II编写第一份《世界动物遗传资源状况报告》的进展情况.docx

1、II编写第一份世界动物遗传资源状况报告的进展情况粮农组织第二十七届亚洲及太平洋区域会议2004年5月1721日，中国北京第一份世界动物遗传资源状况报告进展报告目 录段 次I. 引言1-4II. 编写第一份世界动物遗传资源状况报告的进展情况5-15III. 全球战略的其他内容16-31IV. 可供区域会议讨论的若干事项32-34I. 引言1. 由于认识到动物遗传资源对全球农业的巨大贡献，粮农组织于1993年开始制定全球家畜遗传资源管理战略（简称全球战略）。全球战略包括四个主要内容：政府间监督、以国家为基础的规划和实施的基础设施、技术工作计划和报告及评价。全球战略为确定全球工作重点提供了框架，这些

2、工作旨在实现动物遗传资源的可持续利用、开发和保存。2. 粮农组织成员国通过粮农组织农业和粮食遗传资源委员会（简称委员会）及其下属的粮食和农业动物遗传资源政府间技术工作组（简称工作组）对全球战略的制定进行指导。在1998年第一次会议上，工作组建议粮农组织继续将全球战略具体化，并进一步充实其内涵。粮农组织农业委员会第十五届会议接受了这一建议，委员会本身在1999年的第八届例会上也接受了这一建议。委员会指出，动物遗传资源对许多生产体系极为重要，而且是实现全球粮食安全和农村发展必不可少的要素。委员会认为工作组应继续协助粮农组织阐明该框架，并更进一步确定全球战略的组成要素及其优先重点。3. 委员会还决定

3、，粮农组织应协调由国家推动的世界动物遗传资源状况报告的编写工作。因此，工作组在2000年9月召开的第二届会议上，讨论并商定了编写第一份世界动物遗传资源状况报告的过程，包括时间表和指示性预算，此预算是以正常计划资金加上预算外资金为基础。工作组强调指出，第一份报告应当以国别报告为基础，并建议粮农组织在完成第一份世界动物遗传资源状况报告之前（计划在2006年完成），根据对国别报告的分析编写一份行动战略重点报告，以帮助各国政府和各组织对共同关注和感兴趣的高度重点领域做出反应。4. 本文件旨在向第二十七届亚洲及太平洋区域会议通报制定全球战略和编写第一份世界动物遗传资源状况报告的进展情况。II. 编写第一

4、份世界动物遗传资源状况报告的进展情况5. 粮农组织家畜生产及卫生司被指定为动物遗传资源全球联络点，负责协调全球战略的进一步制定并编写第一份世界动物遗传资源状况报告。全球联络点的主要活动是促进由政府认可的国别报告的编写工作，这些报告是该进程中关键的第一步。在2001年3月，粮农组织总干事正式邀请188个国家提交国别报告，有145个国家接受了这一请求。6. 为了帮助编写国别报告，粮农组织于2001年审定了编写国别报告的准则，其中采纳了工作组和动物遗传资源国家协调员提出的意见。这些准则已经翻译成粮农组织的五种正式语言和有俄语，并得到广泛分发。该准则（包括一套详细的问题和预定的报告格式）为分析每个国家

5、动物遗传资源状况以及管理这些资源的能力提供了一个框架。该准则鼓励建立一个具有广泛利益相关者参与的国家磋商委员会，以便监督国别报告的编写并确定优先行动。7. 按照工作组的建议，在荷兰政府的资助下，加强了家畜多样性信息系统（DAD-IS），增加了家畜多样性信息系统的世界状况模块，为各国提供了信息管理及交流工具，从而有助于国别报告的编写并鼓励国家协调员之间建立网络。为了促进培训和规划以及国别报告的全面编写，还开发了另一个模块。在报告的格式、所需要的数据及信息方面，提供了若干建议。以粮农组织五种正式语言和俄语编写的有关文件、准则及其他材料可从家畜多样性信息系统获取，并配有光盘。8. 粮农组织还编写了完

6、整的培训计划及辅助材料。2001年3月在罗马举办了“全球指导和培训研讨会”，设立了一个专家指导员小组，利用准则、背景问题及家畜多样性信息系统的世界状况模块，支持区域教员的培训班。还制定和分发了一套定义，以促进关键术语使用标准化。在20012003年间，专家指导人员举办了若干区域培训研讨会，所有区域有181个国家参加，为396个专业人员提供了培训，从而帮助了国别报告的编写。表1列出了亚太区域国家培训研讨会的名单。表1：区域教员培训研讨会举办地点举办时间参与国家泰国曼谷2001年11月26日12月1日澳大利亚、孟加拉国、不丹、柬埔寨、中国、印度、印尼、日本、韩国、老挝、马来西亚、马尔代夫、蒙古、缅

