地产宁波HSE安全文明施工标准化指引.docx

1、地产宁波HSE安全文明施工标准化指引鄞奉片启动区西侧地块项目HSE管理标准本HSE管理要求标准，是招标文件及合同文件的一部分，其费用包含在措施费中，不作为签证和结算依据。本管理要求中所约定的甲乙双方为：发包方（雇主）：XX地产宁波公司承包商（承包人）：为了便于在执行本标准文本时区别对待，对要求严格程度不同的用词，说明如下：（1)表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。（2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词；正面词采用“应”，反面词采用“不应”、“不得”。如果在本文中采用“必须”或“严禁”规定的应该承包人执行的项目，承包人未按要求执行，发现一次，承包人除按照

2、雇主规定的时间要求按照本文规定整改完成相应工作外，雇主根据本文相关条款规定视具体情节轻重对承包人按照1万到5万元收取违约金。如果在本文中采用“应”或“不应”、“不得”规定的应该承包人执行项目，承包人未按要求执行，发现一次，承包人除按照雇主规定的时间要求按照本文规定整改完成相应工作外，雇主根据本文相关条款规定视具体情节轻重对承包人按照5000元到20000元收取违约金。如果承包人在规定的时间内未按雇主要求完成相应工作，雇主将另外委托其他单位代为完成，除扣除该工程造价款项，并追加收取该款项的20作为工程管理费外，雇主对承包人按照相关违约罚金条款对承包人收取双倍违约罚金。详细要求如下：1. 总则1.

3、1 HSE的定义为：职业健康、安全、环境保护。1.2 现场HSE管理除满足本要求外，尚应符合国家、行业和地方有关安全生产、文明施工、职业健康及环境保护的规范、规程、条例等。1.3 本要求内容作为招标文件的一部分，是审查投标文件及确定中标单位的依据之一。投标单位应在投标文件中对所列要求做出相关承诺和说明。1.4 本要求条款所附照片仅供参考，承包人在组织现场施工时可按照同等或高于照片所列标准实施。1.5 承包人作为有资质的承包商，应当熟悉国家及项目所在地的有关职业健康、安全、环境保护要求，承包人必须遵守。承包人应当比较雇主要求和国家及项目所在地的有关职业健康、安全、环境保护方面的法律、法规、规定和

4、标准，并按其中最严格的要求执行。1.6 承包人在招标分包单位时应在招标文件中明确雇主的相关要求。2. HSE管理目标2.1 创优目标争创宁波市文明安全施工样板工地，争创绿色施工样板工地。2.2 安全目标死亡事故为零；重伤事故为零；大型机械设备事故为零；火灾事故为零；直接经济损失10万元以上事故为零；造成一日以上全部停工停业事故为零。负主要责任的一般及以上交通事故为零。一般环境事件（级）为零。职业病危害事故为零。轻伤频发率控制在3以内；安全隐患整改率100%。3. 双方权利和义务3.1 雇主的权利：3.1.1 有权要求承包人建立安全组织机构，严格执行安全生产法规、标准，遵守安全生产规章制度、安全

5、操作规程，控制危险点源，熟练掌握事故防范措施和事故应急处理预案等。3.1.2 有权要求承包人必须履行安全生产职责，并对承包人履行安全生产职责情况进行监督。3.1.3 有权对承包人拟派项目的HSE管理人员进行面试，经雇主面试合格后方可进场。3.1.4 有权要求承包人维护好相关的安全生产设施、设备和器材。3.1.5 有权对承包人的施工作业现场的安全作业情况进行监督检查处理。3.1.6 有权对承包人做出的与现场安全管理有关的承诺予以监督、检查。3.1.7 有权对承包人安全管理过程中的任何偏差，实施整改的跟踪验证。3.1.8 雇主工程及HSE部具有对承包人安全违规行为进行处罚、索赔违约金的权利。3.1

