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1、自编安全管理基础知识0120 安全管理基础知识 （讲义）第一章 安全生产第一节 概论安全是我们国家的一项基本国策，也是管理生产企业的重要原则之一。自1952年第二次全国劳动保护工作会议提出劳动保护工作必须贯彻“安全生产”方针以来，“安全生产”一词一直长期被人们使用。一、安全生产基础概念安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。它既包括对劳动者的保护，也包括对生产、财物

2、、环境的保护，使生产活动正常进行。安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。二、安全生产的重要意义 安全生产是我们党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想，也是我国一项基本国策。特别是近几年来，党和政府十分重视安全生产工作，党和国家领导人多次对安全生产做出指导和批示，不仅把安全生产问题看作是一个经济问题，而且也是一个政治问题，它涉及到政治、经济、社会环境、科学技术、宣

3、传、教育、人员素质等方面的重大问题，是保证社会安定、经济建设健康发展的重要环节。因此实现安全生产对于确保职工的安全健康、保障企业生产持续稳定、协调发展、稳定社会、促进社会主义现代化建设，具有十分重大的意义。三、安全生产是社会发展客观规律的反映1、为什么要进行安全教育？ 安全工作具有严格的政策性,鲜明的阶级性,广泛的群众性,复杂的技术性。不进行广泛深入的安全教育，就不能达到安全生产的目的。因此，安全生产必须天天讲，月月讲，年年讲，讲深，讲透，讲彻底。通过安全教育，提高职工安全觉悟和安全技术素质。增加企业领导和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，为贯彻党的安全生产方针、政策奠定正确的思想基础；使

4、广大职工掌握安全生产知识，提高安全操作水平，发挥自防自控的自保护作用，从而有效地防止事故的发生。目前，企业生产设施、设备落后，职工文化素质较差，用工形式多样，新职工较多，安全工作难度较大。因此，大力加强安全宣传教育培训工作，显得尤为重要。2、谁是安全教育的对象？ 按照“安全生产，人人有责”的原则，企业的全体职工都是安全教育的对象。按照企业全教育制度，接受安全教育的人群有：新工人和外来人员，中层以上干部、班组长、特种作业人员、变换工种工人、工伤及离岗复工人员和全体在岗工人。安全工作具有严格的政策性,鲜明的阶级性,广泛的群众性,复杂的技术性。不进行广泛深入的安全教育，就不能达到安全生产的目的。因此

5、，安全生产必须天天讲，月月讲，年年讲，讲深，讲透，讲彻底。通过安全教育，提高职工安全觉悟和安全技术素质。增加企业领导和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，为贯彻党的安全生产方针、政策奠定正确的思想基础；使广大职工掌握安全生产知识，提高安全操作水平，发挥自防自控的自保护作用，从而有效地防止事故的发生。目前，企业生产设施、设备落后，职工文化素质较差，用工形式多样，新职工较多，安全工作难度较大。因此，大力加强安全宣传教育培训工作，显得尤为重要。3、 社会发展客观规律的反映 生产活动是人类社会最基本的活动。自古以来，人类为向自然界索取物质财富，就必须与自然界做斗争。在斗争过程中，人类有得有失。人类劳

6、动的结果，从自然界获取物质财富越来越多，推动了社会的进步，自然界也给人类以报复，各类事故的相应发生，直接威胁着人类的安全和生产劳动顺利进行。斗争的实践教育了人类，使人类增强了对灾害的认识，同时也增长了抵御和控制灾害能力。恩格斯告诫人们：“人类在自然实践的同时，不要疏忽自然对人类的报复。否则，人类在第一步从自然获得了利益，将在人类的第二步、第三步时完全丧失”。学会保护自己是人类从事社会生产劳动的基本需要，这是社会实践的客观规律。违背了它，就要遭到自然的惩罚。 安全是人类本能的需要，美国心理学家亚伯拉罕马斯洛创立的“需要层次论”，揭示了人类的需求愿望，他把人的一切行为归结为对各种需求的追逐满足。这

7、个需要层次共分五个层次，即生理需要、安全需要、归属需要、尊重需要和自我实现需要。 安全生产搞得好不好，不仅影响职工本人，也直接影响其家庭的幸福以及周围职工的生产积极性。正如万里同志在第三次全国工会劳动保护工作会议上说：“死亡是一个人，给一个家庭几十年的痛苦。不重视工人的生命安全健康，是一种犯罪”。第二节 安全广义的安全是指除了生产安全外，还包括人们从事生产、生活的一切活动领域中的所有安全问题，如生活安全、家庭安全、公共安全、旅游安全、消防安全和生存安全（各种自然灾害）防范等等。狭义的安全是指在劳动生产过程中消除可能导致人员伤亡、职业危害或设备、财产损失的因素。保障人身安全、健康和资产安全，也就