7、甸、尼泊尔、巴基斯坦、巴布亚新几内亚、菲律宾、斯里兰卡、泰国、越南斐济苏瓦2003年7月29日8月1日库克群岛、北马里亚纳群岛联邦*、斐济、基里巴斯、密克罗尼西亚*、纽埃、帕劳、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢*、瓦努阿图俄罗斯莫斯科和乌兹别克斯坦塔什干2002年3月1823日；2002年8月69日哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦* 非粮农组织成员国 *参加两次培训班亚太区域未参加任何培训班的国家为：朝鲜民主主义人民共和国、马绍尔群岛、瑙鲁、新西兰。9. 为了帮助发展中国家和转型国家编写其国别报告，粮农组织于2001年9月与世界畜牧生产协会签订了协议。迄今为止，作为区域培训班的后续行动，通过这一协议已

8、经向70个发展中国家和经济转型国家的国家协调员及委员会提供了专家服务和经费资助，并建立了一个十分机动的为国别报告提供帮助的指导人员协作网。这些指导人员提供技术支持，帮助在国内举办培训班、建立国家委员会和拟定国别报告。他们还应邀审议国别报告草案，并通过这一过程向国家协调员和国家委员会提供帮助。为了向发展中国家和转型国家提供必要的支持，将继续与世界畜牧生产协会保持卓有成效的伙伴关系。10. 为了审查全球的整个进展情况，2003年1月在罗马举办了一个技术研讨会，与会者包括为国别报告提供帮助的指导人员。与会者认为，粮农组织提供的培训材料、研讨会、区域磋商会以及后续支持极为有效。截至2003年10月，已

9、有47个国家正式向粮农组织提交了其国别报告的最终稿。还有90个国家已经起草了国别报告并正在等待技术审查。指导人员指出，他们预计在2003年年底将有100多份国别报告能够完成，这使2004年年初开始编写行动战略重点报告成为可能。11. 到2003年10月为止，亚洲及太平洋区域有24个国家参加了这一进程。八个国家已经正式提交了最后的国别报告，六个国家已经完成了报告草案（见附件1）。其他国家仍在编写其第一稿。在区域会议期间还将提供最新的情况。亚洲及太平洋区域动物生物技术应用的初步分析关于生物技术在动物育种和繁殖、动物遗传资源的保存及商业化方面的应用，对来自所有地区的国别报告进行了初步分析。中 亚 据

10、中亚六个国家的报告，在生物技术应用方面，基础设施十分有限，甚至在家畜的鉴定和注册方面都有很大局限性。虽然一些国家的人工授精中心（大多是国营的）原先很活跃，但目前人工授精的应用十分有限，仅限于牛上。有两个国家提及在试验条件下应用了一些胚胎移植技术。在人工授精方面开展专家培训被视为优先重点之一，例如建立基因库。有一个国家建议建立一个生产牛、绵羊及山羊胚胎的实验室，随后可扩展至双峰骆驼和牦牛上。该国还冷冻贮藏了一些高产品种和濒临灭绝品种的精子。东亚和西亚 据东亚和西亚三个国家的报告，人工授精技术已得到广泛应用。其中一个国家的一些农村私人家庭可以提供人工授精服务，而在其他两个国家，人工授精服务由省或区

11、一级政府组织，主要是用在核心畜群和采用集约化和半集约化管理的小规模商业化农场中。胚胎移植的运用仅处于试验规模，主要是由于商业化应用的成本以及缺乏设备所致。优先重点包括了人工授精方面的培训、建立低温保存基因库而扩大国家基因库、修订动物遗传资源保存法规。有一国家报告在分子遗传多样性的研究上采用了微卫星DNA技术。报告没有提及优先重点问题，但提到该国正在执行建立动物种质资源中心的计划。12. 粮农组织召集了许多区域研讨会，以审查国别报告编写的进展情况，使国家协调员、技术专家和国家磋商委员会成员能够相互交流经验，并拟订行动步骤，为国别报告结束阶段的行动确定战略重点。为亚洲国家安排的区域技术研讨会于20

