佛山市顺德区勒流街道垃圾清洁及运输运营管理项目.docx

1、佛山市顺德区勒流街道垃圾清洁及运输运营管理项目公开招标项目名称：佛山市顺德区体育彩票管理中心体育彩票专管员管理服务及即开票配送服务外包资格采购项目项目编号：0809-1441SDG33A22/01 广东华伦招标有限公司编制 发布日期：二一四年十月第一部分 投标邀请函 3投标邀请函 4第二部分 采购项目内容 6一、投标人资格 7二、采购项目服务要求 7第三部分 投标人须知 23一、概念释义 24二、招标文件说明 25三、投标文件说明 26四、开标、评标及定标 30五、评审结果确定 32六、评标方法、步骤及标准 35第四部分 合同书格式 38第五部分 投标文件格式 49投标文件资料清单 51一、自

2、查表 52二、资格性文件 54三、商务文件 60四、技术文件 64第一部分 投标邀请函投标邀请函各投标人： 广东华伦招标有限公司受佛山市顺德区体育彩票管理中心委托，现就以下项目，采用公开招标的方式进行招标。欢迎符合资格要求的投标人参加投标。一、 项目名称：佛山市顺德区体育彩票管理中心体育彩票专管员管理服务及即开票配送服务外包资格采购项目二、 项目编号：0809-1441SDG33A22/01三、 服务内容：体育彩票专管员服务外包资格四、 采购预算：人民币91.3万元五、 获取招标文件的时间、地点、方法及招标文件售价：时间：2014年10月23日至2014年11月5日（公休节假日除外）地点：佛山

3、市顺德区大良沿江北路121号建设大厦20楼 CD区方法：凭投标人的工商营业执照副本（提供年审证明材料）复印件(加盖公章)购买招标文件售价：300元人民币/套，售后不退。如需邮寄招标文件，请另付特快专递费用人民币60.00元。款以独立投标人的名义汇入到指定账户后，招标代理机构即向投标人发出招标文件。通过邮寄方式发出的以邮递部门送达的时间为准，招标代理机构对邮件送达延误、损坏、丢失、毁灭等情形不负任何责任。六、 投标截止时间、开标时间及地点：递交投标文件时间：2014年11月12日14时 - 14时30分（北京时间）投标截止及开标时间：2014年11月12日14时30分（北京时间）递交投标文件及开

4、标地点：佛山市顺德区大良沿江北路121号建设大厦20楼 CD区七、 请潜在投标人随时关注以下招标信息公告网址，以免错漏重要信息：广东省政府采购网（）华伦招标网（）八、 采购人、招标代理机构的名称、地址及联系方式：采购人名称：佛山市顺德区体育彩票管理中心联系电话：卢先生（0757-）招标代理机构名称：广东华伦招标有限公司地址：广州市广仁路1号广仁大厦6楼）邮编：528300户名：广东华伦招标有限公司顺德分公司开户银行：广东顺德农村商业银行股份有限公司大良聚龙分理处财务联系人：程小姐 广东华伦招标有限公司 二一四年十月二十三日第二部分 采购项目内容一、投标人资格1.1 投标人必须符合中华人民共和国

5、政府采购法第二十二条的规定。1.2 投标人必须是中华人民共和国境内注册的，具有独立法人资格的合法经营单位，且具有从事本项目的经营范围和能力。1.3 本项目不接受联合体投标。二、采购项目服务要求2.1 项目概况（一）顺德体育彩票管理中心（以下简称“顺德体彩中心”）根据广东省体育彩票专管员管理暂行办法（详见：附件1），广东省体育彩票专管员（以下简称“专管员”）是指通过省或顺德体彩中心培训、考核，经省体育彩票管理中心批准，专职从事电脑体育彩票销售网点（以下简称“网点”）服务的工作人员。（二）根据顺德体育彩票管理中心要求组织实施顺德地区的即开票配送业务，主要业务包括：地区网点即开票配送及即开票业务的监