6、.9 雇主有权对承包人所雇佣的保安公司、架子工队伍等特别服务的公司进行考察并提供意见，雇主不认可的公司，承包人不得雇佣。3.1.10 发生事故后，有权根据有关规定组织、参与事故的调查，有权对承包人事故进行统计上报。3.2 雇主的义务：3.2.1 贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，认真执行有关法律、法规、标准，建立健全安全生产规章制度。3.2.2 按规定对承包人进行安全业绩、资质审查，对承包人针对项目制定的健康安全环境管理规划进行审查并备案。3.2.3 向承包人明确施工作业区的范围、作业时间要求、危险点源及安全管理要求，为承包人提供工程合同中规定的安全条件支持。3.2.4 应承包人要

7、求，向承包人提供相关的安全资料。3.2.5 按规定配备安全生产设施、设备和器材。3.2.6 其他根据项目要求应尽的义务。3.2.7 雇主应建立与承包人协商、沟通的渠道，并及时将有关安全管理的信息向承包人予以传递。3.2.8 雇主有义务对承包人提供的各种有关体系管理的受控文件予以维护和保密，不得出现遗失、外借等情况。3.2.9 发生事故后积极组织抢险，防止事故扩大，并按照上级单位有关规定进行报告。3.3 承包人的权利：3.3.1 有权对雇主的安全工作提出合理化建议和改进意见。3.3.2 在日常作业中，对雇主违章指挥、强令承包人冒险作业，有权拒绝执行；对由此产生的打击报复，有权向有关部门举报。3.

8、3.3 有权按照合同约定要求雇主提供符合施工作业的安全条件和环境。3.3.4 发生严重危及承包人员工生命安全的不可抗拒紧急情况时，承包人有权采取必要的措施避险。3.3.5 有权要求雇主提供相关的安全资料。3.4 承包人的义务：3.4.1 必须健全安全组织机构，建立安全生产责任制，针对施工作业项目制定健康安全环境管理规划，执行雇主有关的规章制度。3.4.2 按规定组织好安全检查，发现作业过程中不安全隐患、重大险情，应采取有效措施积极处理并报告雇主。3.4.3 发生事故时，应积极抢险，服从统一指挥，避免事故进一步扩大，并按雇主要求报告事故。3.4.4 应维护相关的安全生产设施、设备和器材。3.4.

9、5 应对作业人员进行安全教育培训，具备相应的安全意识和安全技能；特种作业人员应具有相应的资格证书。3.4.6 根据工作内容及工种的不同，为现场作业人员配备相应的劳动保护用品，包括安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋等。3.4.7 不得购买、使用不符合国家、行业标准和雇主规定的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器等。3.4.8 承包人招用的分包商，应经雇主认可，并具备承担工程服务项目的施工资质和安全资格，从事特种作业的工程人员必须经过专业培训并取得特种作业资格证书，承包人招用的分包商的安全责任由承包人承担，雇主不直接对承包人招用的分包商办理业务。承包人工作人员在施工过程因不遵守雇主要求、

10、指挥而造成的一切不良安全后果由承包人全部承担。3.4.9 承包人有义务对雇主所提出的任何质疑进行确认，并在客观证据充分的情况下实施必要的纠正和改进。3.4.10 承包人有义务向雇主宣传本公司的企业宗旨，并对工程建设中的安全管理做出必要的承诺。3.4.11 对于承包人施工过程中所控制或使用的雇主财产，承包人有义务予以爱护，若其财产出现损坏、丢失等情况，承包人应及时报告雇主。4. HSE组织及人员要求4.1 承包人项目部必须独立设置HSE管理部门或安全管理部，按照国家法定人数要求配置有资质的安全管理人员（仅指承包人项目部自身人员，不包括各分包单位安全管理人员），并提交安全组织机构图，专职安全管理人

11、员信息需向雇主备案。4.2 承包人项目部设安全总监一名，负责组织安全管理部工作，做好与雇主、监理单位工作的对接。安全总监必须取得国家注册安全工程师资格证书，且从事建筑工程项目施工安全管理工作满5年，年龄在30-40岁之间，至少已担任过两个与本工程类似工程项目的安全总监。其他安全管理人员应取得建筑施工安全C类证，且至少有三年以上安全管理经验。4.3 承包人需向雇主上报安全管理人员的工作时间、值班安排（周末值班、夜间值班、节假日值班）、每天夜宿工地的安全管理人员数量并承担违反承诺的处罚措施。4.4 中标后，未经雇主同意，承包人不得更换项目安全总监。如承包人擅自更换项目安全总监，雇主将视作中标人严重

