实火灾隐患整改。针对消防监督检查以及单位消防检查中发现的问题，应当立即督促、落实火灾隐患整改。确立隐患整改部门和负责人员；明确整改标准和整改期限；确立整改期间的安全防护措施；对无法立即改正的火灾隐患，制定整改方案，并上报消防安全管理人。隐患整改完毕后，组织复查。对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正，并向当地公安机关消防机构申报复查

19、。（5）组织开展消防宣传教育。单位对每名员工应当至少每半年进行一次消防安全培训；应当组织新上岗和转入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训；应当组织特殊工种、岗位人员参加消防专门培训并持证上岗；同时还可通过发放宣传手册、张贴图画、广播、闭路电视、知识竞赛、消防宣传板报等多种形式开展适合单位实际的经常性的消防安全宣传教育。宣传教育培训的内容应当包括：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；灭火和应急疏散预案的内容和操作

20、程序。通过消防宣传教育，使员工达到“三懂”、“四会”，即懂场所的火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂扑救火灾的方法，会打119报警、会使用灭火器材扑救初起火灾、会组织人员安全疏散、会开展日常消防安全教育。消防宣传教育应当做好相关记录，留档备查。（6）编制灭火和应急疏散预案，并组织演练。编制预案单位应当编制灭火和应急疏散预案，预案内容包括单位的基本情况、应急组织机构、火情预想、报警和接警处置程序、扑救初起火灾的程序和措施、应急疏散的组织程序和措施、通信联络和安全防护的程序和措施、灭火和应急疏散计划图、注意事项等。预案中应当明确组织架构、各小组成员及负责人、工作职责及要求等内容。保卫部门应当根据人员流

21、动及消防演练情况进行预案的修订完善，并上报消防管理人审批。组织演练消防演练是为了提高全体员工的消防安全意识，使员工熟悉灭火和应急疏散预案，明确岗位职责，提高协同配合能力，同时也是增强预案可操作性的重要举措。单位至少每半年组织一次消防演练。演练前应告知演练范围内的各部门人员、外来人员演练相关事项；演练中应当设置明显标识，防止发生意外混乱；演练结束，应总结问题，做好记录，针对存在问题，修订预案内容。（7）组建和管理志愿消防队，组织开展日常业务训练。志愿消防队是单位内部根据本单位实际情况组建的，为及时扑救初起火灾、组织人员疏散的自防自救工作组织。根据法律法规要求，火灾高危单位和其他人员密集、性质重要

22、的消防安全重点单位应当建立志愿消防队。1 队伍组建志愿消防队由保卫部门直接领导和管理，保卫部门负责人担任志愿消防队队长，各部门动员并选择适合员工作为志愿消防队员。结合单位实际和扑救初起火灾的需要，配备适用的消防装备和基本的消防员个人防护装备，满足灭火救援及消防宣传教育、防火巡查的需要。2 日常运转。将志愿消防队人员分别编为通讯联络、灭火行动、疏散引导、安全救护、现场警戒五个组，确定岗位工作班次（一般分为3个班次进行轮转）。3 培训与演练每半年至少对志愿消防队员进行一次培训，培训内容包括消防安全检查及初起火灾处置方法。按照单位消防预案，每半年开展一次消防演练，进一步明确各自在火灾处置中的工作职责

23、、工作方法。（8）建立消防档案。消防档案是单位在消防管理工作中直接形成的文字、图表、声像等形态的历史记录，单位和相关人员消防工作的记录、履职的体现和免责的依据。档案的内容。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。类别内 容要求消防安全基本情况1、单位基本概况和消防安全重点部位情况包括单位性质、单位地址、占地面积、建筑面积、内部建筑基本情况、消防通道、消防水源2、建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料3、消防管理组织机构和各级消防安全责任人包括组织架构、岗位职责等4、消防安全制度包括消防安全制度及保障消防安全的操作规程等5、消防设施、灭

24、火器材情况包括各部位建筑消防设施、器材情况登记表6、志愿消防队人员及其消防装备配备情况7、与消防安全有关的重点工种人员情况包括消防控制室值班员、自动消防设施操作维护人员、电气焊工、电工、易燃易爆危险岗位操作人员等8、新增消防产品、防火材料的合格证明材料9、灭火和应急疏散预案消防安全管理情况1、公安消防机构填发的各种法律文书包括消防监督检查记录表、责令改正通知书以及消防行政处罚的有关法律文书2、消防设施定期检查记录、自动消防设施检查检测报告以及维修保养的记录记录中应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的问题以及处理措施等3、有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料记录中应当记明检

