概述重庆市烟草专卖局.docx

1、概述重庆市烟草专卖局概述重庆市烟草专卖局重庆地处中国西南、四川盆地东南缘，居长江上游。地跨东径1051711011、北纬28103213之间，与湖北、湖南、贵州、四川、陕西诸省相邻。市域面积8.24万平方公里，有三千多万人口，其中少数民族200多万人。重庆山环水抱、重峦叠嶂，地貌结构复杂，地势高低悬殊。北部、东部和南部紧靠大巴山、巫山、武陵山，西部和中部那么以浅丘、深丘为主。地域内江河纵横，水网密布，长江干流自西向东横贯全境，境内流程665公里。有嘉陵江、乌江等448条大小河流在此汇入长江。地势沿河流、山脉起伏，形成南、北、东三面高、中间低，从山地向河谷倾斜的地貌，构成以山地、丘陵为主的地势状

2、态。重庆市属中亚热带潮湿季风气候，要紧特点是：冬暖、春早、夏长、秋凉；云雾多、日照少、温差大、风力小、无霜期长；雨量充沛，气候温顺，气候资源丰富，且光热水同步。区域小气候分带明显，适宜各种植物生长。濒稀宝贵的拱桐、紫杉、杪椤也在此自然成片生长着。重庆土壤类型多样，以紫色土壤居多，另有黄色、黄棕色等土壤，土壤PH值多呈中性或微酸性。加之重庆的生物资源，矿产资源比较丰富，水陆空交通便利，为烟草及其制品的生产、流通提供了有利条件。专门是重庆市所辖的黔江、涪陵、万州等盆周山地区域，由于远离大都市，各种污染少、病虫害少，使用农药相对较少，是生产无公害、无污染优质烟叶的首选地区。一重庆种烟，始于明代天启年

3、间16211627年，最初要紧在重庆东部的巫山县及东南部的秀山县栽种。明末清初的战乱、灾荒、瘟疫使重庆及四川地区人烟几绝，丁户稀假设晨星，田园荒凉，烟草的传播一度受阻。后随湖广填四川大规模移民，烟草开始迅速传播。清初，重庆所辖的巴县、江津、荣昌等县已栽种烟草，凡台地、山谷、屋角空地都种之，时为土烟。至清代中后期，重庆各州县农村已普种烟草。但耕作粗放，多系吸烟农民自发零星种植，自种自用。自种烟伊始，吸烟便流行起来。清代，达官贵绅、文人学士吸烟，作为雅好和乐趣，极力渲染。以烟为题作词赋诗、或著文赞誉者，比比皆是。重庆主城区及万州、涪陵、合川扼长江、嘉陵江、乌江黄金水道之重要口岸，来往行商者多，吸烟

4、之风盛行。不仅官吏商绅喜爱吸烟，一般百姓都有吸烟爱好。并形成以烟敬客的习俗。至于婚、丧等红、白大事，更离不开奉烟。以后又进展到敬师烟、拜寿烟等烟礼形式。不种烟者，迫于烟礼所需，便以物交换或用银钱购买。由此烟草的交换价值日增，吸引农民多种多收烟叶，上市交易换回银两。随着吸烟人群的增多，吸食方法的改进，清康熙年间重庆万县、城口开始显现丝烟加工作坊。至清末，全市各区县已连续开办前店后坊的丝烟店铺两百多家。丝烟加工业的普遍进展、繁荣，促进了重庆烟草经济内部的必定变革。丝烟加工业从传统的农业自然经济中分离出来，形成相对专业的手工业。清道光年间18211850年，重庆主城区丝烟店铺作坊自发组成重庆烟帮，在