8、是我们通常所说的安全生产。生产过程中的安全：不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况，即人不受伤害，物不受损失。一、事故及伤亡事故：1、什么叫事故 意外的变故或灾祸，即造成死亡、疾病、伤害和财产损失及其他损失的意外事件。伤亡事故指员工在劳动过程中发生的人身伤害或急性中毒事故。2、发生事故主要原因或因素（一）物的不安全状态；（二）人的不安全行为；（三）环境。3、有专家统计，85%的事故来自于人的不安全行为。事故从人的不安全行为抓起，主要表现在“三违”：（一）违章指挥；（二）违章操作；（三）违反劳动纪律。（四）违章原因：（1）冒险违章；（2）技术不精；（3）习惯性违章（30=29：1）；（4）

9、侥幸心理；（5）取巧心理；（6）逐利心理；（7）偷懒心理；（8）逞能心理；（9）帮忙心理；（10）自负心理；（11）从众心理；（12）盲从心理；（13）好奇心理；（14）不注意休息，疲劳操作。二、工伤：1、工伤：也称职业伤害，是指劳动者（职工）在工作或者其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残和死亡。2、工伤保险：又称职业伤害保险，是指劳动者由于工作原因并在工作过程中遭受意外伤害，或因职业危害因素引起职业病，由国家或社会给负伤、致残及死亡者生前供养亲属提供必要的物质帮助的一种社会保险制度。三、危害：1、危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。2、危险源：危险的根

10、源，是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的、潜在的不安全因素。第三节 安全生产是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。一、安全管理：以国家法律、法规、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对生产经营单位的生产经营活动的安全状况，实施有效制约的一切活动。二、安全生产责任制：根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应该做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。1、安全生产责任制的作用：（一） 明确了单位的主要

11、负责人及其他负责人、各有关部门和员工在生产经营活动中应负的责任。（二） 在各部门及员工间，建立一种分工明确、运行有效、责任落实的制度，有利于把安全工作落到实处。（三） 使安全工作层层有人负责。2、安全生产职责的主要内容（一）自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随时制止他人违章作业；（二）遵守有关设备维修保养制度的规定；（三）爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品；（四）关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议；（五）发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或有关部门汇报；（六）发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作；（七）努力学习和掌握安全知

12、识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程；（八）积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识；（九）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。3、生产经营单位主要负责人对本单位安全生产应负有责任 （一）建立、健全并组织落实安全生产责任制； （二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程； （三）保证安全生产投入的有效实施和安全生产费用的提取使用；（四）组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合生产安全事故调查，在事故调查处理期间不得擅离职守； （七

13、）向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督； （八）法律、法规、规章规定的其他责任。 4、生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应履行职责 （一）贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准，参与本单位安全生产决策； （二）参与制定并督促安全生产规章制度和安全操作规程的执行； （三）开展安全生产检查，制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为； （四）发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改，并报告本单位负责人； （五）开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验； （六）参与本单

14、位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定； （七）参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查，督促劳动防护用品的发放、使用； （八）参与组织本单位应急预案的制定及演练； （九）协助生产安全事故的调查和处理，对事故进行统计、分析； （十）法律、法规、规章规定的其他安全生产工作生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5、从业人员的权利生产经营单位从业人员应享有权利： （一）要求生产经营单位依法办理工伤等保险； （二）参加安全生产教育和培训； （三）了解

15、作业场所、工作岗位存在的危险因素及防范和应急措施，获得符合国家规定和标准的劳动防护用品； （四）对本单位安全生产工作提出建议，对存在的问题提出批评、检举和控告； （五）拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全紧急情况时，可以停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所； （六）因生产安全事故受到损害后依法要求赔偿； （七）法律、法规规定的其他权利。 6、从业人员安全生产的职责和义务从业人员在享有以上安全生产的权利的同时，在生产劳动过程中必须履行相应义务：（一）遵守本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品； （二）接受安全生产教育和培训； （三）及时报

