致远楼可行性研究报告.docx

1、致远楼可行性研究报告第一章 总 论第一节 项目概况一、项目名称新余市明志小学致远楼建设项目二、项目建设性质改建三、项目承办单位项目承建单位：新余市明志小学四、项目承办单位简介新余市明志小学位于仙来西大道2号，毗邻市总工会，市委市政府、风景秀丽的仙来公园近在咫尺。学校前身是始建于1987年的中国核工业第二十五建设公司子弟学校。2006年6月，由中国核工业集团公司与江西省人民政府签订移交到所属地新余市人民政府管理协议，直属于新余市教育局，成为新余市长青小学的一个校区，时任教育局局长张荣生同志亲自为学校题写校名。2009年11月与长青小学正式划开，成为一所具有独立法人资格的学校。现有学生2072人，

2、教职工87人。学校占地13320.7平方米，校舍建筑面积7092平方米，教育教学设施齐全。配备200米塑胶跑道的田径运动场、人工草坪操场，篮球场、乒乓球场和跆拳道场；并配备了微机房、多媒体教室、播音室、音乐房、舞蹈房、图书室等功能房。拥有一支专业知识丰富，业务能力强，爱岗敬业，师德高尚，富有朝气和活力的教师队伍。站在新起点，奔向新目标，谋求新发展，实现新跨越。明志人将矢志不渝地以“淡泊明志，宁静致远”的教育理念，以“修身治学，让师生共发展；健体精艺，让生命健康快乐；自律文雅，让校园安全文明”为办学目标；以“求真、严谨、合作、创新”为校训；致力营造“恩泽学生、完善自我、成就事业”的教风和“文雅、

3、善学、健美、自立”的学风。逐步实现“语言学科双语整合教学，突出体艺普及和特长培养，注重科普知识的普及，开展科学实践、社会实践活动，培养学生科学精神和自立精神”等办学特色。五、项目建设用地新余市明志小学致远楼建设项目拟选址于原有校区规划的基础上对部分校舍进行重建，东靠竹山路，西接现有教学楼，毗邻市总工会，市委市政府、风景秀丽的仙来公园近在咫尺，有较为完善的交通、水、电、通讯等基础设施条件，可以满足本项目建设和使用的需要。工程建设用地约2000平方米。六、可行性研究编制单位江西正捷投资咨询有限公司咨询资格证书编号：工咨甲11720070025七、项目提出的理由及可行性研究的工作过程百年大计，教育为

4、本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。根据国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)和江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）的规划要求，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国/强省行列。实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女

5、平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。新余市“十二五”教育发展规划中也提出努力促进城乡义务教育均衡优质发展。巩固提高“双高普九”的水平，全面提高教育质量，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。至2015年，在全面完成义务教育标准化学校建设任务，基本实现城乡义务教育教师、设备、图书、校舍等资源均衡配置的基础上，不断扩大优质教育资源的覆盖面，推动义务教育优质教育资源品质的持续升级。根据新余市人民政府“关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见”的要求，坚持把推进义务教育均衡发展作为当前和今后一段时期一项战略性任务。新余市明志小学第二教学楼始建于20世纪80年代中期，墙体出现裂缝，室内地基下沉等状况

6、，经市房产管理部门鉴定为向D级危房转化，为消除校园安全隐患、合理利用土地资源，学校将拆除原有第二教学楼，积极筹建“新余市明志小学致远楼建设项目”。本项目的建设将充分发挥自身办学的优势，坚定不移地服务社会；主动适应新余市及江西经济社会发展的需要，消除校园安全隐患、扩大校园用房面积，使附近更多适龄儿童能有就近上学的机会。我公司接受项目单位的委托，即组织有关方面的专家和技术人员，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范，根据项目的实际情况以及前段时间的工作成果，对项目的建设必要性、工程的合理性、经济的可行性进行了研究和分析，编制了该可行性研究报告。第二节 研究的依据与范围一、研究

7、依据1、投资项目可行性研究指南国家计委计办投字200215号通知；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）发改投资20061325号；3、国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)；4、江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）；5、江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;6、江西省教育事业发展“十一五”专项规划；7、江西省普通小学基本办学条件标准；8、新余市城市总体规划；9、新余市“十二五”教育发展规划；10、新余市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见；11、城市普通中小学校校舍建设标准；12、项目可行性研究报告编制委托书及咨询合同；13、项目

