宝鸡铁路司机学校体育设施及后勤服务建设项目可行性分析报告.docx

1、宝鸡铁路司机学校体育设施及后勤服务建设项目可行性分析报告附表：1、建设投资估算表附件：关于同意筹建*的通知关于*、赵秋丽二位同志的任命文件配套资金证明土地部门证明文件附图：区域位置图总平面布置图第一章 总 论1.1项目名称与建设单位1.1.1项目名称宝鸡铁路司机学校体育设施及后勤服务项目1.1.2项目承办单位及法人代表项目承办单位：宝鸡铁路司机学校法 人 代 表 ：李宝才1.1.3项目主管单位项目主管单位：宝鸡市劳动1.1.4项目拟建设地点 千河桥西铁路司机学校院内1.1.5可行性研究编制单位编制单位:陕西恒业建设集团有限公司资格证书：甲级资质 000961001493法定代表人:尚鹏玉 高级

2、工程师1.2研究的依据与范围1.2.1研究依据1、项目可行性研究报告编制委托书；2、国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定（国发200216号）；3、国务院关于大力发展职业教育的决定（2005）；4、中华人民共和国职业教育法；5、教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见（教职成200412号）；6、劳动部关于公布国家级重点技术学校名单的通知（劳部发1994337号）；7、陕西省劳动厅转发劳动和社会保障部关于国家重点技术学校名单的通知的通知（陕劳办发20003号）；8、陕西省劳动厅转发劳动和社会保障部关于国家重点技术学校名单的通知的通知（陕劳办发20003号）；9、陕西省教育厅关于

3、设立宝鸡铁路职业中等专业学校的批复（陕教职200719号）；10、中等专业学校设置标准（试行）；11、项目承建单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等；12、调研收集的有关资料；1.2.2研究的范围根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和规定，本报告在对项目的建设条件进行了考勘，对项目概况及建设的必要性、建设场地与条件、内容与规模、总平面布置及建设方案、环境保护、消防安全及节能、组织机构与定员、项目组织与实施进度安排、项目招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、内容及方案、投资估算与资金筹措，为项目的决策和建设提供可靠依据。1.3工程方案

4、与研究结论1.3.1建设必要性宝鸡市辖3区9县和一个国家级高新技术产业开发区，其中国家级重点扶贫县3个，省级重点扶贫县5个，属于我国西部经济欠发达地区。宝鸡故称陈仓，历史积淀丰厚，是华夏始祖炎帝诞生地，周秦王朝的发祥地；教育源远流长，素有尊师重教和助教兴学的优良传统，是古代著名教育家张载关学的发源地。改革开放以来，宝鸡教育以加快发展为核心，以改革创新为动力，在改革中探索，在探索中前行，经历了恢复、发展、完善、提升几个阶段，教育规模不断扩大，教育质量和效益显著提高，各级各类教育趋于协调，城市、农村教育差距逐步缩小，并快速向均衡推进；农村教育、高中教育、职业教育得到长足发展，分别受到教育部、省政府

5、表彰奖励。随着社会在不断发展，对劳动力的素质也在不断的提高，每年宝鸡就有1万多名青年走向社会，这些人大多没有一技之长，根本无法适应经济建设的需要，他们急需科学技术知识，参加技能培训已势在必行，据预测，今后三年将是当地初中毕业高峰期，学校的硬件设施面临较大压力。为了更好的使学生德、智、体全面发展，学校为学生创造良好的培训环境，因此该项目的建设是十分必要的。1.3.2建设内容与规模本次建设项目为铁路司机学校体育设施及后勤服务，根据目前学校实际情况，参照中等专业学校设置标准（试行）等相关规范和标准，改建体育场，新建体育馆、食堂、餐厅、浴室等。1.3.3项目管理与实施本项目承办单位为宝鸡铁路司机学校。

