防台防汛防强对流天气应急预案.docx

1、防台防汛防强对流天气应急预案XX有限公司企 業 標 準防台、防汛、防强对流天气应急预案 目 次1 总则 11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 适用范围 12 应急处置基本原则 23 事件类型及危害程度分析 23.1 风险的来源 23.2 风险的特性及危害程度分析 24 事件分级 35 应急指挥机构及职责 35.1 应急指挥机构 35.2 应急抢险组 35.3 应急指挥机构职责 36 预防与预警 56.1 风险监测 56.2 预警发布与预警行动 56.3 预警结束 87 信息报告 88 应急响应 98.1 响应分级 98.2 响应程序 98.3 应急处理 108.4 应急结束 109

2、 后期处置 1110 应急保障 1110.1 应急队伍 1110.2 应急物资与装备 1110.3 通信与信息 1110.4 经费 1210.5 其他 1211 培训和演练 1211.1 培训 1211.2 演练 1212 附则 1212.1 术语和定义 1312.2 预案备案 1312.3 预案修订 1312.4 制定与解释 1312.5 预案实施 1313 附件 1313.1 应急指挥机构人员和联系方式； 1313.2 外部应急机构通讯方式及地址 1513.3 防汛物质储备清单 1513.4 相关应急预案名录 1713.5 有关流程 17附录A （规范性附录） 预警信息发布流程 19附录B

3、 （规范性附录） 突发事故信息报告流程 20附录C （规范性附录） 应急处置流程 21防台、防汛、防强对流天气应急预案11总则11.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范XX热电有限公司（以下称“XX” ）应对台风、汛期、强对流天气的应急管理工作，提高XX应对风险和防范事故的能力，保证工作场所员工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。为贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，根据XX安全管理委员会的要求，指导XX所管理的各部门做好安全生产现场处置方案的编制工作。11.2编制依据中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日施行）中华人民共

4、和国电力法（1996年4月1日施行）中华人民共和国突发事件应对法 国家突发公共事件总体应急预案国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南生产安全事故报告和调查处理条例（2007年6月1日施行）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）国家安全生产事故灾难应急预案（2006）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）生产安全事故应急预案管理办法国家处置电网大面积停电事件应急预案电力生产事故调查暂行规定（国家电力监管委员会第4号令）关于进一步加强电力应急管理工作的意见关于加强电力安全突发事件信息报告工作的通知职业健康与安全管理体系规范（G

5、B/T 28001:2001）电力企业专项应急预案编制导则（试行）电力生产安全事故应急救援和调查处理条例XX有限公司安全生产事故综合应急预案（QCRPYX-FP-209.000-2011）11.3适用范围 本预案适用于XX热电有限公司突遇强台风、强对流天气或在汛期，造成或者可能造成电力企业人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对自然灾害的应急处置和应急救援工作。12应急处置基本原则12.1以人为本，安全第一。安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡

6、和危害。12.2统一领导，分级管理。XX安健环委员会在XX安全管理委员会统一领导下，负责指导、协调安全事故应急救援工作，公司总经理作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作。公司安全生产第一责任人，应根据XX信息披露办法要求，及时向XX控股有限公司报送电力生产事故综合统计报表和电力事故调查报告书。12.3科学调控，依法规范。不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。12.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设。做好应对各种安全

7、事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。13事件类型及危害程度分析13.1风险的来源13.1.1XX地处XX市XX开发区，每年台风常发生在511月，以79月为最多，台风主要天气现象是强降雨和暴风。13.1.2防汛时间主要在59月之间较多。13.2风险的特性及危害程度分析13.2.1强降雨可能导致发生水淹厂房及设备事故。我公司凝泵、给泵润滑油冷却器、低加疏水泵、磨煤机稀油站、循泵、补给水泵、综合水泵设备都在零米以下，易造成机组停运、设备损坏；电厂有