5、丝烟生产经营和治理方面制订了一套行规和制度。凡丝烟店铺作坊或新开烟店，全部加入烟帮，办理相应手续，缴纳入帮费用。对街市中走街串巷的肩挑贩卖者，也制定了一定的治理行规，进行自律，以爱护公平竞争。光绪年间，重庆有一群外来贩烟商人沿街叫卖，冲击了本地烟帮商人的利益。重庆烟帮为了爱护本地丝烟商人利益，于光绪二十七年1901年，制定了烟担子公议章程。章程规定：外帮担子上街，出庄银2两，方可上街叫卖；外帮在城中新开烟作坊，须出庄银4两，庄银收足后方可开张营业。凡上街乱卖，紊乱章程，不守规矩者，一经查出，罚戏一台至酒席4桌。清代中后期，荣昌有水烟帮会、南川县有烟铺帮、万县亦有大烟帮等烟业帮会组织。涪陵、石柱

6、、秀山县的烟帮组织较为活跃，各自均制定了帮规以爱护同业利益。重庆丝烟作坊的显现、进展、繁荣、促进了烟草种植业的进展，开始显现少栽稻谷多种烟的农户。清代彭遵泗蜀中烟说：蜀中业烟一地，大约终岁获利过稻麦三倍，民争趋焉。农民乐种烟草，在重庆边远的秀山、忠县等农村中广为流传一点蓝靛，二种烟，三栽红苕，四办田的歌谣，说明种烟的经济效益，早在农民中得到普遍认可。同治年间18621874年，种烟最早的巫山县已有种烟为主的农家，从那时起就有十家种烟九家富，家卖百斤不算多的说法。同治四年1865年彭水县志载：烟草，所在地种之，其利最厚。可观的经济效益，刺激了烟草种植业的进展，加速了烟草商品化进程，自给自足的经济

7、模式逐步得到改变。1891年3月1日，重庆开埠。重庆市场被迫开放，洋货进口大增，也刺激了土货出口。四川地区及重庆周边各县逐步成为外国资本主义的原料市场，烟草商品化进程更为加速。据甘祠森著最近四十五年来四川进出口贸易统计，1895到1913年，12种要紧农副产品的出口值分析，其中生丝、猪鬃、牛羊皮、烟叶、大黄增长最快。这5种商品在出口总值中所占比重从1895年的15.51%上升到1913年的55.25%。又据姚贤镐著中国近代对外贸易史料说，重庆开埠后，出口烟叶逐步增多，汉口已有四川包括重庆烟草出口国外的记载。蜀产叶烟，亦出省大宗，运销湖北，价值昂贵，种者愈多。光绪秀山县志载：独烟为繁盛，捆载出境

8、岁万金。光绪荣昌县志载：叶烟，邑西南多种，里人恒贩至湖北宜都等处发卖，获利甚厚。重庆出口的烟叶，由汉口转运上海。除供应上海和广州的制烟厂外，大多数运销日本和朝鲜。甘祠森在其著述中指出，烟叶经重庆海关出口者甚少，辛亥革命前，重庆海关出口烟草最多的一年1906年才461担，计5809海关两，大批烟草通过地点渠道运销湖北。日本根岸佶先生在清国商业综览一书中说：据估量，清末时每年经常关榷关出口到长江中下游地区的烟草约有40万海关两。按每担值12.6海关两运算，每年经地点渠道运销到湖北汉口、宜昌的烟叶达31740担。民国时期，经重庆海关出口的烟草有较大增加。据重庆海关资料记述，1913年烟叶出口值338

9、912海关两，约26000多担，与1906年比较，出口量增长56倍多。1917年出口11868担。1918年出口27022担，创重庆海关出口烟叶最多的一年，同上年比增长128%。重庆烟叶出口量的增加，更加刺激了重庆及周边各县烟草种植业的进展。1936年今重庆辖10个县的统计，年产烟叶24300担。1941年，今重庆辖29个县种植31.5万亩，产烟360000担。1942年，有26个县种植29.6万亩，产烟353000担。所种品种多为土烟。重庆烟草生产常受市场需求变化阻碍，产量时起时落。1949年，全市总产量下降到4237吨即84700担，其中烤烟68吨、晒烟172吨、土烟3997吨。1949年

