电力企业安全文化.docx

1、电力企业安全文化电力企业安全文化电力在国民经济和人民生产中处于十分审要的位路 随着科学技术的发展电 力日益被广泛地运用在生产、建设、科研等诸多领域的各行各、lk成为国民经济 的命脉。中国的电力发展正在经历一个大发展、大变革的时期装机总量从新中国 成立时的185万千瓦增加到现在已突破5亿千瓦因而电力行业安全生产的特殊 性、重要性也就越来越明显。长期以来安全生产在电力行业中始终被放在突出、 重要的基础地位电力系统的安全问题往往，中一发而动全身？。电力工业的事故 除了人身伤亡和没备损坏外还包括停电的损失和影响。特别是电网事故不仅会 造成电力企业自身的重大经济损失而且还会造成重大的社会影响产生一系列的

2、 次生事故带来一系列的次生灾害其至成为社会的灾难。我国电力行业为厂进一步完善电力企业安全生产管珂方法和手段真正调动广 大电力员丄的安全生产工作积极性建立电力企业主动安全的机制通过借鉴国外 核电安全文化建设的经验不失时机地将安全文化的概念引入到电力企业用它来 改变企业在安全生产中的被动局面，电力企业安全文化建设作为一种新的管理模式 正逐步在电力企业中开展起来。矽第节电力企业安全文化的内涵电力行业在长期的生产管理和经营过程巾形成了具有自身行业特色的电力企业文化体系:在改革后电力企业文化在保持和继承电力仁心 文化精髓的同时乂有新的发展。这包括电力企业的企、毗精神 全业价值观、企 业道德观、企业安全观

3、、企业工作作风和行为准则、企业斗茸巴想、企业管理模 式、人才知识观等一系列企业文化的核心部分。电下乏它文化作为电力企业文 化的子文化是其重要的组成部分具有非常重要的地位。以下具体剖析电力企业 安全文化的含义和结构内容全面阐释电力企业安全文化的内涵。一-电力企业安全文化的含义电力安全是社会公共安全的重要组成部分关系企业稳定关系社会和谐一 旦发生大面积停电事故将给社会经济造成重大损失和影响。投有安全就没有一 切。要杜绝安全隐患必须从生产的各个环节抓起。在电力企业中电力企业安全 文化从使用和实践意义出发作为一种安全管理模式是以创造一个安全、舒适、 高效的人文环境和生产条件为目标以，以人为本?的理念为

4、指导以已有的安全生 产实践经验为基础以激发员丄的内在潜能为动力以系统工程思想为整合方法 上下齐心协力建立起可靠的安全保障体系。通过宣传、教育培育职工具有本企 业提倡的安全价值观、安全精神、安全伦理道德、安全行为规范和安全知识及技能, 通过贯彻，安全第一、预防为主、综合治理?的安全生产方针不断完善和落实安全 生产责任制和各项规章制度研究和应用先进的安全设备及科技手段制订预防灾 害、特大事故的应急救援预案并建立应急救援体系使企业变为一个有扎实安全基础、有市场竞争力和良好形象的经济实体。这个全员、全方位、全过程的管理行动 称为电力企业安全文化建设系统工程。山此而继承、创造的一切安全物质财富和 安全精

5、神财富就是电力企业安全文化它是电力企业中个人和集体安全价值观、安 全态度、安全能力和安全行为方式的总和。电力企业安全文化中所包含的电力生产 ,安全第一预防为主、综合治理?的安全方针就是体现了电力安全超出一切之上 的观念得到了企业的高度重视成为企业上下的共识。我们所说的安全文化并不是仅停留在口头上的标语、宣传条幅真正的安全文 化是需要安全意识时刻深入到电力企业每一个员工的思想深处安全管理的实现要 渗透到电力企业管理的每一条规章制度安全生产的理念要融汇到电力企业内部生 产管理的各个环节和各项标准条文中。具体体现在以下儿个方面：(1),电力安全以人为本？的价值观已经成为企业员工的共识而不是需要反 复

