防洪防汛应急预案.docx

1、防洪防汛应急预案中电华益集团阳泉汇特实业有限公司规章制度发布通知2010年第44号中电华益集团阳泉汇特实业有限公司防洪防汛应急预案已经于2010年7月20日通过，现予发布，自发布之日起施行。 总 经 理 2010年7月20日规章制度控制表制度名称 中电华益集团阳泉汇特实业有限公司防洪防汛应急预案制度编号 YQSY-10-06版本 起草人补充修编部门经理部门会签分管领导审核签发人是否修订签发日期下次评审日期2010李智祥王德刚林培霞王 凯郭朝暾董 霞程慧军王虎还2010.042011.04此 次 修 订 的 主 要 内 容 解释 部门 生产管理部实施 及完 善执 行人 生产管理部安全生产主管中电

2、华益集团阳泉汇特实业有限公司防洪防汛应急预案1 目的有效防御洪水灾害，最大限度地减免洪水、暴雨等极端恶劣气候造成的人员伤亡和财产损失，规范防汛抗洪抢险程序，使防汛应急工作能够及时、高效、有序地开展，提高汛情事件的应急处置能力。2 适用范围适用于公司各单位。3 职责3.1 公司组织指挥体系及职责3.1.1 公司设立防汛领导组。由公司总经理担任组长，分管安全生产的副职为副组长，各部门及各分公司负责人为小组成员。3.1.2 公司防汛领导组职责3.1.2.1 贯彻执行国家有关法律法规，落实上级机关有关防洪防汛工作要求；3.1.2.2 确立公司系统防洪防汛管理体制与运行机制，落实防洪防汛责任；3.1.2

3、.3 检查指导公司系统各单位防洪防汛管理工作，提出工作要求；3.1.2.4 组织指挥公司系统防洪防汛应急处置工作。3.1.3 公司设立防汛办公室。防汛办公室设在生产管理部，由生产管理部经理担任办公室主任，综合管理部经理担任副主任，各部门和各单位负责人为办公室成员。3.1.4 公司防汛办公室职责3.1.4.1 负责防洪防汛信息的上传下达、防汛值守；3.1.4.2 负责防洪防汛有关预案、措施、项目与费用的核定工作；3.1.4.3 负责防洪防汛与政府相关部门和公司本部职能部门的协调联络工作；3.1.4.4 负责防洪防汛应急预案演练和应急处置的协调管理工作；3.1.4.5 完成防汛领导组交办的其它工作

4、。3.2 组织指挥体系及职责3.2.1 公司系统应设立防汛领导小组与防汛办公室，结合各单位的实际情况，将防汛责任有机地落实到相关部门或有关岗位。3.2.2 防汛领导小组职责3.2.2.1 贯彻执行国家有关法律法规，落实上级机关有关防洪防汛工作要求；3.2.2.2 确立公司内部防洪防汛管理体制与运行机制，落实防洪防汛责任，落实防洪防汛措施以及防洪防汛预案提出的有关要求；3.2.2.3 负责做好应急抢险队伍的管理和培训教育工作,配合区域指挥部做好应急处置工作。3.2.3 防汛办公室职责3.2.3.1 组织落实公司内部的防洪防汛管理责任，做好汛情信息在公司内部的传达工作，做好与区域防汛办的联络协调工

5、作；3.2.3.2 负责防洪防汛有关预案、措施、项目与费用的审核与报批；3.2.3.3 负责防洪防汛应急预案演练和应急处置的协调管理工作；3.2.3.4 负责防洪防汛善后处置的管理与协调工作；3.2.3.5 完成防汛领导小组交办的其它工作。4 管理内容和程序4.1 工作原则4.1.1 以人为本、安全第一。保障员工生命安全是防汛抗洪工作的第一原则，一切工作包括抢险工作都应在确保员工生命安全的前提下进行，最大限度地预防和减少汛情造成的人员伤亡和设备损坏。4.1.2 属地管理、政府为主。防洪防汛工作按照属地管理，实行政府领导为主，系统协调为辅，公司（地域）要积极主动配合政府，做好本公司（地域）的防汛

