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1、申论笔记公务员申论答题绝杀-得申论者得天下 一、怎样正确认识申论材料材料的内涵：所有申论材料都是离不开四个基本要素：问题的基本表现、影响后果、原因、对策。阅读资料也就是对这四个要素的寻找、分析与归纳。所以阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看到是一个整体。阅读之前要记住：1、材料反映的主要问题是什么？2、问题的表现是什么？3、问题产生了什么后果？4、问题的根源是什么？5、对策是什么？申论材料的组合特点：材料的阅读量越来越大，信息也越来越庞杂，其实所有的申论材料都是由三大块组成的：1、新闻媒体的报道，调查统计或研究报告的显示。 其作用：可找出问题的缺陷与不足、影响与后果。2、材料中各色人物、

2、相关人士（学者专家、政府官员以及相关当事人）发表的言论其作用：可用来作为对策与原因。3、政府部门颁发的政策法规，采取的措施作法，国外政府，相关方面的经验做法。其作用：可用来作为对策。临考不到一个月，努力抓好前两道题，练习找准采分点，比使劲练大文章要有用的多。从材料中找出关键词和关键字眼，然后把他们拼到答案中，是练习的关键。 小题部分讲究“四个性”-层次性、简练性、全面性、独特性。具体来说：（一）层次必理说回答小题要使得咱的答案分出层，一层一层很清晰，让考官一眼看的很明白,比方说让分析某某问题的原因，我们不能简单的就开始写一、二、三，而是要思考一下，这些具体的原因能否被再次归类，是否可以被分成主

3、观原因、客观原因、是否可以被分成表面原因、深层次原因、根本原因、是否可以被分成人员配备上、硬件条件上、制度设计上的原因，进行了这样的划分之后，我们的答案就会显现出层次性；再比方让谈对策，我们可以在每个对策开头前，加上类似这样的分类性质的话：制度设计上、人员素质上、执行力上. （二）简练性， 作答题目时候，要努力的让自己用尽可能精炼的语言表达完整的意思.（三）全面性，是说“点”要尽量的全， 让自己的“点”尽量的全民求覆盖答案中的“点”；找原因尽可能把材料中提到的都找出来。（四）独特性， 假使9个人都平淡的把答案简单列成个一、二、三、四，只你1个人写成XX原因可概括为“三多三少”，解决XX问题要做

4、到“四个加强”，试想，考官在疲惫之中看到了这么漂亮的答案，是否会心情愉悦，给你多加个几分呢？“三多三少”“四个加强”“四个务必”。大作文也说“五个性”-震撼性、具体性、结构性、统一性、适当性。具体来说：（一）震撼性，题目要有震撼性。题目务必震撼，题目一定要一下抓住老师的眼，最好题目就是整篇文章的鲜明论点。比方谈粮食安全问题，一定不要拟“浅谈粮食安全”“粮食安全之我见”之灰无聊又扯淡的题目，可以结合自己要写的文章的论点，拟这样的题目：“抓好粮食安全关键是要提高农民种积极性”“农业科技-粮食安全的保障”“确保粮食安全还须四个强化”。再举几个好题目：谈听证会代表问题的“让代表真正代表人民”，谈浙江制

5、造业问题的“浙江制造必须走产业升级之路”，谈山西整治小煤矿问题的“整合重级才是出路-（副标题）从宿州模式看山西煤炭改革”。希望大家能从我的例子中体会到有用的东西。（二）具体性，整篇文章的选择角度要有具体性。 写文章要从材料给出的几个方面中，选择一个自己更擅长的角度来写。如果能把这一个问题写的完整，写的漂亮，分数也就会不错了。 切记选题不要太大太空。（三）结构性，整篇文章要有结构性。 申论的文章很规范，一般行文就是三段式。是什么、为什么、怎么做。“是什么”要尽可能以精炼的开头吸引阅卷者，“为什么”要么分析分析造成问题的原因，要么说说某个问题的重要性，“怎么做”就是对策了，然后紧密结合行文，来一个

