烟叶产业发展工作情况汇报.docx

1、烟叶产业发展工作情况汇报烟叶产业发展工作情况汇报烟叶产业发展工作情况汇报烤烟是_重要的传统支柱产业， 是我县地方财政的重要税之一。烤烟生产事关农民增收和社会主义新农村建设，事关全县经济和社会发展，在推进_经济社会又好又快发展中具有不可替代的重要作用。一、我县烤烟工作基本情况 _有着400多年的烟叶生产历史，是_烟草大县、四大浓香型烟叶生产基地、国内知名卷烟厂重要“烟仓”，素有“烤烟王国”之美誉。全县23个乡镇（街道）、农林场（所）308个村种植烟叶，种烟农户稳定在1.5万户左右，种植规模稳定在20万亩以上，户均种植规模14亩左右，收购量50万担左右。20_年落实种植面积22.1万亩，收购烟叶

2、59.79万担，产值8.03亿元，实现烟叶税1.61亿元。20_年落实种植面积20.93万亩，收购烟叶 49.4万担，产值6.87亿元，实现烟叶税1.4亿元。20_年落实种植面积20.02万亩，收购烟叶 50.66万担，产值7.84亿元，实现烟叶税1.57亿元。 近年来，我们围绕建设“经济强县、生态大县、烤烟名县”目标，认真贯彻落实国家局、省、市烟叶工作会议精神，突出规模、质量、效益工作重点，大力实施科技兴烟、品牌强烟战略，取得了显著成效。特别是2021年6月份全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会的召开，为_烟叶发展带来新的历史性机遇，促进_烟叶产业上了一个新台阶。成为了_县农业产业化中体系最

3、完善、规模最稳定、综合效益最好的优势产业，有效地推动了农民增收、财政增税和农村发展。（一）落实工作责任，进一步健全管理机制 。一是明确工作思路。围绕建设“全国浓香型特色优质烟叶示范基地”和“全国丘陵山区现代烟草农业示范区”的发展目标，按照“乘势而上、拓展规模、突出特色、提质增效”的烟叶工作方针，提出实施“大产业、大品牌、大市场、大效益”和“质量品牌效益”年活动等发展理念和工作思路，统一了全县抓烟兴烟的意识。二是健全组织机构。成立了以书记为顾问、县长为组长的强有力领导班子和工作班子，下设4 个工作小组，全面负责_烤烟产业发展建设的组织、协调、指挥和实施，形成了县委、县政府主要领导亲自抓、带头抓，

4、分管领导具体抓，联系乡镇（街道）的县级领导协助抓的工作格局。三是强化目标考核。为进一步强化对烤烟工作的管理，县委、县政府对烟叶工作实行目标责任制考核，把烟叶工作情况作为干部考核的一项重要内容来抓，层层签订目标责任书。各乡镇（街道）主动抓，相关部门配合抓，形成了一级抓一级、级级抓落实的领导和服务运行机制。四是创新工作方法。县委、县政府根据烤烟工作的季节安排和上级烟草部门有关要求，及时召开党政联席会、烟叶生产工作会、烟叶移栽管理现场会、烟叶收购会议和烤烟工作片会等重要会议，制定和宣传烟叶生产收购的有关政策措施，协调和解决烟叶工作过程中出现的实际问题，为烟叶工作的顺利展开提供政策和组织保障。同时，建

5、立了烤烟工作例会制度，定期召开，进行阶段性总结，部署下段工作，确保了烤烟工作的连续性和时效性。（二）狠抓科技兴烟，进一步完善服务功能 。我们按照全市烟叶工作要求，坚持以提高烟叶成熟度和纯度为核心，创新机制，强化管理，促进烤烟工作标准化和规范化。一是狠抓面积落实。全县坚持以合同为主线，按照“计划种植、合同管理、优化布局、优化烟农”的指导方针，实行“订单农业”。为确保面积落实到位，县政府把合同签订工作列为单项考核内容，调动了基层抓烟工作积极性。二是强化科技兴烟。为进一步强化科技兴烟意识和品牌意识，完善技术服务体系。一方面实行项目区管理，由技术人员对烟农生产全过程进行跟踪服务指导，提高烟农的操作技能