6、督、培训、指导；网点日常耗材物资和仓储管理及配送；网点即开票配送管理系统的开发和维护等。（三）佛山市顺德区的专管员工作业务和即开票配送业务外包给1个供应商承接。2.2 人员配置要求（一）专管员是顺德体彩中心实现销售渠道管理职能的辅助性的承担事务性和服务性工作的执行团队，主要负责管片内网点建设及对网点销售管理、宣传营销等工作的日常巡查、指导、培训、协调和服务，包括：1、管理指导：负责对网点宣传国家关于彩票的方针政策、法律法规及各级彩票机构的工作决策和部署，指导网点开展销售工作；2、协调沟通：负责加强各级彩票机构和网点之间的沟通各联络，增强体彩管理队伍和销售队伍的凝聚力和向心力；3、决策参考：负责

7、对彩票市场各类信息进行收集、整理，并及时向各级体彩管理机构反馈；4、营销策划：负责按照彩票管理机构的工作部署，指导网点开展营销、促销活动及为提升网点销售，主动在辖区网点内策划及组织特色营销、促销活动；5、拓展规划：负责协助销售管理机构科学规划辖区内销售网点布局，并为新渠道拓展提出建议和决策参考；6、日常巡查：负责对辖区内网点进行日常行为规范（包括销售资金安全、网点销售情况、网点内外形象、网点走势图、奖池信息、中奖信息等资信公告的及时性等）的巡查、监督、管理和服务工作；7、网点培训：负责对辖区内网点进行彩票知识、彩票营销、游戏规则、投注技巧、终端机操作等的培训与指导；8、网点勘察：负责对辖区内网

8、点新建、变更、撤销的现场勘察及相关业务流程的操作与指导；负责新建网点的装修指导与验收工作；9、资料派发：负责协助和配合好网点销售月报、宣传海报、DM单、热敏纸、投注单及其它宣传物料的派发工作，并检查网点资料、物料到位和使用情况；10、技术维护：负责协助网点做好销售终端机、通讯网络故障等的排除于维修工作；11、信息更新等网点管理及服务工作：负责网点基础信息（网点编号、地址、联系电话、业主、销售员信息等）录入及信息变化的及时更新工作；12、其它：完成上级交办其他临时的工作。（二）专管员工作实施过程中，如需增加、减少或调整专管员工作职责的，由顺德体彩中心与专管员工作外包承接团队协商解决并签订补充协议

9、予以确认。（一）专管员应符合以下基本条件：年龄35 周岁（含）以下；身体健康；大学专科（含）以上学历；外形无明显缺陷；具有良好的语言表达、人际交往及协调沟通能力；熟悉计算机操作。（二）专管员的资格条件审核在省、顺德体彩中心的统一安排、监督、指导下开展，具体招聘工作由外包承接团队组织实施。（三）专管员按职数配置标准由外包承接团队实行公开招聘，面向社会发布公开招聘信息，严格公开招考，通过笔试和面试相结合的形式公平竞争，择优录取。（四）专管员招聘的基本程序：1.公告：招聘公告根据省体彩中心提供的范本拟定，招聘信息必须向社会公开发布。2.笔试：经审查符合报名资格条件且在截止时间内报名的人员均可参加笔试

10、。笔试由省体彩中心统一出题，统一考试时间。3.面试：参加面试人员根据笔试成绩按比例由高到低确定。参加面试人员和招聘岗位的比例不小于3：1。面试的时间由省体彩中心统筹安排，考评组由省、顺德体彩中心共同组成。面试的评分表格、内容和标准由省体彩中心统一制定。4.录取：参加应聘人员的综合成绩由笔试成绩和面试成绩两部分组成，其中笔试成绩占60%，面试成绩占40%，原则上按综合成绩由高到低确定录取人员。录取人员初定后将名单及面试表格、综合成绩计算等原始资料和记录报省体彩中心备案。5.培训：对确定录取的专管员，由省体彩中心委托的团队在顺德体彩中心进行任前培训。6.试用：培训结束后开始，专管员进入试用阶段。试