12、03年12月在泰国举行，会议报告将作为补充材料予以共享。13. 粮农组织邀请了若干从事相关研究以及参与动物遗传资源管理和开发的国际组织编写报告，以此作为编写第一份世界动物遗传资源状况报告的投入。在编写行动战略重点报告和世界动物遗传资源状况报告中，许多关键主题研究正在进行，或正在准备之中，包括与上述国际组织联合开展的研究。在2001年6月召开的利益相关者会议上，提出了若干主题。目前正在考虑以下可能的主题研究： 低投入生产体系的育种战略决策支持； 动物遗传资源的评价； 以社区为基础的管理改进家畜管理； 阐述动物遗传资源情况并将其量化； 阐述国家和区域之间主要家畜物种的基因漂流并将其量化； 濒危家畜

13、群体的保存方案； 动物遗传资源利用的法律问题； 生物技术和动物遗传资源。14. 制定全球战略和编写世界动物遗传资源状况报告的进展情况已定期向生物多样性公约缔约方大会报告，最近一次是2002年4月在海牙召开的第六次大会上。在此届大会上，缔约方大会在VI/5号决定中欢迎粮农组织在编写第一份世界动物遗传资源状况报告上所取得的进展，“鼓励缔约方参与编写第一份世界动物遗传资源状况报告，尤其是通过编写国家报告；邀请各缔约方、其他政府、金融机构和供资组织提供充足和及时的支持，使各国尤其是发展中缔约国和转型的缔约国，特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家，能够全面参与编写第一份世界动物遗传资源状况报告的进程，实

14、施该进程所确定的后续行动，这些均将有助于粮食和农业动物遗传资源的保存、可持续利用、获取和利益共享”。15. 虽然编写第一份世界动物遗传资源状况报告的进展情况令人满意，但国别报告的完成情况却滞后于委员会所决定的时间安排。该延误是由于筹集必要的预算外资金花费的时间所致，而这些资金是保证所有区域开展必要的培训并建立支持机制所必需的。此外，事实证明，在支持一些国家编写国别报告上，采用分区域的进程管理和举办报告研讨会至关重要，这给有限的人力和财力资源又增加了负担。因此，在2004年3月召开的工作组第三次会议和2004年11月召开的委员会第10届会议上，将审查和决定完成第一份世界动物遗传资源状况报告的修订

15、时间表。III. 全球战略的其他要素以国家为基础的规划及其实施的基础设施16. 粮农组织将在家畜生产及卫生司内继续提供全球战略的全球联络点。自从全球战略问世以来，已在国家联络点和国家协调员的网络建设上取得了显著的进展，这些协调员是全球战略和编写世界动物遗传资源状况报告的主要联系人。家畜多样性信息系统是国家联络点与粮农组织之间开展交流的重要工具之一。然而，有些国家尚未建立国家联络点。编写第一份世界动物遗传资源状况报告的进程，提高了人们对动物遗传资源的作用及价值的认识，这将有助于所有参与国家建立和维持其国家联络点。17. 尽管工作组、委员会和各个国家均重视区域联络点的作用，但建立和维持这些联络点所

16、需要的资金却难以获得。然而，事实证明，已经建立起来的区域联络点在促进区域交流、提供技术援助和领导作用、协调国家之间的培训和研究及计划活动、开始制定区域政策、帮助确定项目重点和提出建议，以及在与政府机构、捐助方、研究机构及非政府组织的互动方面，确实发挥了极为重要的作用。粮农组织的正常计划无资金用于支持区域联络点，因此必须通过向粮农组织提供预算外资金，或者通过来自该区域内的直接供资，方能支持区域联络点的建立。18. 亚洲区域联络点是1993年至1999年期间在一个区域项目支持下建立起来的第一个区域联络点，包括12个国家。自那以后，亚洲及太平洋区域家畜生产及卫生委员会和粮农组织区域办事处一直致力于维

17、持已经建立起来的网络。但要全面重建亚洲区域联络点，需要额外的资金。19. 目前仍在运行的其他区域联络点包括由法国政府提供秘书处的欧洲区域联络点，该区域内有十个国家为此提供资助。该联络点的运作采用了协调一致的决策方法，今后该秘书处可能会采取轮流的方法，以便分担联络点的运行费用。南部非洲区域联络点是在联合国开发计划署资助的项目内建立的，包括南部非洲发展共同体的14国家，联络点现设在南非农业部内。20. 全球战略继续促进利益相关者参与开展各项活动，并协助筹集预算外资金。在过去三年中，由于捐助方的资助才使一些活动取得进展，其中包括家畜多样性信息系统的进一步开发（荷兰政府），编写家畜百科全书（日本政府）