6、强调才会得到重视。(2)安全保障已经和经济效益、生产技术等一样成为电力企业的一种内在需 求而不是表面宣言。(3)企业中所有员工都确信安全生产已经成为自己拥有的一种权利而不会 经常被忽视。(4)所有员工都能够承诺和落实他们对自己、对同事、对电力生产、对社会安 全保障的责任而不会言行不一。(5)企业员工充分掌握安全规章和操作技术等安全知识事故自觉做到,不伤害 他人不伤害自己不被他人伤害？通过以上儿个方面我们可以来衡量电力企业安全是否已经达到了一定的水平 是否在电力企业中建立起来了真正、持久、积极的安全文化。长期的电力生产已经 形成一整套安全生产管理体系。如操作票制度不仅在电力调度的生产中使用而 且

7、也引入到信息网络的网络控制管理中。电力企业提出的违章就是事故？、，安全 无小事？、，安全生产要始终保持忧患意识?等都体现了广大电力员工对安全的正确 认识。要充分认识到安全与企业的经济效益相统一。安全的观点是企业发展的基本 点在电力体制改革后仍然是正确的、必要的。竞争不忘安全安全才出效益。 对于安全要警钟长鸣从我做起。要充分认识到个人的安全是家庭的幸福电网的 安全是社会的稳定。安全是基础、安全是生命、安全是效益？。在安全文化中 应当把安全路于企业的方方面面融人企业管理实实在在的条例执行中。二、电力企业安全文化的结构体系电力企业安全文化是电力企业文化的重要组成部分。一般来讲电力企业安全 文化包括了

8、电力企业安全理念文化、电力企业安全行为文化和电力企业安全形象文 化三个基本内容其结构如图2-1所示。电力企业安全理念文化是形成安全形象文化和安全行为文化的思想基础是企 业安全文化的核心和灵魂。最外层的电力企业安全形象文化和中间层的电力企业安全行为文化都要服务于、服从于核心层的 电力企业安全理念文化。处于中间层的电力企业安全行为文化约束和规范着安全形 象文化和理念文化的建设。没有严格的规章制度规范安全生产行为电力企业安全 文化将无从谈起。电力企业安全形象文化处于电力企业安全文化的最外层它必须 服务于、服从于处在中间层的电力企业安全行为文化同时它乂是形成电力企业安 全理念文化层和安全行为文化层的重

9、要条件和物质基础。这三个层次是紧密联系 相互影响的。(-)电力企业安全理念文化电力企业安全理念文化处于电力企业安全文化的核心层主要指的是电力企业 的领导和员工在长期的安全生产活动中形成的共同信守的基本信念、价值现、行为 准则以及精神风貌。安全理念文化层是电力企业安全文化的核心和灵魂是形成安 全形象文化层和行为文化层的基础和依据。电力企业安全文化建设要有一个共同的 愿景？就是电力企业安全生产的长期愿望及未来状况。艺是电力企业发展的蓝 图体现电力企业永恒的追求。同时电力企业安全理念文化层也是电力企业解决其 安全生产过程中各种矛盾和协调安全生产过程中各种关系所遵循的安全生产价值准 则理念具体体现在电

10、力企业的安全生产宗旨、方针、U标、计划、体制和机制等 方面。1(电力企业安全生产方针安全生产方针是电力企业安全生产工作中必须遵循的基本原则是电力企业安全文化的核心理念是开展安全生产的总纲。电力企业安全 生产的方针是:，安全第一-预防为主综合治理？。它明确了电力企业安全工作在 所有工作中处于笫一的地位规定了电力企业应如何开展安全工作。(1)安全第一?具体体现在当电力企业安全生产工作同其他诸如进度、效益、 质量发生矛盾时应该把安全放在第一位。安全是电力企业一切生产经营活动的基 础同时也是电力企业较以生存与发展的前提。(2),预防为主?是电力企业安全生产工作的具体方法。由于电力生产工作的特 点事故一