8、建设单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。二、研究的范围根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，我公司对项目建设的选址和建设条件进行了实地勘察，对项目建设的必要性、建设场地及建设条件、建设内容和规模、工程技术方案、公用工程、环境保护、消防安全和节能措施、项目管理与实施进度安排、项目招标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，提出建设的内容、方案、投资和资金筹措等内容，为项目建设的决策提供可靠的依据。第三节 可行性研究主要内容一、建设必要性本项目的建设符合我国发展教育事业，是搞好基础教育工作的需要，是保证社会和谐，经济发展，人民安居乐业的需要；是改善基础教育办学条件

9、，提高中小学校舍综合防灾能力的需要；同时优化了新余市乃至江西省义务教育布局结构，促进新余市优质义务教育办学规模和能力，该项目的社会效益显著，其建设是迫切和必要的。二、建设内容与规模按城市普通中小学校校舍建设标准的要求并结合新余市明志小学实际办学情况和发展规划，新余市明志小学在原校址上对问题房屋进行重建，主要建设内容为新建一栋6层的教学楼，总建筑面积约为4500.00平方米，建筑占地面积约为1296平方米。三、项目管理与实施 本项目建设单位为新余市明志小学，负责各项手续的办理、项目报批、组织设计与实施等工作。项目总建设期1年。四、投资估算与资金筹措1、投资估算根据项目建设内容及设备购置市场价格，

10、项目总投资为626.25万元，其中：土建工程434.00万元，设备购置45.25万元，安装费用46.95万元，其它费用100.06万元。投资构成表项目名称建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合 计合计（万元）434.00 45.25 46.95 100.05 626.25 占总投资（）69.31 7.23 7.50 15.98 100.02 2、资金筹措方案本项目总投资626.25万元，建设资金来源主要从教育附加费和省返还的地方教育附加费中逐年解决，同时争取在中央资源枯竭城市转移支付专项资金中解决一部分。五、结论与建议本项目符合江西省经济发展对基础教育的需求，符合教育事业发展规划，符合新余市

11、社会经济发展和城市建设总体规划。项目的建设条件具备，组织机构完善、建设目标明确，其投资构成合理，社会效益与经济效益显著，项目是可行的。建议项目单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有的效益。第二章 项目背景及建设必要性第一节 项目建设背景在科学技术迅速发展的今天，一个国家竞争力的强弱已经越来越取决于各类人才的数量和质量，人才的培养则要依靠教育。进入21世纪，国家的综合国力和国际竞争能力将取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平，教育将始终处于优先发展的战略地位。在大力发展教育的过程中，搞好基础教育，是提高国民整体素质的主要途径，是实现中华民族

12、伟大复兴的奠基工程，是整个国民教育事业发展的重中之重。在我国基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。国务院关于基础教育改革与发展的决定中明确提出，基础教育是科教兴国的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和指导性作用。保持教育适度超前发展，必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，切实予以保障。近年来，我国基本实现普及九年义务教育的目标，普遍改善了基础教育的办学条件，极大地提高了国民的科学文化素质，为义务教育的可持续发展创造了良好的环境和机遇。基础教育的发展，中小学校舍和配套设施的建设首当其冲，而校舍安全问题更

13、是重中之重。改革开放30年来，我国的校舍安全政策经历了一个从空白到起步，再到逐步发展的过程。1986年国家计委发布关于发布（中小学校建筑设计规范）的通知，首次确立中小学校校舍建筑设计的规范。1989年国家教委发出关于中小学危房修缮、改建工作的通知，对校舍安全的投资、监管、危房鉴定标准进行规范。1999年发布教育部关于加强中小学校舍危房修缮和改造的紧急通知，关注校舍安全的资金问题。2001年发布教育部、国家计委、财政部关于实施中小学危房改造工程的意见，“中小学危房改造工程”由此出台。2006年教育部发布关于进一步加强中小学校校舍建设与管理工作的通知。在这30年中，就校舍安全政策指定的水平和实施的

14、效果来看，校舍安全政策既取得了很大的成绩。我国校舍安全政策质量不断提高，中小学校校舍条件得到逐步改善，校舍经费投入不断加大，中小学校校舍问题也开始被重视。为保证全国中小学校舍安全工程顺利实施，保障师生生命安全，借鉴唐山地震后建筑设施抗震加固及近年来一些地区实施抗震安居工程、提高综合防灾能力的经验，2009年4月国务院办公厅发布了关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知（国办发200934号）。改革开放以来，江西省的经济建设飞速发展，新余市作为正在建设中的赣西区域交通枢纽中心，近年来社会、经济发展驶入了快速道，城市框架在拉大，市政建设日新月异。2012年新余市全年生产总值(GDP)830.3