6、工作。4.1.3 地域协调、共同应对。按照地域设立统一的防洪防汛指挥机构，加强地域范围内各公司之间的协作，共同应对洪涝灾害。4.2 预防、预报4.2.1 预防4.2.1.1 公司作为防洪防汛的责任主体，在汛期到来之前应完成防洪防汛设施检查，落实必要的措施，积极做好汛前各项准备工作。4.2.1.2 在汛期应加强对防洪防汛重点部位、薄弱环节、重点区域的巡回检查，对可能引发事故险情或者其它灾害的重要信息及时上报。4.2.2 预报4.2.2.1 进入汛期和主汛期时，防汛办公室应及时和区域防汛办公室建立联系，准确掌握本地汛情和气象预报信息。4.2.2.2防汛办公室将防洪防汛预报信息及时传达至各相关部门、

7、岗位和人员。4.3 预警4.3.1 预警级别和预警信息发布4.3.1.1 防汛预警信息按照汛情、险情、紧急程度和发展态势由低到高划分为：级（一般）、级 (较重)、级 (严重)、级(特别严重)四个级别，并分别采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。4.3.1.2 防汛预警信息一般由政府有关部门按照国家标准规定进行发布。4.3.1.3防汛办公室应向地域防汛办公室了解政府有关部门发布的“防汛预警信息”，并及时向本公司防汛领导小组汇报。4.3.1.5 防汛办公室应将发布的“红色预警信息”及时汇报上级公司系统防汛办公室。4.3.2 预警行动防汛预警信息发布后，公司要随同地域防汛指挥部，按照预警级别和预案要

8、求，立即做出响应，进入相应预警状态。4.3.2.1 蓝色预警行动（1）政府防汛办公室和气象预报部门的联系由地域防汛办公室负责联系。（2）各单位对于防洪防汛重点部位、薄弱环节、重点区域，应确定巡回检查频次。（3）各单位应做好防止汛情进一步扩大的应对措施，积极应对洪水灾害。4.3.2.2 黄色预警行动（1）防汛办公室加强同地域防汛办公室的联系，安排实行24小时值班。（2）各单位对于防洪防汛重点部位、薄弱环节、重点区域，应增加巡回检查频次，并及时汇报相关信息。（3）公司防汛办公室对于防洪防汛所需的技术资料、物资和器材准备，应再次进行检查确认，确保落实到位，准备充足。（4）通告全体人员，禁止户外高电压

9、场所、避雷设施以及低洼沟道等危险区域活动。（5）公司防汛领导小组应确定专人负责同地域防汛指挥部的协调工作,并保证24小时通讯畅通。各单位内部的应急救援队伍处于待命状态。4.3.2.3 橙色预警行动（1）防汛办公室加强同地域防汛办公室的联系，安排实行24小时值班。（2）各单位对于防洪防汛重点部位、薄弱环节、重点区域，应增加巡回检查频次，并及时汇报相关信息。（3）防汛办公室对于防洪防汛所需的技术资料、物资和器材准备，应再次进行检查确认，确保落实到位，准备充足。（4）公司防汛领导小组应确定专人负责同地域防汛指挥部的协调工作,并保证24小时通讯畅通。各单位内部的应急救援队伍处于待命状态，统一听从区域防