6、贴切的结尾升华一下即可。（四）统一性， 文章要跟题目有统一性 ，对策部分务必跟题目也就是论点有很强的统一性。对策与题目的统一是至为关键的！我还是举例子来谈，希望大家能从我的例子中，能领会到我所谓的统一性所言何物。比方我拟过一个关于动漫产业的题目“为动漫产业的躯体注入”创意“的灵魂”，那么对策部分我是这么拟小标题的“首选，培养有创意的人”“其次，扶持有创意的企业”“最后，建立有创意的制度”。我的对策肯定不是完美的，但是，我通过对策中的三个“创意”跟题目形成呼应，这就很好的加深了阅卷者的印象，这就是我所谓的统一性。再举一个例子，我写浙江制造业问题拟了“浙江制造必须走产业升级之路”的题目，然后对策拟

7、定了这样的小标题“经营方式升级”“经营模式升级”“经营市场导向升级”，这三个升级每一个都与题目中的升级呼应，这就是一种统一性。有了好的小标题，再把每一个写细致，就完整了。具体的，我举“经营模式升级”来说吧。经营模式我是说要由代工、外包升级到自有品牌、自有物流、自有渠道这样的经营模式，再分别写如何把品牌、物流、渠道做好就行了。如果水平高也可以不用分三个小方面，用一大块写下来就好。（五）适当性，结尾升华的适当性。我们都知道结尾要升华，但是不能为了升华而升华，不必生硬的把结尾和和谐社会、科学发展观拉上关系。在谈了以上我对申论小题和大作文的领悟之后，我简单说最后的三个小点：（一）逻辑性，所有的作答，要

8、包含自己尽可能严密的逻辑性；（二）独特性，要让自己的答题与众不同；（三）整齐干净的书写！ 切记书写工整 第一，字写得不好的朋友，请记住，书写时候请速度放慢，每个字做到横平竖直；横如果像右上方倾斜 15 度左右，那样整体看起来会更美观； 第二， 锻炼每个字写在格子中间，差不多刚好占领格子，不能写得太小，更不能出格.要注意，中文的逗号（，）、句号（。）、引号（“”）、冒号（：）等与英文的（,.”,:）有很大差别，第三，练字最好写带有贯彻落实科学发展观、问题、总之、的、道路的字眼，因为这些在申论中是肯定要写 N 多遍的。 第四，答题时候，写错了字，甚至写错了句子，只要不是标题、第一句话、最后一句话，

9、错就让它错去吧，千万不要在原来错字上粗粗地描一描正确的字；不要在错字上划根斜线，写在下一格；更不要涂掉错字，像修改作业一下写在错字上方或下方；修改液什么的是禁止用的。切记！切记！切记第五，练字时每次练完一页纸或者一个题的时候，都要回过头来认真地看几遍。从整体上看，这一页是否整洁与美观。如果自己不满意，千万提醒自己下次要向这方面努力。战略上藐视它 战术上秒杀它精髓：一个字：抄。不抄者低分，抄得差者中等分，抄得好者高分。（抄是必须的，但要学会语句的变化，一摸一样那是不可取的，但材料中的语句已经够简练和说明问题了，则应用材料的语句）前三到四题一般都是概括题（解释词语、概括原因、影响什么的通吃）。使你

10、的答题中出现他们需要的词眼？这是关键！答案是：“抄”！ 怎么抄？抄材料中的词语、短句。（材料读透了，才能抄的精，准，全面，而不是一味的抄材料中的词语、短句，我的方法是找出最本质原因+对问题表现，具有概括性的语句+具体充实。）切忌看完材料后，用自己的语言概括。正确的抄法是：回到材料，看到可疑的词语就做上记号，然后进行串联。我们不知道阅卷人那 4-5个词眼到底是什嘛，我们只能尽可能地把这些嫌疑词眼都找出来，然后把这些 8 个词眼用连接成句（尽量少用自己的大白话，切记）。另外，像这种概括题，一定要单刀直入，铿锵有力（就是下笔要直接）。这样一方面是按要求做到简洁，另一方面避免废话，为你答上尽可能多的嫌

11、疑词眼节省空间，像 100 字以内的回答开头都不要空两格；一个简单例子，比如：给定资料 1 提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。直接回答：这里的“死海”是；切记莫要自作聪明这样来：综合来看，这里的“死海”是；此处“死海”的意思如下。再如：依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20 分）荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及 3 平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。要求：分析全面，条理清晰，不超过 3