12、违约，违约处罚为2万元人民币。如遇特殊情况，承包人需要更换的，须在征得业主方正式书面同意，并且有新的人选通过业主认可后方可更换。在合同期限内，其他安全管理人员承包人亦不得擅自更换、调离，如未经业主方同意，承包人擅自调离、更换安全管理人员，则对承包人处以每人次1万元人民币处罚。4.5 以下所列项目安全管理人员（包括总承包单位安全管理人员及各分包单位安全管理人员），经监理提出，业主方书面同意；或业主方提出，必须在24小时内调离本工程范围，不得逗留，否则将按逗留每日人民币500元违约赔偿金的金额进行处罚。同时总承包单位应在3天内用业主方批准的合格的人员代替所调离的任何人员。4.5.1 业主方有证据确

13、认无法胜任工作者，包括：所负责工作范围内出现重大安全隐患的人员、不熟悉本专业工作的安全管理人员等；4.5.2 不能积极配合监理及业主方正常工作者；4.5.3 严重违反业主方或承包人工地现场管理规定者；4.5.4 无证上岗者（注册安全工程师证、安全员证等）。4.6 承包人应与进入施工现场施工的每家分包单位签订安全生产协议书，并要求各分包单位按规定配备专职安全员。4.7 承包人对项目的安全生产负总责，对各分包单位施工区域内的安全生产进行监管。5. 安全施工管理5.1 承包人在本工程施工期间，必须严格执行建设工程安全生产管理条例和建筑施工安全检查标准等国家相关法律法规标准。5.2 承包人应当保证其所

14、有的行为符合其资质规定的范围，如果在项目执行过程中发现与承包人资质不符合的部分必须书面告知雇主。5.3 施工扰民费应包含在投标报价中，在过程中相关费用由总承包单位根据相关法律法规，向周边受扰居民支付，雇主不再承担此项费用。5.4 承包人应组织做好现场隐患排查工作，若雇主、监理单位依照国家相关法律法规标准判定现场存在较大安全隐患或安全管理风险较大时，雇主、监理单位有权要求承包人停工整改，整改合格并报经监理单位审核通过后方可继续施工，由此造成的工期、停工损失由承包人承担。5.5 承包人应对现场工人进行实名登记，为入场人员办理身份卡（门禁卡、饭卡、上岗卡三卡合一），通过出入刷卡记录出勤情况；每月公示

15、出勤及工资发放情况。5.6 现场所使用配电箱以及安全防护设施（脚手架钢管、安全网、防尘网、安全帽、安全带、安全绳、灭火器等）进场时均应为全新，且经监理验收后方可进场使用。大型机械设备（塔吊、外电梯等）安装时不得超过出厂日期五年。5.7 为保证消防安全，冬季施工保温被必须采用保温岩棉被，性能符合相关消防规定及标准，燃烧等级为A，规格、质量符合要求。保温岩棉被进场必须检验合格并提供检验报告。使用过程中，雇主及监理对保温被进行点火测试，若达不到阻燃要求，则承包人必须对现场所用保温被进行更换。5.8 其他相关要求详见HSE附件1（现场文明安全施工标准参照）。5.9 承包人应按照以下表格内容对现场进行管

16、理：序号工作内容工作标准1安全教育所有进场人员均应接受三级教育各工种工作前应有安全技术交底并签字留底定期对工人进行安全培训并留存影像资料特殊工种教育留存记录2安全管理各专项方案审批齐全有限空间作业实行总包审批制，未经许可不得进入有限空间作业特种作业人员持证上岗（要备案登记,及时更新人员名录）每周组织召开安全例会，并留存记录按规定进行月、周、日检查，并留存记录编制项目部各项HSE管理制度编制应急救援预案，并准备物资、人员，定期组织演练对于发现的安全隐患进行处理并跟踪验证，留存记录3消防管理制定消防管理规定,设置消防布置图.按要求设置消防水系统包括：消防水池、水泵、消防箱、地下消防栓，水龙带、水枪