8、许多大型厂房及设备，暴风可能会造成房屋倒塌，设备异常移动或倒塌造成设备损坏，并可能导致电厂停运或发生人身伤亡事故。13.2.2汛期XX水位上升到每年最高状态（历史最高水位5.3米，警戒水位4.2米，公司厂区为4.2米），XX地处XX边，XX水位可能会高于公司排水口，造成西氿水倒灌，影响设备安全，电厂可能会出现全停事故。14事件分级按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，参考电力行业、XX控股有限公司和本公司的规定，我公司将因汛情灾害引发的衍生事件分为重大安全事故、一般安全事故、一类障碍、二类障碍。14.1因汛情、台风等灾害引起建筑物倒塌，造成人员伤亡为重大安全事故。14.2因汛情、台

9、风等灾害引起设备跳闸，造成二台机组全部停运，全厂对外停电时为一般安全事故。14.3因汛情、台风等灾害引起设备跳闸，导致造成一台机组停运时为一类障碍。14.4因汛情、台风等灾害引起设备跳闸，导致机组实际出力比调度规定的低30%及以上，且延续时间超过8小时及以上者为二类障碍。15应急指挥机构及职责15.1应急指挥机构总 指 挥：XX副总指挥：XX 成员：XXXX XX 防汛办设在发电部，XX兼任防汛办主任，每年汛期内排定防汛值班表，由公司领导和各部门负责人每日轮流值班，负责防台、防汛、防强对流天气预案的落实工作。15.2应急抢险组15.2.1应急抢险组分为九个小组：带者为险情点负责人，也是抢险召集

10、人，带者为者替补，服从险情点负责人的指挥；运行五值为当班值的替补,热控在防护好本专业设备外要积极协助抢险，未明确抢险地点的员工服从应急救援指挥部统一安排。15.2.2各险情点负责人服从抢险组组长的指挥，并及时汇报险情进展和处置情况。抢险组组长及时向总指挥汇报险情进展和处置情况。抢险期间通讯要随时保持畅通，利用公司安全微信群相互通告信息。15.2.3全体员工必须明确各自的抢险点，应急预案启动后，各部门主管负责通知各自管理的员工到各自的抢险点。15.2.4应急救援指挥部设在办公楼四楼会议室，电话：XXXXXX；现场应急救援指挥部设在集控室，电话：XXXXXX,XXXXX。15.3应急指挥机构职责1

11、5.3.1应急救援指挥部职责15.3.1.1贯彻落实国家、地方政府或上级主管部门有关防汛、防台风工作的法律、政策、指示和命令。15.3.1.2负责公司范围内的防汛、防台风工作的领导、组织、指挥及外部工作联系和协调，制定应急救援方案。15.3.1.3根据需要召开防汛、防台风工作会议，检查和督促各部门开展防汛、防台风工作。15.3.1.4负责人员、资源配置、应急队伍的调动、组织事故处理所需的车辆。15.3.1.5确定现场指挥人员。15.3.1.6协调事故现场有关工作。15.3.1.7宣布事故应急预案的启动与终止。15.3.1.8接受政府的指令和调动。15.3.1.9按事故的性质、程度，负责向XX控

12、股有限公司、安健环管理委员会、地方政府报告本厂的事故情况和事故处理情况。15.3.2应急抢险组职责由技术支持部、发电部和外委单位员工组成，负责人为技术支持部部长XX、发电部部长XX。15.3.2.1接到通知后，迅速集合人员和车辆奔赴现场，根据汛情监视全厂最低点水位，正确配戴个人防护用具，在应急指挥部的统一指挥下进行抢险工作。15.3.2.2根据指挥部下达的指令，负责运输防台防汛物资，迅速关闭各构建筑物门窗，检查并投用各厂房内固定式潜水泵、防汛潜水泵，用沙袋、泥土等控制汛情，以防扩大；排除现场的易燃易爆物质，查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域。15.3.2.3有计

13、划、有针对性地进行漏水点、倒灌点、积水点的有效封堵，并进行触电急救、人员受伤等抢救措施的训练和实战演习。15.3.2.4负责台风、暴雨过后事故现场的清洁和泄漏物处理，为恢复生产作好准备。15.3.2.5配合EHS部做好事故的调查、取证工作。15.3.3警戒保卫组职责由综合部保安队员组成，负责人为综合部副部长XX，第二负责人为保安队长XX。15.3.3.1发生事故后，警戒保卫组根据事故情况配戴好防护用品，迅速奔赴现场；根据事故（特别是有毒有害物质泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。15.3.3.2接到报警后，封闭厂区大门，疏散厂内和厂外周边围观人员，维持