12、00 字。像这样的题目问 XXX 给你什么启示，或者 XXX 对 XXX 有啥影响之类的，直接回答： 有X 点启示（影响）：第一，；第二，；第三，。”。不需要另起一行写，直接连在一起，形成一个段落。明白吗？（同样是为了嫌疑词眼）申论，尤其是最后这题，没有你丝毫发挥的余地；如果这话说的太绝对，那可以换成不需要你有太多的发挥。什么意思？可能吗？ 但是，我们自己能写得出那么敬畏那么正式那么官方的语言吗？破解之道：抄。抄得有技术含量。我分几步详细讲：第一，文体毫无疑问是议论文。 第二，标题 正确的方法是：答题卡上找到最后一题，直接写标题，居中。标题下面空一行，开始写正文。好，标题怎么写？这是关键！要有

13、政治高度，向涛哥看齐，向党看齐！标题应有自己的核心观点，并且应尽量使标题前后对称，以使之具有对仗的工整美）切记，不要弄个标题，如什么“浅谈海洋的保护与开发”、“小议海洋资源可持续发展”、“海洋资源可持续发展之我见”、 “海洋资源可持续发展存在的问题、原因及解决思路”等等；这些标题，高中生写作文可以，一般人写写博客可以，但是，申论就不行，作为即将成为公务人员的你就不行，没有政治高度。尤其是“海洋资源可持续发展存在的问题、原因及解决思路”此类的标题，这是文章的内容，你的文章就是从这三个方面来写的，但它不适合做标题。懂吗？对标题这块，传说中论坛上很多所谓的精华帖都有误导性。第三：正文最后一题，一般都

14、是从三个方面来写，问题、原因（影响）、对策，是不是涵盖了前面的三小题？这意味着神马？意味着你前面的答题内容基本都可以直接再抄过来！当然你可以不用全抄，选择性地抄过来。（大文章的对策需适当的论证，并且文章的分析部分仅仅写原因是完全不够的）另外，你抄过来的都是简要精炼的语句，骨架俱在，独缺血肉，需要内容给它充实啊！需要充实的都是对策内容，怎嘛办？回到材料，在材料中画出相关的语句，直接抄在后面便可。问题是，什么是相关的语句？就是那些很官方你自己写不出来的语句！全抄过来好了，正文内容基本搞定，你不用怕字数不够，只要慢慢抄材料就 OK，再次强调，书写工整的问题。当然，段落要处理好！问题、原因（影响）、对

15、策共三大方面内容，肯定不能是只有三段。我来说段落的问题以及开头、结尾的问题。正文第一句，可以在文中抄一句有点官方味道的句子什么的适当修改下，比如可以在材料 1 中“全球海洋面积大约 3.6 亿平方公里，占地球面积的 71%。一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。根据国务院 2003 年 5 月 9 日颁布的全国海洋经济发展规划纲要，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类 3000 多种。天然气资源量 14 万亿立方米，滨海砂矿资源储量 31 亿吨。海洋可再生能源理论贮藏量 6.3 亿千瓦，海洋石油资源量约 240 亿吨。”开始文章第一段：海洋资源包括旅游、可再生能

16、源、油气、渔业、港口和海水六大类，全国海洋经济发展规划纲要表明我国拥有庞大的海洋资源。（材料修改得出）可以说，推进海洋资源可持续发展既是推进经济社会全面协调发展必要要求，又是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的基本要义。（此话请背诵，请记住）第二段，写海洋资源遭到破坏的原因或者影响。主要看你前面三题有做了哪个。如果做了原因的，直接 COPY 过来；做了影响的，直接 COPY 过来。第二段就是抄前面题目的答案而已。第三段，简单几句话。综合来看，我们可以从以下方面努力：（此话请背诵，请记住。当然，如果你有更好的你自己选择）第四段，对策一。第一，贯彻落实科学发展观，推进海洋资源可持续发展（这是