16、告事故隐患和不安全因素； （四）参加事故抢险和救援； （五）法律、法规规定的其他义务。 7、企业应建立健全的安全生产规章制度企业安全生产规章制度，基本上可分为三大类：（一） 以企业安全生产责任制为核心的全厂性安全总则。企业安全生产责任制度要根据“安全生产，人人有责”的原则来制订，既有谁负责，又有负什么责。要横向到边，纵向到底，不留空白和死角。全厂一盘棋，共同贯彻执行各项安全生产规章制度。（二） 各种单项的安全生产规章制度。如安全生产教育制度、检查制度、劳动保护措施计划管理制度、特种作业人员培训制度、危险作业审批制度、工伤事故管理制度、工业卫生管理制度、劳动保护用品管理制度、厂区交通运输管理制度

17、、特种设备安全管理制度、电气安全管理制度、消防管理制度等。（三） 岗位安全操作规程。它是各工种、各岗位操作工的具体操作规范。三、三级安全教育三级安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。教育对象是新进厂人员，包括新调入的工人、干部、学徒工、临时工、合同工、季节工、代培人员和实习人员。三级安全教育是入厂教育、车间教育和班组教育。1、怎样进行三级安全教育（一）厂级安全教育厂级安全教育由人事行政部门组织进行。主要教育内容是：党和国家安全生产方针、政策及主要法规标准；各项安全生产规章制度及劳动纪律；企业危险作业场所安全要求及有关防灾救护知识；典型事故案例介绍，吸取教训；伤亡事故报考处理要求；个体防护用

18、品的作用和使用要求及其它有关应知应会的内容。时间应不少于8学时。（二）车间安全教育 车间安全教育应由车间主任进行。主要教育内容是：本车间生产性质、特点及基本安全要求；生产工艺流程、危险部位及有关防灾救护知识；车间安全管理制度和劳动纪律；同类车间工伤事故介绍，吸取教训。时间应不少于4学时。（三）班组安全教育班组安全教育应由班组长会同及带班师傅进行。主要教育内容是：班组工作任务、性质及基本安全要求；有关设备、设施的性能、安全特点及防护装置的作用与完好要求；岗位安全生产责任制度和安全操作规程；事故苗头或发生事故时的紧急处置措施；同类岗位工伤事故介绍，吸取教训；有关个体防护用品使用要求及保管知识；工场

19、场所清洁卫生要求；其它应知应会的安全内容。教育时间应不少于4学时。2、三级安全教育的过程新职工入厂向人事行政部门报到，领取三级安全教育卡，接受厂级安全教育，考试（核）合格后，携带教育卡去接受车间主任的车间安全教育，考核合格后，携带教育卡去接受班组长的安全教育，考核合格后，向人事行政部门交回三级教督卡，存档，并领取工具、劳动防护用品，由人事行政部门发给安全操作合格证。这样，这个新职工才允许持证上岗操作。四、安全检查安全检查是依据党和国家有关安全生产的方针、政策、法规、标准，以及企业的规章制度，通过查领导、查思想、查制度、查管理和查隐患，对企业安全生产状况做出正确评价,督促企业及被检查单位做好安全

20、工作。1、查领导在检查一个单位的安全生产工作时，首先要检查领导对安全生产是否有正确的认识，是否真正关心职工的安全健康，是否重视安全工作，并纳入重要议事日程；是否能正确处理安全与生产、效益的关系；能否坚持“三同时”、“五同时”、“四不放过”的原则办事；企业有无长期安全规划和年度计划；安措经费有无保证等。2、查思想查企业全体职工是否牢固树立了“安全第一，预防为主”的思想。各有关部门及人员能否做到当生产、效益与安全发生矛盾时，把安全放在第一位。3、查制度查企业的各项制度和操作规程是否建立健全，内容是否正确、完善，并能否严治执行。4、查管理检查企业的安全生产管理状况，即查安全组织管理网络，全员管理、目

21、标管理和生产全过程管理的工作。5、查隐患深入生产作业现场，查管理上的漏洞，人的不安全行为和物的不安全状态。6、安全检查形式（一） 综合性安全大检查由厂领导负责根据企业的生产特点和安全检查。组织发动广大职工群众进行检查，同时组织各有关职能部门及工会组织的专业人员，以五查为内容，进行认真细致全面地检查。（二）专业性安全检查对易发生事故的设备、场所或操作工序，除在综合性大检查时检查外，还要组织有关专业技术人员或委托有关专业检查单位，进行安全检查。检查时应有方案，有明确的检查重点和具体的检查手段和方法。（三） 季节性安全检查根据季节特点和对企业安全工作的影响，由人事行政部门组织有关人员进行。如雨季以防

