山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安置规划报告.docx

1、山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安置规划报告山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安置规划报告山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安置规划报告陕西天元水利电力勘测设计有限公司二一年元月西安前 言1 项目概况 11.1 工程概况 11.2 移民安置概况 11.2.1 实物调查 11.2.2 移民安置方案 11.2.3 公路改建 21.3 移民安置补偿费用 22 建设征地区自然及社会经济概况 72.1建设征地区自然概况 72.2 社会经济概况 83 水库淹没处理标准及范围 93.1 水库淹没设计洪水标准 93.2 塌岸、浸没影响 93.3 水库淹没处理范围 94 建设征地移民实物调查 124.1 调查的依据

2、 124.2 调查的内容和方法 124.2.1 社会经济调查 134.2.2 农村调查 144.2.3 专业项目调查 174.3 调查组织及程序 174.3.1 组织形式与分工 174.3.2 工作程序 184.4 实物指标公示 194.4.1 公示内容 194.4.2 公示的范围和时限 194.4.3 汇总成果确认 205 农村移民安置规划 225.1 规划依据 225.1.1 法规和政策 225.1.2 规程、规范 235.1.3 基础资料 235.2 规划原则 235.3 移民安置任务 255.3.1 规划水平年与基准年 255.3.2 人口自然增长率 255.3.3 移民安置人口 25

3、5.4 规划目标和安置标准 275.4.1 规划目标 275.4.2 安置标准 295.5 移民安置环境容量 305.5.1 分析范围 305.5.2 分析原则、方法 305.5.3 分析结果 325.6 移民安置规划 335.6.1 生产安置规划 335.6.2 搬迁安置规划 345.6.3 生产安置规划 355.6.4 搬迁安置规划 365.7 施工临时用地处理 395.8 农村移民生产生活预测 395.8.1 指标体系 395.8.2 分析预测 406 专项设施恢复改建 427 库底清理 427.1 库底清理及场地清理范围 427.2 库底清理技术要求 437.2.1 卫生清理 437.

4、2.2 建、构筑物清理 437.2.3 林木清理 447.3 库底清理工程量 448 实施进度 459 后期扶持 4510 实施管理 4710.1 移民安置实施组织管理 4710.2 建立健全移民组织机构 4710.2.1 建立健全移民机构 4710.2.2 加强培训工作 4810.2.3 建立监督评估系统 4910.3 资金管理及政策调控 4910.3.1 资金管理 4910.3.2 政策调控 5111 建设征地移民安置投资补偿概算 5211.1 编制依据 5211.2 编制原则 5311.3 补偿补助标准 5411.3.1 水库淹没区 5411.3.2 枢纽工程占地区 5812.4 投资概

5、算 58附件：1、关于核准山阳县腰坪水电开发有限公司腰坪水电站项目的通知（陕西省发展和改革委员会，陕发改农经2005）657号）2、关于山阳县腰坪水电站可行性研究报告审查意见的函（陕西省水利厅，陕水电发200514号）3、关于山阳县腰坪水电站项目建设用地预审的复函（陕西省国土资源厅，陕国土资规发200781号）4、关于陕西省山阳县腰坪水电站工程环境影响报告书的批复（陕西省环境保护局，陕环批复2006181号）5、关于尽快上报山阳县猛柱山腰坪水电站建设征地及移民安置规划大纲的函（商洛市水务局，商政水函2009110号）6、山阳县人民政府常务会议第20次会议纪要7、关于印发山阳县腰坪水电站建设库区

6、移民搬迁安置实施方案的通知（山阳县人民政府报告书，山政办发2009）66号）8、户家塬镇库区移民搬迁征迁安置实施意见（户家塬镇人民政府）9、关于杨地镇马河组征地拆迁实施方案（杨地镇人民政府）前 言腰坪水电站位于长江水系汉江一级支流金钱河中游山阳县杨地镇境内，跨陕、鄂两省，全流域面积5650km2，河流全长261km，干流平均比降2.8%，陕西省境内长198.4km，流域面积4695km2，占全流域面积的83.1%，坝址以上控制承雨面积1755km2，坝址位于杨地镇合河村合河口上游1100m处。腰坪水电站早在1986年陕西省水利水电勘测设计院在历次规划工作的基础上，经过系统的规划，编制了陕西省汉

7、江主要支流水利水电规划报告，对金钱河上游段提出了五级开发方案。即穆家庄、柴家庄、泪沟、猛柱山、蒲岭。泪沟水电站为高坝方案，淹没损失较大，后将泪沟一级改为两级开发，即腰坪、泪沟。2004年，山阳县电气化办公室编制了金钱河干流山阳县水电资源开发规划，其规划电站7处，总装机42160KW，腰坪水电站为其中开发的电站。受业主单位的委托，由杭州市水利水电勘测设计院于2005年4月完成了陕西省山阳县腰坪水电站可行性研究报告陕西省发改委以陕发改农经2005657号文关于核准山阳县腰坪水电开发有限公司腰坪水电站项目的通知，批准立项建设，同时陕西省水利厅以水电发200514号文关于山阳县腰坪水电站可行性研究报告