18、以及为协助编写第一份世界动物遗传资源状况报告而开展的一项有关基因漂移的研究（德国政府）。21. 家畜多样性信息系统依然是全球战略的重要内容之一。按照工作组和委员会的建议，在荷兰政府的资助下，正在拓展家畜多样性信息系统的功能性，以便为支持国别报告的编写提供信息管理和交流工具。其他计划将取决于所能获得的预算外资金，其中包括利用国别报告编写过程中收集到的信息更新品种资源库，继续将家畜多样性信息系统作为信息交流和联网工具进行开发，以及进一步开发在生产环境中收集和分析信息的模块。22. 第三版世界濒危畜禽品种名单于2000年12月出版，有印刷版和电子版。根据与粮农组织签署的协议，国际珍稀物种组织正在独立

19、审核该品种名单，以确保能最有效地提供全球动物遗传资源信息。目前尚无出版第四版世界濒危畜禽品种清单的计划，但是如果得到资助，今后可以考虑将更加完善的信息纳入其中，这些信息均是在第一份世界动物遗传资源状况报告的编写进程中获得的。技术工作计划23. 按照委员会和工作组的建议，开展了关于可持续集约化家畜生产系统的工作。粮农组织组织开始开发决策支持系统（决定），该系统以家畜发展目标为起点，向各国提供规划和实施家畜遗传改良计划的先进工具。完成此项工作需要预算外资金。24. 编写国家家畜遗传资源管理计划是全球战略的重要内容之一。为了帮助制定国家计划，粮农组织继续提供并促进制定国家家畜遗传资源管理计划的基本准

20、则。25. 阐述或了解国家动物遗传资源的范围、分布、基本特征、比较优势、价值及其现状，依然是全球战略的基本内容之一。据专家组1993年报告，“家畜多样性度量”已经广为传播，包括通过家畜多样性信息系统，鼓励多样性研究领域的研究人员之间更加紧密的协调。自1995年以来，粮农组织已经协调了“家畜多样性度量”计划，以便为开展家畜多样性方面的研究提供建议。为了制定各个物种的标准，国际动物遗传协会（ISAG）和粮农组织组建了国际动物遗传协会/粮农组织动物遗传资源标准委员会，该委员会已经制定了牛、鸡、绵羊和猪的微卫星标记清单。最近，粮农组织委托开展了一项近十年来家畜遗传多样性的回顾研究，以评价“家畜多样性度

21、量”的实际应用情况。国际动物遗传协会/粮农组织标准委员会于2003年8月审议了该报告，该报告强调了修订准则及牛、绵羊、猪和鸡标记清单的急迫需要。还需要制定山羊、骆驼、牦牛、马/驴和水牛的标记清单。26. 粮农组织/国际原子能机构协调开展了家畜育种基因技术的研究项目：阶段 1亚洲小反刍动物遗传资源的特征，该项目已于2003年9月宣布。第一阶段将为国家农业研究系统的科学家提供机会，使他们能够获得界定其小反刍动物特征的能力。第二阶段将着重于小反刍动物对寄生虫的遗传抗性，已知该特性存在于许多本土品种之中，可能是确保可持续生产系统的一个重要资源。该项目完全符合亚洲许多国家目前的研究重点，同时也补充了粮农

22、组织和国际家畜研究所（ILRI）在动物遗传资源领域的计划。27. 粮农组织还参与了由国际家畜研究所牵头的全球环境基金项目的准备工作，该项目涉及有关决策支持工具的开发和应用，旨在保存和持续利用亚洲四个国家本土家畜和野生近缘种的遗传多样性，预计该项目将进一步开发该决定型决策支持系统。28. 动物遗传资源的保存是全球战略的一项基本要素，这是由于这些遗传资源的日趋侵蚀所致。粮农组织将继续提供“濒危小群体管理”的准则。随着国际家畜研究所在非洲南部开展示范性品种调查，也开始制定关于调查和监测动物遗传资源的准则。在粮农组织的支持下，牧民联盟在印度的拉贾斯坦邦组织召开了一个研讨会，以进一步开发以社区为基础的参