6、为做好本项目建设的各项工作，学校成立项目建设领导小组，负责各项手续的办理、设计、报批与实施等工作。项目建设期11个月。1.4投资估算与资金筹措项目总投资为1000万元。资金筹措：。1.5结论与建议项目实施后，将大幅度改善学校的设施，加快职业教育的发展。不仅可以为社会培养更多的技能型人才；也可以更好地实施阳光工程，完善和提高学生的素质。进一步为宝鸡市经济腾飞提供强有力的支持和人力资源保障。项目社会效益、环境效益良好，项目可行。第二章 项目背景及建设必要性2.1项目建设背景当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。综合国力的强弱越来越取决于

7、劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量。二十一世纪，我国既需要发展知识密集型产业，也仍然需要发展各种劳动密集型产业。我国的国情和所处的历史阶段决定了经济建设和社会发展对人才的要求是多样化的，不仅需要高层次创新人才，而且需要在各行各业进行技术传播和技术应用、具有创新精神和创业能力的高素质劳动者。职业教育就担负着培养高素质劳动者这艰巨的历史重任，是全面推进素质教育，提高国民素质，增强综合国力的重要力量。近几年来，我国积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点、办出水平。但从总体上看，职业教育的发展仍然有它薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。目

8、前国家已经把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。在国务院召开的全国职业教育工作会议上，提出要“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，办有中国特色的现代职业教育体系”。到2010年，全国中等职业教育计划招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当。因此可见，职业教育正面临着难得的发展机遇，中等职业教育将作为今后一个时期内我国教育改革与发展的战略重点之一。实现职业教育，特别是中等职业教育的新发展，对于加快我国社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重要的现实意义和深远的历史意义。2.2项目建设

9、必要性宝鸡现有人口376万人，高中教育中等教育仅占10%，与发达地区50%的比例相差太大，随着社会在不断发展，对劳动力的素质也在不断的提高，每年就有1万多名青年走向社会，他们在社会上不能发挥很好的作用，有时也起到反面作用，如果把这一批青年组织起来，加强职业技能培训，让他们有一技这长，到社会上有用武之地，人们也一样有美好未来，造福于社会。 根据全国、省、市的要求，结合宝鸡职业教育的实际情况，本次项目拟新体育馆、 具体理由如下：1、是走新型工业化道路和推进城镇化进程的需要在未来的20年里，如果没有基于科技进步和人力资源的大力开发，我国的能源和资源将难以支撑实现国内生产总值翻两翻的目标，传统的粗放型

10、经济增长方式已走到尽头，我国未来必须走新型工业化道路。而走新型工业化道路，一要领先科学技术进步，二要开发我国最大的潜在源人力资源。新型工业化需要大量各类技能型人才，但我国技能型人才出现严重短缺，其原因之一就是职业教育发展滞后，因此，大力发展职教，培养技能型人才和高素质劳动者，是我国走新型工业化道路和加快城镇化进程的客观需要。2、是提高劳动者技能水平，增强产业竞争力的需要一个国家产业竞争力的高低，不仅取决于是否拥有先进的技术装备，还取决于是否拥有能够熟练操作和使用先进技术装备的高素质劳动者和高级技工。高技能人才的短缺，已明显制约先进工艺设备的广泛应用。但是大量技能型人才短缺的问题，只能依靠“本土

11、化”的职业教育培训体系来解决。在选择教育发展战略时，我们必须特别注重发展职业教育。3、是促进就业和再就业的需要当前我们面临着新增劳动力就业和下岗人员再就业，农村劳动力转移同时并存的局面，新增劳动力和下岗失业人员需要接受职业教育和培训。同时，农村富余劳动力需接受职业教育、培训，向二、三产业转移。职业教育和培训作为劳动者转岗，再就业和农村劳动力转移的必经环节，在提高劳动者素质和就业能力，推进劳动力结构调整，解决就业问题方面意义重大。因此，发展职业教育与培训，是一项积极而稳定的就业支持政策。促进就业和再就业，就必须依靠职业教育和培训，促进就业和再就业，也是我国今后职业教育发展的最大动力。4、是发展当