8、审查意见的函对电站建设设计进行审查。确定了坝型、坝高、正常蓄水位和装机容量。后又委托湖北省十堰市水利水电勘测设计院于2005年67月对该电站进行了初步设计阶段的现场勘察和技术咨询。根据省发改委和省水利厅审查意见，湖北省十堰市水电建筑设计院有限公司于2007年5月编制完成了陕西省山阳县腰坪水电站建设初步设计报告。本项工程已于2008年底招标进入全面施工，计划2010年底建成。水库正常蓄水位474.0m高程，淹没影响山阳县2个乡镇4个村民小组，搬迁移民59户303人，淹没县乡公路10km，房屋7970m2，以及零星树木和附属建筑物。受建设单位委托我公司承担了腰坪水电站建设征地移民安置规划的编制工作

9、。近来，我们派员去现场开展了全面的复核工作，在原湖北省十堰市水利水电勘测设计院有限公司编制的初步设计报告的基础上结合正在实施的移民安置工作现状，编制了陕西省山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安置规划报告报请上级审定。山阳县腰坪水电站工程建设征地移民安置规划报告1 项目概况1.1 工程概况腰坪水电站位于长江水系汉江一级支流金钱河中游山阳县杨地镇境内，工程任务以发电为主，为坝后式电站，水库总库容3175万m3，装机容量10000KW，拦河坝位于杨地镇合河村合河口上游1100m处。主要建筑物有挡水建筑物、泄水建筑物、发电引水系统、厂房、升压站等组成，其中坝型为砼双曲拱坝，坝顶高程482.2m，最大坝高

10、76.2m，坝顶长度110m。（见表1-1）水库正常蓄水位474m高程水面面积1.13km3（折合1695亩），回水长度9.15km。1.2 移民安置概况1.2.1 实物调查水库淹没影响山阳县户塬镇吴家山村第一村民小组、康岭村瓜底组、竹洼村第一村民小组和杨地镇金盆村马河组，搬迁安置移民59户303人，淹没土地97.1亩，房屋7970m2，县乡公路（四级）10km，零星树木1198株，坟墓82座。1.2.2 移民安置方案腰坪水电站移民生产安置主要依靠在本村组调整土地，自主开发，发展养殖业和劳务输出等方式进行生产安置移民。移民采取集中安置（新建移民村）和分散插组的方式进行安置，其中户家塬镇的三个村

11、民小组28户152人在本村组后靠安置，杨地镇金盆村马河组31户151人采取集中安置的方式进行安置。1.2.3 公路改建规划对水库淹没的10km等级公路采取上靠改建方案，恢复原功能。1.3 移民安置补偿费用根据建设征地涉及的实物指标、移民安置方案，依照移民安置条例、设计规范和山阳县政府出台的补偿政策，计算出山阳县腰坪水电站建设征地和移民安置补偿总投资为2327.83万元。工程特性表表1-1序号及名称单位数 量备 注一、水文1、金钱河全流域面积Km256102、坝址以上集雨面积Km217553、利用水文系列年限年3919652003年4、坝址多年平均年径流量亿m34.015、坝址代表性流量多年平均

12、流量m3/s12.71实测最大流量m3/s38301998年8月15日（南宽坪）实测最小流量m3/s2.541978年5月（南宽坪）调查历史最大流量m3/s45001954年8月（南宽坪）校核洪水洪峰流量m3/s4626P0.2%设计洪水洪峰流量m3/s2613P2%施工导流洪峰流量m3/s93非汛期11月3月（P=2%）6、坝址泥沙多年平均输沙量万t139多年平均含沙量（悬移质）kg/m32.8二、水库1、水库水位校核洪水位m482.04P0.2%设计洪水位m478.77P2%正常蓄水位m474.00发电死水位m466.002、正常蓄水位时水库面积km21.133、回水长度km9.154、库

13、容总库容万m33175正常蓄水位以下库容万m32221死库容万m31497调节库容万m37245、库容系数%1.786、调节特征不完全调节7、水量利用系数%86.7工程特性表表1-1 续1序号及名称单位数 量备 注三、下泄流量1、设计洪水时最大泄量m3/s25272、校核洪水时最大泄量m3/s45123、调节流量m3/s27电站满发流量4、最小流量m3/s13.5单机发电流量四、电站效益指标装机容量kw10000保证出力kw2534多年平均发电量万kwh5412年利用小时数h5412最大水头m51.3最小水头m43.15加权平均发电水头m46.12五、淹没损失和永久占地1、淹没耕地亩97.15

