湖北省企业环境信用评价办法.docx

1、湖北省企业环境信用评价办法湖北省企业环境信用评价办法第一章 总则第一条 为了建立守信联合激励、失信联合惩戒机 制，强化企业生态环境保护主休责任，促进企业绿色发 展，依据中华人民共和国环境保护法企业信息公 示暂行条例湖北省社会信用信息管理条例等法律 法规规定，结合湖北省实际，制定本办法。第二条 生态环境主管部门对本省行政区域内纳入 生态环境监管的企业事业单位和其他生产经营者，从事 环境影响评价、环境监（检）测服务、在线监控设施运 行维护、防治污染设施维护运营、生态环境治理修复、 危险废物鉴别、机动车环保检验、清洁生产审核、碳排 放第三方核查等环境服务机构（以下简称企业）开展环 境信用评价，适用本

2、办法。企业因停产、关闭或搬迁而无法参评的，由所在地 生态环境部门核实并函告省生态环境部门暂停环境信用 评价工作。第三条企业环境信用评价遵循政府主导、社会联 动、以评促改、鼓励修复原则。第四条 省生态环境主管部门负责制定本行政区域 内企业环境违法违规行为评级标准和记分标准，建设、 运行、维护、管理湖北省企业环境信用评价信息管理系 统，组织开展全省企业环境信用评价工作。地方各级生 态环境部门具体负责本行政区域内企业环境信用评价工 作。企业环境信用等级的评定、变更、注销应当在湖北 省企业环境信用评价信息管理系统中进行。第二章 环境信用评价标准第五条环境信用评价采取评分定级和直接定级方 式。评价结果从

3、高到低分为四个等级，分别是环境诚信 企业、环境信用较好企业、环境信用警示企业和环境严 重失信企业。环境诚信企业的评级，由企业自主申报并提供相关 证明材料。申报企业需实际生产经营 2年以上，2年内没 有环境违法违规行为，且上一年度环境信用评价等级不 低于环境信用较好且在其他领域不能被评定为严重失信 等级，在主动减少污染物排放、开展清洁生产方面有突 出成绩。直接定级是指不采用评分定级方式将符合直接定级 情形的企业评定为环境严重失信企业。第六条在湖北省企业环境信用评价信息管理系统 中，环境诚信企业标记为绿标，环境信用较好企业标记 为蓝标，环境信用警示企业标记为黄标，环境严重失信 企业标记为黑标。环境

4、诚信企业纳入红名单管理，环境严重失信企业 纳入黑名单管理。第七条环境信用评价记分指标分为被实施行政处 分、下达行政命令等的指标和诚信指标。环境信用评价 评分标准基准分为80分，设置减分项和加分项。评分高 于90分（含）的企业可申报为环境诚信企业；高于 70 分（含）低于90分为环境信用较好企业；高于 40分低 于70分为环境信用警示企业；低于 40分（含）或者符 合直接定级情形的为环境严重失信企业。第八条行政处罚、行政命令指标以法律文书或政 府及生态环境部门的正式文件为评分依据。企业同时出 现两种及以上环境违法违规行为， 分别计分，累计计算。同一行政处罚决定书中，对某一环境违法违规行为，采 取

5、两种及以上环境行政处罚处理措施的，按照记录分值 最高的类别进行记分。加分依据由企业提供证明材料经 企业所在地生态环境部门核实。获得生态环境领域多级 表彰不得累计加分。第九条 企业环境信用评价结果反映企业自记分之 日起一周年的环境行为信用状况。尚未完成整改的环境 违法违规行为信息和记分自动转入下一记分周期继续记 录。记分周期为每年1月1日至12月31日。企业环境信用记分实时情况和评价结果应依法公开， 接受社会监督。第三章 环境信用评价实施第十条 生态环境部门应于作出行政处罚处理决定后五个工作日内将企业环境违法违规行为、行政处罚处 理决定、整改要求与期限等信息录入企业环境信用评价 信息管理系统，按

6、照环境信用评价标准作出相应的记分。 拟作出记分情况可以在行政处罚处理决定中告知企业或 者单独告知。第十一条企业对环境违法违规行为有关信息和环 境信用评价记分等情况有异议的，应当自收到生态环境 部门行政处罚处理决定之日起五个工作日内向作出记分 的生态环境部门提出书面复核申请，并提供相关证据和 材料。第十二条 生态环境部门应当自收到企业环境信用 评价书面复核申请之日起五个工作日内对信用评价结果 进行复核，并将复核意见书面告知企业。复核需要现场 核查、监（检）测或者鉴定的，所需时间不计入复核时 间。第十三条 企业应当及时整改环境违法违规行为， 并在整改完成后向作出记分的生态环境部门提交整改报 告及相

