关于涉黑涉恶线索管理实施办法.docx

1、关于涉黑涉恶线索管理实施办法关于涉黑涉恶线索管理实施办法按照中央、省的部署，为进一步规范线索管理，加快线索办理进度， 提高线索办理效率， 根据省扫黑除恶专项斗争领导小组 涉黑涉恶线索管 理暂行办法和有关规定，制定本实施办法。第一章 总则第一条 涉黑涉恶线索， 是指反映黑恶势力违法犯罪， 或涉黑涉恶腐 败、充当黑恶势力“保护伞”问题的线索。第二条 线索管理实行全数交办、全面高质量核查、专人专账管理、 依法办理的原则。第三条 线索管理按照“交得准、办得实、报得快”的要求，设置线 索移交、核查、办结、反馈、督办等工作流程。第四条 线索管理严格执行有关保密规定，严防泄露举报信息。第二章 线索移交第五条

2、 线索移交是指市扫黑除恶办将上级督办、交办、转办线索， 市级排查或群众举报线索， 各有关部门转办或提请办理线索， 通过书面督 办、转办的形式，交由承接单位办理。第六条 承接单位是指接收市扫黑除恶办移交线索的单位； 承办单位 是指具体核查、办理市扫黑除恶办移交线索的单位。第七条 市扫黑除恶办对涉黑涉恶线索按重点督办、督办、转办 3 类交承接单位办理。对重复举报件 （ 举报人、被举报人、举报内容实质相 同） 、无效件 （ 无具体内容、没有可核查价值或无法核查的线索 ） 作暂存处 理。第八条 重点督办线索为指向明晰、 内容具体、 涉及面广、涉及时间 长、涉及人多 （不同群众反映同一问题 ） 、群众反

3、映强烈的涉黑涉恶线索； 督办线索为指向比较明晰、 内容比较具体、 涉及面比较广、 涉及时间比较 长、群众反映比较强烈的涉黑涉恶线索； 转办线索主要为群众反映的诉求 属于非涉黑涉恶的普通信访事项或涉黑涉恶指向不明晰的线索。第九条 重点督办、 督办类线索涉及黑恶势力违法犯罪的， 交市公安 局或县（市、区）扫黑除恶办办理；涉及党员干部和公职人员腐败、充当 黑恶势力“保护伞”的，按干部管理权限移交市纪委监委或县（市、区） 扫黑除恶办办理。转办类线索，移交市信访局、市直有关职能部门或县（市、 区）扫黑除恶办办理。第十条 市直单位线索经梳理研判后分别移交市纪委监委、 市公安局 等市扫黑除恶领导小组成员单位

4、或市扫黑除恶办， 移交市纪委监委、 市公 安局的应将移交清单报市扫黑除恶办备案。第十一条 公安机关在线索核查中发现涉黑涉恶腐败或充当“保护 伞”问题线索， 及时移送纪检监察机关； 纪检监察机关在线索核查中发现 涉黑恶势力违法犯罪与腐败问题交织的问题线索， 及时将涉黑恶势力违法 犯罪线索移送公安机关。第十二条 承办单位在线索核查办理中发现涉黑涉恶违法犯罪、 涉黑涉恶腐败或充当“保护伞”、行业乱象等问题线索，及时移交相关单位第十三条 承接单位接到市扫黑除恶办交办线索后如有异议， 5 个工 作日内向市扫黑除恶办详细说明理由，经同意后可退回。第十四条 各县（市、 区）扫黑除恶办和各市直单位摸排发现的跨

5、县 （市、区）线索和跨部门线索可自行协调移交， 并将移交线索清单报市扫 黑除恶办。协调未能达成统一意见的可报请市扫黑除恶办移交。第十五条 各县（市、 区）扫黑除恶办和各市直单位在线索核查中发 现涉及跨县（市、区）和跨部门的，可协商移送配合核查。协商未能达成 统一意见的可报请市扫黑除恶办协调。第三章 线索核查第十六条 线索核查是指对线索反映内容的真实性进行实质性审查 核实。第十七条 重点督办线索的核查实行“上提一级、 县区兜底”； 督办 类线索的核查由县（市、区）兜底。第十八条 线索涉及多单位的， 核查工作由一个单位主办， 相关单位 协办。第十九条 承接单位对举报人不同但被举报人相同、 举报内容

6、实质相 同的线索可合并办理。第二十条 承接单位收到重点督办、督办线索后原则上在 10 日内确 定承办单位和承办责任人。 市扫黑除恶办视线索缓急程度， 可以在书面交 办函中另行明确具体时限。第二十一条 承办单位具体负责线索的核查工作， 核查须全面、细致、 客观、真实。第二十二条 承办单位综合运用实地查看、约见当事人、走访问询、 个别谈话、查阅档案、科学鉴定等多种手段开展核查工作。第二十三条 线索核查结果包括查否、属实、部分属实等三种情况。第二十四条 重点督办、督办类线索，原则上自收到线索之日起 2 个月内完成核查工作， 情况复杂的可向市扫黑除恶办申请延长 1 个月。纪 检监察机关对涉黑涉恶腐败和