11、旦发生波及面广会造成严重的后果事后补救已经无法挽回巨大的 损失。因此必须要在工作询就针对生产过程中可能发生危险的隐患做好预防措施 防止事故发生。(3),综合治理?是在原来的，安全笫一预防为主？安全生产方针基础上增加的 内容是对安全科学认识的升华。安全生产是一个系统工程造成事故的原因是综 合性的只有摆正，两个主体？的位路全面落实，两个负责制？实行,综合治理? 才能实现标本兼治。，安全第一-预防为主综合治理?的安全生产方针在国家 电网公司及各大发电公司的(安全生产工作规定)中都已经明确并且在中华人民 共和国安全生产法)(简称安全生产法)中也作了明确规定。为了将这一理念落 到实处国务院乂颁发了重特大

12、安全生产事故行政处分规定。现在电力企业安全生产的决策者与各级管理人员已经高度关注企业的安全生产能保证安 全生产的有效投入。在，预防为主?方面LI前普遍开展了安全性评价危险点预测、 预控以及建立应急救援体系建立安全生产预警体系二十五项反事故措施的落 实。这些工作的开展充分体现了电力企业安全生产管理基本实现了 预防为主？。 在电力企业安全生产中，安全第一-预防为主综合治理?的理念已经被绝大多数的 电力企业员工所接受正在融入电力企业安全文化的核心理念。2 (电力企业安全生产管理性理念电力企业安全生产管理性理念就是指在安全生产管理活动中员工应具有的价 值理念。因此电力企业安全生产管理性理念实际上就是电

13、力企业在处理安全生产 内部矛盾和协调各种关系时形成的一种价值理念或者说是电力企业在安全生产 管理活动中所使用的一些价值理念。电力企业通过这些理念来界定和处理在安全生 产管理过程中所遇到的各种矛盾和各种关系。电力企业安全生产管理性理念的主要体现有人本管理环念、责权利匹配管理理 念、风险与收益共担理念、共享管理理念、互动管环理念等。3 （电力企业安全生产体制性理念电力企业安全生产体制性理念是指为了维护电力企业安全生产体制的存在 电力员工所应该拥有的价值理念。也就是说电力企业安全生产规章制度的建立需 要有电力企业安全生产体制性理念的指导。同时员丁在执行电力企业安全生产规章制度时也需要有电力 企业安全

14、生产体制性理念作保证。电力企业安全生产规章制度的建立和执行都要有 体制性理念的支持在价值理念上电力员工要对电力企业安全生产规章制度有充分 的认同。电力企业安全生产体制性理念能保证电力企业安全生产规章制度的有效运 行。从电力企业的实际情况出发所建立的安全生产体制性理念很多主要有契约 理念、共赢平台理念、团队精神理念、敬业进取理念、等级差别理念、制度至上理 念以及求真务实理念等。资料,相互关爱共保平安?一一坚持以人为本牢固树立，关爱企业、关爱他人、 关爱自己、关爱家庭、关爱社会？的思想以对党和国家事业、对人民生命财产高 度负责的态度全面落实安全责任坚持，安全第一、预防为主、综合治理?以 人员、时间

15、、力量，三个百分之百？确保电网安全、员工平安、企业稳定、社会 和谐。（国家电网公司安全理念）,生命至上安全第一?一一,生命至上?是指员工的生命高于一切。企业有责任 为员工创造健康、安全的工作环境，员上有权力-掺扩自己的生命安全与身体健康也有5C-m让同事因为自己的过失受到安全伤 害，安全第一?是指安全是一 切工作的基本保障要始终将确保安全路于笫一位控制各种危险因素全面消除 安全隐患。（中国大唐集团公司安全理念）,一切事故都可以预防?一一安全生产是公司的生命线坚决同，违麻痹、不负 责任?三大安全敌人作斗争除人力不可抗拒的自然灾害外所有事故都可以预防 任何安全隐患都可以控制和消除，增强全员安全意识

16、认真落实各项安全措施 严格落实各项规章制度全面落实安全生产责任制，提高电网设讣标准提高电网 设备装备水平提高抵御自然灾害的能力，做好事故预想完善应急预案确保电 网安全确保人身安全确保电力供应。（中国南方电网公司安全理念）（二）电力企业安全行为文化电力企业安全行为文化处于电力企业安全文化的中间层它是在电力企业安全 文化核心层指导下的既包括电力企业各项安全管理规章制度乂包括企业、员工 在安全生产过程中对各项安全规章制度的认同程度和工作行为方式。安全行为文化 对电力企业的安全生产和员工的生产行为产生了规范性、约束性的影响和作用具 体体现了安全理念文化对企业领导和员工在安全生产过程中的行为要求。1（电