6、和科技意识 。另一方面实行测土配方、烟用物资套餐配送供应，统一烟农施肥标准和技术，提高烟叶生产中的科技含量。再一方面大力推广先进实用技术。在开发浓香型特色优质烟叶的基础上，注重新技术的推广应用，大力推广漂浮育苗、土壤改良(稻草覆盖)、平衡施肥、统防统治、成熟采收、科学烘烤等先进工艺和技术，推动烟叶生产水平上台阶。三是完善收购模式。全面实行专业分级、分部位原收原调的散烟收购模式。重点把好烟叶专业分级、上户预检指导、进站复检达标、成捆上调四个环节，进一步提高烟叶等级纯度。四是维护收购秩序。一方面充分发挥县、乡、村、组四级联动工作机制，打击和监控非法烟贩，防止烟叶外流，切实维护烟草专卖。建立健全了专

7、门的工作队伍和强力的工作机制，出台相关文件，形成了严打烟贩、严惩内部工作人员以烟谋私行为的工作格局，确保全县烟叶市场秩序的稳定。另一方面各乡镇（街道）安排干部到烟草站值班，依法依规查处霸秤强卖、要级要价等扰乱秩序的行为，有效地维护烟草站的收购秩序，营造良好的收购环境。（三）完善基础设施，进一步增强发展后劲 。我县按照省、市开展现代烟草农业“整县推进，单元实施”的建设要求，坚持政策引导、政府推动、企业扶持、烟农参与的原则，围绕“一基四化、减工降本、提质增效”的工作目标，全面推进现代烟草农业建设。一是科学规划实施。按现代烟草农业规划建设标准和要求。20_5年来，我县累计投入16.5亿元。共完成建设

8、项目23148 个。建成机耕路242.95公里、排灌渠1433.05 公里、拦河坝26座、蓄水山塘48 座，新建密集式烤房 11140 座，承烤面积17.1万亩，配套烟草农业机械 6716 台套，改造26个烟草站（点）。受益烟区扩展到20个乡镇（街道）、场（所），308多个村，新增有效灌溉面积3.85万亩，改善烟田面积18.5万亩。建成育苗工场46座391840 平方米，可供移栽面积22.8万亩，烟田土地整理4.1万亩。同时，今年即将启动7000亩烟田土地整理，预算投资2310万元。桃水库预算投资4.2个亿，其中争取烟草援建资金3.09亿元，目前已经完成大坝清基，心墙河床回填灌浆，上坝公路和高

9、线公路土石方开挖及利用料填筑，边坡截水沟，浆砌石挡土墙公路涵管、导流管、泄洪洞等，即将进行大坝沥青砼浇注。二是创新组织形式。我县围绕“稳定老烟区、恢复萎缩烟区、扩展新烟区”的工作思路，以土地流转为前提，以规模种植为保障，用政策优惠、技术支持、产前补贴、灾害补助和烟基项目倾斜等措施，在区域内创新生产模式。引导培育户均种烟20亩左右的“以烟为主，精于种烟”的种植专业户。对太和、四里、塘市等乡镇引导发展种烟50-100亩的专业种植大户。目前，全县已经整合注册成立了15家烤烟专业合作社，发展成员10972户，烟农入社率86，平均种植规模22.4亩，补贴烟用机械 6716 台(套)，其中通用机械2667

10、台（套）、专用机械4049台（套）。三是实现专业服务。依托农业、农机部门力量，组建种植、育苗、机耕、植保、烘烤、分级、技术指导等方面的专业服务队伍，制定完善章程，明确补贴政策，推进专业化服务，集约化生产，实现降本减工、提质增效，达到降低烟农劳动强度、提高科技措施到位率和提高烟叶质量的目标。（四）开发特色烟叶 ，进一步拓展销售市场 。_作为全国优质烤烟主产区,烟区土壤养分协调、结构疏松、烤烟大田期雨量充沛，光照充足,所产烟叶香气浓郁飘逸、劲头适中、余味舒适、燃烧性好、烟灰白，烟叶化学成分结构性较好，烟碱含量适中，透发性强，在配方中起“味精作用”， _烟叶明确定位为“浓香型具有甜润感的烤烟”， 列