10、，中华人民共和国成立，为烟草进展开创了宽敞的天地，从自给自足的民间自发种植进入了国家指导下的商品生产。重庆烟区在进展土烟的同时，进行了毛烟、烤烟、白肋烟等新品种的引进种植。20世纪50至80年代，重庆烟区先后有26个区县引种毛烟。至1982年，毛烟产量突破8000吨，达到8692吨。其中垫江、丰都、石柱、忠县4个县毛烟产量达8121.3吨，占全市毛烟产量的93.43%。20世纪90年代，随着重庆市烤烟种植面积的扩大，毛烟生产逐步萎缩，土烟生产更趋减少，仅边远农村仍有少量种植。重庆烤烟始种于20世纪40年代，全市先后有11个县引进烤烟试种成功。1948年，垫江、永川、长寿、梁平4县种植烤烟700

11、0余亩，产量9100担。其中垫江种植4500亩，产量6600余担。重庆解放后，人民政府制定政策措施扶持烤烟种植。1951年省、市人民政府认真贯彻中央农林部制定的粮烟比价和烟叶可抵交公粮的规定，向烟农发放肥料和贷款，调动了农民种植烤烟的积极性。当年全市种植烤烟5200亩，产量323吨，是1949年68吨的4.7倍。19521962年，江北区、彭水县、綦江县、长寿县、南桐矿区县先后种植烤烟，后因决策失误，奖售不兑现等缘故，严峻挫伤了烟农积极性，致使烤烟生产逐年减少，常年产量仅为几吨或十几吨。19631965年国民经济三年调整时期，农村在积极进展粮食生产的同时，烤烟等经济作物也相应得到复原和进展。1

12、964年全市烤烟产量达到406.3吨，是1962年烤烟产量10.4吨的39倍。此后重庆市相继有28个区县先后种植烤烟。1978年，全市烤烟产量上升到6863.7吨，是1964年的16.9倍。1978年中共十一届三中全会后，随着农村经济体制改革，强化了商品生产，更加注重了烤烟的种植和进展。1981年，四川省人民政府下达关于复原进展烤烟生产的通知，制定了有关奖售、补贴、利税返还等各项奖励政策。同时，加强了烤烟栽培新技术的推广应用，烤烟生产进一步进展。1982年，全市烤烟产量突破万吨，达到13385.5吨。19831985年，依照国务院统一部署，重庆市及各区县市完成了烟草专卖局公司的组建和上划。烟草

13、行业成为产供销、人财物、内外贸集中治理的经济实体。这对进一步加强烤烟生产的规范化治理提供了可靠的保证。1985年，市及各区县市烟草专卖局，认真贯彻国家烟草专卖局、中国烟草总公司提出的打算种植、主攻质量、提高单产、增加效益的指导方针，开始进行烤烟生产布局调整，大力实施以三化即品种良种化、种植区域化、栽培技术规范化为中心的科技兴烟战略，在人力、物力、财力等方面加大了投入。通过多年来的探究和生产实践，在品种繁育、壮苗培养、配方施肥、田间治理、病虫防治、科学烘烤等方面，总结了一套行之有效的烤烟种植技术成果，加之以各项行政治理措施的落实，大大促进了重庆烤烟生产规模化进展。至1992年，全市生产烤烟922

14、35.6吨，是重庆市烤烟产量、质量、销售、效益最好的一年。但到1993、1994年，由于忽视质量、自然灾难两大重要缘故，1994年全市烤烟产量一度下滑到42246.6吨。1995年四川省政府发出加大扶持力度，促进烟叶生产实现复原性进展通知，按优质优价提高收购价格，增加扶持费用。当年全市烤烟产量上升到54410.7吨。但意想不到的是由于利益的驱动，各地盲目扩大种植面积，导致1996年全市烤烟产量突破10万吨，达到108773.1吨，1997年更是高达116671吨。烟叶产量虽是丰收，但质量差、销售十分困难，造成大量压库，企业缺失十分惨重。全市18个产烟区县公司有10个亏损，亏损总额达4亿元；欠银

