工程建设法规案例分析题.docx

1、工程建设法规案例分析题工程建设法规案例分析题库1发包方欲以设计发生重大变更为由要求重新招标，这种要求是否合法？我单位通过招投标中标一工程项目，建设工程合同已签订，该工程为四层砖混结构教室，建筑面积为950平方米，造价为52万元，现业主设计变更为6层框架结构教学楼，面积为1200平方米，造价为80万元。发包方以重大变更为由要求重新招标，请问王律师：发包方这种行为是否合法？我施工方要求，根据合同要求继续施工，是否合理？ 2中标通知书发出后，业主不按招标投标法第46条的规定与施工方签订合同，我们施工方应该怎么办？我公司在2006年投标上海的一个工程项目，按照招标投标法的规定，此项目为必须招投标工程项

2、目，经合法捂投标程序我方中标，并于2006年5月20日接到业主发出的中标通知书。中标后我方多次找业主要求签订书面合同，但都被业主以各种理由拒绝。自业主发出中标通知书之日起已逾90多天，不知道业主是如何打算的，我方想自行进场施工，是否可以？如果业主要求我方在没签合同之前就进场施工，我方是否可以进入？另外，因业主不与我方签订合同，我公司可否起诉业主违约？3借用五大员资质中标的行为如何定性？借用五大员资质中标的，中标是否有效？问题：我单位是一家建筑施工企业，正在投标一项工程。与我公司一起竞标的还有另外几家公司，现在评标结果已经公布。但我们发现总分排在第一的公司借用了别的公司五大员的证件，也就是这五天

3、员不属于中标公司妁员工。请问这样的行为该怎样定性？借用五大员资质中标的，中标是否有效？4.非强制性招标的工程，采用了招投标的方式，中标通知书发出后，未按中标结果签订的合同是否有效？ 甲公司为私营企业，为扩大再生产自筹资金建设厂房。为选拔优秀施工企业，按照招标投标法规定的方式公开招投标，我公司等5家企业参加了投标，经评审我公司中标，甲公司向我建筑公司发出了中标通知书，当我公司要求按照招标投标法规定的日期签订合同时，甲公司反悔，与另一家没参与投标的建筑企业签订了施工合同。按招标投标法的规定，该工程不属于强制性招标的项目。请问：非强制性招标的工程，采用了招投标的方式，中标通知书发出后，未按中标结果签

4、订的合同是否有效？5.中标通知书发出后尚未签订合同前，由于土地使用权纠纷导致项目不能开工。施工方索赔并要求调整合同价格，现在施工单位提出要满足前两项要求后方能进场施工。施工单位的要求合法吗？ 我单位欲开发建设一投资项目，通过招投标选定了施工人并向中标人发出了中标通知书，在没有签订施工合同的情况下，施工方按我方要求进场准备施工，但由于土地使用权问题与当地矿产开发公司发生纠纷，导致无法开工，施工单位撤场。去年10月土地使用权纠纷问题解决了，我方电话通知施工单位进场施工并要求签订书面施工合同，但其提出冬季无法施工。今年2月下旬我单位再次要求施工单位进场施工，但施工单位开始向我单位提出索赔：（1）赔付

5、前期进场发生的各项费用。（2）物价上涨：提出中标价格必须上涨才能实施。（3）施工单位提出解决前两项要求后方能进场施工。请问：（1）施工单位的索赔要求合法吗？（2）如果我单位答应施工方关于调整价格的问题，是否是对合同实质性内容的实质性变更？ （3）如果施工单位迟迟不与我单位签订施工合同，我单位是否可以中止与该施工单位的合作，我方是否可依照招标投标法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照招标投标法的规定重新进行招标？如不能，应该通过什么样的法律方法和渠道中止双方的合作？（4）在处理施工单位索赔过程中应注意哪些事项，如何减少我单位的损失？ 6.关于建筑工程施工合同中工程款结算“让利”的约

