政府规范经济秩序工作计划与政府重点工作计划汇编.docx

1、政府规范经济秩序工作计划与政府重点工作计划汇编政府规范经济秩序工作计划与政府重点工作计划汇编政府规范经济秩序工作计划年，我区的整顿和规范市场经济秩序工作要体现“三个注重”：一是注重把维护群众身体健康和生命安全工作放上整规工作的重要位置；二是注重把促进经济社会可持续发展作为整规工作的重要目标；三是注重把维护社会稳定和构建社会主义和谐社会作为整规工作的重要任务。今年的主要工作和部门分工如下：一、工作要点（一）继续提高食品安全监管工作水平1、加强生猪及肉品安全管理。加强生猪及肉品生产、加工、流通、消费各个环节的安全监管，推进生猪屠宰、加工和肉品流通环节的安全监管职能的调整和完善，探索和实施以区食品药

2、品监管局为主的、有关部门共同配合的生猪及肉品的全过程综合监管。2、严格食品生产经营企业证照管理。认真做好食品生产经营企业和餐饮单位的食品卫生许可证的全面换证和保健食品生产企业的GMP认证审查工作。3、加大食品安全重点领域监管力度。确保主渠道食品供应安全，加强食品批发市场、超市（大卖场）、菜市场、集贸市场等重点场所的监管。加强大型餐饮、集体供餐、集体食堂等重点领域的集体性食物中毒的防控工作。加强肉类、乳品、水发产品、豆制品、保健食品、桶（瓶）装水、现制现售饮用水等重点产品的监管。4、完善食品安全综合协调监管机制。全面落实食品安全责任制，加大食品安全监管资源、检测资源的整合力度，加强食品安全信息的

3、管理、交流和综合利用。5、加快食品安全信用和应急体系建设。加强食品安全预警制度建设，完善重大食品安全事故的应急机制和体系。6、探索建立食品安全监管和溯源跟踪系统。开展试点，起步建设覆盖生猪饲养、屠宰加工、肉品的生产、流通、消费全过程的食品安全信息中央数据库。探索通过运用电子标签和条形码技术，逐步实现生猪及肉品生产流通全过程、全覆盖、网络化的信息跟踪。（二）深入开展打击商业欺诈专项行动1、加大虚假违法广告整治力度。重点整治医疗服务、医疗器械、保健食品、药品、化妆品、美容服务和房地产等虚假广告，采取有效措施，对广告市场实行全方位、全过程动态监管，建设防范虚假违法广告的长效机制。2、加大合同监管力度

4、，严厉打击合同欺诈行为。加强合同规范和监管工作，严厉打击房产中介、劳务中介等市场的欺诈行为，推出一批与人民群众日常生活密切相关的格式化示范合同，不断完善房屋买卖、房屋租赁、房屋装修等格式化示范合同，进一步引导经营者、消费者自觉使用。3、规范商业零售企业经营行为。整治使用虚假的或者使人误解的标价形式或价格手段欺骗、诱导消费者，以及不按规定明码标价的价格违法行为。整治零售商从事欺骗性的不正当促销活动。整治商业零售企业恶意占压、骗取供应商货款欺诈行为，对恶意占压、骗取货款行为进行公告和查处。4、规范直销、打击传销。加强直销行业规范建设，严格监管直销行业经营活动。开展治理传销和变相传销专项工作，严厉打

5、击各种形式的传销和变相传销的非法活动。坚决取缔以“拉人头”、团队计酬、收入门费和通过互联网进行传销等形式的传销违法犯罪行动。5、治理商业贿赂、查处不正当商业竞争。规范商业交易行为，坚决纠正商业购销服务领域的不正当交易行为，自律和他律相结合，加强制度规范建设。扩大信息来源，加强日常监管，严厉查处商业贿赂违法行为，规范市场竞争秩序。（三）强化知识产权保护工作1、巩固保护知识产权专项行动成果。继续抓住“四个重点”（重点地区、重点商品、重点场所、重点对象），加大保护力度，查处侵权违法行为。2、搞好保护知识产权的宣传工作。面向全社会，开展形式多样的知识产权宣传。3、完善保护知识产权工作机制。加强保护知识