25、查的人员、时间、部位、内容、发现的问题以及处理措施等4、防火检查、巡查记录记录中应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等5、火灾隐患及其整改情况记录记录中应当记明火灾隐患的部位、情况以及整改措施、完成时间等6、消防安全培训记录记录中应当记明培训的时间、参加人员、内容等7、灭火和应急疏散预案的演练记录记录中应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等8、火灾情况记录记录中包括事故时间、事故部位、经济损失、伤亡人数、火灾原因、处理情况9、消防奖惩情况记录记录中包括消防奖惩的时间、人员、奖惩原因、奖惩内容等档案的管理要求a、统一保管、备查。消防档案应当由保卫部门统一集

26、中保管、备查，不得由承办机构或个人分散保存。b、分类管理。按照档案形成的环节、内容、时间、形式的异同，进行档案编目、立卷，分类管理。c、按规定期限予以档案保存。依据建筑消防设施的维护管理（GB252012010）的规定，对单位消防档案进行管理保存。档案内容保存期限建筑工程的原始技术资料（包括图纸、产品资料、施工记录及检测报告等）永久保存建筑工程审核、验收、营业（或使用）前消防安全检查等法律文书建筑消防设施检测记录（报告）不应少于5年故障维修记录维护保养计划维护保养记录防火巡查记录不应少于1年消防控制室值班记录表建筑消防设施巡查记录其它档案材料根据实际需要适时保存4、部门消防安全责任人部门负责人

27、是本部门的消防安全责任人，对本部门消防安全工作负总责。（1）明确本岗位的火灾危险性、重点部位、火灾危险源。（2）督促员工开展班前、班后岗位自查，执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定。（3）建立本部门灭火应急疏散预案，火灾时,按照本部门预案，组织本部门人员进行火灾扑救、人员疏散逃生。（4）整改火灾隐患。对保卫部门通报的以及部门防火巡查发现的问题予以整改，无法立即整改的，要落实预防火灾发生的措施。5、消防控制室值班人员（1）工作任务实行每日24小时专人值班制度，每班不得少于2人。值机。监视系统的运行状态，保证火灾情况下建筑自动消防设施的正常运行。操作。接到控制设备报警显示后，应迅速核实报

28、警点所对应的部位，立刻将火灾报警联动控制开关转入自动状态(处于自动状态的除外)，同时拨打119火警电话。在报警后必须报告当班的志愿消防队长，由当班的保卫部门人员启动内部灭火和应急疏散预案。应利用火灾事故广播发出火灾处置指令，通知有关部门和人员开展疏散和自救工作，告知单位员工、外来人员不要惊慌，在工作人员引导下有序地疏散、撤离火灾现场，并用通讯工具向单位领导报告。火警处置完毕后，恢复各种消防设施至正常运行状态。消防设施故障应及时排除，对火灾报警控制器进行复位，将系统恢复到正常工作状态，不能排除的应立即向保卫部门当班人员报告。4 录：做好设备运行、故障排除、交接班等各项记录工作。（2）管理要求消防

29、控制室值班人员应取得建构筑物消防员职业资格证书，持证上岗。熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。消防控制室值班人员应按时上岗，并做好交接班工作，坚守岗位，尽职尽责，不得脱岗、替岗、睡岗，严禁值班前饮酒或在值班时进行会客和娱乐活动，因确有特殊情况不能到岗的，应提前向主管领导请假，经批准后，由同等职务的人员代替值班。5 严禁无关人员进入消防控制室，随意触动设备。消防控制室内严禁吸烟或动用明火。未经公安机关消防机构同意严禁擅自关闭、停用消防设施。6、自动消防设施操作及维护人员（1）人员应取得建构筑物消防员职业资格证书。（2）熟悉和掌握

30、消防设施的功能和操作规程。（3）按照制度对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位置。（4）发现故障应及时排除，不能排除的应及时向部门主管人员报告。（5）做好运行、操作和故障记录。7、保安员（1）负责对单位公共部位防火巡查，巡查内容包括用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的人员在岗在位情况；其他消防安全情况等。巡查应当做好巡查记录，发现问题应及时报告当班保卫部门人员。（2

31、）发现火灾应及时报119火警，按照单位预案确定的职责分工开展灭火救援、人员疏散、现场警戒等工作，协助开展火灾调查。（3）劝阻和制止违反消防法规和单位消防安全制度的行为。8、志愿消防队人员志愿消防队队长由保卫部门负责人担任，负责组织志愿消防队的训练与管理工作，志愿消防队员应当做好以下工作：（1）熟悉本单位灭火与应急疏散预案和本人在志愿消防组织中的职责分工。（2）参加消防业务培训与演练，了解防火知识，掌握灭火、疏散、救护技能，熟练使用灭火器材及消防设施。（3）协助本部门消防责任人做好部门日常防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守。（4）发生火灾后3min内，作为灭火第二战斗力量，按照确定的任务分工，在指挥部的领导下积极参加火灾报警、火灾扑救、人员疏散、伤患救助、现场保护等工作。9、员工（1）参加消防安全培训，遵守消防安全制度和操作规程。（2）班前、班后开展岗位消防自查，自查内容包括：有无违反消防规章制度