6、定，是否违背相关法律规定？ 7.建设工程项目招标中，投标人以总公司名义投标并中标，能不能以有营业执照的分公司的名义签署合同？ 我公司下设一家分公司，有营业执照，现在我公司以总公司名义投标并中标一工程项目，请问。我公司能否以分公司的名义与建设单位签订施工合同？是否违反招标投标法的规定？ 8.通过公开招投标选定了施工人并签订了施工合同，且施工合同已经备案，在项目转让后，是否可以以该项目已转让为由，对工程项目重新招投标确定新的施工方？通过招投标确定了中标人签订了施工合同并已经将该合同备案，在工程项目转让后，新的业主在付清原业主所欠原施工方工程款后，是否可以对工程项目重新招标确定新的施工方？9.通过招

7、投标签订的施工合同，如果存在显失公平的情形可否行使撤销权？当合同法第45条与招标投标法第46条发生矛盾时，应如何处理？2001年12月18日，中建八局（以下简称原告）通过招投标的方式取得上海化工区自来水有限公司（以下简称自来水公司）在上海化学工业区20万吨水厂工程的总承包权。之后双方签订了总承包合同，中标总价为4971万元，且是闭口价；施工图可以变更，变更后价款超过原合同价款的5%以上部分不作调整。合同签订后原告按照合同约定进场施工。翌年8月，上海化工区中法水务有限公司（以下简称被告）继承了自来水公司在总承包合同中的全部权利和义务。由于当初自来水公司在招投标时没有施工图，仅以初步设计进行招标，

8、因此签约时不具备计价条件，但双方却在总承包合同中约定了固定总价。而原告在施工过程中，施工图进行了多次变更，导致实际完成工程造价5793万元，超出合同价款822万元。原告根据上海市“九三定额”对自来水公司提供的施工图进行了造价估算，发现其工程造价高达8357万元，如继续按照施工图进行施工，原告将会损失3386万元。原告认为，其与自来水公司双方约定的合同造价是显失公平的，如继续履行合同将会严重损害原告的利益。为此，原告多次与自来水公司和其后的受让方被告协商解决总包合同中的价格条款，始终未果。2002年12月20日，原告在距撤销权的诉讼时效仅剩余7天时间内，向法院提起诉讼，请求法院依法对总承包合同中

9、不平等的条款行使撤销权。在诉讼中，被告主动向原告提出双方协商解决。最终，原告得到被告工程补偿金1200万元而申请撤诉。10.业主招标时使用的是招标图纸，但签订合同时业主要求使用施工图，请问，可能会有什么风险？我单位应该怎么办？可否以施工图纸是对招标图纸实质性变更为由，拒绝以施工图纸为依据签订固定总价合同？业主投资建设一工程项目，招标文件规定使用招标图纸进行招标，工程总价按照图纸包干，我公司投标并中标。签订合同时，业主要求以施工图纸为准。请问，可能会有什么风险？我单位应该怎么办？11.不属于强制招标范围的建设工程项目，业主采用自行招标的行为是否受招标投标法的约束？业主应该承担什么责任？2010年

10、10月，某民营企业向国内5家建筑施工企业发出投标邀请函和招标文件，5家投标人均在规定期限内递交了投标书。经过开标、评标，评标委员会向发包人提交了书面评标报告，并推荐了中标候选人。假如分别出现下面四种情形：（1）业主与中标人签订了施工合同，但是业主后来反悔，又与另一家参与投标的施工公司签订了施工合同；（2）业主没有在中标候选人中选择中标人，而是直接与一家没有参加投标的某建筑企业签订了施工合同；（3）业主在中标候选人中选定了中标人。但是却没有与中标人签订施工合同，而是与一家没有参与投标的某建筑企业签订了施工合同；（4）业主与中标人签订了施工合同并在建设主管部门备了案，后双方在没有任何法定理由的情况

11、下又签订了一份补充协议，该协议对备案合同实质性条款如工程价格、计价模式、总工期、支付条款等作了实质性变更。请问不属于强制招标范围的建设工程项目，业主采用自行招标的行为是否受招标投标法的约束?在上面四种情形下。业主的行为是否违反法律的规定，应该承担什么责任？12.如何理解依法必须进行招标的工程项目？2006年5月，某民营公司（以下简称甲公司）欲开发建设自用仓库，未经过招标程序即与某建筑公司（以下简称乙公司）签订单项施工承包合同一份，施工合同价款为人民币500万元，乙公司据此约定进场施工。后甲公司反悔，书面通知乙公司，称项目未经过招标程序因而双方所签合同无效，要求乙公司撤场。乙公司遂向法院起诉，请

