遗属生活困难补助问题.docx

1、遗属生活困难补助问题遗属生活困难补助问题关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡以后遗属生活困难补助问题，一九五七年、一九六四年内务部、财政部、国务院人事局在联合通知中原则规定可给予临时或定期补助。一九五七年我市也曾规定，国家机关工作人员牺牲、病故后，所遗家属生活困难的，原工作机关可根据福利补助标准酌情给予临时或定期困难补助。多年来，各单位执行很不一致，互有影响。另外，随着人民生活水平的普遍提高，原定遗属生活困难补助标准也显得偏低。为了妥善解决遗属生活困难，有利于安定团结，解除广大工作人员后顾之忧，充分调动积极性，为实

2、现四个现代化多做贡献，现根据一九八年二月十三日民政部、财政部“关于执行国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定的通知”和我市的实际情况，暂作如下规定：一、国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡以后，除了按照国家规定对其家属进行一次性抚恤外，如果死者所遗家属生活有困难的，死者和兄弟、姐妹共同供养的父母，在计算遗属生活困难补助费时，应本着子女均有供养父母义务的原则，根据实际情况，实事求是地进行处理，不应完全由国家补助。六、遗属在享受定期补助以后，如遇有特殊困难，死者所在单位，还可酌情给予临时补助七、非正常死亡的，除确有犯罪行为而畏罪自杀的以外，他们的遗属如果生活有困难，也可以按上

3、述原则酌情给予补助。八、遗属家庭经济情况发生变化后，对遗属生活困难补助金额要适时进行调整。因经济收入增加或补助对象减少，可根据新情况减发或者停发其生活困难补助费。九、遗属生活困难补助费，行政单位由行政经费支付，事业单位由事业经费支付。十、过去遗属生活困难标准低于上述规定的，可改按上述规定执行，高于上述规定的可随着经济情况的变化逐步改按此标准执行。职工非因工死亡，用人单位应当支付直系亲属救济费发表时间：2010年06月22日 关键字：职工 死亡 案件简述: 一、案例回放上海某研究所职工黄某的丈夫李某系上海某台资企业员工。2009年春节，李某回乡探亲时，因煤气中毒意外死亡。黄某要求其丈夫所在单位支

4、付供养直系亲属救济费及丧葬补助费，该单位以非因工死亡家属已享受遗属生活困难补助费为由拒绝支付。 上海知信律师事务所 汪顺生一、案例回放上海某研究所职工黄某的丈夫李某系上海某台资企业员工。2009年春节，李某回乡探亲时，因煤气中毒意外死亡。黄某要求其丈夫所在单位支付供养直系亲属救济费及丧葬补助费，该单位以非因工死亡家属已享受遗属生活困难补助费为由拒绝支付。在律师的指导和帮助下，黄某及李某的家属向李某单位所在地的区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。经过仲裁庭审理，仲裁委裁定李某所在单位向李某的家属支付供养直系亲属救济费及丧葬补助费合计9万余元。之后，对方不服仲裁裁决，向法院起诉，经过一审、二审，法院仍作

5、出与仲裁裁决结果完全相同的判决。二、本案的争议焦点本案的争议焦点就是，职工非因工死亡后，用人单位是否需要支付给死亡家属供养直系亲属救济费及丧葬补助费。申请人的主张依据是1953年颁布的中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案第二十三条规定。（第二十三条 工人职员因病或非因工负伤死亡时、退职养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职后死亡时，根据劳动保险条例第十四条乙款的规定，除由劳动保险基金项下付给本企业的平均工资个月作为丧葬补助费外，并按下列规定由劳动保险基金项下一次付给供养直系亲属救济费：其供养直系亲属人者，为死者本人工资个月；人者，为死者本人工资个月；人或人以上者，为死者本人工资个月。

