市旅游产业发展总体规划.docx

1、市旅游产业发展总体规划*市旅游产业发展总体规划（20042020年）上海复旦旅游产业咨询有限公司二零零四年十月*市旅游产业发展总体规划课题组成员名单顾问孙莱祥 复旦大学副校长、教授张吉太 *市市委常委、副市长顾晓鸣 复旦大学历史系教授、博士生导师组长戴星翼 复旦大学环境科学与工程系教授、博士生导师（总策划）朱鑫海 *市风景旅游管理局局长副组长孟立慧 上海复旦旅游产业咨询有限公司副总经理成员孔爱国 复旦大学管理学院教授、MBA项目主任赵长华 复旦大学旅游系教授后智刚 复旦大学旅游系副教授董 骁 复旦大学环境科学与工程系博士研究生雷一东 复旦大学生物多样性与生态工程教育部实验室博士研究生徐 杰 同

2、济大学城市规划设计系硕士研究生母晓颖 同济大学城市规划设计系硕士研究生鲁 琳 复旦大学环境科学与工程系硕士研究生黄舒慧 复旦大学环境科学与工程系硕士研究生刘平养 复旦大学环境科学与工程系硕士研究生目录导 言 1一、规划背景 1二、编制依据 2三、规划性质 2四、规划期限 3五、规划范围 3第一部分 旅游开发条件与发展现状分析 4第一章 旅游资源现状与评价 51.1旅游资源赋存状况 51.2旅游资源评价 9第二章 旅游产业发展现状及SWOT分析 132.1旅游产业发展现状 132.2*市旅游产业发展SWOT分析 19第三章 旅游客源市场分析 273.1客源市场现状 273.2客源市场定位 303

3、.4客源市场预测 31第二部分 *市旅游产业发展规划 32第四章 *市旅游产业发展战略规划 334.1规划原则与指导思想 334.2总体定位 344.3战略模式 344.4战略目标 354.5旅游产业发展主要指标 36第五章 *旅游总体形象策划 385.1旅游总体形象定位“后工业时代的生态文化乐园” 385.2旅游形象口号设计 38第六章 *市旅游产业发展布局规划 406.1旅游产业发展与*市产业结构的优化 406.2*市旅游产业发展的区域空间布局 426.3*旅游规划项目建设时序安排 43第七章 旅游产品开发规划 457.1旅游产品开发设计 457.2旅游路线布局 507.3旅游市场营销规划

4、 51第九章 *市旅游支持保障体系发展规划 629.1旅游基础设施发展规划 629.2住宿业发展规划 669.3餐饮业发展规划 699.4旅行社发展规划 699.5旅游娱乐业发展规划 709.6旅游购物发展规划 719.7旅游人力资源发展规划 739.8*市旅游法制建设与产业政策保障 749.9*市旅游管理体制规划 769.10*市旅游产业经营体制规划 77第十章 *旅游发展投入产出分析 8010.1*旅游投入分析与规划 8010.2*旅游投融资方式建议 8110.3*旅游产出分析 83第十一章 *市旅游产业可持续发展目标与实现途径 8511.1*旅游可持续发展的战略目标 8511.2资源保护

5、、恢复、培育与整合 8711.3*市旅游产业可持续发展的主要实现途径 89第十二章 旅游规划的实施管理 90导 言一、规划背景*市位于浙江省东北部，东离东方大港宁波市62公里，西距浙江省会杭州市72公里，北濒杭州湾，与上海市隔江相望，总面积1427.5平方公里，人口78万，辖21个街道、乡镇，是国务院批准的首批沿海开放城市和杭嘉湖高科技区成员单位。*市所属的长江三角洲经济区，是我国最大、也是经济最发达、人口最密集的城市带。这一区域的高速发展，长三角一体化和“两桥一闸”的兴建，在今后一个阶段将极大地促进旅游产业的发展，使之成为国民经济新兴的支柱产业。为了长期保持经济发展的强劲势头，*市有必要抓住