11、用期限根据国家有关法律法规和外包团队的实际情况确定。试用完毕后进行考核，考核合格的经省体彩中心批准后予以正式录用，发放聘书和胸牌，专管员方可正式上岗。7.正式录用：正式录用上岗的专管员，纳入专管员管理系统备案。备案专管员将参加省体彩中心组织的集中培训，培训考试不合格不能达到专管员工作要求的，外包团队不得聘为专管员。（五）由于专管员离职、网点增加等原因需要扩充专管员，需先将拟增招专管员数量上报省体彩中心审批后，再根据上述流程进行专管员资格条件审核，保证全省专管员任职的统一规范。（一）顺德体彩中心负责全市专管员的管理工作，外包承接团队在顺德体彩中心的统一管理下具体负责所管辖片区的专管员工作。（二）

12、专管员纳入“广东省体育彩票专管员工作管理系统”（下称“系统”）管理，专管员系统工作记录是考核专管员工作的重要指标。（三）专管员每月对辖区内每一个网点的服务巡查不得少于1次，专管员每月下网点服务总次数不得少于网点总数量的1.5倍次；专管员必须按规范要求做好每日主要工作情况的系统录入与填报，录入与填报时间与实际工作时间相差不得超过1天，否则视为无效工作日。（四）外包承接团队要选择业务能力强、综合素质高、具有一定管理能力的业务骨干专职负责专管员管理工作。每个运营团队应配备至少1名专管员专职管理人员。（五）外包承接团队应严格按照省中心广东省体育彩票专管员管理暂行办法、2013年广东省体育彩票专管员月度

13、考核实施方案（详见：附件2）等有关规定的要求，结合各自实际，制定各自团队的专管员管理制度和专管员工作规范（包括：专管员开展工作的具体内容、程序和标准；对专管员履行职责的详细规定、限制和要求；对专管员进行考核的依据），报顺德体彩中心审核通过后，作为开展日常工作、实施管理、培训和考核，以及顺德体彩中心对其进行监督检查的依据。（六）外包承接团队对专管员应根据工作需要有针对性的开展日常培训，以保持和提高专管员的业务能力。专管员的日常培训和考试由顺德体彩中心有关业务部门统一安排和主持。（七）顺德体彩中心负责全市市区专管员的日常监督工作。省中心对将直接对全省专管员工作进行抽查。专管员工作的监督采取工作记录

14、抽查、电话回访、投诉核实、现场检查等形式进行。专管员考核采取“双向结合”（即中心考核与网点考核相结合）、“量化打分”的方式进行。考核内容主要包括：管片销量增长情况；专管员按工作规范完成日常工作情况；网点对专管员的满意程度；网点对专管员的投诉情况。全省专管员考核实施办法由省中心制定并发布，顺德体彩中心对全市市区专管员进行日常考核。考核结果与专管员绩效奖励挂钩。（八）外包承接团队须按照职数配置，配备足额的经考核合格的专管员，专管员不得兼任其它职务。因故需增加名额或出现名额空缺时，外包承接团队须在指定时限内补足名额至符合职数配置要求。（九）专管员与外包承接团队建立劳动合同关系，外包承接团队承担专管员

15、的工资、福利、劳动保险、工伤等所有责任。劳动合同须报顺德体彩中心备案。专管员外包承接团队及其所属人员不准有以下行为：（一）在专管员外包政府采购项目中串通投标。（二）向其他单位（法人）或个人转包服务。（三）合作期或任职期内在其管辖服务区内开设电脑体育彩票网点，或变相以他人名义在其管辖服务区内开设电脑体育彩票网点。（四）向网点业主、销售员等收取“红包”、有价证券或任何形式的劳务费用。（五）虚报专管员名额或在专管员人数达不到职数配置要求时，未按规定补足。（六）其它有损体育彩票声誉、名誉的行为。2.3即开票配送内容1、即开型彩票的押运搬卸：从广东省体育彩票管理中心即开票仓库到顺德体彩中心的即开型彩票存