14、厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观。15.3.3.3保护事故现场及相关证据，等待事故调查人员取证。15.3.4医疗救护组职责由综合部XX、XX、XX、XX、备用电气主值等人员组成，负责人为综合部副部长XX，第二负责人为XX。15.3.4.1熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施。15.3.4.2储备足量的急救器材和药品，并能随时取用。15.3.4.3事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施，同时向当地医疗单位请求救援并迅速转移伤者。15.3.5后勤保障组职责由XX、XX、XX、XX等人员组成，负责人为综

15、合部部长XX，第二负责人为XX。15.3.5.1物资供应组接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险救灾物资及设备工具等。15.3.5.2根据抢险救灾组的要求，对照库存储备，及时准确地提供备件。15.3.5.3根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物资、工程器具等。15.3.5.4负责防台防汛期间人员的食宿等其他后勤服务工作。15.3.5.5负责抢险救援物资的运输。15.3.5.6负责伤亡人员的善后处理，向伤亡人员家属进行安抚、救助。15.3.6信息联络组职责由XX、XX、XX等人员组成，负责人为EHS部副部长XX，第二负责人为XX。15.3.6.1信息联络组接到报警后，立即与电信局联系，确保事故

16、处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话畅通、准确无误。15.3.6.2迅速赶往各防汛点，了解汛情和现场信息，及时在公司安全微信群内予以通告。15.3.6.3向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息。15.3.6.4接受指挥部指令对外信息发布。16预防与预警16.1风险监测在防台、防汛、强对流天气期间，运行当班值值长负责与上级气象部门联系，及时掌握气象预报，记录在生产日报中，并在每天调度会上通报天气情况，遇到紧急气象预报及时电话通知公司各部门，做好防台、防汛、防强对流天气的各项准备工作。16.2预警发布与预警行动16.2.1预警分级根据突发事件发生的可能性及严重程度进行预警分级，由低到高分成蓝

17、色、黄色、红色三个预警级别。预警的发布程序和相关要求16.2.1.1蓝色预警信号指24小时内可能受可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到67级，或阵风78级并伴有雷电，且可能持续，立即启动防台、防汛A应急预案。16.2.1.2黄色预警信号指6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力达89级，或阵风910级并伴有强雷电，且可能持续；或者6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续，立即启动防台、防汛B应急预案。16.2.1.3红色预警信号指

18、2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电且可能持续；或者3小时降雨量达50毫米以上且降雨可能持续，应立即启动防台、防汛C应急预案。16.2.2预警发布后的应对程序和措施16.2.2.1预警发布后的应对程序正常工作日防汛应急预案响应程序：接到蓝色及以上汛情预警时，应急救援指挥部召集相关成员在办公楼四楼会议室集合，由公司应急救援指挥部总指挥根据汛情预警级别（蓝色、黄色、红色），宣布启动相应的应急预案。节假日防汛应急预案响应程序：节假日防汛值班人员或当班值长接到蓝色以上汛情预警，当班值长采取必要的应急措施。防汛值班人员汇报公司应急救援指挥部，由应急救援指挥部

19、召集相关成员集合，由公司应急救援指挥部总指挥根据汛情预警级别（蓝色、黄色、红色），宣布启动相应的应急预案。16.2.2.2预警后的应对措施a) 综合部、发电部、技术支持部，应安排专人负责协调防台防汛具体工作的落实和贯彻执行。b) 当发布蓝色预警后，启动防汛A应急预案，公司防汛指挥部成员至少有1人在公司内值班，各部门主管须保持一人在岗，防汛办应每日安排1人值班，全面检查防汛物资和抢险车辆的到位情况，并组织进行试转、试开，确保能正常使用。同时督促和提醒值长做好生产现场的防护应急准备工作。c) 当发布黄色预警后，启动防汛B应急预案，公司防台防汛指挥部总指挥或副总指挥，需有1人在位指挥，各部门主管必须