7、“保护伞”问题线索的核查工作，按照中 国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则相关规定执行。第二十五条 转办类线索的核查期限依照信访条例等有关规定。第二十六条 市直单位移交的线索接收单位原则上 2 个月内完成核 查工作并向移交单位反馈核查结果。第四章 线索办结第二十七条 线索办结包括反映问题失实、 责令书面检查、 给予行政 处罚、党纪政务处分、刑事处理等情况。第二十八条 纪检监察机关根据 中华人民共和国监察法 、中国共 产党纪律检查机关监督执纪工作规则 有关规定， 结合问题线索所涉及地 区、单位总体情况，综合分析，符合下列条件之一的，可申请办结。1.按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方

8、式已作处置；2.经过核查，对存在严重违纪需要追究党纪责任的已立案审查。第二十九条 公安机关根据公安部 关于印发 公安机关摸排核查涉黑涉恶线索暂行办法 的通知有关规定， 对涉黑涉恶线索经核查符合以 下条件之一的，可以申请办结。1.核查结论为“具有涉黑犯罪嫌疑”和“具有涉恶犯罪嫌疑”的， 案 件侦查终结、主要犯罪嫌疑人移送检察机关审查起诉；2.核查结论为“具有其他犯罪嫌疑”的，案件已经依法处理；3.核查结论为“无犯罪嫌疑”的，案件已经依法处理；4.对不属于公安机关管辖的，已经移交相关单位。第三十条 市直单位对重点督办、 督办线索拟作办结的， 出具核查情 况报告， 报本单位分管领导审定并签名； 其他

9、承办单位对重点督办、 督办 线索拟办结的， 出具核查情况报告， 依据相关规定呈报本单位领导审核签 名，并将核查情况报承接单位。第三十一条 承办单位对转办线索的核查、 办结情况按照有关规定和 程序报批审核，并报承接单位。第三十二条 承办单位根据 信访条例 等制度规定对转办线索予以 办结，并将办结情况报承接单位审查、备案、录入。第五章 办理情况反馈第三十三条 承接单位在收到重点督办、督办线索 10 日内将确定的 承办单位和承办责任人清单式反馈市扫黑除恶办。 纪检监察机关对特殊敏 感线索，可按有关规定暂不反馈。第三十四条 承接单位对重点督办、 督办线索按第二十五条规定的时 间清单式向市扫黑除恶办反馈

10、核查情况。- 5 -第三十五条 承接单位在重点督办、 督办线索办结后 5 日内向市扫黑 除恶办反馈办结情况。第三十六条 重点督办线索要一案一专报反馈办结情况 （ 附领导审签 同意页） ，督办、转办线索要清单式反馈办结情况。第三十七条 对中央及省、 市领导批示或全国及省、 市扫黑除恶办督 办的线索，承办单位要一案一专报反馈办结情况。第三十八条 对市直单位移交线索， 接收单位要在办结后 5 日内向移 交单位反馈办结情况。第三十九条 对群众举报线索，承办单位在办结后 5 日内向实名举报 人反馈办结情况。第六章 线索督办第四十条 市扫黑除恶办每月对各地各单位办理重点督办、 督办线索 情况进行通报。第四

11、十一条 市扫黑除恶办对重点督办、 督办线索进行滚动督办或指 定督办。第七章 附则第四十二条 各县（市、区）、市成员单位可参照此实施办法，结合 实际制定具体的实施方案。第四十三条 本实施办法由市扫黑除恶办负责解释。第四十四条 本实施办法自印发之日起施行。 同时，市扫黑除恶专项 斗争领导小组及办公室原印发涉及线索管理的同类相关规定自行废止。附件 1XXXX单位 XXXX号重点督办线索办结情况报告 （ 模板）一、线索来源来文号：线索编号：线索级别：二、承办单位和承办责任人情况责任单位：责任人： ，联系电话：主办人： ，联系电话：三、举报人和被举报人基本情况（ 一） 举报人基本情况。 姓名、性别、年龄

12、、民族，身份证号，户 籍地址，现住址，职务，联系电话。（ 二 ） 被举报人基本情况。 姓名、性别、年龄、民族，身份证号，户籍 地址，现住址，职务，联系电话。四、举报人反映的主要问题1. 反映问题；2. 反映问题；3 。（ 要全面反映举报人所举报的问题，避免遗漏，对内容重复的举报问- 7 -题，需要加以概括、提炼，力求表达准确、完整。 )五、核查情况1. 对举报人反映的每一个问题， 经核查是否属实，具体情况怎样。2. 基于核查情况，对该线索是如何处理的。3.办结结果是否向举报人反馈，举报人是否满意或提出什么意见。六、核查结论及办理结果对案件线索反映的问题核查结论为查否、 属实或部分属实； 办理 结果为反映问题失实、责令书面检查、行政处罚、党纪政务处分、刑事处 理等，以及第二十九条、第三十条规定的情形。