22、雷、防静电、防触电、防洪、防建筑物倒塌为内容的检查；夏季以防暑降温为内容的检查；冬季以防冻保暖为内容的检查。（四） 日常安全检查按检查制度规定的，每天都进行的，贯穿于生产过程的检查。主要有部门领导和行政人员巡回检查；班组长、操作者的现场检查，以辨别生产过程中一切物的不安全状态和人的不安全行为，并加以控制。7、处理安全检查发现的问题（一）检查是手段，目的在于发现问题、解决问题，应该在检查过程中或以后，本着自力更生的精神，发动群众及时整改。整改应实行“三定”，“四不推”。对于一些长期危害职工安全健康的重大隐患，整改措施应件件有交待，条条有着落。为了督促各单位搞好事故隐患整改工作，常用事故隐患整改通

23、知书，指定被查单位限期整改。对于企业主管部门或劳动部门下达的隐患整改通知、监察意见和监察指令，必须严肃对待，认真研究执行，并将执行情况及时上报有关部门。 检查中发现不安全因素，应分别情况处理。对领导违章指挥、工人违章操作等，应当场劝阻，情况危急时可制止其作业，并通知现场负责人严肃处理；对生产工艺、劳动组织、设备、场地、操作方法、原料、工具等存在的不安全因素，危及职工安全健康时，可通知责任单位限期改进；对严重违反国家安全生产法规，随时有可能造成严重人身伤亡的装备设施，可立即查封，并通知责任单位处理。（二）三定四不推（1） 三定定人、定时、定措施。（2） 四不推班组不推给车间；车间不推给厂部；厂部

24、不推给主管部门；主管部门不推给政府。第四节 车间管理规定一、安全纪律管理1、全公司职工在工作时间必须穿戴公司统一规定的劳动保护用品规定，特殊工种作业时还须穿戴专用的劳保用品，禁止穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、小跟鞋、带铁钉鞋及赤膊上班。2、特种作业人员必须持安全作业证和劳动部颁的特种作业人员合格证或许可证双证上岗。3、厂区内要加强明火管理，厂内严禁吸烟。如需动用明火，须经有关部门批准，并在专人监护的情况下方可动火。4、加强检修、动力、检验过程的管理。违反相关规定造成不良后果者，视情节给予处罚，直至行政处分。5、班前及班中不许饮酒，一经发现当即责令其离开岗位，离岗期间按旷工论处。6、严肃安全纪律。各级领

25、导及管理人员不得违章指挥或强迫职工冒险作业，因违章指挥而造成事故者，可参照国家现行的安全生产法处理。7、对事故隐患和不安全因素要及时汇报、及时登记、及时填写纠正和预防措施处理单，并在规定时间内完成整改工作，对须立即整改但来不及发纠正和预防措施处理单的隐患，整改结束后要及时进行登记。因责任心不强延误整改时间导致事故发生者，要加重处罚，对处理及时果断，避免事故发生的有功人员要给予重奖。8、建立节假日值班制度，值班人员不论何种原因离岗均作违纪处理。二、劳动纪律管理1、严格执行公司劳资有关文件规定，严格职工请假手续，职工请假必须在当班前办妥请假手续，填写请假条，并按规定权限逐级审批，严格考勤制度，不得

26、弄虚作假。2、上班时间在办公室、休息室不得锁门，门窗玻璃禁止粘贴东西阻挡视线。3、 严禁工作时间干私活。职工在工作时不准离岗、脱岗、窜岗、睡岗。职工在上班时间应情绪饱满，注意力集中，如出现无精打采、萎靡不振现象，组长、车间及公司领导有权令其离岗，离岗时间视情况作病假或旷工处理。三、安全规范1、一个方针安全第一，预防为主，综合治理。2、二条守则岗位职责；操作规程。3、三不伤害不伤害自己；不伤害他人；不被人伤害。4、四不放过事故原因未查清不放过；事故责任者和领导责任未追究不放过；广大职工未得到教育不放过；防范措施未落实不放过。5、五个须知知道本单位安全工作重点部位；知道本单位安全责任体系和管理网络