17、力企业安全制度的构架电力企业安全制度的构架是指企业中存在的一些带有普遍意义的安全工作制 度、安全管理制度以及各种安全责任制度的组成结构。建立和完善一整套的管理制 度、程序控制着各项安全管理工作的正常运作：电力企业安全生产过程中的每一 项活动、每一个环节均应处于相关程序的规范和约束之下实现人与制度的和谐统一。一般来说电力企业安全制度的构架大致可划分为两类。（1）体现公司管理理念和价值观的管理制度类程序。规定了企业按照国家电力 安全法规的要求必须建立的组织机构的运作方式规定了企业日常运作的工作流程 和管理者的各种期望。（2）保障电力企业安全稳定运行的安全管理类程序和工作类程序。安全管理类 程序如安

18、全生产工作规定、安全奖惩规定以及安全监督规定等这些规定是指导 电力企业系统开展安全生产各项工作的基础性综合管理规章制度。丄作类程序如 运行规程、维修规程和作业指导书等这些程序是基于安全准则、系统设计功能要 求和设备性能所制定的。由于这类规章制度规定了员工的每一步操作和验证一般 都经过了科学地分析和逻辑推理并详细分析可能导致的对安全的影响和后果井 经各级授权人员审查批准因此必须保证工作程宇在日常工作中得到不折不扣地执 行。2（电力企业安全制度的执行落实建立健全的安全生产工作的各项管理制度是电力企4k安全制度文化建设的重 要工作但这并不意味着安全制度文化仅仪局限于从书面文字上建立起来的条条框 框就

19、万事大吉。因为安全制度的合理与否和完善的科学程度只有靠实践去检验 通过不断地检验完善日趋准确和科学。再者制度是一种客体再完善、再合理 也都要靠人去落实和执行。人的安全意识不尽相同有的员工能自觉对照一丝不苟 地按照安全制度执行而有的员工却賂若罔闻视制度而不顾这就需要各级管理机构和管理者在建设安全制度文化 的同时加强对制度执行的检查督促指导对发现的安全隐患及时提出限期整改 明确整改责任人实现制度与执行的统一性。【资料】国家电网公司安全行为要求:按照，三个百分之百?要求深入开展，口问百查？ 活动林,三基？（从基础抓起、从基层抓起、从基本功 抓起）用，三铁？（铁的制 度、铁的面孔、铁的处理）反,三违？

20、（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）杜 绝,三高？（领导干部高高在上、基层员工高枕无忧、规章制度束之高阉）现象坚持，四全？（全面、全员、全过程、全方位）保安全实现，三控？（可控、能控、在 控）。（三）电力企业安全形象文化电力企业安全形象文化是电力企业安全文化的表层部分。安全形象文化层是电 力企业安全理念文化层和行为文化层的重要载体它所包含的内容非常丰富体现 在安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工的作业环境以及各种安全警示标 志、标语等也包括安全生产宣传氛围、员工安全生产风貌等是企业安全生产的 综合反映。电力企业为了预防事故、保障人身和设备安全不仅要制造和使用各种安 全设施、设备还需要努力营

21、造一种舒适的安全人文环境。电力企业的安全生产形 象是在一定的安全丄作环境和安全人文环境中产生井逐渐发展起来的。透过电力企 业安全形象文化层往往能反映出该企业安全生产的管理思想、安全意识、安全态度 及工作作风等。1 （电力企业安全生产设施设备的本质安全设备是安全生产的基础企业的本质安全主要起始于设施设备的安全基础牢固 程度即利用设备本身构造的安全性和运行的适应性防止事故的发生。曲于电力 企业属于资金技术密集型企业生产设施设备的稳定运行是电力企业安全生产的重 要保证。在进行电力企业安全物质文化建设的同时必须加大对安全的投入力度 首先要保证生产设施设备的本质安全化做到人、机、环境的高度和谐统一。一方