12、求法院判决确认合同有效，并要求继续履行合同。本案审理中存在两周观点:第一种观点认为，根据建设部2001年5月31日发布的房屋建筑和市政基础设施的工程施工招投标管理办法第3条的规定，施工单项合同估算价在200万元人民币以上或项目总投资在3000万人民币以上的，必须进行招标。本案工程项目应属强制招投标范围，当事人双方签订的建筑工程施工合同未进过招投标程序，违反招标投标法的规定，施工合同无效。第二种观点认为，判断招投标活动是否合法有效，应以法律法规的规定为标准，本案工程项目不属于招标投标法及国务院批准发布的工程建设项目招投标范围和规模标准规定必须强制进行招投标的项目。因此，甲公司可以不经招投标程序而

13、自行选定施工单位，故甲乙双方签订的施工合同合法有效。13.开标时，没有检查投标文件的密封情况，也没有当众拆封，此标是否真实有效？14.投标人投标出现漏项，将如何评标、定标、确定中标人和工程预算？ 在评标时发现投标价因缺项漏项造成报价偏高且各项条件满足招标时，是否可选为中标人？开标后投标人能否在澄清时补报？若不能，结算时是否就按其报价进行？15.通过招投标签订的施工合同，采用工程量清单总价包干，招标文件及投标文件同时漏项，怎么办？ 某工业厂房建筑及安装工程，业主A委托某招标代理公司负责招标事宜。按施工图签订的总价包干合同，合同签订后，中标单位B将土建工程、设备安装工程分包给专业施工单位C。现在C

14、单位因为中标价远低于成本价，做下去会严重亏损，原因如下：（1）招标文件中工程量清单漏了采暖工程、设备脱脂工程、排风系统工程，原因是招标单位编制工程量清单的工程师对这些工艺不熟悉；（2）该项目由五幢同样的楼房，其工程量的计算应该是将一幢房子的工程量分别计算出来后，乘以5，加上措施项目模版工程量的5倍，得出建造5栋楼房的总工程量。但是，招标单位在计算模版措施费是没有乘以5，这一项就亏损了近100万元；（3）施工合同签订的是总价包干合同，包死的工程量是施工图；（4）投标单位在编制投标文件时未提出上述异议，未发现上述漏项的工程量，因为时间太紧，没有将图纸完全看懂；（5）现场勘验、答疑、评标时均未提出异

15、议。施工时，承包方发现了漏项即要求签证，但发包方未同意。目前工程已通过竣工验收，结算时承包人要求对漏项部分结算工程款，业主以当初签订的是总价包干合同为由，不支付漏项费用，施工单位严重亏损。请问，漏项费用有没有途径可以补上？16.中标通知书发出后，双发订立了施工合同并备案，双方协商一致是否能够修改中标合同的实质性内容另外订立补充协议？如果能，是否还需要备案？我公司开发建设一大型商场项目，通过招标选定了施工人，双方在法律规定的时间内订立了书面施工合同并到主管机关备了案，现在双方协商一致，想对中标合同实质性的内容以补充协议的形式作出修改，请问：这样做是否合法？补充协议是否需要备案？17.因招标人的原

16、因导致工程项目迟迟没有开工建设，招标人预中标人也未解除施工合同，时过两年该项目欲开工建设，请问这种情况下招标人是重新招标还是继续履行合同？通过招标程序，招标人与中标人就某一建工项目签订了建设工程施工合同，但因招标人的原因，该项目迟迟没有开工建设，招标人与中标人也未解除合同。现在时过两年该项目欲开工建设，请问：这种情况下招标人是重新招标还是继续履行原合同？18.招标人要求延长投标有效期，投标人能否拒绝延长？拒绝延长后投标保证金该如何处理？我公司在某工程建设项目货物招标中投标，近日招标人通知我们要求延长投标有效期，请问我公司能否拒绝延长？拒绝延长后投标保证金该如何处理？ 19.招标文件中规定，选择