15、2亿元，比上年增长10.3%。其中，第一产业增加值48.22亿元，增长4.5%；第二产业增加值524.71亿元，增长10.1%；第三产业增加值257.39亿元，增长11.9%。三次产业结构为5.8：63.2：31.0。非公有制经济增加值508.72亿元，增长10.1%，占GDP的比重达61.3%。新余市历史悠久，文化底蕴深厚。改革开放以来，伴随着经济的发展新余市的综合实力也大幅度的提高，新余市政府对教育资金的投入从未间断过，始终把基础教育作为教育工作的重中之重，不断深化教育改革，全面实施素质教育，进一步提升教育综合实力，基础教育处于全省领先地位。2010年全市初中招生13,622人，在校生39

16、,305人，毕业生9,248人。普通小学招生17,514人，在校生90,914人，毕业生13,855人。目前，新余市明志小学现有学生2072人，教职工87人，校舍建筑面积7092平方米。经排查鉴定，校内第二教学楼（约1948平方米的建筑）年久失修，存在安全隐患，不符合抗震要求，鉴定为向D级危房转化，需进行重建。第二节 项目建设必要性一、本项目的建设是我国发展教育事业，搞好基础教育工作的需要 随着国际国内形势的发展变化，特别是知识经济时代的到来，教育日益成为经济发展中不可缺少的重要组成部分，并直接支撑经济发展和社会进步。城市要加快发展，科教是基础，人才是关键，各级各部门都把教育工作放在重要位置，

17、既要注重教育资源布局的合理性，又要注重学校基础设施的建设工作。为落实教育优先发展战略，要把提高青少年整体素质作为人才战略的基础工程，合理配置教育资源，完善教育投入机制，增加教育投入。由于党和国家的高度重视，改革开放以来，我国教育事业取得了长足的发展和令人瞩目的成绩，九年义务教育在全国范围广泛普及，人民的受教育水平有了显著提高。在教育飞速发展的今天，许多地区的中小学校舍和办学条件与教育发展和人口增长速度脱节，陈旧的校舍已经不能适应科技时代的发展，不能满足日益增长的入学儿童的需要，因此建设新校舍和改善旧校舍就显得尤为迫切，只有保证硬件设施齐全才能推动教育事业可持续性发展。积极发展基础教育事业，对于

18、提高广大人民群众文化水平，顺利完成九年义务教育，接受更高层次教育打下坚实基础，对创造素质教育的良好环境，提高民族素质，落实科教兴国战略具有十分重要的意义；同时，也是增加居民消费，带动与教育相关产业的发展，减轻就业压力，稳定社会的重要举措。 二、本项目的建设是保证社会和谐，经济发展，人民安居乐业的需要在全面建设小康社会的进程中，实现教育权利和接受优质教育是现代社会人民群众最基本的需求和最根本的利益。面对日益激烈的市场竞争和知识经济时代的挑战，接受必要的教育不仅成为人们生存、发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定人一生的命运。随着我国社会经济的发展，越来越多的人已经认识到教育的重要性。本项目的建

19、设，从根本上保证了基础教育能够顺利开展，满足人们受教育的需求，提升社会文明程度，保证和谐稳定的生活环境。教育作为软实力的一个重要组成部分，对一个地区综合实力的提升有促进作用。良好的基础教育，能为城市的发展增加动力；反之，落后的基础教育会成为发展的障碍。该项目的建设地区，多为农村和边远山区，这些地区往往经济相对落后，发展缓慢。良好的教育也是招商引资和聚敛人气的一面旗帜，能吸引投资，发展生产。对于投资商而言，厂区的基础设施建设和软环境对生产发展影响特别大。其中的软环境就是人文环境和教育环境。而这一切都需要教育作为铺垫。这就说明了教育对一个地区的商业价值提升和经济发展的推动作用。经济发展了人民的生活

20、工作水平才能提高，才能有更多精力关注教育，进而推动教育事业发展，使教育和经济走上一条良性循环的持续发展道路。现在很多家庭都是独生子女，孩子的生活是所有家庭的核心，只有孩子安全了，家庭才能美满幸福，只有每个家庭和睦我们整个社会才能和谐进步。关注孩子的安全，就是关注整个人类社会的将来。因此该项目的建设是保障整个社会安定的根本所在。三、本项目的建设是改善基础教育办学条件，提高中小学校舍综合防灾能力的需要2001年以来，国务院统一部署实施中小学危房改造等工程，提高了校舍质量，中小学校面貌有很大改善。目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90