6、这一战略机遇，从社会经济发展全局的高度，通盘地规划和推动旅游产业的发展。无论*市还是整个长三角地区，当前的经济发展已经进入了所谓“高额物质消费”阶段。按一般规律，今后人们的消费需求将越来越转向服务消费、户外消费和个性化消费，旅游业的地位也将不断提升。从满足*人民不断增长的需求和开拓*市新的经济增长空间这两方面看，旅游产业都有大发展的必要。旅游产业是渗透力和关联度极强的产业。一个强大的旅游产业不仅能够直接为经济发展作出贡献，更重要的是能够拉动相关产业、改善城市形象、扩大城市影响，提升城市的综合竞争力。*市旅游产业正处于一个关键的发展时期。如果做到合理定位，跳出传统旅游的发展模式，将获得非常好的发

7、展机会。而生态环境的多样性和丰厚的文化底蕴，使*市旅游产业具有了广阔的发展空间。*市旅游产业尚处于起步阶段，产业发展模式、重点发展区域、发展前景等都不甚明确。因此，明确*市旅游产业的发展定位，进行资源整合和系统开发，使*市旅游产业能够超越传统的旅游产业发展模式，推动相关产业的发展，全面提升*市的综合竞争力，有必要对*市旅游产业的发展，进行总体的规划。“发展旅游，规划先行”，本规划将在*市多样性的自然资源和深厚的文化底蕴这两大基础上，对*市的旅游资源价值进行深度发掘，以将*市建设成为长三角地区的中等旅游强市。二、编制依据中华人民共和国国务院，风景名胜区管理暂行条例，1985；国家建设部，风景名胜

8、区暂行管理条例实施办法，1987；国家旅游局，旅游发展规划管理办法，2000；国家质量技术监督局，旅游区（点）质量等级的划分与评定1999年；国家质量监督检验检疫总局，旅游规划通则，2003；国家质量监督检验检疫总局，旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）；国家旅游局，中国旅游业发展“十五”规划和2015年、2020年远景目标纲要，2000；中华人民共和国国务院，关于进一步加快旅游业发展的通知，2001；浙江省，浙江省旅游业“十五”计划与至2020年旅游发展规划纲要，2001；浙江省，浙江省政府工作报告，2003绍兴市，绍兴市旅游业发展总体规划（19932010年），199

9、2；*市，*市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，2000*市，*市政府工作报告，2003*市统计局，*统计年鉴（1996-2003年）上海社会科学院经济研究所，*市产业发展战略规划，2004*市，浙江省*市土地利用总体规划（修编）汇编集，1998*市，*市城镇体系规划（1999-2020年），2000*市，浙江省*市城市总体规划（2001-2020年），2004*市交通局，*市交通发展规划（2003-2020年），2004*市风景旅游管理局，*市旅游业发展总体规划（“八五”、“九五”及远期），1993*市风景旅游管理局，*市旅游行业普查资料，2002浙江省经济建设规划院，*市虞南区域资源开

10、发和保护综合规划文本，2003三、规划性质*市旅游业发展总体规划为县级（市）旅游发展规划。四、规划期限（1） 规划期：2004年2020年（2） 分三个发展时期：近期（20042010年）：旅游产业形成与重点开发建设期。主要工作包括：理顺旅游发展体制，建立强有力的旅游领导、规划、管理、监督机构；大力开展各类旅游资源的恢复、培育和整合工作，综合治理*城市环境，加强全民支持旅游的意识教育，形成支持旅游发展的大环境；建成由春晖白马（两湖一山）文化生态休闲区、曹娥江左岸滨水观览游憩带、洪山湖祝家庄古典风情休闲度假区为核心景区的“小新月”休闲观光度假旅游环，启动并初步建成以曹娥江滨水观览游憩带全线、东山

11、文化观光区、虞南陈溪覆卮山健身运动休闲区和四明凤鸣山养生游览度假区为核心景区的“大新月”休闲观光度假旅游环；基本形成并完善旅游基础设施；旅游产业主体架构初步形成并全面融入绍兴旅游网络；旅游形象得到初步确立，旅游市场得到拓展。中期（20112015年）：旅游产业发展布局全面形成与旅游产业体系结构优化完善期。主要工作包括：全面形成以“一带五区”为主、各类特色景区为辅、“大、小新月”相互呼应，和较为完善的旅游支持与保障体系为支撑的旅游产业发展布局，进一步优化、完善旅游产业结构；全面、深入地开展旅游市场推广与拓展工作，全面融入长三角旅游圈，使*市的旅游形象成为长三角地区富有较强号召力的旅游品牌之一，使