12、地经济的需要大量的初、高中毕业生没有接受职业技术培训和教育，将会直接影响宝鸡各行各业劳动者的素质，宝鸡经济的发展必然要阻碍。5、是增强学校办学能力的需要随着职业教育的快速发展，司机学校后勤保障工作已远远不能满足师生需求，由于学校校办学成绩优良，就业率高，加上有一支精干的教师队伍，要求上学的人数逐渐增加，矛盾目益显现。2.3承办单位概况 西安铁路职业技术学院（宝鸡校区）、宝鸡铁路技术学院（均系原宝鸡铁路司机学校）是郑州铁路局所属的一所高等职业院校。座落在宝鸡市东郊，千河之滨，渭水之畔，西宝高速、西宝中线两条公路 从学院前后穿过，交通便利。校园环境优雅，景色秀丽、三季花香、四季常青 。为学生的学习

13、与生活创造良好的氛围。学院占地110亩，固定资产8153万元，建筑面积5万5千多平方米。学院是郑州铁路局机务、车辆系统技师、高级工培训基地，是国家批准的特有工种职业技能鉴定站、计算机信息技术考试站。形成跨国家教育部及劳动和社会保障部两大部门招生的办学格局。学院设有高职、中专和技工等多种办学层次，共有在校生2000多人。高职开设的专业有：制冷与空调、电气技术、计算机应用技术等。中专和技工开设的专业有：电力机车、内燃机车、铁道车辆、车辆钳工、机车钳工、制冷与空调、电气技术、计算机应用技术、大型养路机械、机电一体化、电子装配工、车工、钳工、物业管理、电子技术、电器装配等。学院各项教学设施先进，拥有各

14、类高科技实验、实训场馆28个，计算机600多台；建有标准化运动场和体育馆；图书馆拥有计算机图书管理系统和电子阅览室，各类藏书近10万册。学院师资力量雄厚，专、兼任教师达132人，其中教授、高级讲师38名，高中级职称教师占教师总数的71，有27人在省部级以上学术团体中任职，主编、主审公开发行的教材49种。学院实行双证书教育，学生毕业可同时取得学历毕业证和相应的职业技能等级证，为在铁路及地方企业就业提供有利的保障。毕业生实行定向分配和双向选择、自主择业、学校推荐两种就业模式，根据不同的招生计划类别执行不同的就业模式。学院设毕业生就业指导办公室，为毕业生开辟广阔的就业市场，目前学院已与全国主要省份用

15、人单位建立了长期稳定的人才供求关系。第三章 办学思想与学校发展规划3.1办学思想学校办学指导思想：努力实践“邓小平理论”、“三个代表”的重要思想，坚决全面贯彻党的教育方针和国家的教育法规，遵循职业教育的常规，科学的实施素质教育，培养服务于当地外地社会经济建设和发展急需的初、中等科技人才。坚持以就业为导向，育人为根本，教学为中心，技能为本位，全面实施素质教育，积极主动地为当地经济建设和社会发展服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村、农民服务，坚持“三职一创”教育，注重培养受教育者的专业技能、钻研精神、务实精神、创新精神和创业能力。3.2 发展思路以发展和建设为主题，以专业建设为龙头，队伍建设

16、为核心，按照“统筹规划，创新发展，深化改革，重点突破”的原则，使学院整体建设有新的突破，实现学院发展的奋斗目标。以特色创优势，以品牌树形象，走重点突破、以点带面之路。按照“强固优势专业、注重特色专业、扶持新兴专业、发展复合专业”的原则，切实搞好专业建设，使专业结构更加合理，特色更加明显，大部分专业进入良性和快速发展阶段，若干专业在全省有重要影响和较强的示范性。要选定若干基础条件雄厚、市场前景看好、社会需求旺盛的专业，重点发展，积极创新，形成特色，树立品牌。继续贯彻“坚持就业导向，面向市场办学，大力培养高素质人才，服务社会经济建设”的办学方针。突出办学层次，加大高级工、技师、高级技师的培养力度，

17、自觉担负起把宝鸡的人口“包袱”转化为宝贵的人力资源的重任，不断增强为陕西省经济建设服务的能力。坚持师资队伍建设为本的发展观念。教师是教育之本，师资队伍建设是学院发展的关键。要加大人才培养和引进的力度，稳步实现师资队伍“量”的壮大和“质”的提高。要培养部分教师成为在省内具有一定知名度和影响力的学科带头人。坚持创新发展的战略思想。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。学校要有更大发展，就必须解放思想，勇于创新。要瞄准国家发展中的重大需求和科学前沿，建立创新平台，大力推进专业、教育、管理和制度创新，提高人才培养质量和教学水平。要坚持规模、结构、质量、效益协调发展的方针，通过办学理念、模