14、年一遇洪水以下淹没非耕地亩468正常蓄水位以下2、迁移人口人30320年一遇洪水位以下3、淹没区房屋m2797020年一遇洪水位以下4、库区改建公路km10六、主要建筑物及设备1、挡水建筑物（拦河坝）坝型/砼双曲拱坝地基特性/灰岩地震基本烈度坝顶高程m482.2最大坝高m76.2顶部长度m1102、泄水建筑物设计泄洪流量m3/s2527校核泄洪流量m3/s4512（1）型式/坝顶闸控溢洪道堰顶高程m470.50工程特性表表1-1 续2序号及名称单位数 量备 注闸孔净宽m3.58最大单宽流量m3/s73.2消能方式挑流最大挑距m40.7（2）型式/泄洪隧洞槛顶高程m426.00开挖洞径m6最大流

15、速m/s21消能方式底流3、发电引水系统进水口型式/深式（竖井）进水口底高程m455.00引水隧洞型式/圆形有压洞引水隧洞长度m211最大引用流量m3/s215引水隧洞开挖洞径m4.1压力钢管长度m3.5/25，2/40管径/长度压力钢管内径m3.524、厂房及升压站厂房型式/引水地面式主厂房尺寸（长宽）m36.5015.50机组安装高程m424.36升压站面积（长宽）m42405、主要机电设备水轮机台2型号/HL220-LJ-140额定转速r/min333.3额定功率kw5000额定工况效率/0.915吸出高度m+1.66额定水头m44额定流量m3/s13.5工程特性表表1-1 续3序号及名

16、称单位数 量备 注发电机台2型号/SF-J5000-18/3250额定功率kw5000功率因数0.8（滞后）额定电压KV6.3额定电流A571.2调速器台2型号/BWT-3000蝶阀台2型号/KD741X-10Vs桥式电动双钩起重机台1型号/30t/5t跨距12m6、输电线路电压KV35主变压器台2型号/S9-6300/35主变输电线路长度km382 建设征地区自然及社会经济概况2.1建设征地区自然概况山阳县位于陕西省东南部，地处秦巴山区，属长江流域汉江水系和丹江支流上游。介于东经1093228至1102927、北纬330928至334216之间。东邻丹凤、商南县，西毗镇安、柞水县，南接湖北郧

17、西县，北依商州市。土地总面积3534平方公里，占陕西土地的1.72%，占商洛地区的18.1%。山阳县属秦岭南坡中、低山区地形结构，山地占县域面积的83%，水面占8%,耕地占9%，故有“八山一水一分田”之说。境内群山林立，沟壑纵横，流岭、鹘岭、郧岭三大山脉走向东西、横断南北，构成“三山夹两川”的岭谷地貌，平均海拔1100米。河流属长江水系汉江支流，河网密度为1.2公里/平方公里，水资源极为丰富。主要河流有金钱河、银花河，流长共计158公里，流域面积共计3400平方公里。本县地处北亚热带向暖温带过渡的季风性半湿润山地气候区。年平均气温13，日照时数2134小时，平均降水量709毫米，无霜期207天

18、。境内群山林立，沟壑纵横。以中低山地貌为主，由北向南依次雄居流岭、鹘岭和郧岭三大干岭，构成“三山夹两川”的岭谷格局，海拔最高点天竺山2074米，最低点漫川镇小河口294.4米，平均海拔1000米左右，其中700米以上的中、低山地占总土地的82.6%，河谷川塬仅占17.4%。本县主要有金钱河、银花河和谢家河三大水系，支流分布较广，地下、地表水质良好，符合国家生产、生活用水标准。全县土壤有7个大类、15个亚类、22个土属、88个土种。土壤构体较差、质地不良、多为重壤、轻粘质地，半数以上土壤砾石较多。境内地质结构复杂，岩石种类众多，矿藏类型丰富多样，已探明有49种、矿点249处，其中万吨以上储量23

19、处，开采价值较高的有石灰岩、钒、铁、铅锌矿等。动植物资源丰富。天然牧草61科220余种，年产鲜草7.7亿公斤；林木树种150多种，有林地面积15.83万公顷，森林覆盖率69.8%；药材201种10万多亩，年天然生产660多吨；野生动物130多种，以猪、鸡、牛、羊为主的家畜家禽30多个品种。2.2 社会经济概况山阳县全县辖30个乡镇、326个村（居）、11.7万户、44万人，其中农业人口40.3万人，有汉、回、满、蒙、壮等6个民族，人口居商洛市第三。建设征地区粮食作物以小麦、玉米为主，洋芋、红薯、水稻及豆类次之。经济作物有荞麦、芝麻、花生、莲藕、魔芋等。境内有林面积373万亩，森林覆盖率62.9