27、；知道本单位安全操作规程和标准；知道本单位存在的事故隐患和防范措施；知道并掌握事故抢险预案。6、六个不变坚持“安全第一”的思想不变；企业法人代表作为安全生产第一责任人的责任不变；行之有效的安全规章制度不变；从严强化安全生产力度不变；安全生产一票否决的原则不变；充分依靠职工的安全生产管理办法不变。7、七个检查查认识；查机构；查制度；查台账；查设备；查隐患；查措施。8、八个结合建立约束机制与激励机制相结合；突出重点与兼顾全面结合；职能部门管理与齐抓共管相结合；防微杜渐与突出保障体系相结合；弘扬安全文化与常抓不懈相结合；安全检查与隐患整改相结合；落实责任制度与完善责任追究制相结合；强化安全管理与推行

28、安全生产确认制相结合。9、九个到位领导责任到位；教育培训到位；安管人员到位；规章执行到位；技术技能到位；防范措施到位；检查力度到位；整改处罚到位；全员意识到位10、十大不安全心理因素侥幸；麻痹；偷懒；逞能；莽撞；心急；烦躁；赌气；自满；好奇。四、冬夏预防1、夏季“三防”防洪；防排水；防雷电。2、冬季“三防”防寒；防冻；防火。第五节 工矿企业重点防治四大危害 一、触电事故 1、触电事故的种类（一） 电击。（二）电伤。 主要是用电管理不规范导致火灾，触电也有一部分接地不规范和用电不按要求。 2、多级防护（一）防止设备线路老化；（二）严禁同铜丝替代保险丝；（三）禁用花线、双胶线；（四）设备不能超负荷

29、运行；（五）临时用电，须一机一闸一触保，用电线三相五线制；（六）防止触电的安全措施8字方针：（1）绝缘；（2）间距；（3）屏护；（4）标志A、标志有人操作严禁合闸；B、进入罐内须标志，必须有监护人和防护措施。长期不用贮罐必须用清水冲洗。 二、高空坠落事故 企业临时性任务或打扫卫生、标准在坠落基准2米以上的作业。高处作业防护措施：安全带、架子、安全帽。三、机械伤害事故 劳动防护不到位。机械方面，要求做到有洞就有盖、有轮要有罩、有轴要有套。从业人员要遵守操作规程，正确使用和佩戴劳保用品（如不允许戴手套时，不得违反规定）。四、物体打击事故 重点上下交叉作业。特别在起吊物下站立人员，不按规定穿戴好劳保

30、防护用品，如安全帽。因人的后脑厚度约3mm左右，在搬运物资和起吊时必须有人指挥和相互打招呼，保持行动工作统一性。进入施工现场必须戴安全帽。第六节 现场安全若干规定一、一般机械安全规定1、所有与人接触的转动设备，都要安设防护装置，运转期间禁止拿掉。2、机器的转动摩擦部分，可设置自动加油装置或蓄油器；如果用人工加油，要使用长咀注油器，难于加油的，应该停车加油。3、货梯在使用的时候，不能超负荷；货梯严禁乘人，禁止任何人与物料同时载运。4、机器设备和工具要定期检查，如果损坏应该立即修理。5、所有机器设备都应该经常进行检查，并保持完整和清洁，操作中发生任何不正常现象时，立即报告领导。6、所有压力和物料的

31、管道、设备在卸压和清洗前禁止进行修理工作。7、车间设备应该有专人负责，保证设备的完好清洁。8、机械在运转时禁止任何修理，禁止用抹布擦拭转运的轴和轴头。二、一般检修安全规定1、机械在运转时，设备未切断电源或卸去压力，绝对禁止任何修理工作。有爆炸燃烧及毒性、腐蚀性物质的容器及管道停工检修前，须用惰性气体局部或全部清洗，然后以空气吹净，经确认后，采用必要的防护用品，方可作业。2、大修工作，均应按大修工作计划进行，按检修要求工作。3、机械设备在停车检修时，为防止他人将机器开动，发生意外危险，应在启动装置上挂上“维修中”的鲜明牌子，电动设备应切断电源，挂上警告牌（有人作业，禁止合闸），以免发生事故。4、在易燃易爆岗位修理，要避免铁器敲定，以防发生火花引起爆炸。5、在有毒岗位修理，禁止一个人单独工作，要注意室内通风，分析有毒物质是否合乎规定 ，并准备好防毒面具。6、检修工作开始前，应检查工具和防护用具是否完备。7、在工厂内禁火区动火，必须有动火安全负责人在现场监控及做好消防安全措施。8、检修工作完毕后，应立即将防护装置恢复原状，缺少防护装置的设备不得投入生产。9、所有起重机械，钢丝绳