6、）而被申请人则认为，2006年，上海市已出台了关于将本市非因工死亡职工的遗属生活困难补助费纳入养老保险统筹基金支付问题处理意见的通知（沪劳保福发（2006）24号），申请人主张的丧葬费和直系亲属救济费已被非因工死亡职工的遗属生活困难补助费所替代，申请人已领取了遗属生活困难补助费，故不同意再支付供养直系亲属救济费及丧葬补助费。三、最后的结论性意见仲裁机构并未采信被申请人的意见，因1953年颁布的中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案至今并未失效，其中关于职工非因工死亡单位应当支付丧葬补助费及直系亲属救济费的规定仍旧有效。因此，支持了申请人的仲裁请求。关于调整机关事业单位工作人员死亡后遗属生活

7、困难补助费标准的通知2010-01-20 鄂人20097号关于调整机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助费标准的通知各市、州、县人事局、财政局，省直各单位：随着居民收入的不断增加和物价的不断上涨，机关事业单位职工遗属的生活水平相对下降。为解决机关事业单位职工遗属的生活困难，保障他们的生活需要，经研究并报省政府同意，决定适当调高遗属困难补助费与当地居民最低生活保障线挂钩的比例。现将调整的比例标准通知如下：一、 第一、二次国内革命战争和抗日战争时期参加革命工作的干部及建国前参加革命工作的省直副厅（局）长、市（州）副市（州）长及相当这一职务（含经批准享受这级待遇的）以上的干部和建国前参加工作并取

8、得高级技术职务的人员死亡后，其配偶无固定收入的，居住城镇的每人每月补助标准，按当地最低生活保障线140%的标准确定。二、 因工死亡的职工，其遗属的每人每月补助标准按当地最低生活保障线140%的标准确定。三、其他居住城市的遗属每人每月补助标准按当地最低生活保障线130%的标准确定。四、 居住农村的职工遗属按居住城市标准的80%确定。五、 上述遗属补助对象孤身一人的，在规定标准的基础上提高10%。六、 当地民政部门给享受低保人群发放低保金以外的不定期给予临时补助时，职工遗属对象亦相应享受该项等额补助。七、按上述方法计算的遗属补助标准低于当地企业职工遗属标准的，可执行企业职工遗属标准。八、 本次调整

9、的机关事业单位职工遗属困难补助标准从2009年1月1日起执行。资金来源仍按原经费渠道开支。遗属补助的对象和有关政策仍按鄂人险1997109号文件规定执行九、 本文件由省人事厅负责解释。湖北省人事厅湖北省财政厅二00九年五月二十二日申请书例文困难补助申请尊敬的农机局领导：我叫宋淑兰，今年69岁，我丈夫王国良（大修厂职工）于30年前为农机局办事时因公死亡。三十年来，我的生活一直靠农机局和大修厂救济、补助维持生活。我心里也一直在默默地感激党和政府、感激农机局历届领导对我这个孤寡人家的关怀和照顾。如今，我年岁已大，体弱多病，患有严重的风湿性关节炎、高血压及冠心病；胃部还做过大手术。多年来，经常去医院看

10、病，每天都得吃药，医药费占去了我大部分有限的遗属生活费，（遗属生活费每月95元）因此，我的生活日益艰难，生活特别困难。眼下，年关将至，为了能使我过一个安静平和、不再为吃喝犯愁的春节，为此，特向农机局领导提出困难补助申请，请您们根据我的目前处境和实际情况给予一定的经济补助，以帮助我顺利、心情愉快地渡过今年的春节。 申请人：宋淑兰二六年一月十五日一次性抚恤金和遗属生活困难补助(工资福利与退休管理科（工考办）)一）单位呈报资料1、在职前的工资批件；2、死亡证明；3、1993年前退休人员报93年工改表和历次增加离退休费批件等；4、户口或身份证；5、在校大学生校方证明；6、居住地证明；7、呈报表。（二）

11、经办人员审批事项审核各类档案资料，根据鄂人200230号、鄂人险1999109号文件，确定金额与执行时间。（三）承诺时间：随到随办。民政部、财政部关于执行国家机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定的通知【颁布单位】 民政部财政部【颁布日期】 19800213【实施日期】 19800213【章名】 通知现将国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定发给你们，请你们根据本本规定的原则，结合你们地区的实际情况，制定具体办法下发执行，并报我们备案。【章名】 附：国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定关于国家机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难问题，一九五七