20、全部到岗并坚守岗位，防汛办应安排双人24小时值班，各防汛点砂袋、潜水泵、拖线盘等防汛物资全部就位并试用正常，由当班值长通知各专业人员将生产现场各厂房、配电室、建筑物、仓库等门窗紧闭，各室外电动设备、构建筑物屋顶均已做好相关防护加固工作。d) 当发布红色预警后，启动防汛C应急预案，各防汛点砂袋、潜水泵、拖线盘等防汛物资全部就位并投入使用，根据具体情况抽调部分或全部防汛抢险突击队员集中待命、食宿在公司内，随时做好参加抢险救灾工作准备，综合部负责做好相应的后勤保障工作。e) 公司防汛抢险突击队，由公司防汛指挥部统一指挥调动，具体管理工作由防汛办负责。公司防汛抢险突击队，负责紧急情况下处置人员抢救、洪

21、水、内涝、强台风、暴雨、塌方以及地方政府防汛应急抽调等灾害的抢险救灾工作。f) 当生产设备系统发生险情时，由技术支持部负责进行处置，发电部负责现场配合。 g) 当生活保障系统发生险情时，由综合部负责处置，如险情可能扩大蔓延时，应及时向防汛指挥部和防汛办汇报，调动技术支持部人员进行增援。16.2.2.3预警后的具体安排a) 加强台风、汛期、强对流天气的巡回检查 大雨期间关好门窗，防止雨水进入厂房。 加强各泵房等位置低的地方的巡检。 加强各雨水井、排水口处检查。 遭受雨水侵害的设备用塑料纸覆盖。b) 化水（码头）补水泵房：防护重点：防止补水泵房进水。防护措施：检查泵坑内排水泵随时好用。大门口和两个

22、通风口处放置沙袋，必要时用沙袋封门堵水，用潜水泵抽水。紧急时征用洛热项目部的拖拉机一辆。负责人员：XX、XX、XX检修人员、XX、XX检修人员c) 3号转运站、废水处理站及煤场四周：防护重点：防止转运站、废水处理站、干煤棚进水。防护措施：经常检查排水泵好用，有险情时用沙袋封门堵水，用临时潜水泵抽水。紧急时征用华能项目部的拖拉机一辆。d) 负责人员：XX、XX、XX检修人员、XX、XX检修人员e) 循环水泵房和400V 、段水工化水段母线室、水处理专用屏母线室：防护重点：防止循环水泵房、母线室和电缆沟进水，作好监视工作。防护措施：人员出入关好大门，经常检查排水泵好用，有险情时用沙袋封门堵水，用临

23、时潜水泵抽水。紧急时征用土建单位的小推车一辆。负责人员：XX、XX、XX检修人员、XX、XX检修人员。f) 综合水泵房防护重点：防止综合水泵房进水。防护措施：人员出入关好铁门，经常检查排水泵好用，有险情时用沙袋封门堵水，用临时潜水泵抽水。紧急时征用绿化单位的小推车一辆。负责人员：XX、XX、XX检修人员、XX、XX检修人员。g) 锅炉0米主厂房和尿素站：防护重点：防止厂房、磨煤机稀油站和电缆沟以及尿素站进水。防护措施：防汛期间封闭1、2号炉后小门，有险情时用沙袋封堵锅炉厂房南、北两侧大门和煤仓间固定端0米门以及尿素站南北侧大门。若磨煤机稀油站进水立即用备用潜水泵排水。紧急时征用宿州汇源的板车一

24、辆（平时存放在锅炉扩建端检修间）。负责人员：XX、XX、XX检修人员、XX、XX检修人员。h) 汽机0米主厂房、110KV升压站、6KV 0段、段段，400V 0段、段段母线室：防护重点：防止主厂房进水淹凝泵、低加疏水泵、凝汽器碟阀坑电动头；防止电缆沟、电缆隧道进水。防护措施：出现险情时封闭南北两侧铁门，用沙袋封堵东大门，立即用备用潜水泵排水。紧急时征用XX的液压推车一辆（平时存放在锅炉扩建端检修间）。i) 负责人员：XX、XX、XX检修人员、XX、XX检修人员400V除尘脱硫配电室、400V输煤配电室以及氧化镁仓库：防护重点：防止各母线室、氧化镁仓库和电缆沟进水，作好监视工作。防护措施：电缆

