京港澳高速公路穿越老王坡蓄滞洪区防洪评价报告.docx

1、京港澳高速公路穿越老王坡蓄滞洪区防洪评价报告1 概述1.1项目背景京港澳高速公路作为我国公路运输的南北大动脉，是中部地区承接外部经济辐射、加强区内经济联系的最主要通道。随着我国经济社会的快速发展，京港澳高速公路全线贯通，路段交通量迅速增长。京港澳高速公路河南段自 2003 年全线贯通以来，随着交通量快速增长，服务水平呈逐年下降趋势，服务质量和通行速度逐年下降，部分路段在高峰时出现拥堵现象，为此河南省交通厅在公路水路交通“十一五 ”发展规划中提出了“启动京珠、连霍国道主干线扩建工程，提高技术标准，完善服务功能”。目前，为积极应对美国“次贷”危机引发的全球性金融危机，促进经济平稳较快发展，国务院出

2、台了扩大内需、促进经济增长的十项措施，“加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设”是十大举措之一。高速公路建设作为重大基础设施建设的重要组成部分，是这次建设投资的重点之一。 基于上述情况，河南高速公路发展有限责任公司于 2008 年 11 月提出对京港澳高速公路漯河至驻马店段进行改扩建，并委托相关单位承担该段可行性研究报告的编制工作。京港澳高速公路漯河至驻马店段（简称漯驻高速，下同）是国家高速公路网规划及河南省公路网主骨架的重要组成部分。拟改扩建路段北起于京港澳高速路郑州至漯河段高速公路改扩建工程终点，经漯河市东、西平县东、上蔡县西、遂平县东、汝南县西，于驻马店南站北约1.7Km接京港澳高速公路

3、驻马店至信阳段高速公路。路线全长约63.494Km，路线先后穿越漯河、驻马店两个地级市。漯驻高速沿线穿越黑河、淤泥河、洪河、仙女池河、反修河、奎旺河、汝河等主要河道，并从老王坡蓄滞洪区的中部穿过。根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、河道管理条例、蓄滞洪区安全与建设指导纲要、河道管理范围内建设项目管理的有关规定，应当就洪水对该项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响进行分析评价，编制防洪评价报告，提出防御措施。受河南高速公路发展有限责任公司委托，我局组织有关技术人员进行了实地查勘、野外大断面测量等外业工作；收集有关资料、区域情况调查等外围工作，并进行设计洪水等各类分析计算和技术

4、咨询，在此基础上，编制完成了京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程跨老王坡滞洪区防洪评价报告。1.1.1目的及意义京港澳高速公路漯河至驻马店段高速公路是国家高速公路网规划及河南省公路网主骨架的重要组成部分,北接京港澳高速公路郑州至漯河段，南接驻马店至信阳段，向北直至首都北京，向南至广东沿海地区，是承载国家南北运输的公路大动脉，而且也是河南省南北向最为繁忙运输通道，是河南省经济发展的“基轴”之一。该段公路作为河南省公路交通的核心部分，北接南洛高速，南接新泌高速，中间通过互通式立交连接 S331、S206、S333 等省干线公路，对全省交通网络具有良好的交通辐射、集散能力。京港澳高速公路漯河至驻马

5、店段高速公路沿线经过漯河、驻马店 2 个省辖地级市，经过“九五”、“十五”的十年建设，该区域的整体经济实力得到了较快的发展，平均以大于 10的速度增长。“十五”期间，该区域平均国内生产总值以 10.00的速度递增，地方财政收入、全社会固定资产投资总额、城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入等国民经济和社会发展的各项指标均高于全省的平均水平，这充分显示了漯驻高速公路沿线经济区域国民经济加速发展的态势。经济的增长必然导致交通需求的增加，要满足不断增长的运输需求，除了改进现有的交通运输工具，增加运输工具的数量以外，最重要的是要保证运输线路的通畅。京港澳高速公路是沿线地市及河南省公路运输最为繁忙的运输

