通信与广电工程管理与实务4.docx

1、通信与广电工程管理与实务44工程竣工价款的结算有什么规定?工程初验后三个月内，双方应按照约定的工程合同价款，合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。非施工原因造成不能竣工验收的工程，施工结算同样适用。详细了解以下几个方面的具体规定：（1）工程竣工结算编审。（2）工程竣工结算审查期限。（3）工程竣工价款结算。5如何处理工程价款结算中的争议?（1）发、承包人双方自行结算工程价款时，就竣工结算问题发生争议的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。（2）发包人对工程质量有异议，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行。已竣工未验收也未投入使用的工程以及停

2、工、停建工程质量争议，应当就有争议的部分竣工结算暂缓办理。双方可就有争议的工程提请通信行业主管部门协调或申请仲裁，其余部分的竣工结算依照约定办理。1L420150 通信工程建设市场及企业资质管理1L420151 熟悉通信工程建设市场管理1通信工程建设市场的准入制度有哪些规定?参与电信网络建设的单位应经信息产业部或省、自治区、直辖市电信建设管理部门审查同意后，按照国家有关规定，办理资质审批和年检手续。未经信息产业部或省、自治区、直辖市电信建设管理部门审查同意的，不得承接电信建设项目。通信信息网络系统集成和通信用户管线建设企业，应当按信息产业部有关规定取得通信信息网络系统集成企业资质或通信用户管线

3、建设许可证书。否则不得承接电信建设项目。电信建设项目的建设单位不得选择未经通信主管部门审查同意或未取得相应电信建设资质证书的设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理单位承担电信建设项目。2通信信息网络系统集成企业资质和通信用户管线建设企业资质的管理有何规定?通信工程施工企业资质管理除应符合建设部的有关规定以外，还应符合信息产业部的有关规定。（1）通信信息网络系统集成企业资质管理信息产业部2001631号文发布的通信信息网络系统集成企业资质管理办法（试行）对通信信息网络系统集成企业资质管理进行了明确规定。（2）通信用户管线建设企业资质管理信息产业部2001630号文发布的通信用

4、户管线建设企业资质管理办法（试行）对通信用户管线建设企业资质管理进行了明确规定。1L420152 熟悉通信工程施工企业资质管理1通信信息网络系统集成企业资质管理有何规定?信息产业部2001631号文发布的通信信息网络系统集成企业资质管理办法（试行）对通信信息网络系统集成企业资质管理进行了明确规定。2通信用户管线建设企业资质管理有何规定?信息产业部2001630号文发布的通信用户管线建设企业资质管理办法（试行）对通信用户管线建设企业资质管理进行了明确规定。1L420153 了解通信施工企业资质等级划分和承包范围1一级通信工程施工总承包企业资质标准有何规定?（1）企业近5年承担过下列7项中的5项以

5、上所列工程的施工总承包，工程质量合格。年完成800km以上的长途线路或20万对公里以上的本地网电缆线路或2000条公里以上的本地网光缆线路及1200孔公里以上通信管道工程；20万门以上电话交换工程；10个以上卫星地球站工程；50个以上移动通信基站工程；2000km以上微波通信工程；100端以上传输设备的安装、调测工程；10个节点以上的数据通信及计算机网络工程。（2）企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于l80人，其中有线

6、通信、无线通信、计算机网络、通信电源等专业的工程技术人员不少于120人；专业工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于60人。具有的一级资质项目经理不少于15人。（3）企业注册资本金3000万元以上，企业净资产4000万元以上。（4）企业近3年最高年工程结算收入1.5亿元以上。（5）企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。2一级电信工程专业承包企业资质标准和承包工程范围有何规定?（1）企业近5年承担过下列7项中的5项以上所列工程的施工，工程质量合格。年完成600km以上的长途线路或15万对公里以上的本地网电缆线路或150条公里以 上的本地网光缆线路，