16、放仓库，再到销售点领取中的各环节运输压运、彩票搬卸服务。2、即开型彩票的仓存管理：顺德体彩中心的即开型彩票存放仓库的日常进出票的登记、录入、管理等相关的仓务管理工作。3、即开型彩票的销售分析：通过先进的管理系统将各类的即开票数据，有效地、科学地结合，实时地反映出市场情况，并定期（每月、每年）编制即开票销售管理服务情况报告交顺德体彩中心。4、即开型彩票的兑奖处理：根据顺德体彩中心兑奖相关规定,配合顺德体彩中心进行兑奖票的回收工作。5、即开型彩票的送票上门：销售点按送票周期根据自身的实际需要提出送票要求，在约定的时间内免费送票上门。6、彩票资料的上门配送：销售点按送票周期根据自身的实际需要提出配送

17、要求或顺德体彩中心要求进行配送的宣传资料，在约定的时间内免费上门配送。2.4其他要求1、在顺德区内没有办公场地和仓储场地的中标供应商，必须在签订合同后，15个工作日内完成办公场地和仓储场地的租赁及备案工作，办公及仓储场地面积不得少于120平方米。2、专管员的薪酬待遇总额不得低于月均3000元，并须在劳动合同中注明。中标供应商负责专管员的工资、福利、劳动保险、工伤等所有责任，并须在劳动合同中注明，劳动合同须报顺德体彩中心备案。3、根据广东省体育彩票专管员管理暂行办法和电脑型网点业务管理专业化服务的要求，每40至50个网点（不得超过50个网点）须配1名专管员。如网点数量增加，则须按比例相应增加专管

18、员数量。（专管员团队可多配1名专职专管员督导和1名专职督导助理。原则上不改变专管员人员现状，专管员人员变动必须由顺德体彩中心审核确认）4、本次项目中标供应商在服务合同期内，除提供网点业务管理服务外，还需提供相关咨询服务，以促进体育彩票事业的发展和彩票的销售量。5、中标供应商必须承担一切与专管员招聘及培训等相关的一切费用。6、汽车、相机、服装、胸牌、GPS定位仪等必需设备，中标供应商必须按需配置，并承担相关费用。服装、胸牌款式由省体彩中心统一制定，中标供应商按专管员数量购置服装及胸牌。7、中标供应商的客服务应每周7日不间断，服务电话线路不少于2条，客户投诉应24小时内处理完毕。8、中标供应商根据

19、顺德体彩中心要求开发和维护配票管理系统，系统应可实现网点的自助订票、销售查询、专管员服务查询等服务功能。9、中标供应商投入到本项目的管理人员应具备体育彩票服务工作经验。10、按国家规定应由中标人缴纳的各种费用，已包含在合同价内，由中标人向有关部门交付。2.5退出机制（一）对外包承接团队进行定期考核。连续两次考核不合格的，予以警告；连续三次考核不合格且不能在指定期限整改的，解除合同、予以清退。（二）管片出现安全问题的，暂停团队运营，待调查核实、分清责任后再作进一步处理，经确认主要责任在承接团队的，解除合同、予以清退，并追究相应法律责任。（三）专管员有下列情况之一的，外包承接团队应予解聘，并收回聘

20、书和胸牌：1. 试用期间被证明不符合录用条件；2. 严重违反体育彩票机构规章制度；3. 严重失职，营私舞弊、给体育彩票机构造成重大损失；4. 连续3个月考核不及格或连续3个月全省专管员考核排名都均在末位5%以内及年度考核不合格，不能胜任专管员工作；5. 出现本采购文件所列禁止行为；6. 被依法追究刑事责任。（四）专管员考核及外包承接团队退出的具体办法根据省体彩中心制定的专管员考核实施办法由顺德体彩中心电脑彩票业务部门拟定，经顺德体彩中心领导班子审议通过后实施。2.5提前终止如因法律、法规、政策导致专管员工作业务及即开票配送业务不得外包给专业运营团队的，顺德体彩中心与外包给专业运营团队所签订的有

21、关合同将予提前终止，顺德体彩中心将按合同的实际履行期间结算费用，专管员的合同终止补偿等由外包承接团队承担。2.7外包服务经费计算办法说明（一）基本费用基本费用包括“专管员管理服务费”和“即开票配送服务费”两部分，两部分计算方法如下：1、专管员管理服务费按照广东省体育彩票专管员管理暂行办法内容为依据，每月顺德体彩中心按广东省体育彩票管理中心发布的“广东省体育彩票专管员管理暂行办法第五条【专管员职数配备】”的规定要求对成交供应商的专管员队团人员数量进行审查，并根据审查确认的人员数量支付成交供应商基础服务费用，每个审查确认的专管员每一个月的基础服务费单价为人民币叁仟元整（￥3000.00）。如某专管