6、通道，承担着沿线大部分公路客、货运输量，在“九五”、“十五”时期为该地区经济发展做出了巨大的贡献。随着“十一五”计划的实施及区域经济新一轮的建设发展，京港澳高速公路漯河至驻马店高速公路必将对推动区域经济发展起到更重要的作用。1.1.2 项目建设的必要性京港澳高速公路是国家规划的“两纵两横”国道主干线中最为重要的一条南北向交通大动脉，河南省境段位于中间段落且与连霍国道主干线在郑州交汇，具有连南惯北、承东启西的重要作用。该段公路不仅承担着我国南北大量的过境交通运输，而且也是河南省南北向最为繁忙运输通道，是河南省经济发展的“基轴”之一。京港澳高速河南省境段东有大广，西有二广两条国家重点高速公路，直接

7、连接郑州西南绕成高速公路，连霍国道主干线，上洛、上武、日南三条国家重点公路以及省内规划的安林、鹤濮、济东、焦郑、许亳、新泌等多条高速公路，具有极其重要的战略地位。本项目作为京港澳线的重要组成部分，其服务水平及运输效益的提高对京港澳高速公路充分发挥主干线、主通道、主骨架的桥梁纽带作用具有重要意义，因此，将其一次改扩建成八车道高速公路是十分必要的。1.2评价依据1.2.1法律、法规及有关规定（1）中华人民共和国水法（2002年）；（2）中华人民共和国防洪法（1997年）；（3）河道管理条理（1998年）；（4）蓄滞洪区安全与建设指导纲要（国发198874号）；（5）河道管理范围内建设项目管理的有关

8、规定（水政19927号），原国家计委、水利部；1.2.2技术标准、规范及相关规划文件（1）防洪标准（GB50201-94）；（2）蓄滞洪区建筑工程技术规范（GB50181-93）；（3）堤防工程设计规范（GB50286-98）；（4）灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）；（5）河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）（办建管2004109号，水利部）；（6）公路工程水文勘测设计规范（JTG C30-2002）；（7）江河流域规划编制规范（SL201-97）；（8）水文管理暂行办法（水利部，1991年10月）；（9）淮河流域防洪规划（水利部， 2009年3月）；（10）小洪河

9、防洪除涝规划报告（河南省水利勘测设计院，1986年）（11）老王坡改善工程规划报告（河南省水利勘测设计院，1988年）（12）淮河流域行蓄洪区安全建设规划（淮河水利委员会，2005年）（13）淮河流域行蓄洪区安全建设实施方案修订报告（中水淮河公司，2006年7月）（14）京港澳高速公路路漯河至驻马店段可行性研究报告（河南省交通规划勘察设计院有限责任公司，2008年11月）；1.3技术路线及工作内容按照河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行），制定防洪评价报告具体技术路线与工作内容如下：（1）根据滞洪区现状，参照相关资料，根据滞洪区现有成果，对穿越滞洪区现状行洪滞洪能力进行分析；（2）

10、根据穿越滞洪区以及相关河道的设计成果和滞洪区及相关河道现状，评价项目建设对滞洪区及河道的影响；（3）分析滞洪区洪水对建设项目安全的影响，提出工程度汛应采取的措施；（4）复核建设项目对穿过老王坡蓄滞洪区所采取的措施是否适当，是否满足滞洪区进、退洪要求；（5）根据滞洪区现有设施及近期治理规划，针对项目的实施情况，评价其对滞洪区蓄滞洪水、对第三人合法水事权益的影响，施工期对滞洪区防洪、行洪等方面的影响，并提出相应的补救措施和合理化建议。2 基本情况2.1建设项目基本情况2.1.1工程规划漯驻高速公路改扩建工程基本在原路基础上进行加宽扩建，路线走向与老路相同。路线起点位于郑漯高速改扩建终点（原漯驻 K

11、3+706），南行至 K7350 处进入老王坡滞洪区，跨淤泥河、洪河后出滞洪区，继续南行至 K21575 处跨西平上蔡公路设互通式立交一处，路线继续南行跨仙女池河、反修河、奎旺河，至 K44513.024 处跨遂平上蔡公路，设互通式立交一处，继续南行跨汝河、汝河分洪道、冷水河于 K61+600 处设互通式立交一处，南行于雷竹园村西K62+636 处跨驻马店-上蔡公路，在 K65+383 处跨驻马店-新蔡地方铁路，K66103.5 处跨驻马店新蔡公路，经西王坡村西，结束于 K67200。路线全长63.494km，其中漯河市境 2.694km，西平县境 27.574km，上蔡县境 1.287km，