7、年完成1000孔公里的通信管道工程；15万门以上交换机安装工程；80端以上的传输设备安装工程；年完成1500km以上微波通信工程；50个以上的移动通信基站安装工程；年完成2个以上的卫星通信系统工程；10个节点以上的数据通信及计算机网络工程。（2）企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称。（3）企业有职称的工程技术人员和经济管理人员不少于100人，其中工程技术人员不少于80人；工程技术人员中，通信专业和通信工程管理专业人员不少于60人，其中具有高级职称的人员不少于6人，具有中级职称的

8、人员不少于30人。具有的一级资质项目经理不少于10人。（4）企业注册资本金1500万元以上，企业净资产2000万元以上。（5）企业近3年最高年工程结算收入1亿元以上。（6）企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。3通信信息网络系统集成企业资质等级的划分和承包范围有何规定?通信信息网络系统集成企业资质分为甲、乙、丙三个级别，新申请资质的企业为临时等级，临时等级分为临时甲级、临时乙级和临时丙级。通信信息网络系统集成资质按专业分类划分为：通信业务网络系统集成、电信支撑网络系统集成、电信基础网络系统集成等。业务范围（具体承担工程业务范围在证书副本中明确）：甲级（临时甲级）可在全国范围内承

9、担经批准设置专业的各种规模的各类通信信息网络系统集成业务。乙级（临时乙级）在全国范围内承担经批准设置专业的下列规模业务：通信业务网络系统集成专业：承担2000万元以下工程项目；电信支撑网络系统集成专业：承担2000万元以下工程项目；电信基础网络系统集成专业：承担 1000万元以下工程项目。丙级（临时丙级）在全国范围内承担经批准设置专业的下列规模业务：通信业务网络系统集成专业：承担1000万元以下工程项目；电信支撑网络系统集成专业：承担 1000万元以下工程项目；电信基础网络系统集成专业：承担500万元以下工程项目。1L420160 通信工程招标投标要求与监督管理1L420161 熟悉通信工程建

10、设项目招投标的监督与管理1通信建设项目招标投标的监督管理要求有哪些?（1）依法对通信建设项目招投标活动及当事人的行为进行监督检查，包括对开标、评标、定标过程的监督检查等内容。（2）依法纠正、查处招标投标活动中违反中华人民共和国招标投标法、通信建设项目招标投标管理暂行规定及通信建设项目招标投标管理实施细则的行为；对不具备条件的招标活动，责令招标人或招标代理机构暂停招标活动。情节严重者，将依法追究有关责任。（3）核查招标投标活动备案文件。（4）受理招标投标活动的有关申诉或投诉。（5）调解招标投标活动中的纠纷。2广电工程对建设项目招标活动的管理要求有哪些?（1）必须进行招标的建设项目，在申报可行性研

11、究报告时，应同时报送该项目的招标范围、招标组织形式、招标方式、招标项目投资估算及其他有关内容，由项目审批部门同时核准。获准后，应于招标前向当地建设行政主管部门备案。 （2）对于广电总局招标暂行办法规定的特殊建设项目，须在报送可行性研究报告时，提出不招标申请，并说明其理由，由项目审批部门批准后执行。（3）招标人应严格按照已核准的招标范围、招标组织形式、招标方式进行招标活动；凡因情况变化需对已核准的招标方案做出改变的，应向原审批部门重新办理有关核准手续。3通信建设项目招投标管理机构的职责有哪些?为了规范通信建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高投资效益

12、，保证通信建设项目质量，根据中华人民共和国招标投标法和国务院办公厅“关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见”，结合通信工程特点，信息产业部通信建设项目招标投标管理暂行规定规定了招标投标管理机构和其管理职责，其内容如下：信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局负责通信建设项目招标投标活动的监督管理工作。信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局依法对通信建设项目招标投标活动实施监督检查，并有权要求被检查单位提供相关的文件、资料及配合现场监督检查工作。4通信建设项目招投标管理机构的管理职责有哪些?（1）信息产业部负责全国通信建设项目招标投标工作的监督管理。其主要职责是：贯彻执行国