11、为全国四大浓香型优质烟叶开发基地之一，是典型的中高档卷烟品牌必需原料。目前,已进入“白沙”、“芙蓉王”、“双喜”、“中华”、“红塔山”、“玉溪”等卷烟品牌配方。基于_、广东、安徽、山东、上海、云南等中烟公司的现实市场与潜在目标市场，在科学评估和比对自己的生产能力与品质特色的基础上，积极引进知名烟厂联办基地，开展工商合作，积极发展浓香型特色优质烟叶，努力提高烟叶质量和市场占有率。近年来，先后引进上海烟草(集团)公司，云南红塔集团，_中烟公司，广东中烟公司，安徽中烟公司，山东中烟公司，江西中烟公司等联办基地，共建“烟厂+公司+烟农”烟叶生产基地，实现了基地化调拨90%以上。 _烟叶由于质量上乘、风

12、格突出，加之狠抓收购纯度和调拨质量，深受各大烟厂青睐，实现了当年收购、当年调销完毕的良好势头。二、我县烤烟产业面临的发展形势与分析p 1.比较优势和现实基础。一是烟叶质量优势。由于自然条件优越，是全国烟叶生产最适宜区之一，生产出的烟叶厚薄适中，油份多、弹性好、糖碱比协调，并具有“浓香型、甜润感”、“香气浓郁，爆发力强”等浓香型特色的风格和好的燃烧性，化学指标协调，刺激性小，余味舒适,透发性强,配伍性好。二是生产管理优势。_烟区有600人的技术推广和管理队伍，常年从事烟叶生产和收购指导，对烟农生产实行全过程户籍化跟踪服务；对基层站实行层次管理、千分制考核管理和目标责任管理。50余年的发展历史，积

13、累了丰富的工作经验，培养了一批懂技术、善管理的技术干部队伍。也培养了一批数量稳定、技术先进的烟农队伍。三是基础设施完善。近年来，大力推广的先进技术和实施烟水配套工程，随着户均种烟规模不断扩大，密集烘烤设备和技术在烟区得到普及，基本烟田交通便利、小型农用车可直达烟田，农业生产的机械化程度较高，特别是耕田、起垄机械化的推广有效地减轻了种烟劳动强度；收购站点布局合理，共设12个中心工作站、26个烟叶收购点73条收购线，收购库容58009.51平方米，可以承担60到80万担的收购、调拨任务，全部实现微机联网收购。四是烟农有种烟的愿望和传统。种植烟叶是烟区农民的主要经济来，正常年份，烟叶收入占家庭总收入

14、的60以上。2.发展机遇和市场情况。随着行业联合重组、品牌扩张、结构调整的快速推进，_烟叶面临良好的发展机遇，一是行业整合的机遇。行业整合使大的工业企业（集团）形成，推动大品牌的形成，必然带来原料供应的整合，对烟叶进入品牌提供机遇；二是卷烟重点骨干品牌加速发展的机遇。随着行业推行“大企业、大品牌、大市场”战略的实施，卷烟重点骨干品牌规模的不断扩张，需要优质烟叶原料欲望旺盛，使烟叶市场供求关系发生变化，出现优质烟叶稍紧平衡状态，为做精、做强、做大烟叶产业提供了难得的市场机遇。三是烟厂需求的机遇。_县烟叶质量的显著提高，逐步得到烟厂认可。经国家评吸委员会评吸鉴定，评吸质量位居全国第一。_烟区作为_

15、烟叶的主体，已全面进入上海烟草(集团)公司、云南红塔集团、安徽中烟公司、广东中烟公司、_中烟公司、河南中烟公司、山东中烟公司等全国重点烟厂主要品牌卷烟配方，作用明显。3.存在问题和面临挑战。一是自然灾害频发。近年来由于遭受阴雨、冰雹、洪涝及青枯病、黑胫病、野火病等灾害，造成烟叶大面积灾害，损失特别巨大。20_年冰雹灾害全县烟叶受灾面积31370亩，其中绝收16890亩，重灾9630亩，轻灾4850亩；20_年冰雹、洪涝及青枯病、黑胫病造成的烟叶绝收面积8609亩，尤其是后期野火病的突发给_造成受灾面积31293亩，损失巨大。二是产业结构不断变化，烟叶种植地位受到冲击。随着经济的不断发展，农村经

