山东省建设用地集约利用控制标准.docx

1、山东省建设用地集约利用控制标准山东省建设用地集约利用控制标准 山东省国土资源厅编制二五年三月编制和使用说明推行集约用地，是认真贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型社会的一个重要方面，是科学管地用地、提高土地资源配置效率的必然途径。建设用地集约利用标准指的是在现有平均先进生产技术和生活设施条件下，满足社会生产生活及合理的环境水平所要求的用地条件。本标准根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428号文）等相关政策文件的要求制定。标准以国家颁布的各类建设项目用地标准为依据，结合我省的实际情况，分别规定了县以上城市、建制镇、农村居民点和开发区等城乡建设用地的规划控制指标，以及工业、文教

2、等各类建设项目的具体用地指标。标准突出简便性、实用性，从城乡居民点规划建设的整体控制指标和各类建设项目用地的具体控制指标两个层次，设计了容积率、建筑系数等通用指标，同时为切实反映土地利用的经济效益，对开发区及工业项目用地制定了单位面积投资强度指标。城乡居民点整体控制指标主要作为城市、建制镇、农村居民点和各类开发区规划布局及集约用地评价的参照标准；建设项目用地的具体控制指标是各类建设项目可行性研究、初步设计、申请和审批用地应当遵守的标准，具体应用时，可以参照国家和我省颁布的不同产业项目专业技术规模要求，实行双重控制。目 录一、城镇和农村居民点建设用地规划控制指标 11.城市建设用地规划控制指标

3、12.建制镇建设用地规划控制指标 23.农村居民点建设用地规划控制指标 24.开发区建设用地规划控制指标 2二、建设项目用地控制指标 31.工业用地控制指标 32.文、教、体、卫建设项目用地控制指标 73.商业金融、旅馆用地控制指标 104.住宅用地控制指标 105.行政办公及写字楼用地控制指标 116.交通用地控制指标 11山东省建设用地集约利用控制标准一、城镇和农村居民点建设用地规划控制指标1、城市建设用地规划控制指标城市类别控制指标（m2/人）人均建设用地其中：人均绿地面积设区城市1109县级市、县城1209注：人均建设用地：指城市建设用地与常住人口的比值；人均绿地面积：批绿地与常住人口

4、的比值城市道路规划控制指标项目城市规模（万人）快速路主干路次干路支路道路网密度（km/km2）大城市2000.40.50.81.21.21.4342000.30.4中等城市-1.01.2小城市-干路支路其中5-343515-454620040454555405015303540405030451520道路宽度（m）中等城市-35453040小城市-干路支路其中5-2535121515-15014028注：人均建设用地：指城镇建设用地与常住人口的比值人均公共绿地面积：指公共绿地与常住人口的比值。3、农村居民点建设用地规划控制指标山东省实施中华人民共和国土地管理法办法，新建宅基地面积限额：（一）城

5、市郊区及乡（镇）所在地，每户面积不得超过166m2；（二）平原地区的村庄，每户面积不得超过200m2。村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过266m2；（三）山地丘陵区，村址在平原上，每户面积133m2；在山坡薄地上的，每户面积可适当放宽，但最多不得超过266m2。人均耕地面积666m2以下的，每户宅基地面积可低于前款规定限额。居民点类型人均建设用地（m2）户均宅基地（m2）容积率城郊居民点平原居民点901660.5山区居民点801330.4其他居民点平原居民点1002000.3山区居民点801330.4注：城市规划区内的农村居民点按当地城市规划的建设要求执行。4、开发区建设用

6、地规划控制指标开发区级别投资强度（亿元/km2）占开发区总用地的比例（%）国家级36工业用地道路用地绿地省级A3040601015812B24C15注：A指青岛、烟台、威海市；B指济南、淄博、潍坊、东营、日照、泰安、莱芜、济宁市；C指德州、滨州、聊城、菏泽、临沂、枣庄市。二、建设项目用地控制指标1、工业用地控制指标1.1指标解释（1）投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式：投资强度=项目固定资产总投资项目总用地面积其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。全省城市划分为7个类别。工业项目按照其行业类型和城市类别，不得低于规定的投资强度控制指标。（2）容积率：项目用地范围

7、内总建筑面积（包括地下建筑面积）与项目总用地面积的比值。计算公式：容积率=总建筑面积总用地面积其中：当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。采用国土资源部规定的指标。工业项目按照其行业类型不得低于相应的指标值。（3）建筑系数：项目用地范围内各种建、构筑物和堆场占地面积之和与项目总用地面积的比值。计算公式：建筑系数=（建筑物占地面积+构筑物占地面积+堆场用地面积）项目总用地面积x100%工业项目的建筑系数一般不得低于35%。（工业流程或生产安全上有特殊要求的除外）。（4）厂前区比例：项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积或分摊土地面积与项目总用地面积的比值。计算公式：