6、产权的部门协同，建立定期工作报告制度和督办案件问责制度，建立保护知识产权举报投诉中心，建立联合受理工作机制，实施保护知识产权状况评价和通报制度。开展跨地区、跨部门的执法协作和国际合作，完善与各类知识产权权利人的沟通机制。（四）整顿规范与治安相关的娱乐、服务行业1、完善娱乐、服务行业的准入管理。制定全区美容美发、沐浴、足浴、KTV（含歌舞厅）、游艺厅、棋牌室等娱乐、服务行业的布局规划，落实行业规划控制目标。2、组织开展娱乐、服务行业的综合治理工作。贯彻落实国务院娱乐场所管理条例等行政法规，对与治安相关的娱乐、服务行业，开展对无证无照经营、房屋“居改非”、娱乐场所转承包经营、场所卫生条件、治安违法

7、行为等综合治理工作，进一步改善娱乐、服务行业的经营和治安风气。（五）加强市场突出问题监督管理1、规范招商载体。制定相应管理措施，对招商载体加强监管，严厉查处提供虚假登记注册材料的行为，查处企业注册登记活动中“虚假出资，虚假场地，虚假身份”的违法行为。2、整治无证无照经营。以城乡结合部地区、对城市形象产生重大影响的地区为重点，突出整治食品生产加工经营、生产性废旧金属收购、与治安相关娱乐、服务行业三个领域的无证无照经营。清理各类商品市场，对不符合规划和开办条件的无照市场，开展综合整治，限期整改、规范或关闭。以外来人口、出租房管理为切入点，注重源头治理，加强工商、公安、房地、劳动、税务等部门的工作协

8、同，进一步完善证、照发放和各环节管理的衔接。3、加强对中介服务机构的市场监管。重点对经济鉴证类、检验检测认证类中介服务机构进行清理规范，研究探索新型监管方式，建立必要的管理制度。打击虚假验资、虚假注册、虚假审计等各种欺骗性中介服务。查处教育、人才、劳务、房产、旅游行业中的经纪和代理等中介服务中的不规范行为。4、打击制售假冒伪劣商品的违法行为。严厉打击制售假劣药品、医疗器械、电子计价秤、商标及包装物、建材、汽车配件、卷烟、酒类等产品的违法行为。严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机及其配件等坑农害农行为。加大对消费者反映强烈的手机等通讯产品、空调等节能型家用电器产品质量监管力度。

9、（六）推进社会诚信体系建设1、推进政府监管部门信息互联互通。探索试行各部门企业基础信息和监管信息互联与共享。各有关监管部门强化计算机应用系统管理手段，建立完善政府管理部门监管信息数据库，实行企业信用分类监管。2、推进行业信用建设。发挥行业协会作用，加强行业信用建设。在有关行业积极探索，推进诚信宣传教育、强化行业信用信息记录公开及信用产品使用制度建设，积极促进行业自律。逐步将行业诚信纳入社会管理信息共享服务平台，协助会员企业建立风险防范机制。3、深化推进信用信息公开。以网站、公告、新闻媒体等多种形式，向社会公开行政监督检查、行政处罚、分类监管、案件受理及判决执行等相关信用信息，探索建立信用信息的

10、公开和共享机制。（七）搞好长效管理机制建设1、加强市场监督管理的法规执行和建设。继续落实市场监管方面的法规、技术标准和管理制度。落实行政执法责任制，规范实施行政许可、行政检查、行政处罚、行政复议等具体行政行为。2、健全执法监管工作规程。实行市场行政执法人员轮班工作制，加强节假日和晨、晚时间段的巡查力度，探索建立稽查结果公示制。3、推进市场监管网格化管理。开展试点工作，探索建立市场监管信息处置中心，在整合有关资源基础上，建立市场监管发现、处置机制。整合各部门受理群众申（投）诉信息资源，实现申（投）诉信息的归集和定量定性分析，逐步建立市场经济秩序热点预警机制。4、继续深化和完善行政执法与刑事司法相

11、衔接机制。推进政府监管部门信息互联互通。建立健全行政执法部门通气会制度，进一步加强行政执法部门、公安部门、检察机关之间的联系沟通和协作配合，进一步做好涉嫌犯罪案件的移送工作，加大对破坏市场经济秩序犯罪活动的打击力度。5、发挥新闻宣传和社会监督的作用。宣传法律法规和政策制度，使企业和消费者知法守法。曝光典型案例，剖析各种扰乱市场经济秩序的违法行为，警示消费者、经营者，震慑违法犯罪分子。普及经营、消费等方面的知识，增强风险防范、自我保护、自律维权的意识和能力。正确引导公共媒体舆论，加强整规工作成果的宣传报道和诚信经营典型企业的宣传工作。认真推行群众举报投诉奖励制度，提高群众的整规工作参与度。6、加