13、家有关招标投标的政策、法律和法规；依照中华人民共和国招标投标法及通信建设项目招标投标管理暂行规定对通信建设项目招标投标活动及其当事人实施监督、查处招标投标活动中的违法行为；依法接受投标人和其他利害关系人的投诉；审批通信建设项目招标代理机构的资质；确认其编标和评标能力；对通信行业各专业评标专家进行资格管理；依据有关法律、行政法规制定通信建设项目勘察、设计、施工、监理及设备采购等的招标投标实施细则。（2）各省、自治区、直辖市通信管理机构，对本行政区域内的通信建设项目招标投标活动实施监督管理。其主要职责是：贯彻执行国家有关招标投标的政策、法律、法规和规章；对本行政区域内通信建设项目招标投标活动及其当

14、事人实施监督，查处招标投标活动中的违法行为；依法接受投标人和其他利害关系人的投诉；初审本行政区域内通信建设项目招标代理机构的编标和评标能力；对本行政区域内通信行业各专业评标专家进行资格管理。（3）电信运营公司总部经信息产业部书面确认具有编制招标文件和组织评标能力的，可自行办理招标投标事宜，设立专门机构负责本公司的招标投标活动，接受信息产业部监督管理。其主要职责是：贯彻执行国家有关招标投标的政策、法律、法规和本规定；实施或组织实施所辖范围内通信建设项目招标投标工作；负责向信息产业部招标投标主管部门办理实施招标投标活动的有关手续；筹备、建立所需要的各专业评标专家库。1L420162 熟悉通信工程建

15、设项目招标投标的要求1哪些工程项目必须进行招标?通信建设工程项目达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币及以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上；（4）单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币及以上；（5）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，除提供贷款或资金方有合法的特殊要求外，也应当进行招标。2对投标人及投标保证金有哪些要求?（1）对投标人的资格要求招标人对公开招标的建设项目可以采用资格预审的方式，择优

16、选择部分潜在投标人作为预期的投标人。但资格条件、审查方式应符合公开、公平、公正的原则。资格审查内容应包括：投标人的财务状况，技术实施能力，资质等级及综合实力，以往经验及业绩，经营信誉。参与通信建设项目投标竞争的投标人必须具备的条件包括：参与勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理投标的投标人应当是经信息产业部或省通信管理局审查同意，并持有与招标项目相适应的资质等级。投标文件中有违背国家法律、法规、政策，不利于公平竞争和贬低其他投标人内容的，应作废标处理，招标人不得接受其投标。（2）对投标保证金的要求招标人可以要求投标人缴纳投标保证金，金额一般不应超过合同估算价的百分之一。对于未中标的投标人

17、交纳的投标保证金，招标人应在与中标人签订合同后5日内退还。3对招投标活动中的违规行为如何处罚?信息产业部的通信建设项目招标投标管理实施细则对招投标活动中的违规行为作出了处罚规定，规定内容如下：（1）招投标当事人对招投标活动的监督要求参与通信建设项目招标投标活动的各方当事人及其他利害关系人有权利和义务对通信建设项目招标投标活动中的违法、违规行为向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局举报和投诉。举报和投诉应列举违法、违规的事实，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应当在接到举报、投诉后30日内完成对举报、投诉内容的调查，并将调查结果通知投诉人。（2）通信工程招标投标违规处罚规定通信建设项目

18、招标投标活动中的违法、违规行为，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局按中华人民共和国招标投标法、通信建设项目招标投标管理暂行规定和其他相关法律中的有关规定进行处罚。信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对招标投标活动中有违法、违规行为的，应视其情节轻重，对有关责任方做出如下处罚：取消有违规，违法行为的招标人自行招标资格；取消有违规、违法行为的投标人承担通信建设项目的资格，禁止其13年内参与通信建设项目的投标；取消有违法、违规行为的招标代理机构代理通信建设项目招标的资格。对于在通信建设项目招标投标活动中有违法、违规行为的单位，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局有权采取通告的方式向社会

19、公布。1L420163 熟悉通信工程建设项目开标、评标和定标的相关要求1对开标活动有何要求?（1）对开标的时间和地点的要求开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。（2）不予受理的投标文件应具备的条件投标文件中有下列情形之一的，招标人应不予受理：逾期送达的或者未送达到指定地点的。未按招标文件要求密封的。（3）对按废标处理的投标文件的界定。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。未按规定的格式填写，内容不全或关键字模糊、无法辨认的。投标人递交两份或多份内容不同的