21、年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。2009年的汶川地震，大量校舍遭到破坏甚至倒塌，许多学生因此遇难，举国震惊。为了保障广大师生的生命安全，保证社会和谐稳定，在全国范围实施中小学校舍安全工程，改善中小学校舍安全状况，提高中小学校校舍的抗灾防灾能力显得至关重要。目前，新余市明志小学现有学生2072人，教职工87人，校舍建筑面积7092平方米。经排查鉴定，校内第二教学楼（约1948平方米的建筑）年久失修，存在安全隐患，不符合抗震要求，鉴定为向D级危房转化，需进行重建。该项目的建设，能依据现在的办学标准和建筑要求，在灾害防

22、御上加入更多先进技术和措施，提升校舍的防灾抗灾能力，降低灾害的破坏性，保证师生生命安全，为孩子们上学提供一个稳定的受教育环境安心学习。综上所述，该项目的的建设是必要且及时的。第三章 建场地及建设条件第一节 项目建设场地一、选址原则1、城市的普通中小学校，校址应选在交通方便、地势平坦开阔、空气清新、阳光充足、排水通畅、环境适宜、公用设施比较完善、远离污染源的地段。应避开高层建筑的阴影区、地震断裂带、山丘地区的滑坡段、悬崖边及崖底、河湾及泥石流地区、水坝泄洪区等不安全地带。架空高压输电线、高压电缆及通航河道等不得穿越校区。 2、学校不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院传染病房、太平间、公安看守所等不

23、利于学生学习和身心健康，以及危及学生安全的场所毗邻。二、项目选址新余市明志小学致远楼建设项目是在原有校区规划的基础上对部分校舍进行重建，东靠竹山路，毗邻市总工会，市委市政府、风景秀丽的仙来公园近在咫尺，有较为完善的交通、水、电、通讯等基础设施条件，可以满足本项目建设和使用的需要。第二节 建设条件1、地理位置新余市位于江西省西部，市境有沪昆高速经过，横向铁路网络联通株洲与上海，以西面仙女湖为源头，南面袁水相抱，山丘紧靠北面，而围合形成的一座新兴的工业、园林城市。地势向西北高、东南低，是仙女下凡之地。新余市位于江西省中部偏西，浙赣铁路西段，地处北纬27332805，东经1142911524。新余是

24、一座国家级园林城市，因美丽的仙女湖而闻名。外围西面为美丽的人间仙境仙女湖，东南面为袁水，西北有九龙坡、大坡龙、王主龙等龙脉。城区内部北有孔目江国家湿地公园，西北有北湖、东湖、南湖，南有抱石公园，东有孔目江。2、地形地貌拟建场地位于新余市渝水区，属冲洪积阶地，东面约800m为袁河支流孔目江，地面标高约为44.3651.43m，相差约7.0m，场地为农田、树林，地势较平缓，交通便利。3、气象特征新余地区属于亚热带湿润季风气候。该地区具有气候温和、日照充足、雨量充沛、无霜期长、严冬较短的特征。常年平均气温17.7，年平均降水量为1595毫米。夏秋雨水少，多干旱；3月下旬初至5月下旬中为春季，气温回升

25、，雨水增加，冷暖多变，常有低温阴雨天气；冬季则多霜雪天气，常有冻害出现。4、地层岩性特征根据钻探揭露情况并结合区域地质资料，场地内主要地层为填土、第四系全新统冲洪积粉质粘土、细砂、细圆砾土等组成，下伏基岩为白垩系南雄组（K2n2）泥质粉砂岩，局部可见（K2n2）砾岩。地层根据岩性特征自上而下分为三大层，各层主要特征简要叙述如下： （1）、第四系全新统（Q4ml）填土层1-1层填土（Q4ml）：黄褐色，稍密，稍湿，以黏性土及砾石为主，夹砖块瓦片，土质不均匀，系近期填筑，未经压实。（2）、第四系全新统(Q4al+pl)冲洪积层2-1层粉质粘土(Q4al+pl)：褐黄色-灰褐色，硬塑，干强度中等，韧

26、性中等，无摇震反应，光泽反应无，土质较均匀，局部夹约1020%砾石，粒径260mm，成份主要为石英，砂岩。2-2层粉质粘土(Q4al+pl)：黄褐色-灰褐色，软塑，干强度中等，韧性中等，无摇震反应，光泽反应无，土质较均匀。2-3层细砂(Q4al+pl)：褐黄色，中密，饱和，成分以石英、长石为主。2-4层细圆砾土(Q4al+pl)：灰褐色，中密，饱和，砾石成分以石英、砂岩为主。（3）、下伏基岩为白垩系南雄（K2n2）泥质粉砂岩、砾岩3-1层泥质粉砂岩（K2n2）：紫红色，全风化，岩石风化呈土状，手掰易散。3-2层泥质粉砂岩（K2n2）：紫红色，强风化，粉砂质结构，层状构造，泥质胶结，局部可见砾石