12、*旅游成为长三角旅游圈中一个不容忽视的有机组成部分；努力形成相关行业联动的大旅游发展格局。远期（20162020年）：旅游产业持续、高速发展期。主要工作包括：进一步完善*市旅游产业体系，优化旅游产业和区域经济结构；巩固并进一步拓展旅游市场；使旅游产业成为*市第三产业的龙头产业。五、规划范围本旅游发展规划的范围是：*市1427.5平方公里的行政区域。规划将从整体上统筹考虑，突出重点，协调发展。第一部分 旅游开发条件与发展现状分析第一章 旅游资源现状与评价1.1旅游资源赋存状况1.1.1自然地理条件*市地形南高北低，南部低山丘陵与北部水网平原面积参半，俗称“五山一水四分田”，构成了多姿的地文景观和

13、秀丽的地水域风光。南部的凤鸣山、四明山、卧龙山、东山、覆卮山、堆高山、称山等低山丘陵蜿蜒逶迤、连绵起伏，分属两支，东南系四明山余脉，较为高峻，覆卮山海拔861.3米，是全市最高点；西南属会稽山余脉，略为平缓，最高点罗村山，海拔390.7米；北部水网平原属宁绍平原，地势低平，平均海拔5米左右。最北端是滨海高亢平原，平均海拔10米左右。浙江省第三大河曹娥江自南而北贯穿*市全境，主要支流有小舜江、下管溪、隐潭溪。除小舜江水库外，主要湖泊有小越湖、破冈湖、白马湖、皂李湖、西溪湖、谢憩湖、康家湖等。此外尚有萧甬运河、四十里河、十八里河、百沥海等人工河。尤其是中部平原与丘陵交界的地区，河湖密布，低山蜿蜒，

14、岸线曲折，景观多样，具有较高的旅游开发价值。*地区属亚热带季风性气候，季风显著，四季分明，气候温和，湿润多雨。全市平均气温为16.216.5，最冷月（1月）平均气温3.94.4，最热月（7月）平均气温为28.228.7，全年无霜期为234246天，年降水量1400毫米上下。1.1.2历史文化渊源*市具有悠久的历史和深厚的文化底蕴。*自秦王嬴政二十五年，即公元前222年设县，至今已有2200余年历史，是浙江建县最早的县份之一。其历史可追溯到7000年前中华农耕文明河姆渡文化的起源。其境内有属于河姆渡文化第一层的五星村遗址和相当于河姆渡文化第三至第二层的牛头山遗址。“舜避丹朱于百官”、“舜与诸侯会

15、事讫，因相娱乐（娱通虞）故曰*”、“大禹治水驻夏盖山”等等，都证明*不仅是古代舜、禹部落的重要活动场所，也是以舜、禹、古越等为代表的部落文化的重要衍生地。*是春秋制造文化的中心之一。春秋以来*一带的酿酒、烧瓷、制茶、冶炼等著称全国。牛山为当时越国的冶炼铸造地，金银山出土的刀、锄、镰等铁制工具，其冶炼技术已达相当高的水平。特别是商代中期，章镇等地就用叠压“龙窑”烧制印纹硬陶和外敷青釉的瓷器，直接造就了汉代小仙坛一带越窑青瓷的滥觞，使其成为中国青瓷的发源地。目前发现的有小仙坛青瓷窑址、窑寺前青瓷遗址、鞍山龙窑。历史上曾有两次名士、学者在县内聚集：东晋时谢安兄弟及王羲之、孙绰、王充、阮裕、许询等群贤

16、隐居东山，“出则渔弋山水，入则言咏属文”，后谢安出山从政，成为中国历史上的风云人物，因有千古流传的成语“东山再起”；本世纪20年代初，经亨颐、夏丏尊、朱自清、丰子恺、何香凝、李叔同、叶圣陶等大批文化名流会于白马湖畔春晖中学，边从教边写作，赢得了“北南开，南春晖”的美誉。众多的历史传奇构成了*7000年来文化兴衰的长卷：王充绳床瓦灶著论衡；魏伯阳殚精竭虑写周易参同契；汉代孝女曹娥投江寻父感天地；孟尝君合浦还珠传佳话；竹林七贤的嵇康遗世高蹈居广陵，一曲广陵散堪称中国音乐史上的绝唱；祝英台故里祝家庄位于曹娥江畔玉水河边，敢于追求真爱的千古传奇为世人传唱；曹娥江，自南至北贯穿*市全境，是著名的浙东“唐