12、遂平县境 23.182km，汝南县境 2.485km，驻马店市境 6.272km。漯河至驻马店段高速公路改扩建工程路线全长 63.494km，本次改扩建采用在原路基基础上两侧加宽成标准八车道的形式，改扩建后路基宽度42m。全线加宽大桥7 座共 1555.44m，中桥 31 座共 1408.24m，涵洞 68 道；互通式立交 3 座，分离式立交 63 处，通道 72 座；改扩建服务区 1 处。全段采用沿老路双侧加宽的改扩建方案，主要标准采用情况如下： （1）设计时速为 120km/h，路基宽 42m 的双向八车道高速公路；中央分隔带 3.0m，左侧路缘带 20.75m，行车道 243.75m，硬

13、路肩 23.0m，土路肩20.75m。 （2）路基、桥涵采用双侧加宽，每侧加宽 7m（原 28m 路基）。 （3）沿线加宽桥梁采用公路级标准，上下行分幅建设，总宽为 220桥面净宽 219m。大中桥的设计洪水频率 1/100。 2.1.2涉河建筑物概况 本段线路涉河建筑物：大桥1座；中桥3座；涵洞10座。桥面均按27m加宽。淤泥河大桥位于驻马店市西平县老王坡滞洪区内，上游距老王坡滞洪区进洪口桂李分洪闸15km，下游距老王坡退水口五沟营退水闸7km。中心桩号为：K12+038.0，在原桥两侧分别加宽7m，加宽后路面总宽度40m。与河道交角800，孔数及孔径为1120m，桥梁全长225.06m，桥

14、面设计高程为60.79m60.85m。该桥设计洪水频率为百年一遇，相应设计水位为59.19m，设计流量为1087 m3/s。上部采用预应力混凝土空心板，下部结构为柱式墩台，钻孔灌注桩基础。上坡干河中桥，中心桩号为：K7+321，老桥宽度213m，在原桥两侧分别加宽7m。与河道交角1250，孔数及孔径为320m，桥梁全长65.04m。该桥设计洪水频率为百年一遇，上部采用预应力砼空心板，下部结构为柱式墩台，钻孔灌注桩基础。滞洪区排沟河中桥（号），中心桩号为：K9+882，老桥宽度213m，在原桥两侧分别加宽7m。与河道交角1350，孔数及孔径为316m，桥梁全长53.04m。该桥设计洪水频率为百年

15、一遇，上部采用预应力砼空心板，下部结构为柱式墩台，钻孔灌注桩基础。滞洪区排沟河中桥（号），中心桩号为：K10+627，老桥宽度213m，在原桥两侧分别加宽7m。与河道交角1000，孔数及孔径为216m，桥梁全长37.04m。该桥设计洪水频率为百年一遇，上部采用预应力砼空心板，下部结构为柱式墩台，钻孔灌注桩基础。主要涵洞工程特性见下表2-1。表2-1主要涵洞工程特性一览表序号中心桩号型式用途备注1K9+198钢筋混凝土盖板涵洞43.0排洪兼立交明2K9+463钢筋混凝土盖板涵洞43.0排洪兼立交明3K9+719钢筋混凝土盖板涵洞43.0排洪兼立交暗4K10+478钢筋混凝土盖板涵洞63.5排洪兼

16、立交暗5K11+007钢筋混凝土盖板涵洞63.5排洪兼立交暗6K11+468钢筋混凝土盖板涵洞43.0排水暗7K11+680钢筋混凝土盖板涵洞43.0排水暗8K12+350钢筋混凝土盖板涵洞43.0排水暗9K12+617钢筋混凝土盖板涵洞63.5排水暗10K14+284钢筋混凝土盖板涵洞63.5排水明2.1.3主要涉河建筑物施工方案漯驻高速涉河建筑物主要是桥梁及涵洞。 桥梁施工安排跨汛期施工。桩基础、桥台及墩台施工均采用现场浇筑混凝土，上部结构采用现场预制、吊装方式。基础施工及下部结构施工，均需做脚手架等临时设施，对防汛有一定影响。 涵洞均安排在非汛期施工，由于沿线小河沟均为季节性河流，不影响