16、济呈现了多元化发展，地方特色产业异军突起，并形成一定的规模，发展成为农村经济支柱。烟叶种植作为农业生产的一部分，自然而然的受到了前所未有的冲击。部分烟农洗脚上岸，放弃种烟，转投其它产业；三是烟农种烟的比较效益不再明显。随着这几年物价飞速上涨，各种烟用物资价格也是水涨船高。同时,一部分烟用物资比较有针对性，只针对烟叶生产使用，因此造成了生产该物资的厂家偏少，缺乏市场有效竞争，导致价格居高不下。如此一来，烟叶生产产前投入费用增加，而烟叶收购价格涨幅远远不能够抵消由于物价上涨所带来的影响。而与其他农作物或是经济作物的相比较，种烟的比较效益不再有明显优势；四是烟叶发展的背景和环境复杂。烟叶种植不确定因

17、素多，可控制因素少，如农业政策、农产品结构调整等影响了烟区规模的稳定扩大速度。目前由于受农产品、生产资料涨价、土地流转、自然灾害、烟叶产业政策、禁烟运动等多种因素的影响，对烟叶生产提出了新的要求，烟叶生产形势发生了新的变化，限制了烟区的进一步发展 。（一）工作成效1、有效落实了种植面积。市委、市政府分配我县烟叶种植面积20万亩，完成了20万亩任务的100.05%。在全国烤烟实行“双控”政策的大形势下，烟农种烟积极性不高，落实种植面积有很大压力。为此，一方面加大政策宣传，千方百计引导和发动烟农种烟。另一方面落实乡镇（街道）、烟草站（点）责任，把面积落实纳入年度考核范围，严格责任追究。特别是县委、

18、县政府对烟叶生产工作高度重视，主要领导高频率调研亲自抓，分管领导深入一线具体抓，全县召开了4次烟叶工作调度会，重点部署烟叶生产工作，有力推动了面积落实。2、不断优化了烟叶品种。为杜绝自留和杂劣品种烟苗，防止“死灰复燃”，维护“_烟叶”品牌，全县组织了2次大的督查铲除活动，在2月中旬对全县自留和杂劣品种育苗小棚铲除情况进行督查，铲除自留和杂劣品种育苗小棚497个。特别是3月20-30日，县烟叶综合稽查大队对去年收购自留杂劣品种烟叶的烟贩进行打击，查处4起案件，其中拘留2人。通过以上措施，自留和杂劣品种的种植得到了全面控制。3、切实抓好了防灾减灾。为最大限度减少自然灾害和极端天气对烟叶生产的不利影

19、响，切实做好防灾降损工作，全力保障烟农收益。一是加强冰雹防治。制定了防雹工作方案，明确了各部门职责，添置了防雹大炮、炮弹等设施，做到及时预测预报和防范，成功化解了“4.19”、“5.8”两次冰雹侵袭，受灾面积仅有746亩。二是加强洪涝灾害的防治。为减少洪涝灾害，今年雨季加强了渠道清淤和水闸管理，避免大面积的洪涝灾害。5月18-20日，我县连降特大暴雨，全县受灾面积1160亩，把损失降到了最低。三是加强烘烤电力保障。针对往年烤烟用电难保障、人为造成减收降效等问题。5月14日，召开了全县烟叶烘烤电力保障会议，统筹服务抓好烟叶烘烤用电保障工作。据统计，今年因电力故障损坏烟叶仅有121房（去年因电力故

20、障损坏烟叶1441房）。四是野火病蔓延趋势得到有效控制。6月中旬的极端高温雨水天气，使田间形成高温高湿气候，促使了病原菌滋生和传播蔓延，大田病害急剧发生，烟草野火病等不同程度发生，烟草技术人员到田间进行技术指导，对所有的烟田全部用药普防一次，野火病蔓延趋势得到有效控制。4、全面完成了烟基建设。一是基本烟田土地整理项目建设按时完成。项目主要安排在敖泉、流峰、正和等三个基地单元，总面积3.12万亩，总投资7800万元。4月底全面完成沟、渠、路等扫尾工程，比省烟草局规定的完成时间提前了2个月， 8月份县纪委监察局、国土局、水利局、农业开发办、烟草公司等部门专家对项目进行了验收。项目实现了三个百分百，