17、诗之路”旅游线的重要组成部分。可见，丰富而独特的历史人文资源是*市旅游开发的重大优势，与自然景观资源形成资源互补。1.1.3旅游资源分类根据旅游资源分类、调查与评价（GB/T 18972-2003）、中国旅游资源普查规范以及*市所辖区域的旅游资源普查结果，可将*市旅游资源分为以下类型，具体见表1-1。表1-1 *市旅游资源分类表主类亚类基本类型A地文景观AA.综合自然旅游地AAA 山丘型旅游地：东山(AAA-01)、凤鸣山(AAA-02)、称山(AAA-03)、三溪风光(AAA-04)、太平山(AAA-05)、夏盖山(AAA-06)、兰芎山(AAA-07)、七姐妹山(AAA-08)、覆卮山(A

18、AA-09)、安山旅游度假村(AAA-10)、龙角山(AAA-11)、起旱岭(AAA-12)、百牛山(AAA-13)、塔山(AAA-14)AAB 谷地型旅游地：状元岙(AAB-01)、张家岙(AAB-02)AC.地质地貌过程形迹ACE 奇特与象形山石：双石笋(ACE-01)、相雕岩(ACE-02)、鹰嘴岩(ACE-03)、象鼻岩(ACE-04)、东山指石(ACE-05)、龟蛇二将(ACE-06)、背老石埠(ACE-07)ACH 沟壑地：白水沟ACL 岩石洞与岩穴：仙姑洞(ACL-01)、岩头洞(ACL-02)AE.岛礁AEA 岛区：琵琶洲B水域风光BA.河段BAA 观光游憩河段：曹娥江(BAA

19、-01)、浪撞溪(BAA-02)、乌洞溪(BAA-03)、生溪(BAA-04)、玉水河(BAA-05)、道墟街河(BAA-06)BB.天然湖泊与池沼BBA 观光游憩湖区：皂李湖(BBA-01)、白马湖(BBA-02)、桃花源(BBA-03)、小越湖(BBA-04)、破冈湖(BBA-05)BBC 潭池：雪花潭BC.瀑布BCB 跌水：池龙潭(BCB-01)、下管石潭(BCB-02)BD.泉BDA 冷泉：蟹爬岭泉水塘(BDA-01)、横街寺泉(BDA-02)、浴鹤泉(BDA-03)BDB 地热与温泉：汤湖温泉C生物景观CA.树木CAA 林地：祝家庄森林公园(CAA-01)、陈溪竹海(CAA-02)C

20、AB 丛树：古树城(CAB-01)、古树群(CAB-02)CAC 独树：古柏(CAC-01)、下管香樟(CAC-02)E遗址遗迹EA.史前人类活动场所EAB 文化层：*窑址群EB.社会经济文化活动遗址遗迹EBC 废弃寺庙：独封庙(EBC-01)、法界教庙(EBC-02)、明德观旧址(EBC-03)、玄妙观旧址(EBC-04)EBD 废弃生产地：小仙坛青瓷窑址(EBD-01)、冯浦窑山窑址(EBD-02)、刀砖岗窑址(EBD-03)、晋代青瓷窑址(EBD-04)、小陆岙窑址(EBD-05)、帐子山窑址群(EBD-06)、湾头青瓷窑址(EBD-07)、三国龙窑遗址(EBD-08)、窑寺前古窑址(E

21、BD-09)、甲仗青瓷窑址(EBD-10)EBF 废城与聚落遗迹：天香楼藏书阁(EBF-01)、孟尝祠遗址(EBF-02)F建筑与设施FA.综合人文旅游地FAA 教学科研实验场所：春晖中学(FAA-01)、小春晖学堂(FAA-02)FAC 宗教与祭祀活动场所：峰山道场(FAC-01)、普济寺(FAC-02)、秀峰寺(FAC-03)、联峰寺(FAC-04)、称心资德寺(FAC-05)、光相寺(FAC-06)、水莲庵(FAC-07)、小坞土地庙(FAC-08)、五稳堂庙宇(FAC-09)、通泽古寺(FAC-10)、半山雷殿(FAC-11)、古里巷亭山寺(FAC-12)、国庆寺(FAC-13)、建齐