8、厂前区比例=行政办公、生活服务设施占用土地面积或分摊土地面积项目总用地面积x100%工业项目的厂前区比例不得超过7%。（5）绿地率：项目用范围内绿化占用土地面积与项目总用地面积的比值。计算公式：绿化占地面积项目总用地面积x100%工业项目的绿地率一般不就超过15%。1.2、工业项目建设用地投资强度控制指标万元/公顷）行业分类一类二类三类四类五类六类七类代码名称13农副食品加工业184815961344109284075675014食品制造业184815961344109284075675015饮料制造业184815961344109284075675016烟草加工业18481596134410

9、9284075675017纺织业184815961344109284075675018纺织服装鞋帽制造业184815961344109284075675019皮革、毛皮、羽绒及其制造业184815961344109284075675020木材加工及竹、藤、棕、草制品业14851283108087875075075021家具制造业173314961260102478875075022造纸及纸制品业184815961344109284075675023印刷业、记录媒介的复制24752138180014631125101375024文教体育用品制造业1848159613441092840756750

10、25石油加工、炼焦及核燃料加工业24752138180014631125101375026化学原料及化学制品制造业24752138180014631125101375027医药制造业37133206270021941688151975028化学纤维制造业37133206270021941688151975029橡胶制品业24752138180014631125101375030塑料制品业198017101440117090081075031非金属矿物制品业14851283108087875075075032黑色金属冶炼及压延加工业29702565216017551350121575033有色金

11、属冶炼及压延加工业29702565216017551350121575034金属制品业37133206270021941688151975035通用设备制造业29702565216017551350121575036专用设备制造业29702565216017551350121575037交通运输设备制造业37133206270021941688151975039电气机械及器材制造业29702565216017551350121575040通信设备、计算机及其他电子设备制造业42083634306021861913172175041仪器仪表及文化、办公用机械制造业2970256521601755

12、1350121575042工艺品及其他制造业14851283108087875075075043废弃资源和废旧材料回收加工业1485128310808787507507501.3工业项目用地建筑强度控制指标行业分类容积率代码用地名称13农副食品加工业0.814食品制造业0.815饮料制造业0.816烟草加工业0.817纺织业0.618纺织服装鞋帽制造业0.819皮革、毛皮、羽绒及其制造业0.820木材加工及竹、藤、棕、草制品业0.621家具制造业0.622造纸及纸制品业0.623印刷业、记录媒介的复制0.624文教体育用品制造业0.825石油加工、炼焦及核燃料加工业0.426化学原料及化学制品

13、制造业0.627医药制造业0.628化学纤维制造业0.629橡胶制品业0.630塑料制品业0.831非金属矿物制品业0.532黑色金属冶炼及压延加工业0.433有色金属冶炼及压延加工业0.434金属制品业0.535通用设备制造业0.536专用设备制造业0.537交通运输设备制造业0.539电气机械及器材制造业0.540通信设备、计算机及其他电子设备制造业0.841仪器仪表及文化、办公用机械制造业0.842工艺品及其他制造业0.843废弃资源和废旧材料回收加工业0.51.4全省城市类别划分一类：济南市市中区 济南市历下区 济南市槐荫区 济南市天桥区 青岛市市南区青岛市市北区 青岛市四方区 青岛市

14、崂山区 青岛市李沧区。二类：济南市历城区 淄博市张店区 潍坊市潍城区 潍坊市奎文区 烟台市芝罘区。三类：青岛市黄岛区 青岛市城阳区 烟台市莱山区 威海市环翠区 济宁市市中区济宁市任城区 泰安市泰山区 泰安市岱岳区。四类：聊城市东昌府区 德州市德城区 东营市东营区 淄博市淄川区 淄博市博山区 淄博市临淄区 淄博市周村区 潍坊市寒亭区 潍坊市坊子区 烟台市福山区 烟台市牟平区 龙口市 莱州市 荣城市 文登市 日照市东港区 临沂市兰山区 临沂市罗庄区 临沂市河东区 枣庄市市中区 莱芜市莱城区 滨州市滨城区 菏泽市牡丹区 胶州市 即墨市 寿光市 招远市。五类：济南市长清区 章丘市 平度市 胶南市 莱西

15、市 安丘市 昌邑市 青州市 诸城市 莱阳市 蓬莱市 乳山市 枣庄市 薛城区 滕州市 曲阜市 兖州市 邹城市 新泰市 肥城市 莱芜市钢城区 临清市 东营市河口区 高密市 栖霞市 海阳市 长岛县。六类：平阴县 济阳县 商河县 阳谷县 东阿县 高唐县 乐陵市 禹城市 陵县 平原县 齐河县 临邑县 恒台县 高青县 沂源县 临朐县 昌乐县 莒县 莒南县 平邑县 鱼台县 金乡县 嘉祥县 泗水县 梁山县 宁阳县 惠民县 博兴县 邹平县 曹县 东明县 武城县 垦利县 利津县 广饶县 郯城县 沂水县 蒙阴县 费县 沂南县 枣庄市峄城区 枣庄市台儿庄区 枣庄市山亭区 微山县 汶上县 定陶县 单县 郓城县。七类：莘