21、即百分百完成计划实施土地平整面积1.88万亩，百分百完成沟渠、路配套设施建设，百分百争取烟草补贴资金7816.6万元。_县基本烟田土地整理工程进度快、质量好，为全市乃至全省高标准农业建设起到了引领作用，得到了上级高度肯定。二是烤房建设全力推进。通过多方协调努力，积极争取指标，打破常规，新建400栋烤房，在烟叶烘烤前全部建好，缓解了前几年因烤房群布局不合理，部分烤房空白村的燃眉之急，为今年乃至以后稳定烤烟生产规模奠定了基础。三是桃水库工程进展顺利。目前，大坝清基，心墙河床回填灌浆，上坝公路和高线公路土石方开挖及利用料填筑，边坡截水沟，浆砌石挡土墙公路涵管、导流管、泄洪洞等工程已完成，5月27日河

22、流截流成功，竖井式溢洪道8月25日完成验收工作，即将进行大坝沥青砼浇注；库区边及征地和移民搬迁协调工作已顺利签订，桃水库枢纽工程涉及泗洲乡、白水乡5个村，已完成征地面积1273.2亩，移民搬迁人口88户263人涉及移民房屋8401.87m，移民已全部签订搬迁安置协议；移民安置小区建设已开工建设，小区规划在龙潭街道城北村荆山组移民新村，占地面积39.22亩，建安工程已于7月25日举行开工仪式，工程正式动工兴建。5、快速推进了烟叶收购。我县今年的烟叶收购工作，各级各部门特别是产烟乡镇（街道）和烟草站（点）认真贯彻落实县委、县政府决策部署，紧紧围绕目标任务，按照“依法、规范、有序、快速、高效”的收购

23、要求和“应收尽收，片烟归仓”的收购原则，克服困难，加压奋进，做了大量扎实有效的工作，取得了显著成效。一是进度快。自7月28日试开秤, 8月5日全面开秤，到9月30日结束，一开秤就形成了收购高潮，打了一个闪电战，时间上比去年提前了10天，数量上比去年增加1.26万担；二是市场稳。今年烟叶收购期间，强化市场管控。切实加强烟草收购站（点）的秩序管理，乡镇（街道）政府、辖区派出所安排人员值班值守维护烟叶收购秩序，烟草站（点）每天安排烟叶预约，做到预约烟叶当天收完，减少烟农排队等候时间，收购期间保持良好的秩序。切实加大对非法烟贩的打击力度，严厉查处非法收购、贩运烟叶行为，严禁跨区域跨境收购烟叶，严把边界

24、关卡，严控烟叶外流。对非法烟贩始终保持严打高压态势，发现一个就抓一个，顶格处理一个，在烟叶收购期间，处理涉烟案件31起，处理22人，其中刑拘3人；三是价格高。计税均价达到14.07元斤，比去年12.92元斤增加1.15元，含补贴均价达到15.48元斤，比去年13.92元斤增加1.56元，创历史新高；四是效果好。超额完成了烟叶税收任务，比去年增收了1687万元，全县23个考核单位，有13个完成了烟叶税收任务（其中，正和、浩塘、方元、龙潭、茶场、鹿峰、共和等7个考核单位全面完成了烟叶收购任务和税收任务，太和、樟市、仁义、舂陵江、莲塘、林场等6个考核单位完成了税收任务）。实现烟农收入7.84亿元，在

25、质量和产量双降的情况下，比去年还增收了9700万元，实现了减产不减收的目标，稳定了烟农的种烟积极性。（二）存在问题1、面积落实很被动。年初，市委、市政府下达我县的烟叶种植面积为21.4万亩，由于国家烟草局实行烟叶“双控”政策，而市烟草局下达县烟草公司合同种植面积为18.84万亩，一亩不能多，造成烟农想种烟无合同，如太和镇种烟大户因无计划而放弃，我们因此还取消了沿用多年的面积奖，导致了面积落实工作的被动。2、因灾减产损失大。由于今年遭受雨水、冰雹、洪涝及青枯病、黑胫病、野火病等灾害，造成烟叶干物质积累不足，油份少，导致质量和产量双降。经县人保财险公司核实冰雹、洪涝及青枯病、黑胫病造成的绝收面积8