22、 面保证安全生产过程中所有设备运行正常、稳定并且自始至终都处于受控状态， 另一方面要求不断改进防护器具、安全报警装路等安全防护装路实现安全本质 化。2 （电力企业安全生产观念的载体电力企业安全生产观念的载体包括电力企业安全标志、安全警示以及安全宣传 手册等作为电力企业安全物质文化的重要组成部分其作用是强化安全生产理念 营造安全生产氛围通过各种途径向电力企业员工或与电力安全生产有关的人员 传递电力企业安全生产的信息。3（电力企业安全生产的形象电力企业产品和电力企业文明生产共同构成了电力企业安全生产的形象。其中 电力企业的产品一一电力作为电力企业安全生产形象是显而易见的。电力企业 文明生产则主要是

23、指生产发展到较高阶段和具有较高文化的生产。电力企业文明生产是电力企业安全物质 文化的重要内容同时也是电力企业安全文化的主要外在表现形式。企业的厂容厂 貌、员工服饰、生产环境的美化等都是企业文明生产的体现综合反映了电力企业 安全管理水平和综合实力。电力企业安全文化的建设能够促进企业安全生产形象的 不断完善，同时良好的企业安全生产形象乂会反过来推动安全文化的建设两者 相辅相成。第二节电力企业安全文化的特性由于电力行业有别于其他的行业产、供、销一体化同时进行其本身就是一 个复杂的网络系统影响面广影响力强。而电力生产的同时性、整体性、快速 性、连续性、实时性等都要求在整个电力生产过程中确保安全这样才能

24、确保整个 电力系统的安全稳定。电力企业安全文化是电力企业文化的一个分支因此电力企 业的安全文化除了具备电力企业文化所体现出的客观性、整体性、指导性、约束性 和发展性等共性特征外还具备有自身特色的安全文化特性。一、电力企业安全文化具有社会影响性电力供应涉及干家万户具有明显的公用性特点。电力企业安全文化建设的影 响远远超出行业本身具有广泛的社会影响性。电力企业安全文化是一扇向社会展 示电力企业安全管理水平的窗口。透过它不仅可以展示电力企业规范比、科学化的 水平以及企业、员工群体优秀的整体素质更可以展示企业的精神风范树立良好的企业形象提高企业的市场竞争力、社会知名度和美誉童有助于 推行企业形象战略。

25、可见电力企业的供电可黑性与用户的满意度直接相关其特 点直接决定了电力企业安全文化体现出的社会影响性这是其他行业所不具备或难 以达到的。资料电力系统突发性灾害最严重的后果是大面积停电大面积停电会使正常的工作 与生活秩序陷入瘴痪速成重大的经济损失和社会影响。2006年7月1日晚河南省经历了一场多年罕见的电力故障。正值河南电网进 入用电高峰500干伏嵩郑双回线路突然发生故障先后跳闸造成豫西、豫中部分 220千伏线路过载跳闸电网运行出现波动。三门峡、洛阳、济潭、开封等地区受 到影响郑州市区内也多处出现突然停电现象部分用户正常用电受到影响少数 市民遇到冰箱损坏、被困电梯等麻烦。二、电力企业安全文化具有操

26、作严谨性众所周知电流速度和光速以及电磁波的速度一样都是30万千米，秒。由于 电力生产中所蓄积的电能、热能或动能对人的伤害都是瞬时发生的发、墙、供、 配所构成的电力网络无论哪个环节出现事故灾难性的大面积停电事故对社会造成 的影响也都是瞬时发生的。世界上许多国家相继发生过大停电事故现代电网的特 殊性使偶然的事件、局部的事故迅速波及整个网络并在相连的巨大电网间传递 大城市顷刻间陷入瘫痪。町见在电力生产过程中任何疏忽大意都可能带来严重后果。电力员工在生产时必须高度 保证严谨的态度和准确的操作动作。因此电力企业的安全文化必须具有与电力生产特点相适应的一丝不苟的作风体现为电力企业安全文化建设的第二个特性即