17、标题，抄过来），就是要第五段，对策二。第二，贯彻落实科学发展观，推进海洋资源可持续发展（这是标题，抄过来），就是要第六段，对策三。第三，贯彻落实科学发展观，推进海洋资源可持续发展（这是标题，抄过来），就是要第七段，结尾。由此可见，只有坚持以科学发展观为指导，在制定与完善海洋资源可持续发展总体规划上加倍努力，在把蓝色经济区纳入国家发展战略上做好功课，在海洋资源环境调查与监视监测上下足功夫（三条对策的后半句话），才能推进海洋资源可持续发展，经济社会才能走上协调科学发展之路，社会方能和谐。（此话请背诵，请记住） 细节，决定成败。第一，注意字数问题。申论答题卷方格下方会有字数标出，如 100，200，

18、350 等。前面的小题目可以打个小草稿，因为词眼都划在材料中，比较分散，可以串联起来数数字数，一般 100 字内写到 95 左右比较合适（含标点），千万不要多于 100。最后一题在抄时要合理把握住字数的分配，比如三个对策，分配字数时要讲公平，不可偏废，即不能对策一字数太多，对策三字数过少，三个对策要占用的行数相同最好，尤其是要控制住结尾，结尾段差不多120 字左右，你要看好了，哪几行留是结尾的，要把结尾行预留出来。甚至可以把结尾段先写完，再抄中间部分，因为写长了，手会酸，字体就不会那么工整，这也是技巧之一。（如果你怕写字时间长了字体会潦草，请先把标题、首段、结尾段以及各段的首句话先写好，然后再

19、慢慢剪切材料充实，这样整体感就不会差）第二，拿到卷子填完相应信息之后考试开始时，第一遍阅读材料时就要做好初步标记，可划线，可旁注。词眼需要标出来，哪些话可以作为原因，哪些话可以作为影响，哪些可以作为对策，都需要做出标记，方便一对一时查找，节省时间。第三，做题的时候要列下提纲，四题都需要的。由于都有字数限制，多或少都会丢分。特别是对于最后一题，三点对策各自的第一句话，需要打好提纲。其他的内容就不用了，因为都是在你前面的答案以及材料中，只要慢慢抄就 OK。第四，所有题目，如果你想从几个点来回答，千万不要用数字 1，2，3 或（1） （2）（3）之流。这是不规范的，说明你还没提前适应公务员这个角色，

20、谨记！你可以用“第一，第二，第三，”或者“一方面，另一方面，”或者“首先，其次，再次，最后，”（是逗号，不要弄错）。1. 坚决摒弃所谓的万能八条。 2. 语言训练。 有什么措施时，完全靠自己大脑浓缩精炼写下来，时间久了语言精炼程度就会上去。3. 措施具体可行。 4. 有条理性。例如叙述一件事情，由国家到省，有内因到外因，有整体到个别等等，这就是条理性。这也是要长期积累的。5.结合材料。材料反映什么，就写什么。 一般一段材料一道问题。 首先看问题。题目说，通过第n段材料，回答什么问题?立即翻倒第n段材料找问题，其他材料可以不管先。做完一二题，基本上第三题就心中有数了。我们再把其他没看的材料快速扫

21、一遍，确保自己想写的主题不跑偏。首先审题，题目说以“地铁施工如何避免地陷事故”为题，那么标题就写“地铁施工如何避免地陷事故”，不知道有没人拟其他标题。拟其他标题很可能会扣分，因为不符合题目给出的要求。第一段(套路)：点明重要性。并指出材料所反映的问题、危害。此处将地铁建设提升到国家人民根本利益的高度，最后在末尾简洁启下， 第一段应尽量简洁，不宜多于150字，以免“头重脚轻”。 进入正文：我们要看材料反映了哪些问题。总结起来有五大问题，技术问题、人才短缺问题，监督问题，商业模式问题、工期成过程，并向监管部门反映，要求施工方限期整改。 措施的要求如下：1.每条措施为150字左右为宜;2.措施至少4