7、关证明材料。企业整改情况经过核查属实的，整 改信息由作出记分的生态环境部门录入企业环境信用评 价信息管理系统，并向省生态环境部门申请核销相应记 分。申请核销记分可通过系统申请和书面申请两种形式。第四章 信用修复第十四条 环境信用警示企业、环境严重失信企业 应主动开展信用修复。鼓励企业通过作出公开信用承诺、 接受专题培训，采取纠正失信行为、消除对生态环境和 社会影响等方式修复环境信用。第十五条 企业依法纠正失信行为、消除不利影响 后，可以向属地生态环境部门提出信用修复申请。经审 查符合信用修复条件的，生态环境部门应当在三个工作 日内作出同意信用修复决定，并通过企业环境信用评价 信息管理系统向省生

8、态环境部门申请修改信用信息记录。第十六条 对于以下进行信用修复后可能损害社会 公平正义、产生负面影响的一些严重违法失信行为不得 予以信用修复：（一）认定为严重失信行为的生态环境行政处罚信息;（二）因严重损害自然人身休健康和生命安全的行 为；严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为; 在司法机关、行政机关作出裁判或者决定后，有履行能 力但拒不履行、逃避执行，情节严重的行为；（三）法律法规、国家另有规定的严重失信行为信息。第五章 激励与惩戒第十七条 纳入红名单的企业在湖北省企业环境信用评价信息管理系统中以勾选方式签订湖北省企业生态环境保护信用承诺书以后，可以享受以下鼓励性政（一） 在受理审批过

9、程中，实施“绿色通道”等便 利服务措施；（二） 由生态环境主管部门建议同级相关行政主管 部门在安排财政性资金项目、给予税收优惠、政府招投 标时，优先考虑；在办理海关通关业务、发行债券、银 行贷款等领域提供政策便利。（三） 优先将环境诚信企业及其法定代表人、主要 负责人作为相关荣誉称号、表彰奖励的推荐单位和人员。（四） 国家或者地方规定的其他鼓励性措施。第十八条纳入黑名单的企业，生态环境部门应当 将其列入重点监管对象，加大日常监管力度，提高抽查 比例和频次。从严审核行政许可审批项目，依法限制新 增项目审批核准备案。从严控制排污许可证发放，不得 授予荣誉称号，已获得荣誉称号的予以撤销。第十九条省生

10、态环境部门应及时将湖北省企业环 境信用评价信息推送至湖北省信用信息服务平台，作为 有关部门审核审批企业在行政许可、资质等级评定、公 共采购、评先创优、金融支持、价格支持、税收优惠、 财政性资金项目支持等方面的依据。第六章 附 则第二十条 本办法由湖北省生态环境厅负责解释。第二一条 本办法自印发之日起施行。本办法施 行后，原湖北省企业环境信用评价办法（试行）同 时废止。附件：1.湖北省企业环境信用评价记分和定级标准2.湖北省企业生态环境保护信用承诺 书附件1湖北省企业环境信用评价记分和定级标准评价指标评分依据指标评分确认方式被实施行政处罚、下达1违反环境影响-5分/次未依法备案法律文书或政府及生

11、评价指标评分依据指标评分确认方式行政命令等的指标评价制度的-15分/次未批先建态环境 主管部 门的正 式文件2违反 排污 许可 制度 的-10分/次未按照排污许可证规定排放污染物-15分/次未依法取得排污许可证排放污染物-20分/次被依法撤销排污许 可证后仍排放污染 物评价指标评分依据指标评分确认方式3超标排放的-5分/次超标不足10%-8分/次超标10%以上不足50%-12分/次超标50%以上不足100%-15分/次超标100%上不足200%评价指标评分依据指标评分确认方式-20分/次超标200沁上4污染 处理 设施 运行-10分/次部分处理设施不能正常运行-15分/次部分处理设施停运-20

12、分/次整体或关键处理设施不能正常运行评价指标评分依据指标评分确认方式-25分/次整体或关键设施停 运/为逃避现场检查 临时停产-30分/次正常生产时不通过处理设施利用其他方式直接排放5环境监测-15分/次未按照规定安装大 气污染物、水污染物 自动监测设备，或者 未按照规定与生态 环境主管部门的监 控设备联网，或者未 保证监测设备正常 运行的评价指标评分依据指标评分确认方式6环境信息公开-10分/次重点排污单位未按要求公开环境信息， 或者公开内容不真实、弄虚作 假7其他行政处罚-10分/次因环境违法行为被处罚金额w 5万元-15分/次因环境违法行为被处罚金额5万元-20被实施限制生产、停评价指标