12、强整规工作责任制建设。贯彻落实市政府关于进一步加强本市整顿和规范市场经济秩序工作责任制建设的意见，强化管理重心下移到街道、镇。加强依法检查、组织协调、案件督办等工作。政府重点工作计划根据中央经济工作会议精神和市委*八次全会对*年全年工作的总体部署，以及市人大*四次会议审议通过的政府工作报告，对*年市政府重点工作作如下安排：一、着力增强自主创新能力，深入推进“科教兴市”主战略（一）根据国家配套政策，进一步梳理完善本市增强自主创新能力、推进“科教兴市”主战略的相关政策。（二）强化企业主体地位、促进产学研结合，形成一批拥有核心、关键技术和自主品牌的强势企业、战略产品。（三）全面实施“部市合作”项目，

13、积极承接国家中长期及“*”规划的新布局项目。（四）从政府、行业、企业三个层面积极推进实施*知识产权战略纲要，进一步推进公共服务平台建设，促进科技型中介服务业发展，营造鼓励创新的社会环境。二、大力发展循环经济，推进资源节约型、环境友好型城市建设（一）编制完成*市循环经济白皮书。（二）落实能源结构调整、能源基地建设等措施，健全能源储备体系，确保能源安全。（三）落实本市建设节约型社会若干意见，全面推进节地、节能、节水、节材和资源综合利用工作。三、加大金融集聚和创新力度，扎实推进金融中心建设（一）加大力度引进各类金融机构总部、地区总部或业务营运中心。（二）以*综合配套改革试点为抓手，推动金融体制机制和

14、产品创新，大力发展金融衍生品市场。（三）加强金融监管，配合中央监管部门研究落实有效防范金融风险对策措施，创造良好的金融生态环境。四、实施三年行动计划，推进落实*综合配套改革试点（一）实施十一五综合配套改革试点三年行动计划，着力转变政府职能，着力转变经济运行方式，着力改变城乡二元结构。（二）积极争取中央有关部门的支持，对已经开展的改革事项和具备条件启动的改革事项加大推进力度。（三）加强政策聚焦，进一步推进机构、功能、市场向*集聚。五、加快产业结构调整，加速发展现代服务业和先进制造业（一）按照节点目标，有序推进实施现代服务业重点领域三年行动计划。（二）基本完成现代服务业集聚区布局规划，启动第二批1

15、0个左右重点推进项目。（三）大力实施品牌战略，吸引全国品牌和全球品牌，加大对老品牌重振雄风的扶持力度。（四）深化落实*优先发展先进制造业行动方案，抓好一批重大项目和重点项目，加快推动临港装备产业基地、长兴造船基地建设。（五）培育壮大船舶、航天航空、核电等战略产业，积极推进光电子、生物医药、新能源、新材料等新兴产业的发展。六、加快配套基础设施建设，扎实推进世博会各项筹备工作（一）加快世博会园区动迁，妥善搞好居民动迁，积极推进单位动迁，确保完成腾地任务。（二）加快园区建设前期工作，推进世博会园区建设项目的前期立项，启动一批配套基础设施和部分主要（永久性）场馆的设计和建设。（三）深化世博会主题演绎，

16、明确中国馆、主题馆等重点场馆的展示方案。（四）全面启动世博会招展招商，积极吸引重点国家、组织和企业参展办展。同时，尽快完善世博会园区后续利用规划。七、积极推进股权分置改革，深化国资国企改革（一）基本完成本地上市公司股权分置改革，切实提高上市公司质量。（二）深化完善国资国企管理体制，加强企业法人治理结构建设，进一步明确产权代表授权的方法和内容；建立和完善国资收益管理制度，初步形成国资监管制度全覆盖的体系框架。（三）基本完成控股公司多元化改革，加快国有中小企业改革。八、继续推进“三个集中”，加快发展现代化新郊区（一）深化细化“*”城镇体系规划，并推动规划落地；进一步落实并深化试点城镇建设的相关政策

17、，加强分类指导。（二）突出重点，疏堵结合，做好依法拆除郊区农田违法违章建筑工作，研究建立长效管理机制。（三）创新机制推进农业规模化经营，进一步抓好100万亩设施粮田建设和30万亩设施蔬菜基地建设，促进农业结构调整。（四）加强郊区基础设施建设，完善与都市型现代农业相匹配的灌溉、防洪、除涝保障体系。（五）探索和扶持薄弱村经济发展的新途径。九、进一步抓好扩大试点，加强社区建设和管理（一）落实社区人口综合管理措施，推进实施居住证制度和房屋租赁管理制度。（二）加强居委会规范化建设，推进街道办事处职能转变。（三）完善社区事务受理服务中心机制，提升“一门式”服务功能，新建、改建一批社区“一门式”服务机构。（