22、条;3.少喊口号，打官腔，写出具体可行、操作性强的措施才是王道;4.语言简练，思路清晰。紧密结合材料。申论的分值是一种归纳,一种由资料引发的深层次的思考,一种逻辑概括.需要的是领会材料的思想，就像公务员们成天学习国家的什么政策之类的。你所提出的问题和解决问题的方法，一定得是材料里面出现过的，所以抄材料得分，一般不会太低，如果你概括能力再强一点，抄出来的全是精华，恭喜你，绝对高分了。申论考查的能力包括：概括、理解、分析、对策、综合等能力。第二，申论考查的是现实性较强的社会问题。这些社会问题对政治、经济、法律、公共管理、公务员制度、道德、科技和文化领域的知识均有所涉及。第三，申论需要准确理解材料内

23、容。第四，申论的题型比较复杂，没有定论。“全面分析问题所涉及的各个方面”就意味着申论可以从多方面答题。第五，绝对不能抄袭资料原句，应该在理解的基础上提炼和加工。第六、申论要有分析和综合能力。第七，语言要准确、流畅，防止假、大、空语言充斥于卷面。第八，材料与材料之间具有逻辑关系。可以说，每一则材料都可能是答案的重要组成部分。国家公务员考试几乎没有废材料，材料与材料之间是递进或平行关系，每一个材料都能构成答案的一部分。第九，准确把握一定的客观事实（背景资料），对提问做出必要的说明，然后在此基础上发表中肯见解，提出方略，进行论证。第十，申论文章的判断标准，可以参照官方使用的“策论”。文字具有规范特色

24、。第十一，申论文体有几个基本要求：深刻反映政务工作需求；具有远见卓识，见解精辟；解决文体具有针对性以及可操作性；文辞有表现力，文理通顺。第十二，考生在阅读材料的过程中完成对背景资料的进一步梳理。第十三，自觉进行角色定位，并进入公务员角色来进行政务或社会事务的处理。第十四，要学会运用行政管理、法律、经济、人文科学的知识分析问题，懂得工作程序，讲究工作方法，提高工作效率，改善服务质量。第十五，申论不是文学创作，并不拘泥于现成的文体，要把材料的观点与在日常生活中形成的观点进行有机统一。第十六，申论的观点不能偏激，努力做到客观公正，申论不能出现感情过激的观点和词句。二、实践篇 问题一：所站角度在政府对

25、立面，违背客观公正原则。与政府现行体制、办法不适应。基本要求一：站在政府公务员角度看问题，以政府现行文件为标准。有一些法律条文互相交叉，或规定不统一。在实际操作中无所适从。这样的原因，就会相应地引出后面的对策：清理、规范、统一、修改条文。基本要求二：语言平实、准确。语言的平实、准确反映了公务员的务实风格、严谨作风。因为比喻句都只能说明相类、相似的情况，而不能准确反映事物，所以，申论中忌用比喻句。 忌问句。如设问、反问都属绝对禁忌。基本要求三：语言通俗、生动。 问题四：论点不清或干脆就没有论点。基本要求四：观点鲜明。 申论文章一般应在简短的一句高度概括现象后，就提出自己的论点。论点就是一句话，而

26、不要搞得一二三四，却不知所云。基本要求五：申论必须要有对策，对策是申论的重点部分。对策必须要实，要有实施主体。首先，必须改变多头执法的局面，从最后的环节入手，强化食品销售企业和政府的责任。其次，根据法律的规定，强化食品卫生标准化工作，凡不符合卫生标准的，一律不得出售。最后，必须建立科学的突发事件应急制度，在事故发生的第一现场官员必须说明事故的真相，并且有针对性地采取技术改进措施，防止事件扩大。谁来办？怎么办？这两个问题，是申论对策要解决的主要问题。而此篇对策，显然这两点都不具备.一是没有执行主体,即没有谁来办的“谁”。二是对策太虚。即怎么办太虚，太少，而且所占篇幅太小，显然是作为整篇文章的附庸

27、。基本要求六：条理清晰，现象、原因、对策都要有一定的逻辑线索可寻。（二）、申论的结构论点要开门见山，套话少写或根本就不写。因此，申论完整结构应该是：现象、论点、原因、对策、意义。基本结构也可以是：现象、论点、原因、对策。还可以先谈重要性（即意义）、论点、现象、原因、对策。因为阅卷标准中就有一条：结构完整。 申论按1000字算，应该是：第一段：现象概括一句话，加上论点共为一段。这一段大约为100字左右。第二段：原因：300字第三段：对策（或重要性）：一、二、三、四450字第四段：意义（或简要对策）及主题升华150字各段中间连接部分共约50字。 （三）、申论的概括和论述逻辑申论第一题：1、为节约时