17、配备齐全动火作业实行审批制，动火场所有看火人、灭火器易燃易爆物品按规范存放； 宿舍、办公区等暂设用房布局、防火间距、材质符合要求施工现场、生活区、办公区灭火器配备合理、有效现场人员严禁吸烟设置消防责任人，成立义务消防队，定期进行演练4机械设备管理租赁、安装、拆除塔吊、外用电梯、汽车吊、物料提升机等起重设备，租赁单位资质符合要求，且签订协议。塔吊出厂年限满足雇主要求，且经检验合格，取得使用登记证；多台塔吊作业要有群塔作业方案及防碰撞措施；按规定进行检修。外用电梯出厂年限满足雇主要求，且经验收合格，取得使用登记证；司机持证上岗，架体与结构拉结牢固，每层防护门关闭。吊篮进场验收合格，封闭使用。塔吊下

18、要设置防爬措施，塔吊大臂回转范围内机械设备搭设防砸棚。机械设备传动部位设置防护罩，绝缘防护，与外电线路安全距离符合要求。5三宝、四口、五临边工人按规定佩戴防护用品（安全帽、安全带等）脚手架外立面使用密目安全网封闭楼梯临边采用定型栏杆防护并设置18cm挡脚板。电梯井口采用定型防护栏杆，底部设置挡脚板；电梯井内按规定设置水平安全网预留洞口采用定型防护安全通道按规定设置护头棚基坑周边做挡水台，设定型防护栏杆6脚手架与模板支架所用材料（钢管、扣件、可调托撑等）检验合格，扣件按 规范抽样复试基础平整、下铺通长木板，无积水杆件间距、剪刀撑、卸荷措施符合方案要求架体与主体结构拉结符合规范及方案悬挑脚手架、卸

19、料平台的悬挑长度、固定端及钢丝绳设置符合规范要求外脚手架上禁止违规存放料具脚手架应设置人员上下安全通道脚手架外立面满挂密目安全网，作业面满铺脚手板，按规定设置水平安全网卸料平台上标明容许荷载，四周按要求设置防护7临时用电外电防护措施符合要求采用TN-S五线三相配电系统，三级配电、逐级保护；电缆敷设采用架空或埋地，严禁电线拖地用电设备采用“一机、一闸、一漏、一箱”，配电箱、开关箱按规范要求设置电焊机设置二次空载降压保护器，一次线长度不超过5m，二次线双线到位且不得超30m施工现场照明采用高光效长寿命的节能照明光源，特别狭窄、特别潮湿场所照明，电源电压不超过12V工人宿舍采用低压照明，严禁私拉乱扯

20、现场高大设施按照规定设置避雷装置编制临时用电组织设计，并建立临时用电技术档案8基坑工程按设计和施工方案分层分段开挖，并及时支护，定期监测位移人员上下基坑按规定设置马道，且经验收合格基坑外设挡水墙及防护，基坑周边禁止堆放料具等6. 文明施工、环境保护及保卫工作6.1 严格执行宁波市文明施工有关管理规定，加强过程控制，做到规范化、标准化管理，争创宁波市绿色安全样板工地。承包人必须严格按照宁波市的具体要求对现场办公生活设施、现场临时用电进行合理布置以达到文明工地标准。相关费用列入措施项目清单。对场地进行统一规划，设置办公区、生活区、施工作业区、辅助施工区、材料设备堆放区等区域。统一设置交通、水电、消

21、防、卫生、安全防护、环保设施。需要特别说明的是随着施工需要，需要对现场布局进行调整时，应提前重新进行规划，且重复规划调整费用包含在合同措施费中。6.2 承包人由于管理不善，引起政府有关部门罚款、停工整改等处罚，其发生的损失由承包人自行承担，且雇主保留缓付工程款的权利，承包人不能因此而延误施工进度6.3 现场共用道路及大门由承包人进行维护，雇主有权根据承包人承担的工作量分配责任区，承包人负责对责任区内的道路、绿化、排水沟、大门等设施进行维护并在撤场时恢复原样。6.4 工人宿舍建设符合宁波市相关要求，冬季必须有安全的取暖措施；夏季也必须采取有效措施进行防暑降温。6.5 承包人必须统一建立食堂，为现