15、行贷款余额10亿元；有13亿元烟叶货款未能从烟厂收回，部分区县烟草公司经营维艰。1997年4月，重庆市政府发出关于操纵我市烤烟生产盲目进展的通知，要求各产烟区县认真贯彻执行稳固面积、稳固政策、提高质量的指导方针，妥善组织、安排烤烟生产。1998年，在国家烟草专卖局打算种植、合同收购、调整布局、提高质量方针指导下，重庆市烟草专卖局大刀阔斧裁减种烟乡、种烟户。至1999年止，全市12个产烟区县的种烟乡由过去的415个乡减少到264个，种烟农户由33万多户减少到14万户，并分别签订了烤烟种植收购合同。这三年来，重庆烤烟种植面积由115万亩调减到50万亩，收购烟叶总量由230余万担减到110万担左右，

16、实现了国家烟草专卖局公司要求既要控得住，又要稳得住的目标，有效地操纵了烟叶种植面积，保证了国家打算落实。2001年起，重庆市烤烟种植实行差不多农户种植制度，严格进行打算种植、合同收购。2003年收购烤烟134.3万担，上中等烟比例达81.6%。重庆白肋烟种植始于20世纪70年代初，从外地引进，初种于秀山、开县、万县今万州区。几经波折，进展缓慢。1984年后，由于烟草的集中统一经营，逐步得到进展。1987年万县白肋烟生产规模扩大，种植1.37万亩，产量1134.8吨。1988年万县被列为全国优质白肋烟生产基地。当年种植26000亩，产量1938.2吨。白肋烟种植技术得以总结、推广，垫江、南川等县

17、也相继引进种植。2000年，全市种植白肋烟面积81919亩，产量8437.7吨。至2003年，种植面积稳住在25983亩，产量1850吨。通过几十年努力，至2004年止，重庆已成为全国八大烟叶生产省市之一。重庆市的黔江、彭水、酉阳、秀山、石柱、武隆、丰都、南川、涪陵、巫山、綦江等11个区县已成为全国优质烤烟主产区；万州、奉节、巫溪、城口、开县、云阳等6县亦为全国优质白肋烟主产区；垫江、忠县为优质晒烟主产区。二随着烟草在重庆各地的普遍种植，吸食烟草逐步成为人们难以割舍的嗜好，吸食方法也在不断改变。因此，促进烟草工业制品的多样化。重庆烟草工业制品要紧有丝烟、雪茄烟、手工卷烟、机制卷烟。曾有一段时刻

18、生产过斗烟、鼻烟、杂伴烟，但时刻短暂。重庆烟草制品工业历史源远流长。早在清代康熙十六年1677年，重庆的万县、城口等地首开烟铺作坊，刨制丝烟出售。继后，重庆各地开办丝烟作坊者渐多，且有一定的进展。清末民初，重庆丝烟加工业曾一度繁荣，全市有丝烟作坊近两百家。重庆的涪陵、垫江、石柱、秀山、黔江、彭水等县，地处武陵山区，地理气候条件合适晒烟的种植生产，给丝烟的制作加工提供了充足的原料，丝烟店铺作坊多达120余家。民国时期，重庆丝烟加工业有专门大的进展，据不完全统计，19121936年，全市各区县共有丝烟店铺作坊253家。19371948年，是重庆丝烟加工业进展的鼎盛时期。1937年抗日战争爆发后，大

19、批难民拥进重庆及重庆周边各县，为谋生计，大多开办丝烟作坊。致使重庆丝烟店铺作坊大增。19411948年，迅猛进展到464家。1949年，重庆丝烟业受时局阻碍，原料紧缺，物价暴涨，许多丝烟作坊被迫停业，能将就坚持生产的店坊，时开时停，艰巨度日。重庆解放后，人民政府采取措施，关心丝烟业复原生产、转向复苏。1956年，重庆丝烟店坊连续纳入公私合营或合作社。60年代丝烟产销锐减，至80年代末，由于人们吸烟适应的改变，吸水烟的人少了，重庆丝烟业大都停业转向。重庆雪茄烟生产始于清末宣统年间19091911，重庆巴县、酉阳、彭水、万县已有雪茄烟厂。民国年间，合川、忠县、彭水、开县、奉节、江北、石柱等县也连续