25、沟封堵、仓库或配电室门前用沙袋作临时围堰，紧急时征用土建单位的小推车一辆。j) 负责人员：XX、XX、XX检修人员、XX、XX检修人员k) 厂区雨水井、电缆沟和道路地面：防护重点：防止外河水位过高时全厂电缆沟、雨水井排水受阻、道路严重积水后倒灌厂房防护措施：当外河水位高于厂区雨水井最低点时，用沙包或泥包堵住雨水倒灌点（4号输煤栈桥下方电缆沟有3个点，2B引风机西侧电缆沟尽头1个点、化学母线室所处草坪电缆沟东北角1个点，5个倒灌点均用红漆作标记）。紧急时征用土建单位的小推车一辆。l) 负责人员：XX、XX、XX检修人员、XX、XX检修人员m) 各电动头和开关箱防护重点：防止雨水进入电动头或开关箱

26、。防护措施：用塑料布遮盖在电动头或开关箱上。 防护单位：XX、XX、XX检修人员、XX、XX检修人员。n) 如果厂房内已进水，经全力抢险水位仍在上涨，且漫至0米地面，造成全厂停电，则自动起动全厂停电事故预案。注：公司所有车辆和华能项目部装载机、拖拉机、氧化镁仓库叉车以及发电部尿素站叉车听从应急救援指挥部统一调配。16.3预警结束当台风级别和XX湖水位低于黄色预警时，并且厂区内零米以下泵坑等积水抽干，由指挥部宣布应急结束。17信息报告17.1本公司24小时应急值班电话：XXXXXX、XXXXX17.2报告程序17.2.1发现影响公司安全生产或可能导致人身伤亡情况的公司人员，应立即拨打应急值班报警

27、电话，值班人员应立即向公司应急办主任、总经理报告情况；如果伴有火灾事故必须同时向消防部门报警。17.2.2公司安健环管理委员会在获知安全生产突发事件情况后，应进一步核实现场情况、初步判断事故级别，并通知各专项应急救援小组各司其责，火速赶往现场。17.2.3发生级安全生产突发事件，公司应急办视情况通知需配合的相关单位，并在2小时内报告分公司分管副总经理和安全主管、XXXX安委会办公室主任、运营副总经理，24小时内提交事故初步报告，7个工作日内提交事故调查报告。同时报告XX市安全管理、公安、消防、劳动、医疗、环保、工会等有关部门。17.2.4发生级安全生产突发事件，公司应急办应立即报告分公司分管副

28、总经理和安全主管、XX控股公司分管副总裁、安委会办公室主任及运营部总经理，24小时内提交事故初步报告，7个工作日内提交事故调查报告。同时报告XX市安全管理、公安、消防、劳动、医疗、环保、工会等有关部门。17.2.5应急救援总指挥应根据事态发展情况，确定事件级别。17.3报告内容事故发生类型、时间、地点、相关设施、联系人姓名和电话等。18应急响应18.1响应分级8.1.1 当接到蓝色汛情预警时，由急救援指挥部或值长立即启动防台、防汛A应急预案。8.1.2 当接到黄色汛情预警时，由应急救援指挥部发布启动防台、防汛B应急预案。8.1.3 当接到橙色或红色汛情预警时，由应急救援指挥部发布启动防台、防汛

29、C应急预案。18.2响应程序18.2.1响应行动18.2.1.1启动防台、防汛应急预案后，防汛指挥部立即按照预案组织有关应急救援力量，实施应急救援。18.2.1.2XXXX应急救援办公室根据事故情况开展应急救援协调工作。成立现场事故应急指挥部，通知有关部门及其应急机构、救援队伍和XX市安全生产监督局，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。 18.2.1.3现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，

30、果断控制或切断事故灾害链。18.2.1.4现场处置主要依靠公司和当地的应急处置力量。事故发生后，公司按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。 18.2.1.5现场应急救援指挥部应当请求XX市卫生行政主管部门支援，负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。应当请求XX市疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。 18.2.1.6现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 18.2.1.7根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。18.2.2应急报告18.2.2.1公司现场应急救援指挥部应在应急结束后，应向XX电力应急指挥中心和市政府、XX省电监办报告事故应急处理情况。报告的主要内容：事故概况、事故发生的时间和地点以及事故应急处理情况等。18.2.2.2在事故应急处理结束后，公司现场应急救援指挥部应将本次事故处理经过记录、事故现场照相、录像等相关证据资料移