28、间，我们应该先看题目所提问题，全部看完所有试题的要求，并牢牢记住试题问题，然后才开始看材料，这样看材料才有针对性。 2、边看边在试卷上画，勾画出点明段意或与问题相关的句子，或者用淡色铅笔或水芯笔在一旁写出与问题有关的部分语句。 3、按问题要求将主要概括意思编号1、2、34、整理返看刚编好号的竖列，拎出问题部分，扩充成句。以上四步程序可以保证一条不漏，达到“全面”的要求。比如勾画出来8条，经比较，有几条重合，二次归纳，又有个顺序，分清主次，问题的严重性依次，问题由内而外依次，这体现逻辑性。“如第一题要求500字，可以用1、2、3等来标明层次，每个1完了空一格再开始写2。概括起来，这一步要依序完成

29、如下几步：“通读材料、勾画重点句段、初步浓缩、排列编号”。按这样的顺序来叙事的：国家、省、州。那么叙述开发的优点时，也应按这样的逻辑顺序。对国家来说，一是解决电力能源缺乏问题，满足华东、华中用电，并可输出国外。二是替代火电，解决环境污染问题，符合循环经济的要求。对于省来说，一是增加财政收入，二是解决就业难题，三是发展支柱产业，四是可以综合发展其他产业。对于州或者说当地居民来说，一是解决贫困问题，二是移民费用低，投资小，三是生态环境还可以不因为生存压力而被破坏。不论是概括什么内容，都要有一个十分清晰、让阅卷者一眼就可以看清的逻辑顺序。让阅卷老师对你的行文脉络一目了然，从阅卷老师的心理上来讲，就已

30、经给你的试卷分到了一个比较高的档次。 （四）、申论的标题最近几年申论，都已明确以什么什么为题。 看看人民日报上“理论”版各地大员们的文章标题：加快结构调整，推进节能减排，创新组织设置模式，加强农村基层党建这种陈述语气、机关表述，不但对于标题，对于正文、对于开头结尾，也都是必须遵循的规范。（五）、申论的对策申论的对策，找几份国务院发的文件，边学边揣摩那些国务院写文件的伙计是怎么想对策的，是按什么逻辑顺序来写的，就可以了。只不过需要注意的是：申论对策是国发文件对策的缩小版，不必叙述那么详细就可以了。考试时的对策，必须根据材料的提示来归纳、套用。 在对策中写明如何趋利避害。四、思维篇：申论得高分的思

31、考方式想把申论写得得高分高高高分最高分，该怎么写？作为考生，事前思考出题者意图。他到底想考你什么东西，他会弄出一个什么样的标准答案来。申论审题和拟题目，自选角度到底选什么角度，核心就是要洞悉申论的本质，揣摩出题者的本意。我们写申论时，是否也说得头头是道，没有一点可行。例如07年申论：绝大多数同学都只讲土地是粮食安全的命脉，拼死保护耕地，然后列出一二三四保护耕地的措施。但城市发展要地，绿化植树要地，办工厂要地，怎么办？同学们是否只顾其一，不及其余啊？公务员思维更多的是平衡处理事务、双赢的思维能力，而不是非此既彼的矛盾思维能力。我们站在阅卷老师的角度 上去想，肯定有个标准,这个标准就是所给出的资料的内容。在阅读材料之前，先大体看一下后面的问题，然后在阅读的过程中，过每段材料中的关键句划下来 ,这些关键句或是一个问题的原因，或是一个问题的对策，都是非常重要的，做题的时候把这些原因或对策总结整理，搬到您的答题卡上，对于最后的大作文，也要种用好这些关键句，把它们总结整理再加上自己的一些语言，这些语言我们平时经常听，这样，就能很好的迎合标准答案中的关键词，关键句！当然还有一些细节上东西，上面的资料也说的很清楚！