20、%。用材林以油松为主，经济林以板栗、核桃、茶叶、蜜桔、油桐、柿子、漆为主。畜牧业处于粮食生产的从属地位，主要品种有牛、羊、猪、鸡等。山阳县工业经过近20年的努力，已初步建成冶金、建材、化工、医药、食品等工业体系。主要工业产品有铜精粉、精钒、电炉锌粉、硅酸盐水泥、皂素、核桃软糖中西药品等。2007年农民人均纯收入1824元。2008年，山阳县生产总值完成23.65亿元，农民人均纯收入2391元。3 水库淹没处理标准及范围3.1 水库淹没设计洪水标准根据水利部水利水电工程建设征地移民设计规范（SL290-2003）中对不同淹没对象设计洪水标准的规定，确定腰坪水电站水库淹没处理设计洪水标准见表3-1

21、。腰坪水电站水库淹没处理设计洪水标准表3-1淹没对象洪水标准（频率%）重现期（年）农村居民点520耕地、园地205林地、草地正常蓄水位县、乡公路5203.2 塌岸、浸没影响根据湖北省十堰市水电建筑设计院有限公司编制的山阳县腰坪水电站工程初步设计报告对地质的勘探结论，库区两岸群山环绕，山体雄厚，地形封闭，地层稳定，库区两岸无塌岸和浸没影响。3.3 水库淹没处理范围水库淹没处理范围包括水库蓄水而引起的浸没、塌岸、滑坡、中断交通和其它受水库蓄水影响的地区，淹没区分为经常淹没区和临时淹没区。正常蓄水位以下的淹没区为经常淹没区，正常蓄水位以上的受水库洪水曲线和风浪等淹没的地区为临时淹没区。腰坪水电站确定

22、的正常蓄水位是474米，其474米以上为经常淹没区，设计洪水临时淹没范围的确定方法是：以坝址以上天然洪水与建库后设计采用的同一频率的洪水回水位组成外包线的沿程回水高程为依据，水库回水计算时应考虑20年泥沙淤积影响。由于本水库系峡谷河道型水库，库区两岸地势陡峭，岸坡多数大于45，植被较差，故不考虑风浪爬高影响。根据回水计算，腰坪水库洪水回水长度为9.15公里，水库末端的设计终点位置按水平延伸至与天然水平面相交。腰坪水库回水计算成果表表3-2回水曲线调整后正常蓄水位475天然水平面20年淤积考虑20年淤积回水断桩序号桩号河底高程5年一遇20年一遇高程5年一遇20年一遇10+000427.71428

23、.53431.00438.45475.00475.0020+500425.70430.19432.90440.45475.00475.0031+000428.00433.17434.82442.46475.00475.0041+500430.40434.97437.12444.46475.00475.0052+000430.00436.29438.12446.46475.00475.0062+500431.50437.83440.26448.46475.00475.0173+000432.30439.12441.52450.47475.00475.0383+500437.70445.00446

24、.98452.47475.00475.0794+000440.50449.45450.43454.47475.01475.09104+500442.50449.98451.35456.48475.02475.10115+000446.70450.65452.47458.48475.02475.12125+500452.00455.85457.25460.48475.02475.15136+000451.30458.33460.40462.49475.02475.21146+500453.70459.54462.48466.49475.02475.30157+000455.70460.57463

25、.62468.49475.07475.40167+500457.70463.37463.32470.50475.10475.66178+000460.30466.47470.12472.50475.58477.49188+500462.90469.13171.90474.41476.39478.53199+000467.80472.61474.40474.51477.10479.13209+100468.60473.99475.36474.90477.33479.40219+200469.30475.39476.60475.31477.75479.97229+400471.70476.6947

26、8.71476.11478.00481.302310+538480.67484.52485.56480.67484.52485.892411+024483.52488.41483.52488.524 建设征地移民实物调查4.1 调查的依据腰坪电站工程建设移民调查的主要依据如下：（1）水利部水利水电工程建设征地移民设计规范（SL290-2003）;（2）原水电部规划总院（86）水规划字第77号文颁发的水利水电工程水库淹没实物指标调查细则；（3）腰坪水电站水库淹没实物指标调查细则；（4）腰坪水电站库区1/10000地形图；（5）腰坪水电站库区1/2000地形图。实物指标详见表3-1。山阳县十一五规划人口自然增长率为5。工程建设区包括永久占地区和施工临时用地区两个部分。其范围根据腰坪水电站施工总布置及施工影响程度确定。（1）工程永久占地：包括枢纽水工建筑、电站厂房、进场公路、工程管理设施占地等；（2）施工临时用地：包括施工临时公路、施工生活区、渣场、料场、施工工厂等用地。4.2 调查的内