22、人员的“专管员考核分数”低于60分，则该人员当月基础费用按（3000元*80%）计提（注：“专管员考核分数”由省中心专管员系统评出，总分100分）。当顺德体彩中心审查确认的专管员人员数量大于规定要求的人员数量时，顺德体彩中心按规定要求的最高人员数量进行计费，超出的人员数量不作计费。（网点数量按区内在售实体店数量计算，同一地址有2 台及以上销售终端的按一个网点计，无销量网点不计入。）2、即开票配送服务费按省中心即开票月基础销售佣金支付规定每月结算两次，按全市体育彩票即开票彩票销售总金额（含全市即开票销售代表销售金额）的1%计提费用支付成交供应商。（二）月度考评1、每月中心对团队服务工作进行检查评

23、分。评分方式为扣分制，基本100分，根据检查的不合格项进行扣减分及罚款。不合格项扣减分及罚款明细如下表：序号评估标准扣分(分/次)罚款1按照“广东省体育彩票网点标准化经营考核办法”省中心系统的检查数据为依据，星级网点神秘顾客抽查合格率低于85%，102000元2按照“广东省体育彩票网点标准化经营考核办法”省中心系统的检查数据为依据，网点平均分小于80分102000元3按照“广东省体育彩票网点标准化经营考核办法”省中心系统的检查数据为依据，网点及格率低于85%102000元4所管辖网点信息未及时更新25未能及时做好市场信息反馈工作26无故不按要求执行例会或中心安排的其它会议或活动27未按要求完成

24、中心安排的工作任务58工作期间的行为不符合专管员行为规范要求59伪造服务单、隐瞒或故意反馈不实信息510未按中心相关规定、言行对体育彩票形象造成负面影响的511未按要求配置充足的服务资源512网点投诉、经查证情况属实的，但未造成损失的513网点投诉、经查证情况属实的，但造成损失的1014在管理与服务辖区网点过程中出现“吃拿卡要”等行为的1015违反其它工作相关法规制度的行为21016经查实的人员失职、营私舞弊行为5102、月度服务考核表等级月度考核得分考核结果良好80分及以上无合格60-80分1）口头警告1次不合格60分以下1）基础服务费中扣罚3000元2）书面警告，限时整改（三）专管员绩效奖

25、励奖励用于专管员绩效奖金分配，提高专管员的积极性，体现专管员的业务水平，全年奖励总额不超过10万元，按月发放。奖励在在考核达标后的15个工作日内，评分标准以广东省体彩中心系统的检查结果为准，凭中标人的发票发放该月奖励。具体分配方式由中标人自行制定，体彩中心审核确认，月度评估内容必须有以下要素：序号月度评估标准奖励罚款1星级网点神秘顾客抽查合格率85%。2每月管辖区域网点标准化考核平均分90分或者以上3省中心网点标准化考核以外的重点巡查项目按要求完成并达标的。序号年度评估标准奖励罚款1四、五星网点合格数/总网点数的占比计算。占比15%2按三星以上网点合格数/总网点数的占比计算。占比50%,；40

26、%占比50%；30%占比40%；3完成网点建设任务（四）年度奖励完成省中心下达的最终年度销售任务给予中标人10万元的任务奖励 (销售计算按顺德区内体育彩票实体销售网点销量计算) 。年度奖励在服务期满且经考核达标后的15个工作日内，凭中标人的发票一次性发放。附件1：广东省体育彩票专管员管理暂行办法第一条【目的与依据】为加强我省体育彩票专管员队伍建设与管理，保证各项工作落实，促进我省体育彩票工作健康稳定快速发展，根据彩票管理条例及相关政策、法规，特制定本办法。第二条【专管员定义】广东省体育彩票专管员（以下简称“专管员”） 是指通过省或市体育彩票管理中心培训、考核，经省体育彩票管理中心批准，专职从事