22、场工人提供饮食，打卡买饭。食堂必须取得卫生许可证，食堂操作人员必须有健康证。工人食堂不得以盈利为目的。 6.6 承包人应按以下表格所列对现场进行管理，未尽事宜执行宁波市相关规定：序号工作内容工作标准1、临时设施现场临建统一规划，办公区、生活区及施工区分离临建所用材料为彩钢板夹岩棉，且必须为全新材料。生活区统一设置食堂、开水器、厕所等设施，设专人管理生活区2工地大门、道路、标牌工地大门按照规定设置，大门口设置安保，并设门禁系统、车挡，大门口设置专业化滚轴式洗轮机大门内设置五牌一图、在工地设置安全条幅、安全宣传牌等施工现场道路应硬化，并每天安排人员清扫、洒水承包人为现场工人统一配备工作服、实名卡3

23、、环境保护设置垃圾池，垃圾统一存放；禁止在施工现场燃烧有毒有害物质施工现场垃圾及时清理，做到工完料尽场地清；脚手架水平网内无垃圾现场土方应覆盖并洒水降尘,2个月以上不用空地应必须进行绿化;渣土外运及回填，遵守宁波市相关建筑垃圾及渣土处理规定施工期间排水、排污、排废气等，承包人制定专项措施和外排方案禁止泥浆水排入市政管线，现场排水畅通，无积水。4、集中加工区加工棚设双层防护、防护区域充分有效、设备安全防护齐全、封闭围合、标识清晰、摆放有序)5、安全保卫施工现场出入口、生活区及施工现场必须设置覆盖全部区域的视频监控系统。生活区进出口及各楼之间必须设置摄像头，视频影像接入中控室，承包人设专人24小时

24、值班承包人必须安排保卫人员24小时值班，保安应身体健康、品行端正，年龄在22-45岁之间在出入口执行来访登记，外来人员车辆一律登记进入承包人应督促各分包单位做好本单位财产、材料、设备的安保工作，但并不能免除作为总承包单位在现场安保管理上应付的责任。有材料进出现场时，必须有各分包单位材料管理人员或指定人员申请，总包签发的出门条，门卫保安方允许放行7. HSE费用7.1 承包人在投标报价时须对文明安全施工措施费单独进行报价，实行总额包干。文明安全施工措施费报价中必须包括但不限于以下明细报价：7.1.1 个人安全防护用品、用具。包括安全帽、安全带、工作服、劳保鞋、防护口罩、护目眼镜、耳塞、绝缘鞋、手

25、套、袖套等个人防护用品。7.1.2 临边、洞口安全防护设施。临边安全防护设施（楼层临边、阳台临边、楼梯临边、卸料平台侧边、基坑周边等）的材料、人工费；洞口安全防护设施（预留洞口、电梯井口、楼梯口、通道口等）的材料、人工费；为安全生产设置的安全通道、围栏、警示绳等。7.1.3 临时用电安全防护。临近高压线隔离防护的材料、人工费；配电柜（箱）及其防护隔离设施、漏电保护器、低压变压器、低压配电线、低压灯泡等。7.1.4 脚手架安全防护:安全网、挡脚板及用于搭设安全防护的钢管、脚手板、扣件等材料、人工费。7.1.5 机械设备安全防护设施。钢筋加工机械、木工机械、卷扬机等中小型机械设备防砸、防雨设施的材

26、料、人工费；机械设备、设施的安全装置维护、保养、更新等费用。7.1.6 常设固定分包队伍负责安全防护设施搭建、维护。7.1.7 消防设施、器材。消防水管、消防箱、灭火器、消防栓、消防水带、沙池、消防铲等购置、安装费。7.1.8 施工现场文明施工措施费:确保施工现场文明施工及安全生产所进行的材料整理、垃圾清扫的人工费等。7.1.9 包括对雇主指定专业承包商施工人员在内的安全教育培训费用（含资料、差旅、培训费等）。7.1.10 安全标志、标语及安全操作规程牌等购置、制作及安装费用。7.1.11 危险性较大工程安全专项方案专家论证支出。7.1.12 季节性安全生产费用：夏季防暑降温药品、饮料；冬季取