27、，遇水易软化、崩解。3-3层泥质粉砂岩（K2n2）：紫红色，中风化，粉砂质结构，层状构造，泥质胶结，局部含少量砾石，岩芯呈短柱-长柱状，少量块状。3-4层空洞，无充填，掉钻，厚度为3.9m，层顶标高40.21m，该层仅在ZK27号孔可见。3-5层砾岩（K2n2）：灰色夹紫红色，中风化，砾状结构，层状构造, 钙质胶结，风化裂隙发育，岩质较硬，锤击不易碎，岩芯呈块状短柱状、柱状。（4）、场地内地基土为中风化软质岩石，场地类别为II，地势较平坦，属抗震有利地段。 二、社会经济概况2012年新余市全年生产总值(GDP)830.32亿元，比上年增长10.3%。其中，第一产业增加值48.22亿元，增长4.

28、5%；第二产业增加值524.71亿元，增长10.1%；第三产业增加值257.39亿元，增长11.9%。三次产业结构为5.8：63.2：31.0。非公有制经济增加值508.72亿元，增长10.1%，占GDP的比重达61.3%。全年财政总收入116.89亿元，比上年增长5.1%；其中地方财政收入83.23亿元，增长19.9%。财政支出125.69亿元，增长22.4%，其中教育支出增长27%，节能环保支出增长242.8%，城乡社区事务支出增长29.5%，国土资源气象等事务支出增长62.5%，住房保障支出增长27.4%。全年居民消费价格比上年上涨2.3%。八大类消费品价格呈“五升二降一平”格局，其中食

29、品上涨4.4%，家庭设备用品及维修服务上涨4%，医疗保健及个人用品上涨3%，娱乐教育文化用品及服务上涨2.2%，居住上涨2%；烟酒及用品下降0.9%，交通通信下降2.1%，衣着持平。商品零售价格上涨1.1%。全年工业品出厂价格比上年下降14.4%；原材料、燃料和动力购进价格下降12.1%。年末从业人员64.43万人，其中城镇33.68万人，乡村30.75万人；分产业看，第一产业24.20万人，第二产业21.67万人，第三产业18.56万人。年末城镇登记失业率为3.5%。“十二五”期间，新余市确立了四个奋斗目标：一是建成国家新能源科技城；二是建成赣西区域中心城市；三是基本实现小康社会和城乡一体化

30、；四是实现人均期望寿命78岁，为实现人均期望寿命80岁目标打下坚实基础。主要经济指标预期为：力争到2015年，新余市生产总值达到1800亿元，年均增长15.5%；财政总收入达到300亿元，年均增长30%；规模以上工业增加值达到1100亿元，年均增长25%；规模以上工业主营业务收入5000亿元，年均增长32.4%，力争6000亿元，年均增长58.7%；固定资产投资1650亿元，年均增长25%；城镇居民人均可支配收入32000元，年均增长13%，农民人均纯收入14100元，年均增长13.5%。三、场地建设条件1、供电条件供电电源由场址内现有的供电系统引入。2、供（排）水条件学校现有自来水管网，可以

31、满足师生生活用水需要本项目采用雨污分流制排水系统。区内生活污水排入市政排污管道。规划雨水就近重力排入市政雨水管道，通过规划渠道引入袁河水体。同时根据竖向规划，选择合适的排放模式。3、周边交通状况新余市明志小学地块周围有小区道路、竹山路等市政道路，满足与外部区域和内部功能片区之间的交通联系，所在地块交通便利，教师和学生出行便利。4、通讯新余市通讯发达，市区内程控电话交换、移动电话、无线寻呼、国际互联网和邮政快递条件齐备。规划在区内新建二处电信分局，区内电信光缆一律采用地下管道敷设，区内电信管道成环网体系。规划区内电视系统由CATV网覆盖。规划确定CATV电缆不单独占用管线走廊，CATV电缆与电信光缆同管敷设，但不应共管孔。城市道路上的电信主管道，应留1-2个管孔供CATV电缆和其它弱电线路专用。拟建场址市政道路上现已全部架设开通全国直拨程控电话及移动通讯，可满足项目固定和移动通讯要求。四、建设材料及运输条件工程所需的建设材料如钢材、木材、水泥、电缆等均可由南昌市、新余市及周边建筑材料市场供应。第四章 项目建设规模第一节 编制依据及标准1、江西省普通小学基本办学条件标准；2、新余市城市总体规划；3、新余市“十二五”教育发展规划；4、城市普通中小学校校舍建设标准；5、新余市“十二五”发展规划；6、新余市明志小学总体规划设