17、工程施工及防汛。2.2公路穿越区域基本情况2.2.1地理位置及社会经济概况该段高速公路位于河南省中部，自北向南跨越漯河市、西平县。（1）漯河市漯河市地处河南省中部，属淮河流域，西面与平顶山市为邻，北同许昌市相毗，南与驻马店市的西平县、上蔡县接壤。人口256万人，2007年国内生产总值达446亿元，人均国内生产总值17601元。市域内已探明的主要矿产有舞阳县的岩盐，总储量为 400 亿吨，居全国品位第一，储量第二。漯河市名胜古迹保护较好。东汉文学家、文字学家许慎墓、纪念馆已修葺一新；建于北宋的彼岸寺经幢，又称“龙塔古篆”，造形优美，挺拔壮观；此外，著名的古迹还有“三绝碑”、曹丕称帝的灵坛“受禅台

18、、北舞渡山陕会馆彩牌楼遗址、贾湖古文化遣址、天下第一桥小商桥、抗金名将杨再兴陵园、西游记宫、善恶宫、科幻宫、沙河橡皮大坝水上游览区等数十处人文景观。（2）西平县西平县位于河南省南部，南距武汉 300km，北距新郑国际机场 130km。位于郑州及武汉两大都市“一日经济圈”内。京广铁路、京珠高速公路、107 国道纵贯全境，省道高兰公路横穿东西。全县辖 18 个乡镇、两个街道办事处和一个国营农场，总人口 84 万，面积 1089.77 平方公里。西平工业经济发展势头迅猛。形成了农副产品精深加工、服装针织、造纸、打火机生产、冶金铸造、建材、医药、化工等门类较齐全的工业体系。2007年，完成国内生产总值

19、754156万元，人均国内生产总值8810元。2.2.2水文气象项目所在区域属半干旱、半湿润温带季风气候区，四季分明，气候温和。年平均气温 14.6左右，多年极端最高气温 43.1，极端最低气温-17.4。因受季风影响，沿线降雨量年内不均，集中在 7、8、9 三个月，年平均降水量 794924mm。沿线冬春多北风或偏北风，夏秋多南风或偏南风，多年平均风速 2.54.5m/s。2.2.3地形、地貌本项目位于淮河冲湖积平原区，主要是淮河泛滥冲洪积及湖积而成的低缓平原，地势低下而平缓，大体由西北向东南微微倾斜，路区地面标高 4570m。2.2.3地质情况路区由于新生代以来地壳一直处于缓慢的沉降运动中

20、，因而堆积了较厚的第四系沉积物。在勘探深度内，所揭露的地层均为第四系淮河泛流所形成的冲、湖积土。所揭露的地层有第四系中更新统冲、洪基层，上更新统冲积层，全新统冲、洪积层。现分述如下：中更新统冲、洪积层（Q2al+pl）：棕黄色、棕红色亚粘土、粘土，呈硬塑坚硬状，水位附近呈软塑状，富含钙质结核，可见钙化层。上更新统冲积层（Q3al）：浅黄色、黄色，少数青灰色亚粘土及亚砂土，夹1-2 层粉细砂或细中砂透镜体，亚粘土软塑状，局部硬塑，砂层厚 38m，中密密实状，该层厚 320m，其上一般覆盖全新统冲、洪积层，两统间整合接触。全新统冲、洪积层（Q4al+pl）：主要为近期河流泛滥形成，发育于地势低洼地

21、带，岩性以亚粘土及亚砂土为主，呈软塑状，可见少量砂层，在河流主流线附近有较厚砂层发育，该层顶部有灰黑色粘土夹层，厚 1.53.0m，局部有弱膨胀性。在K21+600K23+200 段表现较为明显。2.3河道基本情况2.3.1河流水系路线区地表水系发达，河流多发源于西部山区，向东汇入淮河，属淮河水系，主要河流有黑河、淤泥河、洪河、仙女池河、反修河、奎旺河、汝河等，大部分河流常年有水。本路段主要穿越老王坡滞洪区及淤泥河等主要河道。2.3.2河道概况淤泥河属淮河流域洪汝河水系，是小洪河较大支流之一，发源于舞阳县吴城镇东王村附近，向东进入驻马店西平县境内，流经权寨镇、袁坡等村，在岳庄村东进入老王坡滞洪