22、寺(FAC-14)、下朱山湖底庵(FAC-15)、莲泉古庵(FAC-16)、万寿庵(FAC-18)FAD 园林游憩区域：舜耕公园(FAD-01)、舜耕象巨雕群(FAD-02)、英台故里园区(FAD-03)FAF 建设工程与生产地：中国葡萄之乡(FAF-01)、雪大岙(FAF-02)、女儿红酿酒有限公司(FAF-03)、猕猴桃基地(FAF-04)、*陶瓷厂(FAF-05)、竹笋之乡(FAF-06)FAH 动物与植物展示地：舜杰生态园(FAH-01)、樱桃基地(FAH-02)、沽渚苗圃(FAH-03)、花卉园林(FAH-04)FB.单体活动场馆FBB 祭拜场馆：曹娥庙(FBB-01)、崧城庙(FB

23、B-02)、杨太尉殿(FBB-03)、关帝庙(FBB-04)、姑嫂庙(FBB-05)、陶朱庙(FBB-06)、大舜庙(FBB-07)、药师庵(FBB-08)、越王殿(FBB-09)、陈家祠堂(FBB-10)、荷花庵(FBB-11)、朱娥庙(FBB-12)、平帅祠(FBB-13)、王氏祠堂(FBB-14)、横塘庙(FBB-15)FBC 展示演示场馆：*博物馆(FBC-01)、越王勾践历史陈列室(FBC-02)FC.景观建筑与附属型建筑FCB 塔形建筑物：永元秀塔FCG 摩崖字画：舜耕公园大型浮雕(FCG-01)、夏盖山摩岩(FCG-02)FCH 碑碣（林）：天香楼碑刻(FCH-01)、曹娥碑(F

24、CH-02)FCJ 人工洞穴：历代名人称山赋碑(FCJ-01)、狮头岙碑(FCJ-02)、菩提庵碑(FCJ-03)FCK 建筑小品：五经牌坊(FCK-01)、渔家渡石牌坊(FCK-02)、章氏墓表石亭(FCK-03)、金枝庵路廊(FCK-04)、杨太尉殿戏台(FCK-05)、称山石亭(FCK-06)、明代石亭(FCK-07)FD.居住地与社区FDA 传统与乡土建筑：钱氏大宅院(FDA-01)、旧宅(FDA-02)、五间楼台门(FDA-03)、照墙台门(FDA-04)、松筠别墅(FDA-05)FDB 特色街巷：道墟古街FDC 特色社区：丰惠古镇FDD 名人故居与历史纪念建筑：英台故里(FDD-0

25、1)、嵇康故里广陵村(FDD-02)、小杨柳屋(FDD-03)、晚晴山房(FDD-04)、竺可桢故居(FDD-05)、谢晋故居(FDD-06)、朱自清故居(FDD-07)、夏丐尊故居(FDD-08)、胡愈之故居(FDD-09)、范寿康故居(FDD-10)、叶天底故居(FDD-11)、山边一楼(FDD-12)、春社(FDD-13)、王一飞故居(FDD-14)FDE 书院：经正书院FE.归葬地FEB 墓（群）：王充墓(FEB-01)、谢安墓(FEB-02)、曹娥墓(FEB-03)、江山南穴砖室墓(FEB-04)、汪子望烈士墓(FEB-05)、蒿坝砖室墓(FEB-06)、杜亚泉墓(FEB-07)、朱

26、庆云烈士墓(FEB-08)FF.交通建筑FFA 桥：九狮桥(FFA-01)、毓秀桥(FFA-02)、大江桥(FFA-03)、广济桥(FFA-04)、长安桥(FFA-05)、永庆桥(FFA-06)、章镇独塔斜拉桥(FFA-07)、顺父桥(FFA-08)、洞桥(FFA-09)、青云桥(FFA-10)FFC 港口渡口与码头：通明港(FFC-01)、百官港(FFC-02)、蒿坝港(FFC-03)、*港(FFC-04)FG.水工建筑FGA 水库观光游憩区段：汤浦水库(FGA-01)、洪山湖水库(FGA-02)、汪家桥水库(FGA-03)、徐岭水库(FGA-04)、齐岙水库(FGA-05)FGB 水井：舜