27、暖、防风、防滑、防冻措施费用。7.1.13 施工现场应急物资、培训、演练费用，急救器材及药品。7.1.14 安全宣传、安全专项活动费用。7.1.15 现场安保:现场安保设施采购、安装，以及维护现场安保所需人力投入。7.2 安全文明施工措施费按施工进度节点支付，在申请工程进度款时可同步申请，支付前总包单位提供安全防护、文明施工措施费用投入明细和证明材料，经监理单位和业主HSE专业工程师审核后予以支付。安全文明施工措施费支付额达到总额的75%时，剩余的25%在工程竣工验收合格后一次性支付。未达到监理单位和业主安全要求的，总包单位的支付申请不予批准。7.3 总包单位需向甲方缴纳安全风险抵押金，缴纳金

28、额为100万元。风险抵押金在第一笔工程款中扣留。总包单位向甲方开具工程发票，甲方扣除风险抵押金后支付工程款，并开具风险抵押金收据。7.4 总承包单位不得私自收取甲指分包及甲方独立分包单位的安全保证金，应与雇主共同确定分包单位安全保证金的额度、收取及扣除方式。安全保证金额度为分包单位合同额的0.3%，上限不超过3万。分包单位进场时将安全保证金交总承包单位进行统一管理，总承包单位必须开具收据，发包方工程部备案。依据总承包单位、监理单位、建设单位共同签认的安全文明违规处罚单，按月从分包单位上交的安全保证金中扣除所罚金额，总承包单位按月度进行公布，工程竣工后总承包单位退还剩余安全保证金。8. HSE奖

29、罚措施为加强项目施工现场HSE管理，保障项目施工正常进行，制定奖罚措施。8.1 奖励 序号事项奖励金额（单位：元）1取得宁波市绿色安全样板工地称号300000.002在XX地产检查中排名第一30000.003在XX地产检查中排名第二10000.004现场安全文明工作获得政府部门通报表彰的10000.005提出合理性建议并采纳，为项目安全管理发挥明显效果的2000.006在突发事件的处置过程中有突出表现，使企业名誉、财产免受损失5000.007发现事故隐患，及时采取果断措施，避免重大事故发生的2000.008.2 处罚序号事项处罚金额（单位：元）1本工程未取得宁波市绿色安全样板工地奖项60000

30、0.002在XX地产检查排名后三名的20000.00/次3施工人员（包含业主方指定专业承包商施工人员）轻伤频发率超过3，10000.004发生1人以上重伤事故、大型机械设备事故、火灾事故、重大环境污染事件200000.00/次 5发生安全事故未及时上报雇主或隐瞒不报20000.00/次6对雇主工程部及HSE部及监理单位提出的安全隐患未按要求时间进行整改的，每发生一起，5000.00-10000.007对雇主工程部及HSE部及监理单位依照相关合同文件、政府相关法规标准提出的管理要求未及时采纳并有效执行的，每发生一起1000.0010000.00元8大型机械设备进场未按规定进行报验（机械验收、安装

31、方案、安装报备、使用登记）5000.00-20000.00/台9严重的安全违规(如高空作业不戴安全带等)3000.00（每处）10民工讨薪围堵民工围堵甲方、售楼处、政府、上街游行等围堵甲方:20000.00；围堵售楼处:50000.00；围堵政府部门:100000.00上街游行:200000.008.3 上述奖项均指本标段所有楼座的群体建筑获奖，若单独申报则必须所有楼座全部获得上述要求奖项，个别单体获得要求奖项不能获得业主方的奖励，也不能免除业主方的处罚。8.4 若因为上述要求的奖项政府已经停止评比或因业主方原因导致无法进行奖项评比，则对上述奖项的奖励、处罚条款取消，业主方也不再对总承包单位进行额外的补偿。8.5 奖金除扣除税金后必须全额发放项目部管理人员，并必须经业主方工程部确认分配方案并负责监督发放。8.6 雇主工程部或HSE部依据违章事