18、式与机制的创新，探索出一条持续、稳定、健康和快速发展的路子。坚持改革、调整和不断深化管理的发展思路。要在改革中求发展，在调整中不断前进，在管理中不断提高。要不断加大对外开放力度，扩大学术交流的广度和深度；要积极推动专业建设向纵深发展，瞄准和紧跟科技前沿；要努力改善基础设施和教师、学生的工作、学习、生活等条件；要进一步理顺管理体制和运行机制，实现科学、规范、高效的管理，不断开创学院各项工作的新局面。3.3培养方向和目标 根据区域社会经济发展的要求、中等职业教育的发展规律和自身办学实际，经过反复讨论和提炼，确立了学校如下办学定位方向和目标：总体目标定位：将学校建设成为与区域社会经济发展紧密结合，具

19、有自身特色和优势，在西北乃至全省全国有一定位次的职业技术学校。学校的办学模式：坚持以学生为主体，以能力为主线，突出应用，强化实践，加强实践性教学的改革创新，充分挖掘和利用现代化教学教育手段，突出教学的直观性和实效性，并注重企业对人才类型，规格需求的变化，及时调整教学内容和形式，使学校的教学紧紧围绕着市场的变化。实践性教学注重于专业特点。通过几年的为断改革和创新，目前基本形成了较为稳定和灵活的并能适应市场变化的教学模式。学校整体办学模式：根据人才市场和企业岗位要求，通过校企合作，走教、产、学、研相结合的路子，适时调整专业领域方向，课程设置、教学内容，探索和建立“订单”式人才培养机制。第一模块：主

20、要围绕专业领域核心技术的培养，设置课程体系、优化课程结构，精选课程内容，并把理论课和实践课有机地融为一体，确保优质的教学效果和高数字的教学效率。第二模块：主要进行岗位综合实践训练，让学生积累岗位工作经验，注重培养学生动手操作能力，实践创新能力，把职业技能鉴定思路引入到理论教学、实训教学和评价体系中，把实训教学与职业资格鉴定紧密结合起来，鼓励与鞭策学生在完成相关专业教学课程学习任务的同时，取得相应等级的职业资格证。第三模块：学校鼓励品学兼优，尤其是文化知识基础好、专业理论课学习成绩优异的学生，参加当年的普通高考对口升学考试，以便让相当一批优秀生在高等院校继续深造，以获取高学历、高技能的水平，以便

21、让学生为社会做出更大的贡献。第四章建设场地及建设条件4.1建设场地宝鸡铁路司机学校环境安静，地形比较规整，能够充分利用基础设施，是学习培训的良好场所，且该项目符合宝鸡市城市区域性规划要求。4.2建设条件4.2.1、宝鸡概况宝鸡地处东径10618-10803,北纬3335-3506。东西长156.6公里，南北宽160.6公里。位于陕西省八百里平川的西端，黄河支流渭河平原的西端，是我国西部一个重要的政治、经济、文化、交通的中心，是西北地区一座新兴的中等工业城市，为陕西省第二大城市。宝鸡市辖3区（金台区、渭滨区、陈仓区），9县（凤翔、岐山、扶风、眉县、陇县、千阳、磷游、太白、凤县）。168个乡镇及街

22、道办事处，2112个行政村，总面积18172平方公里（其中市区面积555平方公里，建成区面积33.1平方公里），总人口375.87万（其中城区人口65万人）。 宝鸡地质构造复杂，东、西、南、北、中的地貌差异大，具有南、西、北三面环山，以渭河为中轴向东拓展，呈尖角开口槽形的特点。山、川、原兼备，以山地、丘陵为主，呈显“六山一水三分田”格局。 宝鸡市位于中国内陆中心腹地，关中平原西部。属于中纬度暖温带，半湿润气候区。大陆性季风气候类型。冬冷夏热，春暖秋凉，四季分明。境内地形复杂，北部山区、中部川塬、南部秦岭，渭河横贯其中，因而气候类型多样，垂直差异明显，气象灾害频繁。宝鸡市年平均气温13度，4-9