20、先后开办雪茄烟厂，手工卷制雪茄烟。1910年在南京召开的国货展品会上，巴县群芳烟厂生产的雪茄烟获四等奖。抗战期间，国民政府颁布商会法令，禁止销售外国雪茄烟、纸烟，亦禁止销售敌伪占据区纸烟。重庆雪茄烟销售猛增，雪茄烟工厂迅速进展。19401944年，重庆生产雪茄烟工厂猛增增至200多家。1945年抗日战争胜利后，大批难民返回原籍，由难民开办的雪茄烟厂大批迁走、停业或出顶转产，重庆雪茄烟厂锐减。1948年国民政府货币贬值，物价飞涨，许多雪茄烟厂相继关停。1949年底，绝大多数雪茄烟厂停业、倒闭。1950年，人民政府采取措施，鼓舞私营企业尽快复原生产经营。但由于资金和原料不足，重庆及各区县雪茄烟厂坊

21、复原营业者为数不多。70年代，有的县新开办几家雪茄烟厂。80年代，由于卷烟消费的普及、扩大，雪茄烟厂坊业务不振，经营艰巨，也不得不尽快转产或关闭。至90年代末，重庆已无雪茄烟生产。重庆卷烟工业历史悠久，早在1907年就有简易的机制卷烟问世，厂名香烟厂。随后几经波折，1928年重庆知名人士税西恒与甘绩镛合资开办大佛烟厂。1930年，税西恒又与曾俊臣创办重庆蜀益烟厂，生产青天、大佛牌香烟。这两家烟厂开办时刻不长，均因竞争失利而夭折。此后8年间，重庆城区已无烟厂。重庆的卷烟市场为英美烟草公司所垄断。1937年抗日战争爆发后，颐中烟草公司即英美烟草公司在华企业的卷烟和上海、武汉所产卷烟来源枯竭，货源中

22、断。加之，当时政府积极鼓舞外地烟厂迁渝、鼓舞工商人士投资设厂，生产重庆地产卷烟以应急需，重庆机制卷烟工业应运而生。同时也刺激了手工卷烟厂如雨后春笋般地进展起来。抗战期间，重庆市内大大小小的卷烟厂逾500家。大部分是手工卷烟厂坊或半机制、半手工卷烟厂。完全机制的卷烟厂，要紧有1938年重新申请组建的蜀益卷烟厂，以及稍后创立的南洋兄弟烟草公司重庆制造厂、华福烟厂，规模也一个比一个大。1945年，抗日战争胜利后，美国产品涌进重庆，颐中烟草公司卷土重来，外地卷烟也连续进入重庆，重庆卷烟工业陷入危机，开始衰退。许多手工卷烟厂因竞争失利、亏损过巨而倒闭。有的改成机制卷烟厂以求生存，致使重庆机制卷烟曾一度显

23、现了所谓繁荣进展的怪现象。1948年政局动荡，物价飞涨，货币贬值，税收加重，大部分中小烟厂犹如雪上加霜，亏损严峻，纷纷倒闭歇业。至1949年，重庆市80多家机制卷烟厂，也倒闭一大半，仅存南洋、华福等较大的机制卷烟厂40家，且大都处于停顿状态。1950年，重庆市人民政府为进展经济，满足人民生活需要，对卷烟工业采取扶持政策，促使私营烟厂尽快复原生产经营。19531955年，国家对私营卷烟企业实行私私联营、合并、制造条件实行公私合营，纳入打算轨道。1956年1月，重庆市实行全行业公私合营后，重庆主城区仅有公私合营南洋兄弟烟草公司重庆制造厂一家。20世纪6080年代，重庆卷烟工业处于无序进展状态，一些