22、区，在武岗村南穿京广铁路，在农场场部东北穿京珠高速，再向东穿过老王坡滞洪区后，在五沟营镇北汇入小洪河。干流全长41.0km，流域面积529km2。淤泥河小刘店村以下两岸开始筑有堤防。淤泥河地处平原，流域地势西高东低，由西向东缓降，地形平坦开阔，地貌单一，变化不大，流域地面高程在9055m之间，河道比降为1/35001/15000，河槽窄浅，河床质主要为亚粘土。流域内主要以种植农业作物为主。京港澳高速公路漯河至驻马店段高速公路扩建处与淤泥河路水交角为80，交叉断面位于河南省西平县宋集乡农场东北，交叉断面以上流域面积401km2，河长30km。交叉断面附近河段河道基本顺直，单式河床断面，主河槽窄浅

23、，上口宽约35m，底宽8m，深5m，左岸边坡呈折线型，右岸边坡陡峭，南北两岸筑有土堤，堤宽而平坦，左、右岸滩地及堤坡均为耕地，种植有农作物。2.4现有水利工程及其他设施情况（1）自然地理概况老王坡滞洪区位于驻马店市西平县小洪河与其支流淤泥河交汇口以上，滞洪区内村庄多分布于滞洪区的周边，是小洪河中游一座重要的滞洪工程，控制流域面积1555平方公里。滞洪区内的主要工程有：进洪闸、退洪闸各二座；滞洪大堤长35.3公里，堤顶高程59.064.5米；围村堤2条，总长6.31公里，堤顶高程59.15米。滞洪区设计最高蓄水位57.65米（废黄高程），相应淹没面积121.3平方公里，蓄洪量1.71亿立方米。老

24、王坡滞洪区涉及河南省西平县的四个乡镇及一个农场管委，区内共有51个自然村,人口53078人，滞洪区现有耕地16.42万亩。农作物面积15.91万亩，林地面积0.77万亩，渔业养殖水面0.41万亩，农业生产总值2.1亿元；区内工业企业多为中小企业，总数量有44个，工业生产总值1.72亿元；固定资产总值 6.86亿元,2004年社会资产总值约11.65亿元。（2）工程概况及存在问题老王坡滞洪区主要防洪工程有：东大坝、干河堤、引洪道、桂李进洪闸、丁桥南泄洪闸、丁桥北泄洪闸、小洪河左堤等。工程概况东大坝：均质土坝，全长2.8km，堤顶高程60m，顶宽6m，最大坝高4m，内外坝坡1：2.5，内坡有砼护坡

25、长2.2km。防洪标准50年一遇。工程存在主要问题有：600m坝前护坡未做，坝顶防汛道路损坏严重。 干河堤：均质土堤，全长11.4km，堤顶高程59m，顶宽3m，最大堤高3m，内外边坡1：2，防洪标准50年一遇。工程存在主要问题有：堤身单薄、渗水严重，沿堤有28处低洼路口。小洪河左堤：均质土堤，全长9km，堤顶高程59.5m，顶宽68m，最大堤高3.6m，内外边坡1：2.51：3.5，防洪标准10年一遇。目前该堤段内有险工3处长约500m。引洪道：老王坡滞洪区引洪道自桂李进洪闸至淤泥河罗成坟全段长11.2km，堤防顶宽3.55m，边坡1：21：4，最大堤高约3m，设计分洪流量300m3/s。工

26、程存在主要问题有：进洪闸上下游淤积严重，沿岸13座涵闸中有12座已严重损毁，部分堤段超高不足，600m长堤段渗水严重。桂李进洪闸：该进洪闸位于小洪河桂李水文站北，1966年建成，为三孔（104m）带胸墙开敞式闸，弧形钢闸门，闸底高程56.92m，设计分洪流量300m3/s。工程存在主要问题有：闸房自然老化严重，部分钢筋混凝土构件出现碳化裂缝。丁桥南泄洪闸：该闸位于老王坡滞洪区管理所南侧，1951年建成，为三孔（33m）箱涵，平面钢闸门，闸底高程51.15m，设计泄洪流量120m3/s。工程存在主要问题有：闸上下游连接防护工程水毁。丁桥北泄洪闸：该闸位于老王坡滞洪区管理所北侧，1967年建成，为