20、投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。未按招标文件要求提交投标保证金的。联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。2评标的方式有哪些？各种方式分别有哪些要求?（1）最低投标价中标法：当投标人在技术、商务等主要条件都全部满足招标文件的要求时，以评标委员会认定的最低投标价的投标人作为中标人，但投标人最低价不得低于成本价。（2）综合评分法：由评委分别对投标文件的技术、商务、价格的内容进行打分，再分别乘以所占权重相加后获得各投标人总分得分，得分排序最高的前三名投标人为中标候选人。（

21、3）最接近标底评分法：当投标人在技术、商务等全部条件满足招标文件时，由最接近标底的投标人中标。3确定中标人的方法有哪些?评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。工程项目的中标通知书应由招标人发出。中标人的确定程序如下：（1）评标委员会推荐的中标候选人应当限定在13人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。（2）依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当

22、提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前述规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。（3）招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。（4）国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。4中标后，签订合同的要求有哪些?（1）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（2）招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。（3）合同中确定的建设规模、建设标准、建设内容、合同

23、价格应当控制在批准的初步设计及概算文件范围内；确需超出规定范围的，应当在中标合同签订前，报原项目审批部门审查同意。凡应报经审查而未报的，在初步设计及概算调整时，原项目审批部门一律不予承认。（4）对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，招标人有权在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。发现中标人转包或违法分包时，可要求其改正；拒不改正的，可终止合同，并报请有关行政监督部门查处。1L420170 通信工程质量监督1L420171 熟悉通信工程质量监督机构设置和管理职责1信息产业部和各级通信工程质量监督机构的工作范围有哪些?（1）信息产业部质量监督机构的工作范围信息产业部负责全国通信工程质量监督

24、管理工作，省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信工程质量监督管理工作。（2）各级质量监督机构的工作范围信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局可以委托经信息产业部考核认定的通信工程质量监督机构依法对本辖区内的工程项目的质量情况进行监督。2通信工程质量监督机构的管理职责有哪些?（1）信息产业部通信工程质量监督机构的管理职责受信息产业部委托，负责全国通信工程质量监督工作，其主要职责是：对省级通信工程质量监督机构进行业务指导；组织通信工程质量监督工程师和质量监督员的培训考核工作；对国家重点通信工程实施质量监督，组织、协调相关省通信工程质量监督机构对跨省的通信工程共同实施质量监督；依据信息产

25、业部的委托，开展通信工程执法检查和通信工程质量检查，参与通信工程重大质量事故的调查和处理；收集、分析通信工程质量状况，总结通信工程质量监督工作经验，提出进一步搞好通信工程质量监督工作的建议。（2）省、自治区、直辖市通信工程质量监督机构的管理职责受省、自治区、直辖市通信管理局委托，负责本行政区域内的通信工程质量监督工作，并根据本行政区域实际情况确定分支机构或派出人员。其主要职责是：负责本行政区域内的通信工程质量监督工作及国家重点、跨省通信工程在本行政区域内的具体质量监督工作；参与通信工程重大质量事故的调查和处理工作。3通信工程质量监督机构的工作要求有哪些?（1）工作权限通信工程质量监督机构在履行

26、质量监督时，有权采取下列措施：要求被监督工程的参建单位提供文件和资料；进入被监督工程的施工现场和有关场所进行检查、检测、拍照、录像；发现有影响工程质量的缺陷，可以责令整改；向相关单位和个人调查情况，并取得证明材料。（2）工作要求通信工程质量监督机构在履行质量监督职责时，应遵循公平、公正、公开的原则。任何单位和个人都有权对通信工程质量监督机构和质量监督人员进行监督，有权对其违法、失职行为向其主管部门提出检举、控告和投诉。1L420172 熟悉通信工程质量监督的内容1通信质量监督机构的主要工作内容有哪些?通信工程质量监督工作的主要内容是对参与通信工程建设各方主体的质量行为以及执行工程强制性标准的情