18、四）整合利用社区资源，扩大社区协同和公众参与的力量。十、继续加快枢纽型、功能性、网络化基础设施项目建设，深入推进第三轮环保三年行动计划和旧区改造（一）加大轨道交通基本网络建设推进力度，按计划完成节点目标。（二）建成洋山深水港区二期工程，做好后期工程的各项准备工作。（三）加快推进*国际机场二期工程和虹桥国际机场改造，启动虹桥综合交通枢纽建设。（四）积极推进第三轮环保三年行动计划；加快崇明生态岛建设；推进水源地规划论证和启动工作。（五）启动“*”规划明确的中心城区成片二级旧里以下房屋改造工作。（六）建立和完善分层次住房保障体系，促进房地产市场健康稳定发展。十一、继续推进信息化、网格化管理，提升城市

19、现代化管理水平（一）继续实施信息化领先发展战略，抓好信息资源整合共享和开发利用，促进信息化在人口综合管理、交通排堵保畅等方面的应用，建成居住证信息系统。（二）完成市电子认证系统改建，建成政务外网协同办事平台，建设电子政务容灾备份中心。（三）在中心城区全面推开城市管理网格化试点，建立城市综合管理数据库。（四）推进市容环境综合管理，建立和完善常态长效管理机制。（五）全面落实公交优先战略，规范完善公交市场秩序。（六）进一步健全突发公共事件应急管理预案体系和体制机制，建成800兆数字集群政务共网。十二、以鼓励创业为重点促进就业，进一步完善社会保障体系（一）研究制定贯彻国务院关于进一步做好就业再就业工作

20、的通知实施细则，进一步完善本市鼓励创业带动就业的有关政策措施；抓好就业培训，为就业有困难人员建立个人职业培训补贴帐户，促进郊区农民非农就业。（二）完善城镇养老保险制度，解决好未纳入养老保障的老年群体保障问题；继续推进镇保，完善农保，扩大外来从业人员综合保险覆盖面。（三）逐步解决职工老年遗属的医疗和生活保障问题，逐步推出70岁以上老人、农村“五保户”、残疾人等未进医保人群的纳保办法。（四）深化“三医联动”改革综合调研，进一步明确总体目标、方向和任务，制定并实施有关改革方案。十三、完善公共卫生体系，进一步改善医疗服务（一）研究确定基本医疗服务体系框架，进一步做好试点工作引导基本医疗服务重心下移，推

21、进社区卫生服务综合改革和医疗资源纵向整合。（二）落实关于提高本市农村合作医疗保障水平的意见，进一步加大财政对合作医疗基金的支持力度，提高筹资水平和保障水平。（三）启动新一轮建设健康城市三年行动计划和公共卫生三年行动计划，加快落实*市全民健身发展纲要。十四、以内涵发展为重点，深入推进教育综合改革（一）完善有关政策措施，促进义务教育均衡发展；实施对义务教育阶段学生免收学杂费的政策；稳步推进招生考试制度改革，逐步建立推行素质教育的导向机制；积极实施二期课改试验推广工作。（二）突出重点学科和优势学科建设，促进高校内涵发展。（三）制定*职业教育新的发展规划，进一步发展职业教育。十五、健全与*和长江流域地

22、区合作机制，加大对口帮扶力度，进一步做实服务全国工作（一）完善帮扶协作的长效机制，做好做实对口支援工作。（二）推动*区域联动发展，做好苏浙沪地区海陆空交通联动发展和科技服务共享平台建设推进工作。（三）积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。十六、加强配合协调，精心做好*合作组织峰会协办工作（一）按照中央的部署和要求，搞好*合作组织成立5周年系列庆典活动。（二）全力做好*合作组织峰会的协办工作，努力把本次峰会办成富有成果、体现中国特色的盛会。十七、进一步转变政府职能，深入推进服务政府、责任政府、法治政府建设（一）贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见，明确*年深化政务公开和政府信息公开工作的重点并抓好组织实施。（二）继续落实行政许可法和国务院下发的全面推进依法行政实施纲要，全面推行行政执法责任制，加强执法监督。（三）推进“税收属地征管，地方税收分享”第三步财税体制改革，规范税收属地化征管，加强户管流动管理。（四）加强收入分配调节，研究制订提高低收入者收入水平的有关措施。（五）制定并实施社会诚信体系建设新一轮三年行动计划。（六）以食品、药品等与人民生活密切相关的领域为重点，进一步加强市场监管，做好与社会治安相关行业的市场整顿和规范工作。