23、月为暖温期，10-3月为冷温期。全年无霜期在158-225天。极端最高气温42.7度（扶风），极端最低气温-25.5度（太白）。宝鸡市平均降水量700毫米，全区在610-780毫米之间，4-10月份降水占全年总量的90%，5-9月为多雨期，7-9月为主汛期，7-9月降水量占全年的60%。历史年雨量最多是秦岭，达1137毫米，年雨量最少是扶风，仅325毫米。宝鸡位于陕西关中，区位优势和交通优势明显。陇海、宝成、宝中铁路在此交汇，是中原通往西南、西北的交通枢纽。宝鸡是西部大开发承东启西的重要支点，是陕、甘、川、宁四省（区）毗邻地区的商贸和物流中心。宝鸡资源富集，物产丰富。宝鸡是我国西部重要的商品粮

24、基地，秦川牛、凤椒、猕猴桃等农产品享誉全国。水资源充沛，境内的渭河是黄河最大的支流，水资源年拥有量37亿立方米，被誉为关中“水龙头”。矿产资源丰富，已探明的矿产资源有30多种，其中铅锌矿储量位居全国第三；煤炭储量可观，麟北煤田己探明储量达14亿吨，开发潜力巨大。有名贵植物2000余种，太白山更有“东方药库”之美称，开发潜力巨大。宝鸡天蓝水碧，环境优美。通过多年来坚持不懈的建设，宝鸡人居和投资环境更加优越，形成了“两条林带，一片水面，城在林中，水在城中，依山傍水”的生态园林城市景观。先后荣获中国优秀旅游城市、全国精神文明建设先进城市、全国社会治安综合治理优秀城市、全国双拥模范城市“五连冠”等多项

25、荣誉，在西部率先建成了国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市和国家创建全国文明城市工作先进城市等一系列荣誉称号，是全省首家省级文明城市，具有西部最佳的人居生活环境和最佳的投资发展环境。 宝鸡工业基础雄厚。宝鸡是西部工业重镇，是国家“一五”和“三线”建设时期布点建设的老工业基地，现有规模以上工业企业393户，上市公司5户，初步形成了有色金属冶炼及加工、汽车及零配件、机床工具、铁路及石油装备、电子电器五大产业集群，机床、石油钻采设备、钢管、铁路桥梁道岔、真空开关等60多种产品销量位居全国前列，大吨位载重汽车、中型载重卡车、数控机床和精密磨床的产销量在全国同行业名列前茅，钛材占有全国85的市场

26、份额，好猫烟、西凤酒、宝光真空开关等品牌也在海内外享有较高的知名度。进入21世纪，淳朴勤劳的宝鸡人民，秉承先民们自强不息、厚德载物的精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设四市（工业强市、畜牧大市、旅游名市、现代化生态园林大城市）、创建两个最佳（最佳投资环境、最佳人居环境）、实现“三个率先”（在西部率先实现工业化、率先建成大城市、率先实现全面小康）的思路目标，真抓实干，加快发展，国民经济快速增长，综合实力大幅提升，续写了新的辉煌。宝鸡铁路司机学校座落在宝鸡市东郊，千河之滨，渭水之畔，西宝高速、西宝中线两条公路 从学院前后穿过，交通便利。校园环境优雅，景色秀丽、三季花香、四季常青，周围无厂矿企业，

27、没用工业噪声和环境污染。4.2.2工程地质条件4.2.2.1地层结构及岩土性质特征4.2.2.2地下水4.2.2.3不良地质情况经过野外钻探、调查，拟建场地未发现古墓、洞穴、暗河、冲沟等不良地质现象。4.2.2.4地震烈度根据中国地震烈度区划图（1990），该区地震基本烈度为7度。4.2.3基础设施条件1、供、排水学校供水系统善良好，供水水源利用校区水管网，可满足本项目、学校生活及消防用水。2、供电学校用电由市政电网供给，供电可靠。学校已有200KVA变压器一台，建设后用电由项目方统一申请报告，可保障项目需要。3、通讯学校外市政道路上现已全部架设开通全国直拨程控电话及移动通讯，可满足项目固定和