27、井FGD 堤坝段落：上浦闸(FGD-01)、百沥海塘(FGD-02)G旅游商品GA.地方旅游商品GAA 菜品饮食：女儿红(GAA-01)、崧厦榨菜(GAA-02)、崧厦霉千张(GAA-03)、梁湖水磨年糕(GAA-04)GAB 农林畜产品与制品：二都杨梅(GAB-01)、魁栗(GAB-02)、黄花梨(GAB-03)、觉农舜毫名茶(GAB-04)、越红酒(GAB-05)、丰惠青梅(GAB-06)、海涂榨菜(GAB-07)、龙浦葡萄(GAB-08)、*角竹(GAB-09)、桑椹(GAB-10)、范师傅食品(GAB-11)、*黄瓜(GAB-12)GAE 传统手工产品与工艺品：越瓷(GAE-01)、越

28、窑鸳鸯形酒柱(GAE-02)、越窑立佣灯盏(GAE-03)、越窑提梁镂罐(GAE-04)、越窑虎枕(GAE-05)、原始青瓷铺首双系罐(GAE-06)、*编织(GAE-07)、*柳编(GAE-08)、石梨(GAE-09)GAG 其他物品：叶蜡石H人文活动HA.人事记录HAA 人物：罗振玉(HAA-01)、王充(HAA-02)、嵇康(HAA-03)、竺可桢(HAA-04)、王一飞(HAA-05)、陈鹤琴(HAA-06)、曹娥(HAA-07)、马一浮(HAA-08)、章学诚(HAA-09)、吴觉农(HAA-10)、祝英台(HAA-11)、陈梦家(HAA-12)、范寿康(HAA-13)、魏伯阳(HA

29、A-14)、谢安(HAA-15)、徐懋庸(HAA-16)、王钟声(HAA-17)、杜亚泉(HAA-18)、夏丐尊(HAA-19)、胡愈之(HAA-20)、曹春晓(HAA-21)、沈文奎(HAA-22)、曹大元(HAA-23)、经元善(HAA-24)、罗万化(HAA-25)、王文韶(HAA-26)、潘府(HAA-27)、李光(HAA-28)、曹芒(HAA-29)、洪偃(HAA-30)、慧皎(HAA-31)、梁国治(HAA-32)、叶天底(HAA-33)HB.艺术HBA 文艺团体：*敦交诗社HBB 文学艺术作品：梁祝文化(HBB-01)、金牛洞(HBB-02)、金银抽屉(HBB-03)HC.民间习

30、俗HCA 地方风俗与民间礼仪：韶成轩(HCA-01)、敬酒姑娘(HCA-02)HCF 庙会与民间集会：曹娥庙会数 量 统 计7主类21亚类51基本类型1.2旅游资源评价1.2.1旅游资源分级评价根据中国旅游资源普查规范，将*市的旅游资源分为五级，分级评价结果如表1-2所示。表1-2 *市旅游资源分级评价结果一级旅游资源冯浦窑山窑址、刀砖岗窑址、晋代青瓷窑址、金枝庵路廊、江山南穴砖室墓、曹春晓、小陆岙窑址、沈文奎、汤湖温泉、联峰寺、石梨、帐子山窑址群、通明港、曹大元、龙浦葡萄、浪撞溪、关帝庙、胡愈之故居、越红酒、丰惠青梅、海涂榨菜、蟹爬岭泉水塘、姑嫂庙、越王勾践历史陈列室、曹娥碑、历代名人称山赋碑、范寿康故居、叶天底故居、上浦闸、经元善、称心资德寺、光相寺、女儿红酿酒有限公司、猕猴桃基地、丰惠古镇、湾头青瓷窑址、罗万化、王文韶、韶成轩、池龙潭、三国龙窑遗址、*陶瓷厂、夏盖山摩崖、杨太尉殿戏台、旧宅、洪山湖水库、百沥海塘、*角竹、潘府、称山石亭、汪子望烈士墓、长安桥、永庆桥、李光、兰芎山、乌洞溪、古树城、小春晖学堂、水莲庵、小坞土地庙、五稳堂庙宇、陶朱庙、明代石亭、经正书院