26、609亩，尤其是后期野火病的突发给_造成受灾面积31293亩，给全县烟叶生产造成重大损失。据调查了解，每亩烟叶单产比往年下降80-100斤，损失特别巨大。3、任务完成有差距。由于因灾减产的影响，全县收购烟叶50.66万担，与市委、市政府下达的目标任务55万担相差4.34万担。全县23个考核单位，仅有7个考核单位完成了烟叶收购任务，差距较大。（三）明年设想1、指导思想。牢固树立和落实科学发展观，按照“稳定老烟区、恢复萎缩烟区、扩展新烟区”的工作思路，以市场需求为导向，以稳定生产规模、提高烟叶质量、增加烟农收入为中心，以科技创新为支撑，大力推进布局调整、优化资配置，加大产业扶持力度，强化专业服务和

27、管理创新，全面推进烟叶产业可持续发展。2、目标任务。落实种植面积21.2万亩，收购烟叶56万担，烟农收入9亿元以上。3、工作措施规模上力求稳中有升。_作为全市的产烟大县和烟叶产业发展的排头兵、领头雁，必须要把稳定和发展生产规模摆在首要位置，助推郴州烟叶产业发展。为此，紧紧围绕21.2万亩的生产种植规模，科学优化生产布局，按照“稳定老烟区、恢复萎缩烟区、扩展新烟区”的思路，推动全县烟叶生产向适宜产区转移、向种烟大户或种烟能手集中，努力形成适度规模，集中连片的烟叶种植区域，走规模化种植、集约化经营、标准化生产的发展道路。一方面出台相关政策，鼓励大户种植。用土地流转、税收返还、技术支持、产前补贴、灾

28、害补助、烤房扶持等政策优惠措施，引导组织家庭劳力较强、科技文化基础好、生产技能较高、善于经营的种烟能手扩大承包土地，扩大种烟面积。另一方面明确工作责任，严格考核问责。落实乡镇（街道）、烟草站（点）责任，把面积落实纳入年度绩效考核范围，严格责任追究。质量上力求精益求精。经过几十年的发展和改进，_烟叶质量大幅提升，化学成分协助，配伍性好，可用性高，品质优良，“浓香型、有甜润感”风格特色得到普遍认同，已成为国内众多重点卷烟品牌的核心和主体原料。但是，随着行业改革的深化和中式卷烟名优品牌的整合扩张，客观上要求烟叶质量水平不断提高，要求大批量风格一致、品质稳定、水平相当的烟叶供应，这对烟叶的质量水平、生

29、产组织方式和供应水平提出了更高的要求。而烟叶生产是商品生产，既然是商品也就意味着优胜劣汰，那么显而易见，烟叶质量既是决胜于市场的最根本条件，又是产业发展的生命线。在市场经济和买方市场日渐完善的今天，_烟叶产业要想获得可持续发展的空间，必须要坚持以市场需求为导向，以科技兴烟、精益生产为抓手，大力推广优良品种、集约育苗、精准移栽、平衡施肥、土壤改良、结构优化、专业植保、成熟采收、科学烘烤等先进技术，千方百计提升烟叶质量，努力实现“人优我特”，做强品牌，不断增强烟叶核心竞争力。设施上力求配套完善。_是全国最早开展烟基建设的地区之一，形成了“政府引导、烟草主导、部门配合、烟农参与”的建设机制。通过对土

30、地平整、沟、渠、路修建以及烤房、育苗房等建设，基本实现了“田成方、渠相连、路相通、机能耕、旱能灌、涝能排”的建设目标，为烟叶生产和质量提升提供了“硬件”保障。但是，由于全县烟区大多底子薄、基础差，目前，还有很多烟区基础设施薄弱状况还没有得到根本改变，尤其一些边区、山区“靠天种烟”状况依然存在，成为稳定烟农种烟积极性，稳定生产规模发展的“瓶颈”。为此，要稳定烟叶生产规模发展，提高优质烟叶保障能力，还必须要在烟水配套、烟路交通、烤房建造、水点建设、土地流转、合作社建设、农业机械补贴、防灾减灾等方面下功夫，为生产技术规范贯彻落实提供良好的基础条件，使烟农真正实现“轻松种烟，简单种烟，效益种烟”。一是全力实施和平单元7000亩基本烟田土地整理项目；二是强力推进20_0栋左右密集烤房群项目建设；三是切实抓好全程机械化项目推广。