17、投标价和标底价中最低的价格确定合同单价，签订协议书时作了调整，请问哪个是有效的？ 招标文件中规定投标价和标底价哪个低用哪个确定单价，但在签订协议书过程中，双方都认为不公平，最终没有遵循这一原则，对一些单位作了调整，但合同预算总价任然与中标价相当。主管部门对水利工程合同无备案的要求，按此协议书价格执行且工程已经竣工，但审计部门坚持按合同原则结算，提出按就低原则核减，请问能否得到法院支持？ 20.某企业既有房地产开发资源又有房屋建筑施工总承包资源，为同一法人，请问该企业能不能施工自己企业开发的建设项目？ 我公司既有房地产开发资源又有房屋建筑施工总承包资源，为同一法人，请问该企业能不能施工自己企业开

18、发的建设项目？ 21.合同约定改变了招标文件的实质性的规定，施工单位如何应对才不会造成严重损失? 采用工程量清单招标，按标文件规定：主材由甲方供，乙方以低于预算控制价中说我15%中标。中标后业主要求一部分主材变更材料品种，并改为乙方采纳。合同约定：任何新的变更价套定额计价后都要乘以投标降低系数85%，这样施工单位面临亏损，请问，施工单位如何应对才不会造成严重亏损？ 22.何为投标保证金，法律、法规、规章是如何规定的？投标人被取消中标资格后，投标保证金能否予以退还？23.合同双方在合同争议解决条款中既约定仲裁又约定诉讼的，哪个有效？我建筑公司与河北省某一业主公司在2011年签订一份施工合同，双方

19、在该合同关于争议解决方式的条款中约定：“如发生纠纷双方协商解决，协商不成时，双发同意由北京仲裁委员会仲裁或由原告所在的人民法院诉讼。”请问：对这样的约定仲裁委能受理吗？24.备案合同中约定了仲裁条款，补充协议中却约定了有管辖权的法院诉讼，请问本案应提起仲裁还是提起诉讼？我公司为一家房地产开发企业，开发商品房项目，经过招投标签订的合同经过了备案，备案合同中约定了仲裁条款，而之后双方又签订了一份补充协议，该协议中未约定仲裁条款，而是约定了有管辖权的法院诉讼。开工后不久，双方因工程款支付问题发生纠纷，请问：施工方应该提起仲裁，还是提起诉讼？25.业主与我公司签订施工合同后，又与另一家建筑企业就同一项

20、目签订施工合同。现我公司已不可能在承包此项目的施工，作为我方建筑企业该怎样维护自己的合法权益？我公司与河北某大型钢铁公司就其建造生产厂房签订了明确的约定，钢铁公司也向我方交付了施工图纸，但迟迟不按合同约定交付施工现场。后来我方得知，该公司在未经我公司同意的情况下，擅自与另一家建筑公司签订施工合同并让该公司进行现场施工。我公司为履行该合同以与材料公司签订钢材水泥等订货合同、与租赁公司签订施工用设备租赁合同并交付定金80多万元。不仅如此，我方还与分包公司签订了工程分包合同，一旦解约，就面临巨额索赔的危险。现在我公司已没有可能在承建此工程、但我方为履行合同已造成很大损失，请问我方如何维权？能追讨哪些

21、损失？26.施工单位能否以建设方未办理施工许可证为由解除施工合同？我单位与某房地产开发公司于2010年8月18日签订建设施工合同一份。合同签订后，我公司依合同约定进场施工，履行相关义务。2011年2月15日，市住房和城乡规划建设局以某房地产开发公司未依法取得建筑工程施工许可证为由，下达了暂时停止施工通知书，我公司被迫停工并及时通知某房地产开发公司。后经我方多次催告，某房地产开发公司仍未办理施工许可证。请问，我单位能否以发包方未履行办理施工许可证的协助义务，致使承包人无法施工为由要求解除施工合同？27.施工中设计发生了重大变更，双方因协商价格不成，甲方单方可否以设计发生了重大变更为由要求解除施工

22、合同？2009年6月，我公司作为施工单位与甲方（业主）签订了施工合同一份。合同签订后我方按约定履行了部分义务，但是期间多次因材料质量问题延误工期，不能按正常进度施工。后又因重大设计变更致使原合同无法正常履行。甲方找到我方就价格变动问题进行多次协商，我方最后被迫认可了甲方的最低价格。但甲方以报价期间已过为由（甲方并没跟我方设定报价截止日期），连我方最低价格也不认可了，随后甲方单方面要求解除合同。甲方的行为致使我方机械闲置、人员差旅、设备倒运费等巨大损失。经与甲方交涉，甲方同意给予我方部分赔偿，因赔偿额比我实际损失少很多，所以我方不能接受。请问我方应该怎样维护合法利益？（合同中没有约定甲方违约条款