13、评分依据指标评分确认方式分/产整治、被实施查次封、扣押的8罚款缴纳-10分/次未按规定时间缴纳行政处罚罚款+3本年度主要污染物分主动减排量w 30%环境诚信指标1进一步减排+5分30%本年度主要污染物主动减排量w50%+10分本年度主要污染物评价指标评分依据指标评分确认方式主动减排量50%+10本年度获得国家级生态分生态环境领域表彰2环保奖+5本年度获得省级分生态环境领域表彰环 境 诚 信 指3向社 会开 放环 保设 施+2分主动向社会开放环保设施购买环境+2分主动购买环境污染评价指标评分依据指标评分确认方式标4污染责任保险责任保险5清洁生产审核+5分开展并通过清洁生产审核6主动信息公开+3分

14、非重点排污单位按 照企业事业单位环 境信息公开办法要 求，及时、如实公开 环境信息7上年度被评为+5分上一年度是“环境诚 信企业”的，当年评评价指标评分依据指标评分确认方式环境诚信企业分加5分直接疋级指标1因环境违法构成犯罪的；被生态环境主管部门移送，被处以行政拘留 的2违法排放、倾倒或者处置含传染病 病原体的废物、危险废物、含重金 属污染物或者持久性有机污染物 等有毒物质或者其他有害物质的3在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的评价指标评分依据指标评分确认方式4通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者 篡改、伪造监测数据，以逃避现场 检查为目的的临时停产、非紧

15、急情 况下开启应急排放通道、或者不正 常运行防治污染设施等逃避监管 的方式排放污染物的5较大、重大和特别重大突发生态环 境事件发生后，未按照要求执仃停 产、停排措施，继续违反法律法规 规定排放污染物的6非法排放含重金属、持久性有机污 染物等严重危害环境、损害人体健 康的污染物超过污染物排放标准 三倍以上的评价指标评分依据指标评分确认方式7被责令限制生产后仍然超过污染物排放标准的8被生态环境主管部门报经有批准权的人民政府责令停业、关闭的9被生态环境主管部门挂牌督办、责令限期整改，逾期未完成的10以拖延、围堵、滞留执法人员等方 式拒绝、阻挠生态环境主管部门的 监督检查，或者在接受监督检查时 弄虚作

16、假的11实施或者参与生态环境监测数据弄虚作假行为的评价指标评分依据指标评分确认方式12存在生态环境主管部门依法认定的其他严重失信情形的附件2湖北省企业生态环境保护信用承诺书为了促进企业和生态环境的可持续发展，树立 绿色发展理念，主动承担生态环境保护的社会责任，严 格遵守环保法律法规，全面落实各项环保措施，切实履 行环保自律责任，本企业郑重承诺：一、认真执行法律法规。坚决贯彻落实生态环境保 护法律、法规、政策和标准，严格执行排污许可和排污 申报等制度，积极参加碳排放权交易，自觉遵守建设项 目环境影响评价“三同时”和排污许可证等制度规定，主动接受环保现场执法检查和监督管理，做到无环境污 染事故发生

17、。二、 切实加强污染防治。建好、管好、用好污染防 治设施，确保废水、废气、噪声和固废等各类污染物达 标排放，严格做到不直排、不偷排、不漏排；积极实施 清洁生产，发展循环经济，提高资源的综合利用率；执 行污染减排政策，积极采取有效措施，削减污染负荷， 减少污染物的排放；建立环境保护责任制度，安装使用 污染物排放自动监测及监控设备，制订科学可行的突发 环境事件应急预案，并组织应急演练，确保环境安全。三、 主动接受社会监督。加强企业环境管理，强化 诚信意识，恪守环保信用，将诚信理念贯穿于企业生产 经营全过程，全力打造“资源节约型和环境友好型”企 业品牌。扎实推进企业环境信息公开工作，主动公开排 污信息，处理好厂群关系，自觉维护好群众的环境权益， 自觉接受社会公众和新闻媒休监督。这是我们向社会作出的庄严承诺，敬请社会各界予 以监督。我们将进一步加强自律意识，视环保为企业生 命，做诚信守法企业。如果我企业违背了上述承诺，造 成生态环境损害和社会不良影响，除依法接受处罚及承 担相应法律责任外，自愿按照湖北省社会信用信息管理条例规定，将违背承诺约定行为作为失信信息，向 社会公开并在报纸、电视台及网络等主流媒体公开道歉。承诺单位：统一社 会信用代码：法定代 表人：身份证 号码：承诺时 间： 年 月 日