27、 操作严谨性。资料2002年11月27日某（集团）公司某分公司配电施工班工作负责人谢x x带领正式吐-2名、临时工7名进行景泰县二期农网改造低压立杆、放线工作新架议10米水泥杆5基放400伏低压线230米。填写丁线路笫一种 工作票9:20工作班人员开始工作13:20完成了 5基低压线路立杆工作。14:田 工作班分成3个组分头作业谢x x带领3名临时工在环东114城区二线路50号 杆工作杆上有配电变压器台架及3层横担最上层为10千伏高压线路第二层 为400伏低压主线第三层为新装枷伏低压引线上层高压线距第二层横担1（5米 第二层横担距第三层横担。（4米第三层横担距地面6（4米。工作内容为在第三 层

28、横担上搭接引流、放紧线。谢x x上杆后右腿玲在第三层横担上安全带系在 第二层横担上方的杆子上进行笫三层新架设400伏低压线与笫二层400伏低压主 线的搭接引线工作当完成D相导线固定、搭接后15:07转位准备拆A相旧导线 时左手误硅上层10千伏高压引线A相而触电安全带下滑至笫二层横担谢x x被吊在空中自行脱离电源。其他工作班成员立即对其进行救护将谢x x从空中放下送医院经抢救无效死亡。三、电力企业安全文化具有自觉约束性自觉约束是企业文化管理的重要作用。对于电力企业来说安全文化自觉约束性 的要求显得尤为明显主要体现在电力生产全天候不间断进行而且许多屮位布局 分散所以电力企业安全文化具有在严格制度基

29、础上的自觉约束性特芒:主力企业 安全文化是在制度管理的基础上通过提炼和发展内化而成的。制度变为习惯习 惯形成文化文化对企业群体行为进行导向和规范形成安苦舆论和氛围促使大家自觉约束不安全的行为以文化全面渗透的方式弥补制度管理的不足做到，可 控、在控？。们说电力企业安全文化是一种监督力它能够为电力企业的安全管理有效节约 监督成本。通常安全生产过程的监督主要靠人的自觉性和技术保障相芒而言人 的可靠性远远不及技术、设备要保证电力企业安全生产的稳定更多的是靠人的自 觉性。在电力安全生产过程中有大量的岗位和丄作是无法做到时时刻刻监督到位的 比如，佩戴安全帽？、，系好安全带等很多员工在操作过程中常常忘记更

30、有棋者嫌麻烦把这些安全用品放在了作业场所的旁边01司时在生产监督过程中 完全靠，人盯人？、电子眼等通过对人力、设备的管理投人而产生的监督成本非常高 且收效不见得很好。电力企业安全文化严芒子的是一种无时无处不在的监督力 量一一员工自律自觉约束自身在安全生严中的操作行为。四、电力企业安全文化具有技术创新性电力企业是技术密集型企业电力系统是高参数、大机组、集中控制的系统 技术、设备不断更新换代。特别是近年来生产技术迅猛发展我国电力企业的装 机容量越来越大电压等级越来越高。相应地对安全技术也有了更高的要求。生 产人员的综合业务素质如果达不到新的要求就无法保障安全生产。良好的安全文 化素养是电力企业安全

31、生产的重要保证。因此在安全生产技术创新过程中形成 了电力企业安全文化的特性一一技术创新性。通过引导员工关注安全生产技术的创 新和采用激励员工不断学习吸取新知识以适应一岗多能、一专多责的要求。资料某供电公司110干伏的少油开关液压计在夏季经常出现缺压的现象。一位检 修班长经过长期观察测试分析得出主要原因是昼夜温差大大出现压力不正常的 现象。他带着自己班组的人员经过技术改造（大大降低了这类事故的发生奉。五、电力企业安全文化具有团队合作性现代化的社会化大生产使得人与人之间岗位与岗位之间、企业与企业之间的联 系越来越紧密。从属于笫二产业的电力企业其系统化的紧密联系体现的尤为明 显。从电力生产的系统性特点来看要求设计、建设、安装、发、辖、供、配等不 同企业之间机、炉、电、热、化、环保等各个部门之间以及具体到各工种之间的 每一个环节既有细化的分工乂有密切的合作。分工与合作相结合哪一个环节出现了问题安全生产都难以得到保障这就需要一种奋发 向上的团队精神。有关调查发现对于安全生产过程中同事间的团队合作性电力 企业的得分远远高于其他企业。电力企业