23、）28. 本工程实际工期如何确定？在未经验收的情况下，业主提前进场使用对工期确定有没有影响？对竣工日有无影响？对实际竣工日有无影响？我单位是一家建筑企业，依合同为业主施工建设一工程项目。业主在工程未竣工验收时，就进场将一部分作为厂房进行生产，在工程全部完工未经验收情况下，甲方就全部投入用于生产，且迟迟不进行验收。后在整体验收时，业主认为我公司延误了工期，告上法庭要求我公司支付违约金。工程的确因各种原因出现延期，但我们想知道业主进场使用对工期确定有没有影响？本案工期如何确定？在未经验收的情况下，业主提前进场使用对工期有没有影响?对竣工日有无影响？对实际竣工日有无影响？29. 业主无理要求压缩工期

24、怎么办？业主方为了形象进度，要求各施工单位压缩工期，提前完成所施工的项目，这样做有可能造成工程质量问题，施工单位应该如何应对这种状况？有无明确法律依据？30. 发包方由于种种原因迟迟未派人到施工现场进行检查，导致隐蔽工程未验收，工程逾期谁之过？甲方与乙方鉴定了一份供水管线工程建设施工合同，合同对工期、质量、验收、拨款、结算等条款都作了详细规定。2004年6月，供水管线工程进行隐蔽之前承包方通知发包方派人来进行检查。然而，发包方由于种种原因迟迟未派人到施工现场进行检查。由于发包房不配合，未经检查承包方只得暂时停工，并顺延工程日期10余天，承包方为此蒙受了近25万元的损失。工程逾期完工后，发包方拒

25、绝承担承包方因停工所受的损失，反而以承包方逾期完工应承担责任为由起诉至法院。31.我与工程总承包人签订了钢筋制作与安装合同，但工程承包人一再拖延开工时间，我该怎么办？ 2009年12月，我与工程总承包人签订了钢筋制作与安装合同，总工程款大约130万元。按照合同约定的开工时间及总承包人的要求，我于2009年12月19日带工人进场准备开工，可是他们以各种理由推迟开工时间，临近春节时仍未开工。实在没办法，我只好自己垫付工资让工人回家过年。到2010年2月，我又带工人进驻现场，可是他们还是以各种理由不让开工，一直拖到5月底，我已损失近15万元。不知要拖到什么时候，我应该怎么办？32.业主未取得施工许可

26、证，施工方可以要求顺延开工日期吗？签订施工合同是双方应怎样协调开工时间与施工许可证的关系？ 建设工程施工合同约定的总工期为120天，开工日期为3月3日，竣工日期为7月3日。发包方一直未取得施工许可证，但发包方要求承包方按通知开工，结果承包方至7月3日，仍未竣工交付。现发包方起诉承包方工期延误，索赔违约金及其他损失。33.工程施工合同中的材料价差是否可以调整？在什么条件下可以调整？如何调整？我们作为一家建筑公司，2012年2月我公司作为总承包方承建一工程项目，计价方式为工程量清单，但对材料价差是否可调整未明确规定，在施工期间遭遇钢材等主材料价格大幅上涨，导致我方施工成本大幅增加，我们要求建设单位

27、予以补偿，结果他们以当初清单包死为由不予理会，请问，国家法律对此类问题如何处理？34.工程施工合同签订后，工程迟迟不能动工，现在原材料价格上涨，这其中产生的差价由谁承担？与承包商签订了建房合同，合同中约定建筑承包商包工包料，由于一些原因导致工程迟迟未动工，现在原材料价格上涨，这其中产生的差价由谁承担？35.我公司于业主签订了一份工程量清单固定总价合同，工程完工后结算时发现清单工程量与图纸工程量不符，能调整吗？我公司承包一工程，采用工程清单报价。在签订合同前，双方进行了商务谈判，约定工程量据实计算，单价不变。后来在签订合同时，约定合同价位固定总价有条件调整，即业主认可的现在签证和设计变更两种情况