28、移动通讯要求。4.2.4建设材料及运输条件工程所需的建设材料如钢材、木材、水泥、电缆等均可由宝鸡当地建筑材料市场供应。第五章 建设内容与规模5.1依据1、中等中等职业学校设置标准（试行）；2、宝鸡市教育事业发展规划；3、铁路司机学校发展规划。5.2建设原则1、以就业为导向，结合学校办学特色和当地经济结构调整对中等实用人才的需求，进行项目规划建设。2、项目建设以有效整合学校现有资源，扩大学校培养规模和提高学校后勤保障工作。3、根据国家有关学校建设的方针、政策及相关规范、规程，结合宝鸡市教育事业发展规划和城市建设规划进行设计。4、充分考虑学校的实际情况，近远期结合，实事求是、因地制宜，合理确定建设

29、内容和规模，以满足项目的需要。5.3建设内容根据目前学校实际情况，本次5.4建设规模参照中等专业学校设置标准（试行）等相关规范和标准，结合学校的实际情况，本次项目建设规模如下：（1）办公楼新建办公楼一幢，主体为两层框架结构，建筑面积1600 m2。序号名 称建设内容1一层建筑面积800，拟设置文印室、行政办公室、总务处、教研室等。2二层建筑面积800，拟设置会议室、工会团委、活动室等。（2）学院餐厅建筑面积2000m2。主体建筑2层，框架结构，布局合理、相对独立的更衣室、操作间、售菜间、储藏室、清洗池和餐厅，餐厅内分成若干就餐区域，便于组织管理。第六章总平布置与建筑方案6.1总平面设计6.1.

30、1总平面设计思想结合新时代对素质教育的崭新理念，注重校园文化氛围，创造具有活力的校园空间。通过建筑和绿化设计，创造适宜师生学习交流、休息娱乐、尺度宜人、各具特色的外部空间。（1）充分体现“以人为本”的精神，充分展现人与自然、人与科学、人与环境高度融合的思想。新建建筑与原有建筑在空间组织充分考虑到人的活动需求，创造人性化的、不同层次的、丰富生动舒适的交往空间，为师生提供了交流信息和情感的场所。（2）充分利用现有的自然景观资源条件，有机组织空间布局，创造注重自然的生态校园环境，追求自然生态环境与人文环境的高度统一，塑造良好的环境与氛围，充分体现“环境育人”的功能。（3）布局力求充分利用和保护自然环

31、境，合理布局，并较好地解决建筑、环境与场地的有机关系。6.1.2总平面布置原则（1）最大限度地利用宝贵的土地资源进行规划建筑物；（2）在现有条件下，尽可能做到建筑物设计合理的（3）依据国家有关规划、建筑、环保、防火、抗震、劳动安全及工业卫生的规范和标准进行设计；（4）在尽可能条件下，加大绿化面积，美化校区环境；（5）总图布置时，要考虑到建筑物发展规划和人流出入的合理性。6.1.3总平面布局总平面设计的指导思想为设计以城市总体规划为主题，与城市建设紧密结合，孕育着人类未来的学校应该是万紫千红、多姿多彩的，力求能反映现代教育特点；根据使用功能要求，设计在总体布局、空间组织、竖向设计、立面造型等方面，力求创出一个独特风格、有文化内涵、体现校园园林化特色的、能启迪灵感、激发思维的学习园地；单体设计平面功能分区，科学、合理、实用，做到功能完善、设施完备，通风采光条件好，能满足现代中等职业学校教学等不同功能的综合要求。本项目符合校园总平面布局，通过科学设计，合理安排各类用地，使其在建筑容量、环境容量、功能结构、空间布局等方面协调，努力使各功能关系配置达到最佳。同时根据建筑物的功能，对其室外环境进行风格协调、形式丰富的景观