16、县 茌平县 冠县 夏津县 宁津县 庆云县 五莲县 苍山县 临沭县 东平县阳信县 无棣县 沾化县 成武县 巨野县 鄄城县。2.文教体卫建设项目用地控制指标2.1文化娱乐设施用地控制指标名称分类参照标准用地指标容积率设施规模计量单位文艺团体大型300人职工人数6ha0.8中型100-300人2.5-6ha0.8小型100人1-2.5ha0.8图书馆省级10000-25000m2建筑面积1-2.5ha1.0设区市级10000-20000m21-2.0ha1.0县级5000-10000m20.6-1.2ha0.8会展中心-35000m2建筑面积12ha0.3展览馆大型10000-35000m2建筑面积

17、0.9-2.9ha1.2中型5000-10000m20.5-1.0ha1.0小型2000-3000m20.25-0.4ha0.8博物馆大型10000m2建筑面积1.25ha0.8中型4000-10000m20.66-1.66ha0.6小型4000m20.66ha0.6电影院甲1.7-2.5m2/座每座建筑面积2.1m2/座0.8乙1.4-2.0m2/座1.7m2/座0.8剧场甲5-6m2/座每座建筑面积5m2/座0.7乙3-4m2/座3.5m2/座0.7文化馆15-12m2/千人千人建筑面积25-20m2/千人0.6青少年宫8-5m2/千人13-8.5m2/千人0.6文化站12-5m2/千人2

18、0-8.5m2/千人0.5说明：（1）万册图书的建筑面积指标一般在55-65m2。规模小的图书馆取上限，规模大的图书馆取下限。（2）展览馆指标中，小型展览馆取下限，大型展览馆取上限。（3）表中的千人建筑面积指该文化设施的服务人口数。2.2教育设施用地控制指标教育设施按照不同的教育阶段可分为学前教育、初等教育、中等教育和高等教育四个阶段。2.2.1城市幼儿园生均用地面积指标面积（m2）用地面积（m2/生）其中：（m2/生）容积率班数建筑用地活动场地绿化用地6班153.87420.50.69班143.52420.50.612班133.35420.50.6说明:用地面积和活动场地面积参照城市幼儿园建

19、筑面积定额（试行）中的规定，容积率依据建筑设计资料集（第二版第三册）中的数据进行测算。每班学生数按2630人计。2.2.2小学、初级中学和高级中学用地控制指标类别建设规模用地面积容积率运动场地比重（）名称班级（个）每班人数（人）指标（m2/生）0.540小学1245260.51845200.52445180.63045170.6初中1250270.6421850220.62450210.73050190.7高中1854220.7452454210.73054190.83654220.8说明：（1）寄宿制中学用地面积可按照住宿生每人用地面积5m2的标准，另行增加。（2）位于城市中心地区的中小学校

20、用地可适当减少，但生均用地不应低于表中指标的70%，运动场比重可适当降低，取值在35-40%。（3）农村地区中小学校用地可适当增加，生均用地可按表中指标的1.1-1.4倍执行。2.2.3普通高等院校建设用地控制指标学校自然规模生均占地面积（m2/生）容积率总面积其中生均宿舍用地生均专用绿地生均体育场地20000485.566.80.6说明：（1）根据国家标准普通高等院校建筑规划面积指标（建标1992245）中的有关规定：普通高等院校所需用地应包括建设用地、体育设施建设用地和专用绿地三大项。（2）根据目前高校规模和发展的预测，普通高等院校学生规模可分为小于5000人、5000-10000人、10

21、000-20000人、大于20000人四个规模等级。（3）上述指标以综合大学为标准，以普通高等院校建筑规划面积指标中规定的生均建筑面积指标为依据，其他不同类型学校生均用地指标可按下表予以折减。学校类别综合院校工科院校师范院校农业院校林业院校折减系数11.1311.111.14学校类别医学院校政法院校财经院校外语院校体育院校折减系数1.140.780.780.871.4（4）高等专科院校参照本指标执行。2.3医疗卫生设施用地控制指标名称规模（床位数）用地面积（m2/床）容积率医院2003001170.94005001150.96007001131.08009001111.010001091.0卫

22、生院10600.6112950550.63045500.7名称规模（床位数）人员编制数容积率妇幼保健院省级49590.7地级53630.6县级55650.6卫生防疫站省级46.357.30.8地市47.558.50.7县级48.860.80.7说明：妇幼保健院人员编制：省级1280人，地市级6040人，县级4020人；卫生防疫站人员编制：省级150500人，地市级40300人，县级20100人。2.4体育设施用地控制指标设施名称城市规模（万人）设施分级设施规模（座位数）用地指标（m2/座）体育场100大型300004.550100大型20000300005.02050中型15000200006

23、.21020中型10000150006.5510小型5000100007.0体育馆100大型60003.550100中型400060004.02050中型200040005.31020小型200030005.5游泳馆100大型30005.550100中型200030006.02050中型20007.8游泳池102020007.851010007.83.商业金融、旅馆用地控制指标3.1商业、金融用地控制指标商业、金融设施类型较多，属于经营性用地，应主要依靠市场机制提高土地利用率。商业金融用地容积率1.2。3.2旅馆用地控制指标依据客房间数，旅馆的规模分为小型、中型、大型和特大型。容积率控制指标为：规模客房间数容积率小型200间