27、三孔（5.56m）带胸墙开敞式闸，钢筋砼框架丝网面板闸门，闸底高程50.5m，设计泄洪流量240m3/s。工程存在主要问题有：启闭机械已超期服役需更新，闸房自然老化损毁严重。存在问题存在主要问题：缺乏安全设施；部分围村堤标准低、质量差，围水排水系统不健全，汛期内涝严重；撤退转移设施不完善，已建的道路标准低，毁坏也日益严重；滞洪区安全建设进展缓慢。（3）运用原则及方式当小洪河桂李水位63.0 m，开闸向老王坡滞洪区进洪，老王坡蓄水位达到57.65 m时，关闭桂李闸，最大进洪流量300m3/s。老王坡滞洪区基本情况见下表2-2。蓄滞洪区名称老王坡滞洪区通讯设施基本报废兴建时间1951年报警设施网通

28、电话、电视、移动、联通所在河流淮河流域洪汝河水系船只无所在市县驻马店市西平县撤离路线条 数2设计蓄洪水位（m）57.65长度(km)17设计蓄洪量（亿m3）1.71进洪闸名 称桂李进洪闸淹没面积（km2）121.275分洪水位(m)63耕 地（ha.）10946流量(m3/s)300地面高程范围（m）54.557.65进洪口门口门位置小洪河左岸周庄东、翟庄西使用机遇（%）44%口门宽度(m)120涉及乡镇场（办事处）（个）6流量（m3/s）850行政村（个）54退洪闸名称丁桥泄洪闸人口（万人）10.8退洪水位(m)57.65区内人口（万人）5.498流量(m3/s)360行政村（个）26退洪口

29、门口门位置小洪河左右岸龙泉寺闸附近围村堤围村堤（个）2口门宽度(m)170围村堤长（km）6.17流量（m3/s）1500堤顶高程（m）5858.6滞洪区大堤堤顶高程(m)5960堤顶宽（m）1.92m堤顶宽(m)36避水房座1506XX文库 - 让每个人平等地提升自我防洪标准50年一遇面积（m2）40659长度(km)14.2安全设施解决人口（人）14359运用时需转移人口（人）14718表2-2老王坡滞洪区基本情况表2.5有关水利规划及实施安排2.5.1历次规划的基本情况老王坡蓄滞洪区是建国初期兴建的大型洼地滞洪区。滞洪区范围,东至东大堤，南至小洪河北堤，西以自然高地为界，滞洪区淹没范围1

30、42Km2,相应蓄水量2亿m3。1969年冬，为改善陈坡寨至五沟营段小洪河河道的泄水能力，对该段进行了裁弯取直，河道拓宽。提高了小洪河泄洪能力，但缩小了老王坡滞洪区范围，减少了蓄洪量。河道取直后，滞洪区淹没面积为121.3Km2,蓄洪量1.71亿m3。“75.8”特大洪水后，由于小洪河石漫滩水库溃坝失事，杨庄滞洪区自然滞洪能力减少，加重了老王坡滞洪区的滞洪负担，为了合理有效地发挥老王坡滞洪区的滞洪作用，驻马店地区水利勘测设计院根据上级部门的意见，于1992年、1998年、1999年分别进行了工程建设规划。2.5.2规划实施安排 1992年、1994年、1998年、2000年、2001年、2004年和2005年，淮委、省水利厅和当地政府群众分批投资9644万元，对滞洪区工程和群众安全设施进行了加固和改善。改善了滞洪区的管理条件，提高了工程安全运用保证程度。3 滞洪区运用及洪水风险分析3.1滞洪区运用条件和应用程序老王坡滞洪区控制运用按河南省人民政府豫政199963号文批转的河南省淮河、洪汝河、沙颍河、卫河分级洪水防洪预案执行：（一）50年一遇以下洪水杨庄滞洪区水位达67.65米时，杨庄泄洪闸控制下泄流量650立方米每秒。杨庄滞洪区水位达71.54米时，杨庄泄洪敞开泄洪，最大下泄流量1500米每秒。同时，在