28、下可以调整，单业主提供的工程量与施工图纸工程量不符，且差距很大。合同明确约定，固定总价是针对工程量清单确定的。请问我方可以要求调整合同价款吗？（不考虑现场签订和设计变更两种情况，只针对工程量清单与施工图纸工程量不符合部分）36.施工图纸和工程量清单工程量有很大差异，业主与建筑商签订建设施工总价合同后，工程量是否还可以调整？在工程招标前，业主将施工图纸（蓝图）和工程量清单均提供给投标单位，招标文件规定了最高控制价格（不低于成本价），并要求签订固定价格合同，同时在招标文件中也规定了工程量有误或清单漏项，必须在规定的答疑时间内提出，否则视为接受，视为其价格包含在了其他工程量价格之中，以后不得再因工程

29、量有误或漏项而签证或索赔。在规定的时间内，投标单位确已提出，招标单位也给了答复，但是投标单位没按答复的结果执行。请问，在这种情况下，签订了固定价格合同，还可以补量差吗？是否有法律依据？37.因为业主的原因导致窝工以及工期拖延，施工方对此期间材料价格变动引起的材料差价可以要求补偿吗？合同约定工程单价固定不变。施工中因业主资金不到位、政府炸药管制、村民猪脑施工等非施工方原因导致窝工并造成工期拖延两年多。施工方除向业主索赔工期及窝工损失外，可否再向法院起诉要求材料单价调差？38.工程量清单中缺项或者少计算的，结算时是否可以要求调整？2009年8月我单位与一开发商就其开发的两栋高层商住楼签订施工合同，

30、合同约定：工程建筑面积为39000平方米，工期为12个月，由我单位包工包料施工。双方约定：该工程采用工程量清单计价方式，工程承包范围内采用固定总价，工程量清单中缺项或少计部分属承包范围内不予另行计价：设计变更、现场签证据实结算；设计本工程价款调整的文件，均须经甲方同意后方可作为合同内容。甲方同意是指加盖甲方单位公章，并经甲方驻工地代表签字后生效的书面文件。合同签订后，我单位依约进入工地施工，至2010年8月，工程全部完工并经验收合格。后因结算问题双方发生纠纷，我公司已对开发商提起诉讼。（1）工程量清单中缺项或者少计算的，结算时是否可以要求调整？（2）监理日志及会议纪要中记录的现场驻工地代表同意

31、增加的项目工程款是否应给我们计取？（3）变更项目中材料单价双方无法达成一致，应该依何原则处理？39.中标人在签订合同前称有漏项，要求招标人增补价款，作为业主，我方该怎么办？我单位投资建设一家医院工程项目，采用招标投标的方式选定施工人，计价方式为清单计价。在招标文件之“投标须知”中，招标人声明，如果中标人对某些具体项目没有报价的，视为该项目的工程款已经包含在其他项目的价款中，招标人不在另行支付未报价项目的价款。后甲公司中标，在签订合同前，甲公司提出，其报价中遗漏了门窗部分的工程报价，要求我单位补价款。我单位认为，根据“投标须知”中的说明，家公司不能要求增补该门窗部分的工程价款，但甲公司说设计规范

32、有规定，漏项必须据实结算。请问专业律师：如果你是该项目的法律顾问，你认为应该怎么办？40.投标方在中标之后发现清单漏项，应如何调整？我单位投标一建设工程项目，由于投标报价之前招标单位留给施工企业的时间非常有限，所以在中标之后才发现清单仍存在漏项的情况，于是我们找业主协商认定这些漏项，但是业主不予配合，认为这是我方应该承担的风险，于是双方发生纠纷。41.若甲方提供的工程量清单漏项，且招标要求包干价，乙方报价是否应补充？若没补充，甲方是否会认为该漏项费用已计入其他项目？42.施工期间工程未验收，也未与业主办理交接手续，工程项目被他人损毁应该由谁埋单？如果是不可抗力导致费用损失，应如何处理？我公司在回龙观做了一个防水墙项目，在去年5月完工，但还没有验收。附近的工地上有一个项目也在施工，一辆汽车失去控制撞倒我方40米长的防水墙，据估算重修要花20多万元，我想问一下我公司应该负赔偿责任吗？如果是不可抗力导致费用损失，应如何处理？ 43.发包方（