24、地区擅自开办地点烟厂和打算外烟厂。1997年重庆直辖后，采取关三扶一的政策，关闭一家地点烟厂和两家打算外烟厂，扶持黔江卷烟厂，并组建了重庆烟草工业公司。2000年底，市政府、市烟草公司采取坚决措施，完全关闭了市内所有打算外烟厂。2003年，全国烟草行业推行工商分开治理体制改革，四川、重庆两省市各卷烟工业企业联合成立川渝 中烟工业公司。重庆卷烟工业从此步入做大、做强的进展轨道。三重庆有机制卷烟销售始于20世纪初，至今已100年整。清光绪三十年1904年，总部设在伦敦的英美烟草公司派人来中国开拓市场，当年便溯长江而上，将其触角伸到重庆。从此，重庆主城区及万县、涪陵等沿江都市开始有英美烟草公司的卷烟

25、售卖。尽管起初市民均具戒心，大都不愿试吸、购买。但不久，人们对卷烟的顾虑逐步消逝，吸卷烟的人逐步增多，卷烟的销售也由城镇逐步进展到农村。1911年开始，英美烟草公司先后在重庆设立总经销、大经销、小经销等一套推销系统；在万县设立分公司和堆栈；在涪陵及各县乡镇建立经销店，广泛招纳承销商、代销店，使英美烟草公司的卷烟销势激增。抗日战争爆发前的三十多年时刻里，重庆卷烟市场差不多上为英美烟草公司所垄断。国产卷烟销势疲滞，南洋、华成、华达、福兴等民族卷烟企业在重庆的经销家曾一度联合组成国货卷烟坚持会，宣传推销国产卷烟，抵制英美烟草公司的倾销，但收效甚微。1937年抗日战争爆发后，洋烟及外地烟遂告阻断，作为

26、陪都的重庆，卷烟需求量大增，因而使重庆卷烟工业得到长足进展。重庆地区烟厂所产卷烟占据了重庆、四川、乃至西北市场半壁江山。当时市场上销售的卷烟，既有机制的，也有半机制、半手工的，但大量的是手工卷烟。其流通体制较为复杂，差不多处于无序竞争、互相搏杀、自由贸易的状态。加之，美国士兵带来的好运牌、菲力浦、双箭、吉尔喜、555等牌子卷烟充斥市场，导致卷烟价格经常波动。为了稳固市场、杜绝投机，1939年7月1日，国民政府制定取缔禁止进口物品商销方法规定外国雪茄烟、纸烟、烟丝不准销售，违者没收商品，科以罚款。1942年5月13日，国民政府颁布战时烟类专卖暂行条例，规定烟类生产、商销由政府统制治理。凡卷烟经销

27、商都要登记在案，才能确定其经营资格；各类卷烟价格由国民政府财政部烟类专卖局制定，不得擅改，并对经营者加以监督。战时烟类专卖对卷烟流通市场治理、遏制价格波动起到了一定作用。1945年抗日战争胜利前后，重庆卷烟市场再次发生新的变化，美国产品不断进入重庆市场，颐中烟草公司即英美烟草公司卷烟又一次卷土重来，外地国产烟也连续涌到重庆。这就形成了他们与重庆地产烟在重庆卷烟市场上四分天下的局面。19471949年，政局动荡，经济崩溃，国民政府对烟草行业疏于治理，市场纷乱，一些投机商人在货源奇缺时大搞投机买卖，造成重庆地区大多数烟厂破产倒闭或停产，重庆卷烟销量大为减少。中华人民共和国成立后，党和政府贯彻共同纲