23、与性品种评估方法。29. 由于第一份世界动物遗传资源状况报告的编写被列为优先重点，加上预算外资源的缺乏，已不可能按照工作的要求，就建立一个由国家推动的极度濒危动物遗传资源的预警和应急机制确定方案，或者评估目前动物遗传资源的快速丢失对粮食安全、农村发展和可持续生计所产生的影响。30. 近代生物技术的发展所具有的潜在应用和利益，将是今后在完善全球战略过程中应考虑的重要因素之一。工作组在第二次会议上讨论了一份有关“现代生物技术和动物遗传资源管理”的文件，并请“粮农组织考虑建立一个动物科学的生物技术专家小组，以便审查不断涌现的现有新技术和方法，评估其对动物遗传资源的潜在影响，并确定在动物遗传资源具成本

24、效益的保存上的潜在应用”。2003年10月，粮农组织和国际原子能机构在维也纳联合组织了“应用基因技术改进发展中国家动物生产和健康的国际研讨会” 。31. 信息交流战略是全球战略的重要内容之一，旨在提高对动物遗传资源在粮食安全和农村发展中的作用及重要性的认识。开展的活动包括编写技术报告、宣传小册子和出版物；为特定会议和大会提供报告；以及组织和参与各种研讨会。粮农组织还继续提供技术援助，以支持各国实施全球战略。全球联络点一直介入大量的技术活动，这些活动与更好地管理动物遗传资源有关。IV. 可供区域会议考虑的若干事项32. 在区域会议期间，将提供本进展报告的最新情况，提醒注意已经确定的区域需要及优先

25、重点，会议不妨对这些需要和重点进行审议，以便对编写进程提供更多的指导。区域会议不妨呼吁本区域的国家完成其国别报告（见第12段和16段），总之，应确保这些区域重点能够在世界动物遗传资源状况报告和行动战略重点报告中得到反映。33. 对本区域截止至2003年10月提交的国别报告的初步分析，已经清楚地提出了一些共同的兴趣和关注： 几乎所有国别报告均将动物遗传资源管理方面的能力建设和培训列为重点需要，大多数国家认为这些应在区域一级而不是在国家一级予以解决。很多国家都支持建立一个区域中心，该中心可为各个层次提供从研究到推广的各种培训，并支持建立一个区域基因库，以便将所有类型的遗传材料纳入其中。还有一些国家

26、表示应支持在区域一级开展有关分子遗传技术的鉴定工作，而不是各个国家单独进行。应将品种特性鉴定以及本区域现有适应性状标记的认定作为高度重点。 还有一个普遍的要求，即在均衡的可持续家畜生产战略内，向育种计划提供帮助，特别是与低投入生产体系有关的育种计划。还要求在育种战略和育种体系方面能获得指导和培训。若干国别报告还提到需要利用生物技术进行品种改良。34. 区域会议不妨呼吁那些尚未指定国家联络点的国家能尽快指定联络点（第16段），并考虑如何让亚洲区域联络点恢复运作（第18段）。附件1：截止至2003年12月亚洲及太平洋区域国别报告的情况国 家接受总干事的请求向粮农组织提交报告草案向粮农组织提交最后报

27、告澳大利亚2001年6月25日孟加拉国2003年6月30日不丹2001年5月10日柬埔寨2002年8月5日2003年1月29日2003年10月9日中国（包括香港、澳门和台湾）2001年8月7日2003年7月21日库克群岛2003年7月8日斐济2002年11月22日印度2001年8月30日2003年11月21日印度尼西亚2002年2月28日2002年10月8日日本2001年12月27日2003年4月16日哈萨克斯坦基里巴斯2002年8月8日朝鲜民主主义人民共和国大韩民国老挝2001年4月10日马来西亚2002年2月18日2003年5月28日2003年9月4日马尔代夫马绍尔群岛蒙古2002年3月13日2002年11月8日2002年11月8日缅甸2001年5月31日2002年10月23日瑙鲁尼泊尔2001年6月1日新西兰纽埃北马里亚纳群岛巴基斯坦2001年4月25日2002年12月30日2003年4月16日帕劳巴布亚新几内亚2001年5月7日菲律宾2001年5月10日2003年4月29日萨摩亚2002年11月25日所罗门群岛2002年8月20日斯里兰卡2001年5月24日2002年8月9日2002年8月9日泰国2001年5月11日2003年2月1日汤加乌兹别克斯坦2002年3月30日瓦努阿图越南2001年6月4日2003年8月11日合计24118 (N)