27、电脑体育彩票销售网点（以下简称“网点”）管理与服务的工作人员。第三条【适应范围】广东省体育彩票管理中心（以下简称“省中心”），各市体育彩票管理中心（以下简称“市中心”）、县（市、区）体育彩票管理机构（以下简称“县级体彩机构”）设置的专管员均适用本办法。第四条【专管员组织管理形式】专管员组织管理形式主要为：服务外包、劳务派遣、直接招聘、县（市、区）级体育行政部门指定人员担任等四种形式。各市专管员组织管理形式由各市中心研究确定，报省中心批准，区域专管员核定人数10 人以上或年销量4 亿元以上方可采取专管员服务外包形式。第五条【专管员职数配备】各市专管员人数配置由省中心核定，原则上按每40 个网点配

28、备1 名专管员，不足40 个网点行政县（市、区）可根据市场需要配备1 名专管员。1 名专管员所管辖的网点数原则上不超过50 个。第六条【专管员经费管理】市区专管员经费管理按广东省体育彩票专管员经费管理暂行办法执行，县（市、区）级专管员经费在县级发行费中解决。第七条【专管员任职条件】新聘专管员年龄须在35 岁以下，大专以上学历，熟练计算机操作，具有良好的语言表达、人际交往及协调沟通能力。第八条【专管员招聘录用原则】各级专管员必须按照省中心要求实行公开招聘，并通过笔试、面试公平竞争，择优录取，经培训、考试合格，报省中心批准后正式录用，持证上岗。第九条【专管员工作职责】专管员要严格遵守国家法律法规和

29、体育彩票相关管理制度，认真履行各项工作职责，自觉维护体育彩票的合法权益和良好社会形象。专管员工作职责主要包括：1.管理指导：负责对网点宣传国家关于彩票的方针政策、法律法规及各级彩票机构的工作决策和部署，指导网点开展销售工作。2.协调沟通：负责加强各级体彩管理机构与网点之间的沟通与联络，增强体彩管理队伍与销售队伍的凝聚力与向心力。3.决策参考：负责对彩票市场各类信息进行收集、整理，并及时向各级体彩管理机构反馈，为体彩销售决策提供参考依据。4.营销策划：负责按照彩票管理机构工作部署，指导网点开展营销、促销活动及为提升网点销量，主动在辖区网点内策划及组织特色营销、促销活动。5.拓展规划：负责协助销售

30、管理机构科学规划辖区内销售网点布局，并为新渠道拓展提出建议与决策参考。6.日常巡查：负责对辖区内网点进行日常行为规范（包括销售资金安全、网点销售情况、网点内外形象、网点走势图、奖池信息、中奖信息等资讯公告的及时性等）的巡查、监督、管理与服务工作。7.网点培训：负责对辖区内网点进行彩票知识、彩票营销、游戏规则、投注技巧、终端机操作等的培训与指导。8.网点勘察：负责电脑彩票销售网点新建、变更、撤销的现场勘察及相关业务流程操作与指导；负责新建网点的装修指导与验收工作；9.资料派发：负责协助和配合做好网点销售月报、宣传海报、DM 单、热敏纸、投注单及其他宣传物料的派发工作，并检查网点资料、物料的到位和

31、使用情况。10.技术维护：负责协助网点做好销售终端机、通讯网络故障等的排除与维修工作。11.信息更新：负责网点基础信息（网点编号、地址、联系电话、业主、销售员信息等）录入及信息变化的及时更新工作。12.其他工作：完成上级交办的其他工作。第十条【专管员管理】1.专管员属性管理：各市中心负责本区域内专管员的管理工作，省中心负责全省专管员的监督管理及相关业务培训、指导。2.专管员系统管理规范：市区专管员必须纳入广东省体育彩票专管员工作管理系统（以下简称“系统”）管理；县区专管员逐步纳入系统管理。专管员系统工作记录是考核专管员工作的重要指标。3.专管员日常工作规范：专管员每月对辖区内每一个网点的服务巡查不得少于1 次，每月服务网点总次数必须达到考核实施方案的最低标准，相关工作记录