10、汛指挥部指挥的调派。（5）通告全体人员，禁止户外高电压场所、避雷设施以及低洼沟道等危险区域活动。（6）公司系统防汛办公室安排主管人员24小时值班，掌握了解汛情发展情况，协调防洪防汛工作。4.3.2.4 红色预警行动（1）防汛办公室加强同地域防汛办公室的联系，安排实行24小时值班。（2）各单位对于防洪防汛重点部位、薄弱环节、重点区域，应增加巡回检查频次，落实应急处置方案。（3）防汛办公室对于防洪防汛所需的技术资料、物资和器材准备，应再次进行检查确认，确保落实到位，准备充足。（4）通告全体人员，禁止户外高电压场所、避雷设施以及低洼沟道等危险区域活动。（5）公司防汛领导小组应确定专人负责同地域防汛指

11、挥部的协调工作,并保证24小时通讯畅通。各单位内部的应急救援队伍处于待命状态，统一听从区域防汛指挥部指挥的调派。（6）公司系统防汛领导组安排24小时值班，掌握了解汛情发展情况，协调防洪防汛工作，并视情况决定是否派工作组前往事发地。4.4 应急处置4.4.1 对于防洪防汛重点部位、薄弱环节、重点区域发生的险情，事发单位要按照应急处置方案，迅速、有效地实施应急处置，并向地域防汛办公室汇报。4.4.2 应急处置过程中应特别关注应急救援人员特别是社会应急救援人员的人身安全，确保救援工作万无一失。4.5 应急结束防洪防汛险情或灾害得到有效控制，次生、衍生事件被基本消除，根据实际情况及上级指示由区域防汛指

12、挥部宣布结束防汛应急工作，恢复正常工作秩序。4.6 信息发布4.6.1 防汛信息由公司防汛办公室负责统计，对外信息发布由公司办公室统一管理。4.6.2 防汛信息的发布与报道应当及时准确、客观全面，并将信息发布情况及时向上级公司系统防汛办公室汇报。4.7 后期处置4.7.1 善后处理4.7.1.1 善后处理由公司防汛办公室负责，要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，对防汛事故中的伤亡人员、防汛应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。4.7.2 调查与评估4.7.2.1 对造成人身伤亡或重大财产损失的汛情洪灾事件，要按照事故调查规程的要求组成事故调查评估组，

13、对事件的过程、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。4.7.2.2 调查评估报告报送上级公司系统防汛领导组及防汛办公室，并分发到各单位。4.7.3 恢复与重建恢复重建工作由公司负责，按照自身的管理与核算关系以及正常的工作程序，将恢复重建方案报经上级有关部门批准执行。5 主要风险与关键控制5.1 主要风险5.1.1 组织机构不健全，人员职责不明确，部门、岗位变化造成组织和职责不落实；5.1.2 没有组织适当预案演练，不能做出快速有效反应，造成严重后果。5.2 关键控制5.2.1 公司机构部门和人员岗位调整后，一周内应急办人员进行相应调整；5.2.2 定期组织防洪防汛应急预案演练

14、。 6 专业术语及缩略语6.1 级（特别严重）：当预报可能发生超设计标准暴雨洪水，可能导致水淹厂房、灰坝垮坝等特别严重汛情，可能造成特别重大洪害损失时。6.2 级（严重）：当预报可能发生接近或达到设计标准暴雨洪水，可能导致水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施等重大险情迹象，可能造成重大洪害损失时。6.3 级（较重）：当预报可能发生较大暴雨洪水，穿越厂房的排水管、取水管出现漏水、渗水倒灌主厂房等较大险情迹象，可能引起较大洪害损失时。6.4 级（一般）：当预报可能发生一般性洪水，但可确保火电厂正常安全生产时。7 引用标准、支持性文件7.1 中华人民共和国安全生产法7.2 中华人民共和国防洪法7.3 中华人民共和国防汛条例7.4 中国电力投资集团公司华北分公司防汛应急预案7.5 中电华益实业集团有限公司防汛应急预案7.6 中国电力投资集团公司华北分公司防汛管理制度7.7 中电华益实业集团有限公司突发事件总体应急预案7.8 中电华益集团阳泉汇特实业有限公司突发事件总体应急预案8 附件防洪防汛应急工作管理流程图附件