28、领，实行公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，大力扶持烟草行业的正当经营和进展。1950年重庆市成立了烟草市场治理委员会，着手整顿市场，取缔非法投机活动。并由重庆市工商联筹委会出面组织烟草行业工商从业人员学习中央人民政府公布的取缔投机商业行为暂行方法，订立爱国守法公约，杜绝投机活动。同时，市人民政府采取了一系列调整措施，对烟草行业中的公私关系、劳资关系、产销关系进行调整。并组织开展了城乡物资交流会，使重庆烟草行业的业务经营专门快得到复原和进展。1953年，中央提出一化三改造，对资本主义工商业实行利用、限制、改造政策，把卷烟商业逐步纳入社会主义轨道。1953年起，卷烟批发由市专卖公司经营

29、，建立了统一的批发市场。私营卷烟批发商被排挤，逐步消逝。对此，政府实行包下来给出路的政策，组织私营卷烟批发商集中学习国家对私改造政策，提高认识，放下思想包袱。并妥善安排他们转业、转向。1956年，随着对资本主义工商业社会主义改造的胜利进行，政府对全市卷烟零售商采取团结、教育、引导方针，组织他们走合作化道路，按地区编排合作小组或组建合作贸易商店，采取代购代销、联购分销方式，经营卷烟业务。尽管绝大多数卷烟零售户仍保持个体经营，自负盈亏，但必须服从所在区域烟草经营治理委员会公方代表的领导和治理。这对稳固卷烟市场、稳固卷烟价格、稳固卷烟产销关系颇为有利。1958年，重庆市油盐糖烟酒公司成立，负责卷烟经

30、营业务。19591978年，重庆市卷烟产销极不稳固，货源紧缺。为保证市场供应、合理分配，重庆市曾先后采取过划片打算供应、凭票定量供应、部分卷烟高价供应及特需供应等方法。1978年下半年，货源好转，取消凭票供应。1979年后，卷烟产销逐年好转，专门是1982年全国烟叶丰收，卷烟产量增长，导致卷烟市场供大于求的状况。1983年，重庆市烟草专卖局公司成立，对重庆市烟草行业的产供销、人财物、内外贸实行统一领导、垂直治理、垄断经营，从全然上改变了烟草行业长期以来多头分散治理的历史。截至1985年底，重庆市所属区县烟草公司全部组建完成。全市卷烟流通统一由烟草公司治理，卷烟经销关系逐步得到理顺。1985年市

31、场竞争加剧，为确保重庆财政收入，进展本地卷烟工业，重庆市烟草专卖局公司及所属区县烟草公司致力于城乡两个市场开拓，依靠国营和集体商业主渠道，下伸销售网点，强化地产烟销售。1997年重庆直辖后，管辖范畴扩大，人口增多。市烟草专卖局公司坚持以市场为导向，以效益为中心，围绕卷烟销售进行产品结构调整，大抓营销网络建设，着力整顿和规范卷烟流通秩序。1998年，市局公司提出夺市场、争主动、求生存、促进展的总体目标，把取缔重庆卷烟非法批发交易市场作为关系行业生存进展的大事来抓，在政府牵头和有关部门协同配合下，因此年第四季度果断关闭了白象街等9个卷烟非法批发交易市场。1999年，进一步加强卷烟营销网络建设。至6

32、月止，全市共建卷烟销售网点752个，其中自设网点502个，网点工作人员2000余人；联营批发网点58个；托付批发网点79个。全市网点覆盖1507个乡镇、街道；已办证的卷烟零售户86977户，平均每个网点覆盖面达4万多人。全市初步形成了以我为主，归我治理，由我调控的市场格局。并开展了三级配送服务。网建工作的推广，从全然上促使卷烟批发交易走上正轨。2000年下半年，全市取缔经烟大户1070户。2001年，全市烟草行业深入开展网建工程年活动，在三级配送的基础上，建立全市卷烟营销大配送网络体系，其差不多模式是批零同盟，全面访送，三级互控，四线贯穿。同时，加大了对全市卷烟市场的监督和调控，实行了烟草专卖户籍式治理方法、政府打假责任制、制订了关于整顿和规范卷烟经济秩序的实施意见以及12个配套措施，使重庆卷烟市场更加规范，成为无地区封锁、无地点爱护的双无市场。2002年，将户籍