12、年、一九六四年内务部、财政部、国务院人事局在联合通知中原则规定，可给予临时或者定期的补助。多年来，各地区、各部门执行很不一致，互有影响。为了妥善解决遗属生活困难，有利于安定团结，解除广大工作人员后顾之忧，充分调动他们的积极性，为实现社会主义四个现代化多做贡献，根据现在的情况和各地的要求，特作如下暂行规定：一、国家机关、事业单位工作人员死亡以后，遗属生活有困难的，死者生前所在单位可以根据“困难大的多补助，困难小的少补助，不困难的不补助”的原则，给予定期或临时补助。二、遗属生活困难补助标准，一般以能维持当地群众生活水平为原则，具体标准由各省、市、自治区规定(中央国家机关、事业单位执行所在地区的标准

13、)。对于在保护抢救国家资财或在对敌斗争中牺牲的人员，其遗属生活困难补助标准，可以适当提高一些。遗属补助费按应享受遗属补助的人数和标准计算，其总额不得超过死者生前的工资。三、补助对象，是指依靠死者生前供养的下列直系亲属和其他亲属。1.父(包括抚养死者长大的抚养人)、夫年满六十岁，或者基本丧失劳动能力的；2.母(包括抚养死者长大的抚养人)、妻年满五十岁，或者基本丧失劳动能力的；3.子女(包括遗腹子女、养子女、前妻或者前夫所生子女)年未满十六岁，或者满十六岁尚在普通中学学习，或者基本丧失劳动能力的；4.弟妹(包括同父异母或者同母异父弟妹)年未满十六岁，或者满十六岁尚在普通中学学习，或者基本丧失劳动能

14、力的。四、上述补助对象参加劳动或农业生产所得的报酬，应作为本人的生活费用，在计算生活困难补助标准时，要把这部分收入考虑在内。五、死者配偶有固定收入的，其收入数额在扣除本人必要的生活费后，所余部分应作为遗属生活费，不足时，再给予补助。扣除标准，由各地区根据本地区一般工作人员的生活水平确定。六、遗属在享受定期补助以后，如遇有特殊困难，死者生前所在单位，还可酌情给予临时补助。七、享受补助的遗属，因经济收入增加，就业和人员减少，可根据新的情况减发或者停发其生活困难补助费。八、遗属生活困难补助费，由死者生前所在单位的经费内支付。因公死亡的，为本人生前20个月工资根据移风易俗、节约办丧事的精神,治丧费开支

15、按以下标准执行1、有关装殓方面的费用：服装、整容、遗体存放、运送、火化、骨灰盒及其存放埋葬等费用开支，不分职务级别，每人按800元报销，由家属掌握包干使用，节余归家属。 2、直系亲属来事发地办理丧事的路费，原则上自理，自理确有困难的，经单位领导，由单位酌情补助。 机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助问题的规定一、补助对象 工作人员因公牺牲或者参加工作满5年病故以后，从去世的下月起，对依靠死者生前供养、生活确有困难的下列亲属，由死者原工作单位定期发给遗属生活困难补助： （一）父（包括自幼抚养死者长大的抚养人）、夫年满60周岁，或者不满60周岁基本丧失劳动能力，无固定收入者。 （二）母（包括

16、自幼抚养死者长大的抚养人）、妻年满50周岁，或者不满50周岁基本丧失劳动能力，无固定收入者。 （三）子女（包括遗腹子女、养子女、前妻或前夫所生子女）不满16周岁或年满16周岁尚在普通中学学习，或者基本丧失劳动能力者。 （四）弟、妹（包括同父异母或同母异父弟妹）不满16周岁或年满16周岁尚在普通中学学习，或者基本丧失劳动能力者。 （五）遗属系普通高校、中专、技校学生，无助学金、奖学金等经济来源的，可列入定期遗属生活困难补助范围；有助学金、奖学金等经济来源的，可视具体情况适当核减补助标准或不发给遗属生活困难补助费。 二、补助标准 （一）符合生活困难补助条件的遗属，系非农业人口的，每人每月补助标准按