27、况进行监督。具体内容包括：对建设单位相关的质量行为进行监督；对工程各参建单位的相关质量行为进行监督；对工程各参建单位和人员的资质和资格进行监督；对工程各参建单位执行强制性标准的情况进行监督；受理单位或个人对有关工程质量的检举、控告和投诉。2通信工程质量监督机构对违规行为的处罚办法有哪些?通信工程质量监督工作应依据国家和信息产业部发布的有关法律、法规及通信工程建设强制性标准进行。（1）各级通信工程质量监督机构参与通信建设市场的监督检查，有权对正在进行设计、施工、监理的单位进行抽查、验证，对无证或超越范围设计、施工及监理者，向有关部门提出处理意见。（2）对不按技术标准、规范和有关技术文件规定进行设

28、计、施工、监理的单位给予警告或通报批评。（3）工程质量监督人员有权对工程质量进行抽查，有权调阅相关资料，对施工中发生的工程质量问题，责令责任单位及时整改补救。（4）对于不重视工程质量，玩忽职守、偷工减料、造成工程质量低劣，遗留隐患多的单位，责令其停工整顿，并按国家和信息产业部有关规定进行处罚。同时建议有关主管部门降低其资质等级直至吊销资格证书。（5）在工程建设中发现伪劣产品或不合格的器材时，有权制止使用。发生重大质量问题或事故时，应以国家有关部门授权的相关专业检测中心做出的鉴定意见为依据，进行仲裁，并报主管部门或建设单位处理。（6）对检验不合格的工程，责成责任单位限期整顿，直到复验合格后方可办

29、理竣工验收。1L420173 了解通信工程质量监督程序1建设单位申报质量监督的要求有哪些?（1）申报时间及管辖范围建设单位应在开工前7天向通信工程质量监督机构办理质量监督申报手续。国家重点工程、跨省工程应向信息产业部通信工程质量监督机构申报，省内工程应向省通信工程质量监督机构申报。（2）申报方法建设单位办理质量监督申报手续时应填写“通信工程质量监督申报表”，并提供项目立项批准文件、施工图设计审批文件、各工程参与单位的资质等级证书和其他相关文件。2质量监督机构的工作要求有哪些?（1）确定质量监督方案通信工程质量监督机构受理申报后，应及时确定负责该工程的质量监督人员，制定质量监督工作方案。质量监督

30、工作方案应根据国家有关法律、法规和通信工程建设强制性标准，针对不同专业工程的特点，确定质量监督的具体内容和监督方式，做出实施监督的计划安排，并向建设单位发送“通信工程质量监督通知书”。（2）落实质量监督方案通信工程质量监督机构应根据质量监督工作方案，检查、抽查、监督通信工程建设各方主体的质量行为。（3）对质量监督中发现问题的处理要求通信工程质量监督机构在质量监督过程中发现问题时应填写“通信工程质量监督检查记录表”，并以书面形式通知建设单位及相关责任单位，责令其改正。3工程项目的备案工作有哪些要求?（1）建设单位应向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构备案。（

31、2）接受备案的单位应依据通信工程质量监督报告，对报备资料进行审查。如发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家建设工程质量监督行为的，应在收到备案资料的15日内书面通知建设单位，责令停止使用，由建设单位组织整改后重新验收和办理备案手续。（3）未办理质量监督申报手续或竣工验收备案手续的通信工程，不得投入使用。1L420180 通信工程建设监理1L420181 了解通信工程监理单位的业务范围及要求1通信工程监理企业的资质等级和通信建设监理工程师的专业资格有何规定?我国的工程监理企业形式主要有有限责任公司制监理企业和股份有限公司制监理企业二种。此外还有个人独资监理企业、合伙监理企业、中外合作经营监理企业和中外合资经营监理企业。（1）通信工程监理企业的资质等级和业务范围资质等级分甲、乙、丙三个级别，甲级监理单位可以监理一、二、三类通信工程；乙级监理单位可以监理二、三类通信工程；丙级监理单位可以监理三类的通信工程。（2）通信建设监理工程师的专业资格通信建设监理工程师实行执业资格证书制度。申请监理工程师资格的专业分为三个专业。电信工程专业：含有线通信、无线通信、电话交换、数据通信、综合布线、通信管道