17、户籍所在地政府公布的城镇居民最低生活保障线标准执行；系农业人口的，每人每月补助标准按户籍所在地政府公布的农村村民最低生活保障线标准的150%执行。 遗属生活困难补助标准，随城乡居（村）民最低生活保障线标准的调整相应进行调整。 （二）符合下列条件的遗属，适当提高补助标准： 因公死亡人员的遗属以及孤独单身的遗属，其生活困难补助标准在（一）款规定数额基础上提高20%。 （三）遗属按规定享受的补助费总额，不受死者生前原工资总额或离退休费总额的限制。 （四）死者生前父母分别由死者及其兄、弟、姐、妹共同供养者，其遗属生活困难补助由死者原所在单位按规定补助标准的50%发给，不足部分由死者兄、弟、姐、妹共同分

18、摊负担。本通知下发前已核定供养关系的，不再改变。 三、补助费的核定 （一）夫妇双方参加工作，一方死亡后，另一方月基本工资在550元以下的，不负担遗属生活困难补助费；超过550元的部分，扣除二分之一负担遗属生活困难补助费，对仍达不到本通知规定标准的，其差额部分由死者生前所在单位或发给离退休费的单位予以补助。 （二）“基本工资”，机关执行职级工资制人员为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和；机关技术工人为本人岗位工资、技术等级工资和按国家规定比例计算的奖金之和；机关普通工人为本人岗位工资和按国家规定比例计算的奖金之和；事业单位工作人员为本人职务工资、技术等级工资和按国家规定比例计算的津贴之和

19、；企业单位职工为本人技能工资、岗位工资和工龄工资之和（未执行国家和省规定的参考工资标准的，可以本人上年度月平均工资收入的60%作为工资基数）。 对离退休人员，可按离退休时比照在职人员相应项目计发的离退休费，加上其后增加的离退休费核定工资基数。 （三）遗属生活困难补助费核定后，死者配偶因调整工资而增加的工资部分，不再抵销原核定的生活补助费。 四、其他有关问题 （一）工作人员死亡后，对随住城市的家属，农村有家本人又自愿要求回去居住的，其回家的车船费、旅馆费、伙食补助费，按现行的差旅费规定执行，行李托运费据实报销。安家有困难的，可酌情发给300500元的安家补助费。 （二）已参加社会保险的退休人员死

20、亡后，其遗属生活困难补助按社会保险部门的有关规定执行。 （三）过去已核定实行遗属生活困难补助、现仍符合补助条件的，可按本通知规定重新核定补助费。重新核定的补助费低于原核定的补助费的，可继续按原核定的补助费发给。 （四）核定遗属生活困难补助，应以工作人员死亡当时是否符合补助条件为准。工作人员死亡时遗属不符合生活困难补助条件、后来符合补助条件且生活确有困难的，可视情况予以临时补助。 （五）工作人员死亡后，其配偶重新组建家庭的，配偶本人原享受的遗属生活困难补助费应予取消，其他符合补助条件的遗属可继续享受补助。 （六）工作人员因违法等原因造成死亡的，其遗属不享受遗属生活困难补助。 （七）死者遗属中，因

21、触犯刑律被判刑或管制的，服刑期间停止享受遗属生活困难补助。 （八）死者父母中一方有固定收入（如退休费、个体经营收入）的，另一方不列入享受遗属生活困难补助范围。 （九）参加工作未满5年的工作人员病故后，其供养亲属不享受定期遗属生活困难补助。但对符合第一条规定条件的遗属，可视人数的多少，在不超过死者生前35个月的基本工资内，酌情发给一次性遗属生活困难补助费。 （十）机关事业单位离退休人员死亡后，其遗属生活困难补助也按本通知规定执行。 （十一）工作人员死亡后的遗属生活困难补助，由死者原工作单位研究确定，并填写遗属生活困难补助登记表，市地级以上报主管部门、县级以下报县（市、区）人事局备案。 （十二）发给遗属生活困难补助的单位，应定期（一般为1年）采取走访、函调等方式了解受补助遗属的变化情况，对失去补助条件的，要及时取消其生活困难补助费。 （十三）本规定自发文之日起执行。过去有关遗属生活困难补助方面的规定同时废止。